道路建設(shè)中的合同管理作用分析

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摘要:隨著城市化建設(shè)進程的持續(xù)加快，近年來我國啟動運作的城市道路工程建設(shè)項目數(shù)量正在呈現(xiàn)出持續(xù)增加的變化趨勢。合同管理是道路工程建設(shè)項目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，積極采取適當措施做好合同管理工作，并且嚴格遵照道路工程建設(shè)項目相關(guān)合同文本中列示的條款，制定道路工程建設(shè)項目運作方案，能支持道路工程建設(shè)項目順利獲取到最佳施工建設(shè)質(zhì)量。本文圍繞道路建設(shè)中合同管理的作用，展開簡要闡釋。

關(guān)鍵詞:道路工程;建設(shè);合同管理;作用;研究分析

一、前言

在城市化建設(shè)進程與速度持續(xù)加快的歷史背景之下，道路工程設(shè)施作為現(xiàn)代城市交通運輸事業(yè)發(fā)展進程中需要依賴和運用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日?；煌ǔ鲂谢顒舆^程中的便利性水平，還深刻影響著現(xiàn)代城市在建設(shè)發(fā)展進程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析，最近幾年以來，我國在組織開展道路工程建設(shè)項目過程中，不僅基于使用功能層面實現(xiàn)了較大幅度的改良完善，還持續(xù)關(guān)注和提升了道路工程項目設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和品位。新時期發(fā)展背景之下，城市道路工程建設(shè)項目相關(guān)單位工作人員，應(yīng)當在嚴格參照和滿足道路工程建設(shè)項目相關(guān)要求基礎(chǔ)上，學(xué)習掌握覆蓋道路工程建設(shè)項目運作全過程的管理控制方法，在積極制定和運用科學(xué)化且系統(tǒng)化的道路工程建設(shè)項目合同管理工作方法前提下，支持我國實際建設(shè)形成的城市道路工程項目設(shè)施，能夠具備扎實且充分的質(zhì)量性、安全性、便利性，以及經(jīng)濟性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內(nèi)涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協(xié)議，是雙方當事人或者是多方當事人，為實現(xiàn)針對民事權(quán)利、民事義務(wù)的設(shè)定目標、變更目標，以及終止目標而在共同認可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當事人之間存在平等互利關(guān)系。從本質(zhì)性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對具體問題形成的法律規(guī)范，對合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應(yīng)當被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對簽署合同文本的各方當事人所享有的權(quán)利，以及應(yīng)當履行的義務(wù)具備強制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動，必須嚴格遵照現(xiàn)行法律，合同文本中實際包含的各類條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。所謂經(jīng)濟合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實現(xiàn)某項特定化經(jīng)濟目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此之間的權(quán)利關(guān)系，以及義務(wù)關(guān)系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權(quán)利和基本義務(wù)。道路工程項目施工承包合同屬于經(jīng)濟合同的具體表現(xiàn)類型，是道路工程項目業(yè)主基于項目運作過程中具體涉及的設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)，與承包商簽訂形成的，以實現(xiàn)項目最佳運作目標為主要目的的，具備法律約束力的書面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設(shè)項目施工合同的具體表現(xiàn)類型在具體簽訂形成城市道路工程建設(shè)項目施工合同文本過程中，通常遵照施工費用支出規(guī)模，以及工程量計算結(jié)果的實際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類型。1．總價施工合同:在城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通?？梢赃x擇簽訂總價施工合同。2．單價施工合同:在城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較大，施工作業(yè)活動周期持續(xù)時間較長，施工過程涉及的技術(shù)領(lǐng)域和管理工作領(lǐng)域較多，施工設(shè)計圖紙文本結(jié)構(gòu)和功能較為復(fù)雜，以及施工作業(yè)活動后期時間階段不確定因素較多條件下，通?？梢赃x擇簽訂單價施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設(shè)作業(yè)時間周期較為緊張，施工建設(shè)作業(yè)過程中面對的風險等級較高，以及需要選擇運用新式施工技術(shù)或者是工藝的道路工程建設(shè)項目。從宏觀性角度展開闡釋分析，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)道路工程建設(shè)項目在運作過程中簽訂的都是單價施工合同，其實質(zhì)就是道路工程建設(shè)項目的業(yè)主方，將已經(jīng)明確計算形成的工程量清單，列示在對外公開的招標文件之中，繼而經(jīng)由施工投標單位遵照企業(yè)實際情況，開展施工單價報價工作，在簽訂單價施工合同條件下，對于道路工程建設(shè)項目點業(yè)主方主體而言，其可以在完整施工設(shè)計圖紙文本形成之前完成施工招標工作環(huán)節(jié)，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設(shè)項目的施工時間周期，還可以在實際開展的施工建設(shè)作業(yè)過程中，隨時針對發(fā)生變化的施工設(shè)計方案圖紙文本和工程作業(yè)量展開調(diào)整;對于城市道路工程建設(shè)項目的施工投標單位而言，其能夠有效規(guī)避因施工作業(yè)工程量的動態(tài)變化而引致的經(jīng)濟收益風險，且在施工單價已經(jīng)確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術(shù)，以及優(yōu)化施工過程組織形式的方式，切實控制降低實際支出的施工經(jīng)濟成本，提升綜合經(jīng)濟收益。

