環(huán)境治理工程驗收監(jiān)測存在的問題

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【摘要】由于經(jīng)濟的迅猛增長，新建項目數(shù)量也在日益增多，該類項目完成后都要接受環(huán)境保護驗收以及監(jiān)測?？墒鞘聦嵣?，在驗收監(jiān)測的過程中還存在不少問題以及難題，這主要表現(xiàn)在技術以及環(huán)境管理方面。驗收監(jiān)測技術水平和管理水平的高低，直接影響了環(huán)保行政主管部門在建設項目竣工驗收審批時的客觀與公正，也影響了對企業(yè)自身環(huán)境管理能力的評價和持續(xù)改進。

【關鍵詞】環(huán)境治理工程；驗收監(jiān)測；問題；對策

引言

對于環(huán)境問題來說，直接影響著我國經(jīng)濟建設與長遠的發(fā)展，且對于環(huán)境監(jiān)測技術來說，可以實現(xiàn)對環(huán)境進行全面的檢測。因此，在實際中就要認識到環(huán)境監(jiān)測技術的重要性，堅持從實際出發(fā)來解決好存在的問題，完善環(huán)境監(jiān)測體系，同時還要做好規(guī)劃與研究工作，提高監(jiān)測技術的向與質量，完善環(huán)境監(jiān)測的能力，提高防治環(huán)境污染工作的效果。

1建設項目環(huán)保設施建設、運行及管理情況檢查

1.1環(huán)保施工監(jiān)理不到位

從2008年環(huán)保工程監(jiān)理工作作為污染源和環(huán)境管理的一個環(huán)節(jié)已在全國漸漸發(fā)展壯大。目前國家鼓勵各地區(qū)根據(jù)各自特點開展不同形式的環(huán)保工程監(jiān)理的工作，來充分、完整地反映在工作建設過程和試運行期間環(huán)保隱蔽工程及非隱蔽建設情況，作為工程竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。在工程建設中，環(huán)保工程監(jiān)理往往被與工程監(jiān)理混淆，而且有的項目在環(huán)保驗收時將工程監(jiān)理的內容當做環(huán)保監(jiān)理來上報，對環(huán)保工程內容建設監(jiān)理蜻蜓點水，說不清，道不明，報告中存在依據(jù)不足，支持性的文字、影像資料缺乏，不能全面反映環(huán)保工程建設和試運行期間的情況。這些問題的存在：①目前該市場還不成熟，環(huán)保監(jiān)理工作國家尚未出臺統(tǒng)一的管理要求；②建設單位重視不夠；③有些管理部門要求不嚴。要想解決這些問題的對策：①從國家層面要有一個對環(huán)境工程監(jiān)理的規(guī)范性的指導意見或技術規(guī)定；②增加環(huán)保監(jiān)察部門編制，使其對建設項目的建設和試運行期有足夠的人員開展監(jiān)督檢查，這樣可以規(guī)范環(huán)境工程監(jiān)理市場和加強該市場的管理；③對于環(huán)境工作監(jiān)理不到位的監(jiān)理單位，環(huán)保主管部門采取定期考核的形式，加強管理。

1.2硬件條件水平上的不足

對于硬件條件來說，是保證環(huán)境監(jiān)測技術實現(xiàn)快速發(fā)展與創(chuàng)新的重要內容。但是就現(xiàn)階段來說，我國的環(huán)境監(jiān)測技術在硬件上卻存在著一定的不足，也就難以滿足工作的需求。①進行環(huán)境監(jiān)測實驗的實驗室環(huán)境條件相對較差，這樣也就不能及時的找出環(huán)境中存在的質量問題。且對于一些實驗室來說，也難以滿足資質認定評審準則中的相關要求，從而也就降低了環(huán)境監(jiān)測技術作用的發(fā)展。②在技術設備的配置上存在著一定的問題。對于一些長期使用的設備來說，由于維護與管理工作存在著一定的不足，這樣也就難以提高了故障發(fā)生的概率。且對于監(jiān)測設備來說，零部件更新速度慢，技術效果不足難以找出質量問題，從而造成了經(jīng)濟上的損失。

2建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測存在問題的對策

2.1強化管理與監(jiān)督

環(huán)保行政主管部門要按照“環(huán)境影響評價法”等法律、法規(guī)的要求加強對環(huán)境影響評價質量的監(jiān)督管理，評估環(huán)境影響報告書（表）所提出的各種治理和環(huán)保要求是否行之有效和可行，建設單位在環(huán)保設施的設計階段就要向環(huán)境管理部門提供設計方案、治理工藝原理，環(huán)境管理部門組織人員評估，施工階段建設單位要定期向環(huán)境管理部門書面報告環(huán)保設施的建設進展情況，環(huán)境管理部門定期檢查，逐一落實環(huán)評中提出的污染物防治措施。

