水利防洪工程建設質量管理分析

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摘要：水利工程項目中，防洪工程建設一直是關注的重點工作，防洪工程本身具有特殊性，對于消除洪水隱患，防洪加固具有重要作用。在防洪工程建設中必須加大質量管理工作，嚴格控制好施工進度，保障防洪工程發(fā)揮作用。本文首先分析了影響水利防洪工程建設質量的主要因素，并討論了優(yōu)化工程質量管理的具體策略。

關鍵詞：水利；防洪工程；建設質量

特大洪水災害對于人類生產(chǎn)生活具有毀滅性的影響，只有利用防洪工程才能夠對抗洪水的侵襲，保護人民的生面財產(chǎn)安全。今年來，我國水利防洪工程的設計能力提升，借助GIS技術，可以模擬洪水多發(fā)區(qū)的降水情況，以及設計的防洪工程在防洪中的表現(xiàn)。雖然，防洪工程的設計能力提升了，但是防洪效果依然沒有達到預期，因為很多防洪工程的質量不過關。

1.影響水利防洪工程建設質量的因素

1.1行政干預

水利防洪工程施工與施工計劃和自然氣候變化等相關，在施工過程中需要按照實際情況進行必要的施工方案調整。在施工過程中，如果行政干預頻繁，違背施工的程序，或者硬性壓縮工期，這些都會影響到工程質量。工程品質是以扎實的技術、正確的工序、合理的工期為基礎的，如果行政干預過多，則會對工程質量產(chǎn)生不同程度的影響。

1.2偷工減料

中小型水利防洪工程的造價較低，在工期間物價隨著市場價格波動，施工人員的勞務費也會增長，這種情況下就會損害施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)為了保證自己的利益，則會通過偷工減料的方式來減少施工人員勞務費用、建材費用等等。這樣必然會影響水利防洪工程的建設質量。例如，為了搶工期，在水下拋石固基工序偷工減料，節(jié)省成本，最終影響水利防洪工程的質量。

1.3隱性轉包

水利防洪工程在招標階段會對建筑單位的資質進行嚴格審查，具有相應建筑資質的單位施工質量是有保障的。但是，在實際施工中，部分承建單位會將工程轉包出去，其轉包的施工單位建筑資質不達標，最終導致工程質量沒有保障。隱性轉包屬于違規(guī)現(xiàn)象，但是比較隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)。在工程質量檢查時，要經(jīng)過建筑承包單和轉包單位，關系過于復雜，影響質量監(jiān)管效果。

1.4施工不規(guī)范

中小型水利工程的承建單位資質可以滿足工程建設需要，但是施工隊伍的專業(yè)能力和職業(yè)道德還有很高提升空間。部分施工人員不具備水利工程建筑的經(jīng)驗，在施工時操作不規(guī)范，進而導致了工程質量不達標。

1.5企業(yè)失信

在工程招標時雖然要對施工企業(yè)進行資質審查，但是依然有部分企業(yè)施工質量不過關。主要由于行業(yè)中缺乏健全的施工企業(yè)信譽體制。對于施工失信企業(yè)沒有記錄，在對投標單位進行考察時，缺乏有效的信用評估參考，這樣就會讓失信施工企業(yè)建設的劣質水利工程數(shù)量增加。

1.6資質造價

在水利工程招標時，有些投標企業(yè)雖然資質評審的相關證件齊全，但是這些證件中有大量是掛靠證件。資質中顯示的具有優(yōu)秀施工技術的人員并不在企業(yè)施工時參與工作，這就無法保證工程質量，嚴重威脅水利防洪工程質量。

1.7劣質建材

水利防洪工程的質量與建筑材料有直接關系。部分施工單位為了增加實際利潤，購買低價的劣質建材，建造出豆腐渣工程，無法發(fā)揮防洪的作用。還有部分施工企業(yè)，缺乏必要的建材保管常識和質檢技術，導致建材在保管期失效，或者在質檢時未能檢測出劣質建材。

1.8施工方案不合理建筑工程的質量與施工方案有內在關系。施工方案決定了施工各個環(huán)節(jié)的安排，以及應對不同氣候變化時合理的施工進度調整。很多施工單位在制定方案時一味追求工期，忽視不同水利防洪工程所處的自然環(huán)境，最終未能在最佳時期開展相應的工序而影響工程品質。

