循環(huán)經(jīng)濟的包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展

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摘要：包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)成為包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，推動了我國包裝經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境問題，影響了包裝產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。資源壓力和環(huán)境污染迫使包裝產(chǎn)業(yè)集群改變傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式引入到集群發(fā)展，對包裝產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；包裝產(chǎn)業(yè)集群；生態(tài)化

包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種模式，在推動包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，也面臨著資源緊張、環(huán)境污染等嚴(yán)峻問題。2010年以后，全國各地陸續(xù)建立國家級、省級及地方的包裝產(chǎn)業(yè)園，以期通過集群式發(fā)展推動區(qū)域包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長。而我國的包裝產(chǎn)業(yè)集群大多采取傳統(tǒng)“資源投入—產(chǎn)品產(chǎn)出—排放廢物”的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，這種發(fā)展模式以高資源投入、高環(huán)境污染為特征，不符合當(dāng)前提倡的包裝產(chǎn)業(yè)綠色化的發(fā)展要求，也有悖于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，更在一定程度上限制了集群的可持續(xù)發(fā)展和地方經(jīng)濟水平的提高。而且包裝產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各企業(yè)間如果沒有形成很好的協(xié)同互動效應(yīng)，就無法達到共贏的效果，會嚴(yán)重影響包裝產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了促進包裝產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提高資源使用效率并降低環(huán)境污染，必須轉(zhuǎn)變包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展落后的發(fā)展模式，在循環(huán)經(jīng)濟理念的指導(dǎo)下，走生態(tài)化發(fā)展道路，保證包裝產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

1我國包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化程度高、集聚效應(yīng)明顯等多方面的優(yōu)勢，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有強大的推動力。而目前我國的包裝產(chǎn)業(yè)集群主要集中在長三角和珠三角地帶，中西部地區(qū)則零散分布。在長三角地區(qū)，浙江省包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最具代表性。20世紀(jì)八九十年代開始，溫州、臺州等地開始出現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)集群，后來逐漸遍布全省，浙江省包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其民營經(jīng)濟發(fā)達密切相關(guān)。在珠三角地區(qū)，則以東莞橋頭鎮(zhèn)為代表。最近幾年，東莞橋頭鎮(zhèn)作為環(huán)保包裝專業(yè)鎮(zhèn)，已經(jīng)成為包裝產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)，目前擁有的包裝產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)三百多家，包裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達百億以上，成為東莞橋頭的特殊支柱產(chǎn)業(yè)。此外，江西萍鄉(xiāng)的茶葉包裝產(chǎn)業(yè)集群也比較具有代表性，20世紀(jì)80年代初，主要有一些小型的包裝印刷企業(yè)為茶商加工茶葉包裝袋，后來在政府的支持下，許多外地企業(yè)紛紛進入，逐漸成長為大型茶葉包裝產(chǎn)業(yè)基地，在全國茶葉包裝市場上占據(jù)一半以上的份額，形成一個具有較強競爭力的包裝產(chǎn)業(yè)集群。進入21世紀(jì)之后，西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、阜陽包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、沈陽新型包裝產(chǎn)業(yè)基地、華中印刷包裝產(chǎn)業(yè)園建立等不同級別的包裝產(chǎn)業(yè)集群基地紛紛建立。隨著包裝產(chǎn)業(yè)集群的遍地開花，人們逐漸認(rèn)識到包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在促進產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了資源的巨大消耗和環(huán)境污染。尤其目前我國的包裝產(chǎn)業(yè)集群多屬于傳統(tǒng)的資源加工型，群內(nèi)的企業(yè)并沒有重視對資源和環(huán)境的影響，更多的是對經(jīng)濟利潤的追求[1]。近幾年包裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)范圍不斷擴大，速度加快，甚至盲目建設(shè)包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為包裝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。一些地方不以實際經(jīng)濟發(fā)展情況為基礎(chǔ)，建設(shè)的包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要停留在包裝產(chǎn)業(yè)集群的初級階段，企業(yè)之間沒有很好的合作，難以形成密切關(guān)聯(lián)的包裝產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)之間低端產(chǎn)品惡性競爭，沒有發(fā)揮出集群的協(xié)同效應(yīng)，造成了資源浪費，環(huán)境破壞，嚴(yán)重阻礙了包裝產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化演進和可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致集群的競爭力衰退，也直接降低了對外商投資的吸引力[2]。因此，在激烈的市場競爭和資源約束壓力越來越大的現(xiàn)實面前，地方包裝產(chǎn)業(yè)集群想要更好地促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，就要利用產(chǎn)業(yè)集群所具有的優(yōu)勢，將包裝產(chǎn)業(yè)集群與循環(huán)經(jīng)濟耦合起來，構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟的包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的發(fā)展體系[3]。