(三)道路工程建設(shè)項目合同管理的基本內(nèi)涵321工程管理工作是現(xiàn)代城市道路工程建設(shè)項目能夠優(yōu)質(zhì)有序組織運作的關(guān)鍵性保障條件，合同管理工作是道路工程建設(shè)項目管理工作開展過程中涉及的一項至關(guān)重要的組成內(nèi)容，其實質(zhì)是借由對現(xiàn)代管理學(xué)基本理論，以及基本方法的運用，以項目相關(guān)合同文本中列示的相關(guān)條文為基礎(chǔ)和依據(jù)，實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目各方面基本內(nèi)容的規(guī)范，在明確界定城市道路工程建設(shè)項目各方參與主體的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系前提下，支持城市道路工程建設(shè)項目運作過程中各項基本目標的順利實現(xiàn)。

三、合同管理對于道路建設(shè)中的關(guān)鍵性作用

第一，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于規(guī)范施工建設(shè)單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設(shè)項目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國依然有一定數(shù)量比例的城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，在基本的法律意識和誠信道德意識方面存在局限性，其極有可能出于對經(jīng)濟利益的追求，做出違背施工合同文本約定的不規(guī)范行為。從基本的內(nèi)容構(gòu)成角度展開分析，城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本中，清晰規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則。在城市道路工程建設(shè)項目施工運作過程中科學(xué)合理開展合同管理工作，有助于實現(xiàn)對施工承包企業(yè)各項日常業(yè)務(wù)行為的有效約束，確保城市道路工程建設(shè)項目施工建設(shè)活動順利獲取良好效果。第二，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)周期的有效控制。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作背景之下，能實現(xiàn)對施工作業(yè)基本流程的規(guī)范控制，繼而為合理控制施工周期持續(xù)時間，提升施工作業(yè)過程的整體效率創(chuàng)造支持條件。第三，開展針對城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作，有助于實現(xiàn)對城市道路工程建設(shè)項目施工成本支出數(shù)額的有效控制。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)借由科學(xué)規(guī)范開展合同管理工作，能夠在合理設(shè)計和執(zhí)行指向城市道路工程建設(shè)項目的施工方案前提下，有效控制實際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中對各類機械設(shè)備，以及基本施工技術(shù)材料的整體使用數(shù)量，在控制和規(guī)避非必要性的施工應(yīng)用技術(shù)材料損耗問題與浪費問題前提下，支持城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)能夠有效縮減實際施工運作過程中的經(jīng)濟成本支出數(shù)額，獲取良好經(jīng)濟收益。

四、管理強化對策

(一)夯實管理意識關(guān)注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導(dǎo)和促進城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和普通員工，能夠基于思想認識層面，充分關(guān)注和理解合同管理工作在企業(yè)日?；?jīng)營發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)要定期組織開展指向企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層人員、管理層人員，以及全體廣大在職員工的，與施工承包合同文本相關(guān)的基礎(chǔ)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)引導(dǎo)工作。與此同時，道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)還必須積極建構(gòu)和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部合同管理制度體系，基于管理制度層面切實提升合同管理工作的重要地位，確保企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運作過程中，能夠嚴格遵循施工承包合同文本的約束，切實獲取到最優(yōu)化的經(jīng)濟收益。

