小議嘉興海洋經(jīng)濟的發(fā)展狀況

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從嘉興海洋經(jīng)濟區(qū)位驅(qū)動力看，嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟要秉持錯位競爭的原則，繼續(xù)沿著“差異化”發(fā)展道路前行，繼續(xù)將自己定位為“后勤”角色，即杭州、上海的資源“后院”，為他們提供原材料供給保障，為上海、寧波港口提供喂給配套，發(fā)展海洋經(jīng)濟區(qū)域綜合配套產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展模式，不是自身大而全的全產(chǎn)業(yè)鏈的配套，也不是完全服務(wù)于嘉興本土塊狀經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)配套，而是構(gòu)建杭州灣北翼為基地的，與杭州經(jīng)濟體系、上海經(jīng)濟體系協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套。簡言之，發(fā)展模式定位為杭州灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套。以港航物流產(chǎn)業(yè)為例，發(fā)揮嘉興所具有的中心區(qū)位優(yōu)勢和海河陸聯(lián)運條件，繼續(xù)將嘉興港定位為喂給港、分流港，為上海洋山港和寧波港提供物流服務(wù)，采取合作模式，不是競爭模式。這樣，通過嘉興港航物流體系，將臨海工業(yè)產(chǎn)品輸送到蘇州、湖州、安徽等地，同時也可以打通這些地區(qū)的集裝箱運輸內(nèi)河水運業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮嘉興自然要素優(yōu)勢。至于臨港先進制造業(yè)和涉海新興工業(yè)，目前引資的重點在重化工行業(yè)，雖有定科技含量，但是并沒有利用嘉興區(qū)位和要素優(yōu)勢。所以作者認為，應(yīng)該將涉海新興工業(yè)定位為已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展上，如繼續(xù)加大秦山核電站的技術(shù)優(yōu)勢和擴散效應(yīng)，大力發(fā)展科技含量更高的、也是未來有戰(zhàn)略意義的海水淡化產(chǎn)業(yè)、海水深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)等，這樣既能夠為上海、杭州未來發(fā)展提供生產(chǎn)、生活用水，也利于嘉興通過發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展模式向集約化、清潔生產(chǎn)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，進而帶動本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。反之，如果不采取差異化發(fā)展模式，不錯位競爭，隨著浙江乃至全國海洋經(jīng)濟的大力推進，嘉興海洋經(jīng)濟將再次陷入全國性重復、同質(zhì)惡性競爭的之中。

發(fā)揮已有優(yōu)勢要素，打造海洋經(jīng)濟增長極核

打造海洋經(jīng)濟增長極核，主要是要發(fā)揮嘉興要素、區(qū)位等優(yōu)勢，并以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，著力培育輻射效應(yīng)明顯的海洋產(chǎn)業(yè)群。區(qū)域經(jīng)濟增長極的培育反映在政策層面就是執(zhí)行以點帶面的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策。[4]因為，經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“中心”開始，逐漸向其他部門或區(qū)域傳導，如同日本學者赤松要（Akamatsu，1935）的雁行理論，逐級擴撒。也就是說，作為增長極，它首先是一個“點”存在的，這個“點”必須對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有巨大的拉動作用。增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而形成的產(chǎn)業(yè)集群，能通過引致需求，在時空上推動區(qū)域經(jīng)濟增長，因而增長極具有強大的關(guān)聯(lián)性、輻射性和帶動性。所以，作者認為，嘉興在發(fā)展海洋經(jīng)濟時，一定要繼續(xù)發(fā)揮已有優(yōu)勢要素，如土地成本優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、區(qū)域港航物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套相對合理的優(yōu)勢，并應(yīng)該高屋建瓴，以清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟和朝陽產(chǎn)業(yè)為主導，圍繞嘉興具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如港航物流產(chǎn)業(yè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)、核能及海洋電力配套產(chǎn)業(yè)進行布局。在布局時，需要重新審視現(xiàn)階段對海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨港先進制造業(yè)兩大領(lǐng)域的發(fā)展方向，盡可能將招商引資等扶持政策能夠圍繞這三類產(chǎn)業(yè)進行。例如現(xiàn)在著力打造的大宗商品交易平臺，就需要重新規(guī)劃，應(yīng)集中力量著重打造2-3個平臺。因為，嘉興畢竟經(jīng)濟實力有限，資金乃至資本規(guī)模有限，同時發(fā)展多平臺將導致投資分散，不易成功。再如濱海工業(yè)區(qū)當前引資方向以重化工為主，理論上嘉興在這方面并沒有明顯優(yōu)勢，同時這些工業(yè)多為杭州上海外遷產(chǎn)業(yè)，污染較重，如果無長遠規(guī)劃，若干年后，嘉興將面臨多年形成的重化工產(chǎn)業(yè)外遷的命運。