2包裝產(chǎn)業(yè)集群與循環(huán)經(jīng)濟耦合

循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是包裝產(chǎn)集群生態(tài)化發(fā)展重要途徑，包裝產(chǎn)業(yè)集群可以與循環(huán)經(jīng)濟在諸多方面實現(xiàn)耦合共生。首先，產(chǎn)業(yè)集群是循環(huán)經(jīng)濟運行的前提。循環(huán)經(jīng)濟的實行必須要有多個企業(yè)主體參與，單個企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的成本過大，一般企業(yè)難以負(fù)擔(dān)。產(chǎn)業(yè)集群使產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)集聚起來，多個企業(yè)聯(lián)合實施循環(huán)經(jīng)濟，大大降低了成本。單個企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物帶來的收益可能要大于廢物處理投入，在集群內(nèi)多個企業(yè)聯(lián)合建立廢物處理系統(tǒng)更有可能[4]。因此，通過基礎(chǔ)設(shè)施共享，資源循環(huán)使用可以有效降低單個企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是前提是企業(yè)在地里位置上需要集中，所以，包裝產(chǎn)業(yè)集群所具有的集聚優(yōu)勢與循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合，可以有效降低產(chǎn)品運輸成本和廢物處理成本，提高資源使用效率，提高集群企業(yè)協(xié)同效應(yīng)。其次，包裝產(chǎn)業(yè)集群的建立與循環(huán)經(jīng)濟的實施都必須形成產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)與擴散機制，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈上某個企業(yè)掌握先進的包裝印刷技術(shù)時，新技術(shù)便會通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)到上下游企業(yè)，最后擴散到整個產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，提高整個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實力與生產(chǎn)效率。包裝產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)對物資投入與產(chǎn)出是不相同的，當(dāng)上游企業(yè)生產(chǎn)的廢料是下游企業(yè)的原材料時，能夠很好解決生產(chǎn)中廢棄物的問題，從而減少資源浪費，實現(xiàn)集約化發(fā)展。最后，包裝產(chǎn)業(yè)集群與循環(huán)經(jīng)濟都具有較強的正外部性。循環(huán)經(jīng)濟實施的最終目的就是利用更少的資源投入來滿生產(chǎn)運作的需要，在達到產(chǎn)品生產(chǎn)滿足需要的同時，追求環(huán)境污染最少和社會公眾滿意，實現(xiàn)了外部經(jīng)濟。包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提高了群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率與競爭力，實現(xiàn)技術(shù)、信息資源的共享，具有明顯的外部性。因此，包裝產(chǎn)業(yè)集群所形成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)能夠為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供運行路徑，通過結(jié)網(wǎng)建立群內(nèi)企業(yè)的共生關(guān)系，同時能夠提高資源共享程度，降低交易費用，提升競爭實力；循環(huán)經(jīng)濟在包裝產(chǎn)業(yè)集群中的實施能夠減少廢棄物的排放，降低環(huán)境污染程度，優(yōu)化了資源配置。兩者耦合發(fā)展對彼此優(yōu)勢的發(fā)揮具有促進作用，實現(xiàn)集群經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的“雙贏”，這對于產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的發(fā)展具有重要意義。