(二)規(guī)范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實采取適當措施改善規(guī)范城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包單位在合同履行流程方面的規(guī)范性和科學(xué)性。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工承包合同之后，應(yīng)當在實際組織開展施工建設(shè)作業(yè)環(huán)節(jié)之前，預(yù)先指令施工方案流程設(shè)計工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設(shè)項目設(shè)計圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關(guān)條文，設(shè)計形成具備充分科學(xué)性和規(guī)范性的施工作業(yè)組織實施流程，并且還要在實際施工作業(yè)環(huán)節(jié)開展之前，圍繞城市道路工程建設(shè)項目施工過程中需要運用的施工技術(shù)類型，針對所有參與施工作業(yè)流程的人員開展施工技術(shù)操作要點培訓(xùn)工作，支持實際開展的城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)環(huán)節(jié)，能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)應(yīng)當在項目施工運作過程中，基于施工承包合同文本中列示的各項條文，規(guī)范開展基于施工細節(jié)的控制干預(yù)工作，在合理做好施工質(zhì)量管理、施工流程管理，以及施工人員管理條件下，持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營過程中的經(jīng)濟收益水平。

(三)強化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，積極主動提升對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度，注重保護和提升企業(yè)在實際經(jīng)營運作過程中的合法經(jīng)濟利益。從基本的內(nèi)容組成結(jié)構(gòu)角度展開闡釋分析，城市道路工程建設(shè)項目施工承包合同文本中清晰規(guī)定了項目業(yè)主與項目施工承包企業(yè)之間的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是城市道路工程建設(shè)項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則，因此施工承包企業(yè)一旦遭遇來自道路工程建設(shè)項目業(yè)主的合同履行違約行為，其勢必可以基于合同索賠法律程序，控制和保護自身的合法經(jīng)濟利益。與此同時，城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)在實際開展施工建設(shè)作業(yè)活動過程中，通常需要采購種類多樣且數(shù)量眾多的施工建設(shè)應(yīng)用材料，需要與施工應(yīng)用技術(shù)材料的供應(yīng)企業(yè)和運輸企業(yè)分別簽訂采購合同文本，以及運輸服務(wù)合同文本，而一旦供應(yīng)企業(yè)和運輸企業(yè)在合同履行過程中發(fā)生違約問題，勢必也需要啟動運行合同索賠法律程序。

(四)夯實合同法律法規(guī)基礎(chǔ)想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，應(yīng)當引導(dǎo)城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，積極招聘配備充分學(xué)習掌握合同法律法規(guī)條文，且具備豐富司法實踐工作經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)法律顧問，提升企業(yè)運用規(guī)范法律條文保護自身合法經(jīng)濟利益的基本能力。

(五)注重人員素質(zhì)的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設(shè)項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，城市道路工程建設(shè)項目施工承包企業(yè)，要積極組織開展指向企業(yè)內(nèi)部全體在職員工的，與合同法相關(guān)法律法規(guī)條文密切相關(guān)的培訓(xùn)督導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)職工能夠充分學(xué)習領(lǐng)會合同法的基本精神，在自身日常參與開展的城市道路工程建設(shè)項目施工作業(yè)活動過程中，嚴格履行合同條文，取得最佳技術(shù)收益。

五、結(jié)語

綜合現(xiàn)有研究成果可以知道，道路工程設(shè)施是現(xiàn)代城市公共交通工程設(shè)施體系中的重要組成部分，做好針對道路工程建設(shè)項目的全過程管理工作，能為城市民眾日常參與的交通出行活動，創(chuàng)造并提供扎實且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設(shè)項目運作管理工作的重要組成部分，制定和運用科學(xué)合理方案開展針對城市道路工程建設(shè)項目的全過程合同管理工作，能夠有效提升城市道路工程項目施工建設(shè)作業(yè)流程規(guī)范性，縮減施工建設(shè)作業(yè)過程中支出的經(jīng)濟成本數(shù)量規(guī)模，提升施工建設(shè)總體質(zhì)量，確保實際施工建設(shè)形成的城市道路工程項目設(shè)施，能夠充分支持和滿足種類多樣的使用需求。

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作者：牛海寧 單位：北京公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責任公司