港口碼頭工程造價控制要點與研究

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［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加深，港口碼頭作為支撐國際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)施工規(guī)模近些年在我國已有較為明顯的提升，并為水運提供了諸多便利，但由于港口碼頭工程建設(shè)周期普遍較長，前期投入在短期內(nèi)很難取得回報，因此其在建設(shè)資金方面的問題也逐漸暴露了出來，而對于港口碼頭工程造價的的控制，能使這一問題得到有效解決。為此，對港口碼頭工程造價的主要影響因素進(jìn)行了分析，同時從設(shè)計、招標(biāo)等多個工程建設(shè)環(huán)節(jié)入手，對港口碼頭工程的造價控制展開探討，為港口碼頭工程建設(shè)提供參考。

［關(guān)鍵詞］港口碼頭工程；造價控制；招標(biāo)

港口碼頭工程作為高投資建設(shè)項目，其建設(shè)資金雖然主要來自于國家投資與地方資金籌措，但面對較高的前期建設(shè)資金投入，仍然很容易出現(xiàn)造價過高、建設(shè)資金不足等問題，進(jìn)而對工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等造成影響。由此可見，港口碼頭工程對于造價控制工作的要求較高，要想將工程造價控制在較低的范圍內(nèi)，須從工程建設(shè)的全過程入手展開造價控制，而針對港口碼頭工程造價控制要點的研究，自然也是十分具有現(xiàn)實意義的。

1港口碼頭工程造價的主要影響因素

1.1環(huán)境因素

與其他建設(shè)工程相比，港口碼頭工程造價受環(huán)境因素的影響較大，無論是地形、地質(zhì)還是水文條件，都與工程造價有著直接的關(guān)系，如果在建設(shè)前期選擇合適的施工地點，則工程項目造價就會更合理，反之若建設(shè)施工地點不合適，則工程造價也會隨之增加。如在地質(zhì)條件方面，地質(zhì)承載力較高的區(qū)域只需進(jìn)行簡單的地基處理既可直接開始施工，其施工成本會比較低，而在以軟土為主的地質(zhì)承載力較低的區(qū)域，則需要投入較多的資金用于前期軟土地基處理。在地形方面，如工程建設(shè)地點的坡度較大、地勢不夠開闊，那么碼頭的結(jié)構(gòu)就會比較復(fù)雜，這不僅會直接導(dǎo)致設(shè)計成本的增加，同時在施工技術(shù)難度較高的情況下，工程施工成本同樣會出現(xiàn)明顯的增加。

1.2設(shè)計因素

設(shè)計環(huán)節(jié)對于工程造價的影響非常之大，尤其是在設(shè)計專業(yè)性、合理性要求較高的港口碼頭工程中，工程造價更是與設(shè)計合理性有著十分密切的關(guān)系。首先，工程項目的設(shè)計方案能夠為工程施工提供重要指導(dǎo)，如果設(shè)計方案不夠合理，而施工前又未能發(fā)現(xiàn)問題，那么在施工過程中，這些不合理之處就會逐漸暴露出來，并導(dǎo)致港口碼頭工程返工，會使施工成本大幅增加[1]。其次，工程設(shè)計決定了施工階段各種技術(shù)、工藝的應(yīng)用，如果設(shè)計方案具有充分的合理性，能夠基于各項參數(shù)進(jìn)行分析對比，在保證工程質(zhì)量、滿足建設(shè)要求的同時，選擇更加經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的施工技術(shù)、工藝，工程造價同樣會得到有效控制。另外，港口碼頭工程的設(shè)計合理性還會直接影響到港口碼頭的后期維修養(yǎng)護(hù)工作，如果前期設(shè)計存在缺陷，后期維修養(yǎng)護(hù)的難度就可能會隨之增加，最終對工程造價產(chǎn)生影響。

1.3招標(biāo)因素

招投標(biāo)制度通常會遵循合理低價中標(biāo)原則，這意味著在招標(biāo)工作中，選擇的中標(biāo)單位不僅會滿足招標(biāo)綜合要求，同時其報價也是較低且合理的，這對于港口碼頭工程造價控制有著很大的幫助。然而需要注意的是，招投標(biāo)制度的實行與中標(biāo)單位的合理低價并不存在著必然關(guān)系，在招標(biāo)工作的實際執(zhí)行階段，如果能夠保證整個招標(biāo)過程的公開、公平、公正、透明，港口碼頭工程造價會得到較有效的控制，但如因暗箱操作等人為因素而使招標(biāo)過程公平性受到影響，工程造價很可能會因此得不到有效控制。