3包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展的必要性

產(chǎn)業(yè)集群是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，群內(nèi)企業(yè)主要以經(jīng)濟利益為目的，因此，難以自發(fā)形成生態(tài)化發(fā)展模式。傳統(tǒng)的集群發(fā)展經(jīng)常會盲目求大，給環(huán)境帶來巨大壓力。包裝產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)主要是圍繞包裝產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)集聚，生產(chǎn)者數(shù)量眾多，而生產(chǎn)廢棄物的分解者卻很少，集群內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差。而且，如果包裝產(chǎn)業(yè)集群沒有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，資源利用率太低，很難維持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式在短期內(nèi)可能會因為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而帶來可觀的物資利益，但是，以過度消耗資源能源為代價的經(jīng)濟增長具有明顯的不可持續(xù)性。因而，站在長遠的角度考慮，包裝產(chǎn)業(yè)集群很有必要改變傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，向著生態(tài)化演進。包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展模式是以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的包裝經(jīng)濟發(fā)展形式，目的是在實現(xiàn)包裝經(jīng)濟發(fā)展的同時，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧一致的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟正是把自然、社會、經(jīng)濟發(fā)展作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，在充分利用資源的同時，減少廢棄物的產(chǎn)生，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟本質(zhì)上是一致的，最終目的都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)。生態(tài)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的學(xué)科基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)經(jīng)濟的表現(xiàn)形式[5]。包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展需要循環(huán)經(jīng)濟，在循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，包裝產(chǎn)業(yè)集群才能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)化演進。3.1包裝產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展的需要傳統(tǒng)包裝經(jīng)濟發(fā)展模式是一種粗放型的、初級的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展過程中消耗了大量的資源能源，并且排放了很多污水、有毒氣體等廢棄物，取得經(jīng)濟高速發(fā)展的代價巨大，長此以往必然導(dǎo)致資源能源枯竭，環(huán)境污染，生態(tài)遭到破壞，難以持久。循環(huán)經(jīng)濟以“3R”即減量化、再使用、再循環(huán)為原則，克服了傳統(tǒng)線性經(jīng)濟發(fā)展模式的“兩高一低”（“高投入”“高污染”“低產(chǎn)出”）的弊端，是一種集約化的發(fā)展[6]。包裝產(chǎn)業(yè)集群需要采取集約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)包裝經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兼得。3.2包裝產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)發(fā)展的需要傳統(tǒng)的經(jīng)濟運行模式是“原材料—產(chǎn)品—廢物”的單向物質(zhì)流，資源在完成產(chǎn)品生產(chǎn)后就作為廢棄物退出了生產(chǎn)領(lǐng)域，過程中必然導(dǎo)致資源的浪費，違背環(huán)境保護的原則。循環(huán)型經(jīng)濟運行模式是“原材料—產(chǎn)品—廢料-再生資源”的閉路反饋式循環(huán)過程。由于存在著循環(huán)過程，投入到生產(chǎn)活動中資源可以得到最大限度的開發(fā)使用，減少浪費，減少污染。包裝產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，通過合理投入原料與充分利用生產(chǎn)過程中的廢棄物，實現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低消耗、低污染、高產(chǎn)出的目的，使包裝產(chǎn)業(yè)集群朝著生態(tài)健康可持續(xù)方向發(fā)展。3.3包裝產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)的需要包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展需要實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。大多企業(yè)在進行生產(chǎn)活動時將經(jīng)濟利益作為首要目標(biāo)，在對生產(chǎn)成本控制時往往忽略了環(huán)境成本。生產(chǎn)過程中的廢棄物對環(huán)境污染破壞就是經(jīng)濟活動的環(huán)境成本，但在當(dāng)下的經(jīng)濟體制中，環(huán)境成本往往被大多數(shù)企業(yè)忽視。由于個別企業(yè)的不負(fù)責(zé)任的排污行為而使人類共有的生態(tài)環(huán)境遭受到破壞，意味著企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本被社會整體承擔(dān)了，這是不公平的。因此，必須建立健全環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)制度，將企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境成本明確化，讓進行經(jīng)濟活動的企業(yè)為其排污行為付出相應(yīng)的代價，給予外部約束，迫使其進行清潔生產(chǎn)。包裝產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)模式就是要通過產(chǎn)業(yè)鏈上各個企業(yè)相互配合，再生資源的重復(fù)、循環(huán)利用，將排入自然環(huán)境中的廢棄物減少到最低程度。3.4包裝產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展需要黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提到新的高度，環(huán)境保護理念和戰(zhàn)略發(fā)生質(zhì)的變化，環(huán)境治理力度明顯加強，經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型得到強化。各級政府為了促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，減少資源能源的消耗和降低環(huán)境污染，在經(jīng)濟發(fā)展過程中可能會淘汰那些高能耗和對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，追求經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須進行生態(tài)化轉(zhuǎn)型，通過建立生態(tài)工業(yè)鏈及高精尖技術(shù)的開發(fā)使用，實現(xiàn)資源能源的多層次充分利用，從而推動物質(zhì)的有效轉(zhuǎn)換及再生，為包裝產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。這樣有利于提升和優(yōu)化包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進包裝產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化，并擴散到區(qū)域生態(tài)化。