2.水利防洪工程建設質量管理策略

2.1減少行政干預

為了保證水利防洪工程的施工質量，減少行政干涉對工程質量的影響，要嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》。防洪工程質量不過關，則無法起到防洪作用，洪水會給當?shù)卦斐删薮蟮慕?jīng)濟損失。所以，在水利防洪工程建設中，要做好質量管控工作，嚴格按照相關規(guī)定來施工。不同地區(qū)施工自然環(huán)境有差異，要做好相應的施工備案，備案中要明確相應的施工環(huán)節(jié)調整和工序安排，在施工中嚴格執(zhí)行，以此來保證水利防洪工程的質量。

2.2構建質檢體系

為了保證水利防洪工程的施工質量，要構建完善的質檢體系。質檢體系既要包括針對施工現(xiàn)場的質量檢測，也要包括其他影響工程質量的因素。這樣就需要豐富質檢體系的工作內容，相應增加質檢工作隊伍，所有質檢人員，各司其職，控制好影響工程質量的各個因素。質檢工作的重點在施工現(xiàn)場的質量檢測，所以要針對水利工程質量中常見的問題點來檢測，對于拋石固基等工程建成后不易檢測的施工環(huán)節(jié)，要做好現(xiàn)場的監(jiān)管工作，按照施工圖紙要求來核對其準備的石料是否充分，通過現(xiàn)場檢查的方式來確保所有石料都用于穩(wěn)固地基。只有質檢體系完善，質檢工作全面且到位，才能從根本上保證工程質量。

2.3強化監(jiān)管作用

為了保證水利防洪工程的施工質量，要強化監(jiān)管的作用。施工質量需要通過有效的質量檢測和管理來保證。如果質檢管理工作失效，水利防洪工程的質量依然沒有保障。監(jiān)管的作用是對質檢工作進行監(jiān)督和管理，保證所有質檢人員嚴格把守質量關。為了發(fā)揮監(jiān)管效率，要對工程質量相關的各級負責人的工作質量進行監(jiān)督，包括施工企業(yè)領導、工程項目負責人、技術負責人、施工人員等等。為了避免相關負責人施工現(xiàn)場管理工作缺席，要結合信息技術手段來優(yōu)化管理，比如人臉考勤和GPS定位等等。

2.4提高培訓質量

為了保證水利防洪工程的施工質量，要提高培訓質量。水利工程施工人員的技術水平直接決定了工程質量的好壞，所以加強技術培訓，提高施工人員的專業(yè)素質，是施工企業(yè)必須常抓不懈的一項重要工作。施工企業(yè)應當定期組織各類技術培訓，采取考試、考核等方法，對有關崗位人員的能力進行評估，確保從事影響工程質量、影響工作場所內職業(yè)健康安全和可能具有重大環(huán)境影響工作人員，都具備相應的能力。此外，在施工過程中要注重在崗再培工作，由經(jīng)驗豐富的技術人員負責把關，通過現(xiàn)場指導等方式，不斷提高施工人員的整體素質。在通過培訓提高施工人員技術水平的同時，也需要培養(yǎng)施工人員的安全意識，促進工程施工安全管理，防止工程事故的發(fā)生。

2.5建立防洪工程檔案

防洪工程建成后，要建立防洪工程檔案。一方面要對工程建筑過程的信息進行保留，為后續(xù)改建或者劣質工程追責留存材料。一方面，要對建筑施工企業(yè)的信息、施工質檢情況等進行記錄，以此來記載施工企業(yè)的表現(xiàn)。防洪工程檔案，要在行業(yè)內公開。這樣既可以為后續(xù)的防洪工程設計提供參考，同時能夠了解某些施工企業(yè)的信譽，期望通過這種方式來約束和減少施工企業(yè)的失信行為。

3.結語

綜上所述，為了提高防洪工程的質量，要針對影響工程質量的各類因素采用有效的方式進行管理。構建完善的質檢體系，拓展質檢工作范圍，對施工方案、現(xiàn)場施工質量、建材質量、企業(yè)資質及真實性等進行全面檢查，確保施工各個環(huán)節(jié)的質量都達標。另外，建筑行業(yè)需要弱化行政對正常施工的干預，要規(guī)范建筑施工行業(yè)，構建施工企業(yè)信用體系，減少影響工程質量的因素。防洪工程質量出現(xiàn)問題將會造成嚴重后果，所以水利防洪工程質量必須予以高度重視。

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作者：張國瑞 單位：伊犁哈薩克自治州南岸干渠灌區(qū)管理處