確立科技發(fā)展觀，加強海洋經(jīng)濟發(fā)展科技內(nèi)涵

從全國海洋經(jīng)濟發(fā)展歷史看來，各地對海洋科技重視不足，嚴重制約著海洋經(jīng)濟的發(fā)展。實質(zhì)上，海洋新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是本輪海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點，強調(diào)的是科技創(chuàng)新和海洋產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動效益。海洋技術(shù)是拉動海洋經(jīng)濟增長的主要動力源泉，海洋科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和根本。海洋經(jīng)濟的主要特點是對高新技術(shù)的高度依賴性，其發(fā)展水平很大程度上取決于海洋技術(shù)的發(fā)展水平。整個浙江的海洋經(jīng)濟發(fā)展在相當大的程度上主要依靠外延擴大、粗放型,科技進步的貢獻率不高。嘉興也存在這種情況。比如當前濱海工業(yè)區(qū)的重大項目中，科技含量高且代表先進技術(shù)和未來朝陽產(chǎn)業(yè)的項目并不多見。在海洋科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中，浙江屬于“勉強協(xié)調(diào)發(fā)展”類型，與自身經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱。[5]嘉興海洋經(jīng)濟在浙江排名靠后，情況更加不容樂觀。有學者實證研究發(fā)現(xiàn)：海洋科技投入每增長1%，可促進海洋經(jīng)濟增長0.17%，是勞動力投入要素貢獻率的2倍。[6]所以，發(fā)展海洋經(jīng)濟首先要樹立科學發(fā)展觀，重視海洋經(jīng)濟的科技內(nèi)涵。這就需要鼓勵海洋科技創(chuàng)新。鼓勵海洋科技創(chuàng)新，首先要建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系，通過海洋自主創(chuàng)新和科技進步推動海洋經(jīng)濟盡快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展、包容性增長的軌道。其次要構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化，造就一批具有良好成長前景的海洋高新技術(shù)企業(yè)；最后要構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新人才體系，引導涉海高校整合教育資源、調(diào)整學科結(jié)構(gòu)、[7]加快海洋科技人才培養(yǎng)，為浙江實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的包容性增長提供充足的人才保障。

構(gòu)建海洋金融服務(wù)體系，全力“護航”海洋經(jīng)濟

為了保障海洋經(jīng)濟的順利發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)政策引導之外，需要構(gòu)建符合海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融體系，快速集聚海洋產(chǎn)業(yè)資本，確保海洋經(jīng)濟供血機制暢通。為此，作者建議從幾個方面入手。首先是發(fā)揮財政杠桿作用，設(shè)立由專家管理、政企共擔風險的風險投資機制。對重點項目引入風投機制，或用專項基金提供貼息貸款或給予研發(fā)補償，發(fā)揮財政資金的撬動作用。因為一些重點項目的建設(shè)特別是在海洋科研等方面，企業(yè)預期投資產(chǎn)出不確定的領(lǐng)域，很難引導商業(yè)資本進入，主要依賴于財政機制。其次是優(yōu)化金融體系，主導金融體系變革。如大力推進中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)，不斷健全完善社會信用體系，開發(fā)信用產(chǎn)品，培育信用市場，改善沿海地區(qū)中小企業(yè)融資的信用環(huán)境。同時考慮能否借鑒上海浦東發(fā)展銀行模式，建立專業(yè)性的嘉興海洋發(fā)展銀行，提供本土資金向資本轉(zhuǎn)化平臺，促進轉(zhuǎn)化效率，加快涉海類產(chǎn)業(yè)資本的形成。當然，在政府、企業(yè)、銀行三方合作機制上也需要創(chuàng)新，加快政府對企業(yè)項目、信用的信息披露，促進銀行與企業(yè)、項目的銜接。這樣從金融方面全面為嘉興海洋經(jīng)濟發(fā)展護航。

建立完善涉海人才培養(yǎng)輸送機制

最后，由于嘉興技術(shù)要素質(zhì)量偏低，基礎(chǔ)人才缺乏，高層次人才匱乏。針對這一現(xiàn)實，嘉興需要進一步重視海洋經(jīng)濟人才建設(shè)，不斷完善涉海人才的引進、培養(yǎng)、選拔機制，盡量確保海洋產(chǎn)業(yè)對涉海人才的需求。例如政府與嘉興本地高校合作，成立港航物流專業(yè)、海洋工程專業(yè)、海洋生物專業(yè)等涉海類專業(yè)，并持續(xù)構(gòu)建涉海類人才培養(yǎng)體系，并最終形成研究生、本科和專科多層次人才隊伍和由企業(yè)專家、科研人員、教授和學者構(gòu)成的科研梯隊，從智力保障海洋經(jīng)濟發(fā)展。當然，當務(wù)之急是加快高層次如博士、教授和學者等涉海人才的引進，滿足涉海產(chǎn)業(yè)人才的基本需求。為此，嘉興可以采取日本1950年代扶持日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“科技人才國家委派制”，由政府牽頭引進涉海人才，并主要待遇由政府買單，為企業(yè)和人才提供物質(zhì)保障。這樣，通過事業(yè)留人與待遇留人，保障人才留得下、企業(yè)用得起、人才有作為。當然長遠看嘉興需要依托本土高等教育資源，建立并完善校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，完善人才自我供給機制，保障海洋經(jīng)濟發(fā)展人才需求。（本文作者：劉永泉、孟建國 單位：嘉興職業(yè)技術(shù)學院、中國石油西部鉆探工程公司試油公司）