4基于循環(huán)經(jīng)濟的包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化模式

包裝產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化演進不僅僅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，兩者要有機結(jié)合。包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化以集群為載體，以循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)方式，通過核心企業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)鏈乃至產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)生態(tài)化演進。因此，包裝產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化演進有3個層級：一是核心企業(yè)層面的生態(tài)化，二是產(chǎn)業(yè)鏈層面的生態(tài)化，三是包裝產(chǎn)業(yè)集群層面的生態(tài)化。首先，核心企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中處于主導(dǎo)地位，一般規(guī)模較大，資金雄厚，研發(fā)能力較強。在市場機制作用下，會主動地進行產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。隨著消費者環(huán)境保護理念的不斷加強，在消費時更偏向綠色化、集約化的包裝產(chǎn)品，這也在一定程度上成為包裝企業(yè)進行生態(tài)化發(fā)展的一個重要驅(qū)動力。對于包裝企業(yè)來說，綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色包裝印刷技術(shù)開發(fā)、包裝廢棄物的再利用與無害化處理等都屬于未來研發(fā)創(chuàng)新的方向，集群核心企業(yè)會主動加大研發(fā)投入，保證自己行業(yè)的位置，保持市場競爭實力，這就逐漸形成了包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化中的核心企業(yè)層。再次，隨著核心企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)化轉(zhuǎn)型步驟的加快，周圍企業(yè)必然受其影響。核心企業(yè)考慮到自身生態(tài)化發(fā)展的需要，在選擇供應(yīng)商和分銷商時自然而然地會設(shè)定一些生態(tài)門檻，與核心企業(yè)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)往往以核心企業(yè)為中心，原材料采購、加工生產(chǎn)、半產(chǎn)品供應(yīng)、分銷、廢棄物回收等眾多環(huán)節(jié)參與企業(yè)，均會因核心企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型而采取措施進行轉(zhuǎn)型，比如開發(fā)節(jié)能環(huán)保材料、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。由核心層生態(tài)化發(fā)展的驅(qū)動力帶動整個包裝產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化轉(zhuǎn)型，這便形成了包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化中的產(chǎn)業(yè)鏈層面。最后，包裝產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)主要圍繞包裝印刷產(chǎn)業(yè)的高度集聚，在生態(tài)化發(fā)展過程中核心企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)會產(chǎn)生大量的廢棄物，這無形中形成了一個巨大包裝廢棄物處理市場，繼而拉動集群廢棄物專業(yè)處理企業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)將集群內(nèi)包裝企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物進行再生利用或者無害化處理，部分經(jīng)過處理的廢棄物可以重新提供給包裝企業(yè)投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)循環(huán)利用，無法使用的進行無害化處理，減少對自然環(huán)境的破壞。此外，包裝產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展需要人才和技術(shù)的支持，企業(yè)可以與高校和科研院所建立技術(shù)開發(fā)聯(lián)盟，構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的集群支撐層。

