工商管理與煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

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一、當(dāng)前煤炭行業(yè)的形勢分析

我國“富煤、少氣、貧油”的國情特點(diǎn)決定了我國煤炭將在能源生產(chǎn)與消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位并且很長一段時間不會改變。我國既是全球第一的產(chǎn)煤大國，也是消費(fèi)大國。近年以來，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需萎縮、國內(nèi)消費(fèi)增長動力不足、進(jìn)口數(shù)量增加以及房地產(chǎn)調(diào)控等多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，煤炭市場供求關(guān)系逐步由賣方市場向買方市場過渡。

1.煤炭供給平穩(wěn)增加。

隨著資源整合陸續(xù)加快，煤炭產(chǎn)能逐步釋放，以及前期對煤炭行業(yè)保持樂觀的盲目擴(kuò)張，近期以來全國煤炭產(chǎn)量繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，產(chǎn)能過剩日益加劇。

2.市場需求持續(xù)低迷。

煤炭下游四大支柱行業(yè)鋼鐵、火電、水泥、化工增速全面變緩，進(jìn)而導(dǎo)致煤炭需求疲軟?；痣姲l(fā)電量下降、鋼鐵產(chǎn)量走低、高耗能產(chǎn)品價格降低，煤化行業(yè)煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內(nèi)煤炭市場需求減緩。

3.進(jìn)口數(shù)量大幅增加。

受累于全球性的經(jīng)濟(jì)疲弱，特別是歐債危機(jī)導(dǎo)致歐洲煤炭市場嚴(yán)重低迷，導(dǎo)致國際煤價總體呈現(xiàn)下降趨勢。進(jìn)口煤價格相對于國內(nèi)煤價格優(yōu)勢明顯，對國內(nèi)煤炭市場價格和供求形勢造成巨大沖擊。

二、工商管理的職能體現(xiàn)

工商管理作為一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段與工具，它履行著重要的經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)和成熟的市場運(yùn)作職能兩方面。第一種職能主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)環(huán)境和氛圍的創(chuàng)設(shè)方面，我國在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟與完善的同時，企業(yè)經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)行為都得到了深刻的扭轉(zhuǎn)與更新，在這轉(zhuǎn)型與更新的過程中，難免有不規(guī)范的思想和行為，違反了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的規(guī)則，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧。因而，在這種狀況之下，便衍生出了工商管理的職能之一，它通過行政的手段，規(guī)范各經(jīng)濟(jì)行為主體的活動規(guī)范化、法制化，在工商管理規(guī)章制度的約束下，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良好創(chuàng)設(shè)與和諧氛圍的保持。第二種職能主要體現(xiàn)在成熟的市場管理運(yùn)作職能。市場經(jīng)濟(jì)是瞬息萬變的，在利益的驅(qū)使下，市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速更新的競爭態(tài)勢，而經(jīng)濟(jì)管理的具體操作卻遠(yuǎn)不及市場的瞬息變化，因而，只有工商管理的行政手段，才能通過其行政干預(yù)，在對市場經(jīng)濟(jì)全面、動態(tài)的把握之下，實(shí)現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)作的整體把控，使管理與實(shí)際相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

三、工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧相生的關(guān)系分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理的基石。

在社會形態(tài)的歷史變遷當(dāng)中，我們可以看到為了維護(hù)統(tǒng)治階級的經(jīng)濟(jì)利益，設(shè)置專門性的工商管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行監(jiān)督與管理，在歷史的發(fā)展中，以商品交換為起點(diǎn)的商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是工商管理的基石，也是根本性的內(nèi)因，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也促成了工商管理的不斷成熟。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商管理互促共進(jìn)。

伴隨著商品市場的繁榮與昌盛，誕生了市場經(jīng)濟(jì)的概念，與之前的商品經(jīng)濟(jì)相比，市場經(jīng)濟(jì)的范圍更廣、方式更新，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變也為工商管理提供了發(fā)展的契機(jī)，提供了成熟化行政管理的舞臺，經(jīng)濟(jì)主體的自我保護(hù)意識得到增強(qiáng)，自主、自律的觀念也得到了鞏固。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理完善的推動力。通過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論可以得知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系組成的，在社會生產(chǎn)力不斷提升的時期，與之相協(xié)調(diào)的是生產(chǎn)關(guān)系的整合和優(yōu)化，通過經(jīng)濟(jì)主體相互依存又相互獨(dú)立的活動，進(jìn)行共生與完善。