1.4技術(shù)因素

技術(shù)因素主要是指對各種施工技術(shù)工藝的應(yīng)用，當(dāng)前工程施工技術(shù)工藝發(fā)展速度較快，很多新興施工技術(shù)工藝相比于傳統(tǒng)施工技術(shù)工藝有著較為明顯的優(yōu)勢，但由于港口碼頭工程的施工技術(shù)難度相對較高，而部分施工技術(shù)人員對于新興施工技術(shù)工藝的掌握又并不到位，因此一旦在施工過程中未能做好對施工技術(shù)工藝的應(yīng)用，則很可能會導(dǎo)致施工質(zhì)量問題，并給工程造價控制帶來麻煩，嚴(yán)重的甚至?xí)苯訉?dǎo)致工程返工，而這也正是技術(shù)因素影響工程造價的直接體現(xiàn)[2]。如在對工程施工現(xiàn)場軟土地基的處理上，很多工程項目都會利用真空預(yù)壓法進(jìn)行處理，但如果在加固區(qū)域覆蓋的不透氣膜伸長率、抗拉強度不足，那么即便進(jìn)行了地基處理，其承載力也可能會達(dá)不到要求，一旦因此出現(xiàn)返工，工程施工成本的增加幅度會非常大。

1.5管理因素

工程項目建設(shè)階段的各項管理工作同樣是影響港口碼頭工程造價的重要因素之一，如果不能做好物資、財務(wù)、分包等方面的管理工作，則會造成不必要的費用支出。如在物資采購管理工作中，未能嚴(yán)格按采購清單對物資采購，那么在進(jìn)行施工材料、器具等各類物資的采購時，很可能會出現(xiàn)采購單價超投標(biāo)價的情況，導(dǎo)致工程項目建設(shè)成本失控。

2港口碼頭工程的造價控制要點

2.1重視前期規(guī)劃決策

前期規(guī)劃決策是影響港口碼頭工程造價最為關(guān)鍵的因素，如果能夠根據(jù)建設(shè)要求選擇最為合適的工程建設(shè)地點，那么工程造價通常均可降低50%以上，因而在港口碼頭工程項目的規(guī)劃階段，規(guī)劃決策人員必須要在充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)回報等因素的同時，將自然環(huán)境條件納入到前期規(guī)劃的考慮范疇中來，以保證規(guī)劃決策的合理性，使港口選址能與建設(shè)要求、造價控制要求相契合[3]。如在河口港的選址上，應(yīng)盡量選擇在深槽穩(wěn)定的凹岸，并避開河床演變較為復(fù)雜的地段，這樣既可保證岸線水深良好，同時也可避免因河床演變而對港口碼頭的船舶行駛、?？吭斐捎绊憽?/p>

2.2加強工程設(shè)計管理

工程設(shè)計方案是港口碼頭建設(shè)項目的核心，能貫穿于工程造價控制的全過程，因此要想做好海港碼頭工程的造價控制工作，必須要從多方面入手加強對工程設(shè)計工作的管理。如在設(shè)計階段前期，應(yīng)嚴(yán)格對水利工程設(shè)計單位的專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，保證設(shè)計單位的資質(zhì)能符合相關(guān)要求，避免因設(shè)計單位、設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)不足而影響設(shè)計合理性。而在設(shè)計工作完成后，則需要對總體設(shè)計方案及施工圖紙熟悉，并安排施工技術(shù)人員、設(shè)計人員等展開施工圖紙審核工作，設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)委托給具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的水利工程設(shè)計單位進(jìn)行編制，分析港口碼頭工程設(shè)計方案是否符合JTS165—2013《港口碼頭總體設(shè)計規(guī)范》要求及交通行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，港口碼頭工程設(shè)計方案的合理性能得到保證，工程造價自然也可得到有效控制。此外，海港碼頭工程的設(shè)計還需充分考慮到氣象、水文、船舶作用力等設(shè)計基礎(chǔ)條件，安排專業(yè)勘測技術(shù)人員前往所選港址區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的實際考察，之后由設(shè)計人員依據(jù)詳細(xì)勘測數(shù)據(jù)完成工程設(shè)計工作，保證設(shè)計方案能與施工實際情況相符。如在獲得地形、地貌勘測數(shù)據(jù)后，就需要根據(jù)不同設(shè)計階段來確定相應(yīng)的測圖比例尺，以保證地形測圖及施工圖紙中數(shù)據(jù)的精確性。