5基于循環(huán)經(jīng)濟的包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化轉(zhuǎn)型路徑

基于循環(huán)經(jīng)濟的包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展，應(yīng)該充分將區(qū)域自然條件與社會條件相融合，在共生、綠色的原則指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)集群系統(tǒng)中的參與者，建立生態(tài)型包裝產(chǎn)業(yè)集群。為此，要從以下幾方面做起。

5.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式最大的不同就是存在“正外部性”效應(yīng)。包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不能單純依靠市場機制或者行政管理，資本的逐利性決定其在沒有行政力量的干預(yù)下是不會走循環(huán)經(jīng)濟道路的，因此，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟增長為中心的績效考核制度，單純GDP增長不是長久之計，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展才是根本，應(yīng)該制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，既要“金山銀山”也要“綠水青山”；其次，政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，將包裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，加強集群循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善水、電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建立生態(tài)型包裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園成為包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺與載體；最后，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的獎懲機制，獎勵機制包括財政支持、稅收優(yōu)惠、提高信貸額度等措施，鼓勵群內(nèi)企業(yè)積極開展循環(huán)經(jīng)濟；懲罰機制包括排污罰款、征收排污稅等方式，遏制企業(yè)污染環(huán)境的行為。

5.2以包裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園為載體

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是在生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下基于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚進行產(chǎn)業(yè)鏈接，促進產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建包裝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把包裝產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置的企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、輔助企業(yè)鏈接起來，形成一個相互依存的產(chǎn)業(yè)組織。上游企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢料、廢水可以成為下游企業(yè)的原材料和能源，提高資源使用效率的同時，也把對環(huán)境有害的廢棄物排放減少到最低。包裝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建立，可以成為行業(yè)信息的平臺，有利于群內(nèi)包裝企業(yè)共享最新的技術(shù)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解政府行業(yè)政策，促進技術(shù)交流與合作。通過信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建包裝廢棄物綜合利用和處理的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，達到園區(qū)資源能源節(jié)約的良性循環(huán)。

5.3發(fā)展綠色技術(shù)

綠色技術(shù)是指用于保護資源能源、減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的技術(shù)，比如廢棄物回收處理技術(shù)、綠色再造技術(shù)、廢物降解技術(shù)等。隨著環(huán)境保護愈發(fā)得到重視，綠色技術(shù)將成為企業(yè)技術(shù)研發(fā)的重點，也是包裝產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展的方向。綠色技術(shù)兼具經(jīng)濟利益和社會效益，將會成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。在包裝產(chǎn)業(yè)集群的角度，應(yīng)該根據(jù)包裝產(chǎn)業(yè)自身特色，制定包裝產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃，給予資金人力支持，推進綠色技術(shù)穩(wěn)步進行。目前，綠色技術(shù)尚處于發(fā)展初期，需要得到多方力量支持，集群層面應(yīng)該鼓勵核心企業(yè)進行綠色技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境；政府應(yīng)該給予優(yōu)惠政策，鼓勵支持和引導(dǎo)綠色技術(shù)的開發(fā)與普及應(yīng)用，限制高能耗、高污染的技術(shù)使用，乃至逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)，建立綠色技術(shù)與包裝產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展的促進機制。

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作者:岳喜優(yōu) 何燕子 單位:湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院