四、工商管理對煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與深遠(yuǎn)影響

1.工商管理維護(hù)了煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。

市場經(jīng)濟(jì)的活動之中，消費(fèi)者群體是主體之一，消費(fèi)者對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同和態(tài)度直接影響著經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展。當(dāng)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益受到損害時，在遭受到劣質(zhì)煤炭消費(fèi)欺騙等行為時，工商管理可以通過行政干預(yù)措施，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行劣質(zhì)煤炭更換或改良等處置。這樣，消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益得到了維護(hù)，對煤炭經(jīng)濟(jì)活動中的不合法行為也進(jìn)行了打擊，積極促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展軌道。

2.工商管理在煤炭經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中起到了引導(dǎo)與疏導(dǎo)的作用。

為了更快地推動我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與轉(zhuǎn)型，工商管理起到了重要的引導(dǎo)功效，由于煤炭行業(yè)的煤炭資源屬不可再生資源，在其耗盡或喪失其經(jīng)濟(jì)性的環(huán)境之下，煤炭企業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)其價值，因而，煤炭企業(yè)必須進(jìn)行未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而工商管理為其轉(zhuǎn)型可以搭建一個寬松開明的政策環(huán)境，用講求實(shí)效守信的法制市場環(huán)境吸引外來投資者，形成親商、安商、富商的良好氛圍，使煤炭企業(yè)在優(yōu)化的環(huán)境氛圍中，招商引資帶動轉(zhuǎn)型。而且，在中小煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，由于一些企業(yè)競爭實(shí)力不夠，經(jīng)營狀況不佳，工商管理可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，通過對市場經(jīng)濟(jì)的整體把握，指引中小煤炭企業(yè)進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

3.工商管理對煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持的作用。

為了促進(jìn)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，需要技術(shù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，在新型煤炭設(shè)備進(jìn)行運(yùn)用的同時，工商管理在其建設(shè)規(guī)模上可以進(jìn)行監(jiān)督，制止重復(fù)性和低水平的煤炭項(xiàng)目建設(shè)。同時，在提供煤炭企業(yè)節(jié)能環(huán)保降耗的技術(shù)創(chuàng)新下，工商管理部門可以與區(qū)域內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，從推動環(huán)境的清潔和生產(chǎn)的節(jié)能等方面，創(chuàng)設(shè)一個安全、綠色、環(huán)保、高效的“煤炭綠色通道”。

4.工商管理有助于煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

近幾年，國家改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能產(chǎn)業(yè)增長速度的同時，堅(jiān)持關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法的小煤礦，清理在建的項(xiàng)目，大力整合煤炭資源，抵制超能力生產(chǎn)，很好地抑制了煤炭生產(chǎn)總量和固定資產(chǎn)投資的過快增長，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)水平。國家在確定煤炭的基礎(chǔ)能源的主體地位的同時，還為煤炭行業(yè)的發(fā)展指明了方向，這便有助于我國煤炭產(chǎn)業(yè)長期健康、可持續(xù)的發(fā)展。過去我們企業(yè)只是重視生產(chǎn)管理，而不重視煤炭產(chǎn)品的開發(fā)和營銷管理，在社會領(lǐng)域中，煤炭企業(yè)在追求利潤最大化的同時要考慮對社會的供獻(xiàn)能力問題。在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中，如何減少污染，保護(hù)環(huán)境是煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大貢獻(xiàn)內(nèi)容。

五、結(jié)束語

綜上所述，從工商管理的管理職能角度出發(fā)，如何在煤炭資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢下，利用健全與完善的工商管理職能，更好地推動煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和穩(wěn)定性發(fā)展，是我們需要在實(shí)踐中進(jìn)行應(yīng)用并思考的問題。管理是企業(yè)永恒的主題。一個企業(yè)搞得好不好，一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看它的管理水平是不是提高了。在一定意義上講，管理出效率，管理出效益，管理出安全，管理出科學(xué)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，包括企業(yè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。積極推進(jìn)煤炭企業(yè)管理的創(chuàng)新，是挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的重要途徑，也是深化煤炭企業(yè)改革的必然要求。要在市場經(jīng)濟(jì)活動中，借助于工商管理的行政干預(yù)手段，從宏觀和微觀的視角，完善煤炭行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)作，使工商管理與煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧相生，這才是長久而持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定之道。

作者：王孟妮 單位：西山煤電(集團(tuán))有限公司馬蘭多種經(jīng)營分公司