2.2增大采樣的間隔時間

在事先與建設單位進行溝通，準備電源、操作平臺、開監(jiān)測口和安全措施時告知企業(yè)具體的監(jiān)測時間。驗收監(jiān)測期間在采樣頻次不變的情況下，增大采樣的間隔時間，以真正獲得建設項目的治污設施在不同的參數(shù)條件下監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能穩(wěn)定達標。

2.3對建設項目環(huán)保批文的修改和補充

對新建、擴建、改建項目已建部分未達到批文建設規(guī)模的，或原有部分不再生產(chǎn)的，應由環(huán)保管理部門重新審核和核定排污總量，在原有批文的基礎上進行修改和補充，并行文以作為驗收監(jiān)測的依據(jù)之一。

2.4加強驗收監(jiān)測期間的深度調查

驗收監(jiān)測時應對企業(yè)當日的生產(chǎn)用電量、用水量、當日生產(chǎn)記錄、原輔材料的消耗量、產(chǎn)品量、設備的運行狀況進行深度的調查，以掌握驗收監(jiān)測期間生產(chǎn)負荷的實際狀況，調查試生產(chǎn)三個月期間的生產(chǎn)天數(shù)、用電量、用水量、生產(chǎn)記錄、原輔材料的消耗量、產(chǎn)品量以評價全年的排污總量是否會超了控制要求。對周邊環(huán)境狀況進行監(jiān)測，調查周邊環(huán)境質量哪些方面發(fā)生了變化。發(fā)放公眾調查表，讓公眾參與到項目驗收監(jiān)測的評價中來。

2.5做好環(huán)境保護的宣傳工作

環(huán)境污染與破壞與人們的環(huán)保意識較為薄弱密切相關，這也是影響環(huán)境工程管理質量的主要因素。因此，為了提高環(huán)境工程管理質量，保護環(huán)境免受污染，管理部門需要做好環(huán)境保護的宣傳工作，加大對環(huán)境保護工作的經(jīng)濟投資。例如管理部門可以借助電視、網(wǎng)絡和報紙等媒介宣傳環(huán)境保護工作的重要性，讓社會民眾認識到環(huán)境保護和舒適生活緊密相連，從而在潛移默化中提高社會民眾的環(huán)保意識；管理部門可以舉辦環(huán)境保護知識講座和環(huán)境保護宣傳周活動，向社會民眾講解生活中環(huán)境保護的措施，讓社會命中了解環(huán)境保護的知識，從而提高社會民眾進行環(huán)境保護的技能；加大對城市園林、公共綠地和綠色長廊等方面的建設，這樣既可以凈化城市空氣，降低環(huán)境中的污染，又可以為社會民眾創(chuàng)造綠色環(huán)境，提高其對環(huán)境保護工作重要性的認識。

2.6整合環(huán)境工程管理的資源

雖然很多企業(yè)從事環(huán)境工程，但是環(huán)境工程行業(yè)的競爭非常激烈，并且企業(yè)的管理與發(fā)展水平卻很有限，其原因為市場準入的門檻較低，使得環(huán)境工程管理企業(yè)的水平參差不齊。因此，管理部門需要整合環(huán)境工程管理的各種資源，施提高企業(yè)綜合實力。管理部門可以采取如下措施：①將市場準入的門檻提高，并加強對環(huán)境工程企業(yè)的監(jiān)管，完善各項管理規(guī)章制度，實現(xiàn)環(huán)境工程管理工作的系統(tǒng)化與規(guī)范化；②開放市場，將環(huán)境工程推向市場，選擇有資質、有實力的企業(yè)進行環(huán)境工程的建設，以市場經(jīng)濟體制推動環(huán)境工程管理工作的發(fā)展；③管理部門可以配合地方政府制定優(yōu)惠措施，吸引外資和民間資本參與環(huán)境工程的建設工作，這樣既可以保障環(huán)境工程有充足資金進行建設發(fā)展，又可以提高環(huán)境工程建設質量與效率。

3結束語

在建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中面臨的不確定因素和存在的問題較多，項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作任重而道遠，因此要結合工作實際及目前環(huán)保治理和監(jiān)測技術水平，本著客觀、公正的工作態(tài)度，在驗收監(jiān)測中為環(huán)境管理把好關，以監(jiān)測為手段認真分析和真實反映環(huán)保設施建設、運行及管理情況，反映設施運行效率、污染物達標排放情況及其對環(huán)境影響情況，反映存在并需整改的問題，以期達到驗收監(jiān)測為驗收審批和環(huán)境管理提供科學依據(jù)的作用。

參考文獻

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作者:杜巧玲 單位:重慶市潼南區(qū)環(huán)境監(jiān)測站