2.3強化招投標(biāo)管理

招投標(biāo)制度作為海港碼頭工程造價的重要影響因素，其對于工程造價的影響主要體現(xiàn)在競標(biāo)公平性上，而要想實現(xiàn)對工程造價的有效控制，自然也就需要加強對整個招投標(biāo)階段的管理。從整體上來看，招標(biāo)單位在海港碼頭工程的招投標(biāo)階段一方面要加強落實招投標(biāo)制度，建立完善的內(nèi)部管理機制及公開、透明的招標(biāo)流程規(guī)范，避免暗箱操作、惡性競爭等問題發(fā)生，同時盡快將工程合同價款確定下來，為工程量單價的控制提供支持。而在另一方面，則需要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等法律規(guī)定來執(zhí)行招投標(biāo)監(jiān)督工作，調(diào)查投標(biāo)方背景及其在競標(biāo)過程中的行為，一旦發(fā)現(xiàn)暗箱操作、資質(zhì)不足等問題，應(yīng)立即取消其競標(biāo)資格，保證工程招投標(biāo)工作的公平性，并使港口碼頭造價得到更好的控制。

2.4完善施工監(jiān)管機制

施工技術(shù)工藝的應(yīng)用情況不僅取決于施工單位技術(shù)水平的高低，同時也與施工人員的具體操作密切相關(guān)，為杜絕因人為操作失誤而導(dǎo)致的施工技術(shù)工藝應(yīng)用問題，建設(shè)單位還需與施工單位、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合，共同建立完善的施工監(jiān)管機制，對施工全過程展開嚴(yán)格監(jiān)管，保證施工操作失誤能被及時發(fā)現(xiàn)并加以處理。如對于已經(jīng)建成的部分工程，就需要安排專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)復(fù)核與重大技術(shù)運用審查工作，分析重大施工技術(shù)工藝的應(yīng)用是否合理，這樣即便施工過程中相關(guān)施工人員出現(xiàn)了失誤，并給工程埋下了質(zhì)量安全隱患，也同樣能及時進(jìn)行返工處理，將工程施工成本的提升控制在最低限度。2.5明確工程管理制度工程項目建設(shè)階段各項管理工作是實現(xiàn)工程造價控制最為直接的措施，但由于港口碼頭工程具有著工期長、規(guī)模大的特點，相關(guān)管理工作的內(nèi)容也比較復(fù)雜，因此為保證管理工作的有效展開，還需將工程管理制度明確下來。例如在合同管理方面，應(yīng)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)合同的簽訂，并在合同簽訂前對合同文件內(nèi)容展開詳細(xì)分析，保證合同條款均能夠與招投標(biāo)文件及雙方協(xié)商約定相符，避免因后續(xù)合同糾紛而導(dǎo)致工程造價的增加。而在施工階段，則需按照與施工方簽訂的合同展開合同執(zhí)行監(jiān)督管理，并在工程施工任務(wù)全部完成后做好竣工結(jié)算工作，確保施工單位能嚴(yán)格按照合同要求完成施工，避免出現(xiàn)虛報施工成本等情況。

3結(jié)束語

港口碼頭工程作為高投資建設(shè)項目，其工程造價會受到設(shè)計合理性、前期規(guī)劃決策、施工技術(shù)工藝應(yīng)用、招投標(biāo)公平性等諸多因素的影響，而要想實現(xiàn)對港口碼頭工程造價的有效控制，則需要在實際工作中把握好設(shè)計管理、招投標(biāo)管理、施工監(jiān)管、港址選擇規(guī)劃等方面的造價控制要點，并明確合同管理、施工現(xiàn)場管理等各項管理工作的相關(guān)制度規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

[1]李光彬.港口碼頭工程造價控制措施研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（3）：178–179.

[2]付友萍.港口碼頭工程造價實施控制措施思考[J].江西建材，2013（2）：232–233.

[3]張正蕓.淺析港口碼頭工程造價的控制[J].中國水運（下半月），2013，13（3）：140，173.

作者：姚立霞 單位：寧波大榭招商國際碼頭有限公司