水利工程建設安全問題及管理對策

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摘要:水利工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，安全管理具有隱蔽性強、控制難度大和影響因素多等特點，因此，在開展安全管理中，需要按照動態(tài)性、超前性以及綜合性原則，通過各種有效措施優(yōu)化管理質(zhì)量，進而為工程建設安全、有序的進行奠定基礎。主要針對水利工程建設安全問題及管理對策進行分析和探究，希望給予相關領域以參考和借鑒。

關鍵詞:水利工程;安全問題;安全管理;對策;分析

1水利工程建設安全管理的難點與原則

1.1管理難點

首先，影響因素較多。水利工程施工具有交叉作業(yè)多、施工環(huán)節(jié)等以及工序內(nèi)容多等特點，其中包含很多安全隱患，為安全管理增添了困難。其次，隱蔽性強。在具體施工建設中，具有中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多以及工序交接多等特點，為施工安全增加了風險。最后，控制難度大，在多年的探索和實踐中，水利工程施工雖然形成了穩(wěn)固的工藝流程和合理的施工技術體系，但是由于其交接環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，都可能誘發(fā)安全事故，安全管控難度較大。

1.2管理原則

首先，動態(tài)性。水利工程在具體施工中，其安全影響因素處于不斷變化中，因此，安全管理需要遵循動態(tài)性原則，通過動態(tài)的、相應的、實時的控制措施，確保施工建設安全。其次，綜合性。安全管理涉及多個部門和機構，需要各個參建單位和主管部門進行密切配合，進而滿足安全管理的要求。最后，超前性。在開展安全管理過程中，需要對存在的不確定因素和安全隱患進行提前分析，并采取有效的方法和措施進行控制和預防，通過超前的管理思想避免發(fā)生安全事故。

2水利工程建設中存在的安全問題

首先，施工單位對于安全管理缺乏足夠的重視，安全制度存在一定的缺陷，并且在執(zhí)行中存在落實不全面、執(zhí)行力度不足等問題，導致安全制度形同虛設，難以起到規(guī)范和約束的作用。其次，監(jiān)理人員沒有發(fā)揮其安全監(jiān)督的職能，施工單位與監(jiān)理單位缺乏有效配合，，安全監(jiān)管沒有落到實處，施工單位也沒有制定合理、科學的安全監(jiān)督制度。最后，施工人員本身崗位技能不高，尤其是特殊崗位，施工單位沒有對人員進行崗前技能培訓，為安全施工埋下了一定的隱患，同時，施工單位對所有參建人員沒有進行安全教育和培訓，培訓活動流于形式、浮于表面，導致施工人員在安全意識、安全素養(yǎng)和安全技能方面存在缺陷，難以有效應對突發(fā)的安全事件。

3優(yōu)化水利工程建設安全管理的相關對策分析

3.1制定落實管理制度

安全管理是水利工程建設的重要內(nèi)容，實現(xiàn)管理規(guī)范化、標準化以及制度化發(fā)展是工程建設的必然要求，建設單位、施工單位、設計單位和主管部門需要發(fā)揮職能作用，制定科學的管理制度，并且將其落實到各個建設環(huán)節(jié)中，承擔其促進社會發(fā)展、保障居民安全的重任。首先，在制定相關管理制度中，要對建設項目劃分進行嚴格的審查認定，全面體現(xiàn)工程建設所有內(nèi)容和環(huán)節(jié)，嚴禁出現(xiàn)漏項、缺項問題，對關鍵部位和工程主體進行注明標識，保證項目劃分科學合理、認定全面。其次，要做好安全管理體系建設，將安全管理落到設計環(huán)節(jié)、建設環(huán)節(jié)以及監(jiān)理環(huán)節(jié)中，對出現(xiàn)的安全問題及時整改。最后，做好工程實體建設的安全監(jiān)督和質(zhì)量管理，要求施工人員按照既定的流程操作，防止出現(xiàn)安全事故，對工程建設的設計文件、強制性條款和標準規(guī)范進行監(jiān)督審查，防止工程建設中出現(xiàn)違規(guī)行為，進而為建設施工埋下安全隱患。

3.2協(xié)調(diào)監(jiān)理施工關系

在工程施工建設中，監(jiān)理和施工是確保安全體系和工程質(zhì)量落到實處的重要因素，只有協(xié)調(diào)好二者的關系，才能保證工程建設安全以及有序進行。首先，施工單位是工程施工的主體，其對施工安全和工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，施工單位需要配合監(jiān)理人員的各項工作，給予其工作支持。其次，監(jiān)理人員在施工建設前，要對施工方案進行嚴格審查，保證其中不存在安全漏洞，并對安全體系進行審核和檢查。最后，在施工建設中，監(jiān)理人員要秉承公正、公平的原則，通過支付簽證、試驗、抽查、巡視以及旁站等方法，切實履行自身責任，確保施工安全和工程質(zhì)量。

3.3構建安全評估體系

構建安全評估體系的主要目的是保證施工活動安全及其有序進行，因此，施工單位在施工建設前，要構建符合水利工程特點的安全評估體系，通過風險管理和構建安全系統(tǒng)等方式，對施工中可能存在的安全風險開展定量和定性分析，預估發(fā)生安全事故的概率和可能性，為安全管理提供決策依據(jù)。同時，施工單位還要根據(jù)評估結果，對潛在的安全風險進行有效識別，并制定針對性措施，從事后總結向事前警示轉變，確保施工人員的人身安全。

3.4建立企業(yè)安全文化

參建人員是水利工程施工建設的主體，其安全意識、安全能力和安全責任對工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對安全管理予以高度重視，并在企業(yè)內(nèi)部建立安全文化，促使安全成為每個員工的工作準則和行為標準。首先，施工單位要定期組織參建人員進行安全教育培訓，針對特殊崗位人員，要進行針對性安全培訓，提升其安全意識和安全素質(zhì)，防止在工程施工中出現(xiàn)不安全行為，預防安全事故的發(fā)生。其次，施工單位要加強安全文化體系構建，包括安全理念、安全制度、安全細則等內(nèi)容，改善企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)境。最后，施工單位要加強安全激勵，對按照要求和規(guī)定進行操作的人員給予一定的經(jīng)濟獎勵，對不顧安全條例違規(guī)操作的人員進行經(jīng)濟處罰，調(diào)動員工遵守安全紀律、執(zhí)行安全制度的熱情和積極性。

3.5加強安全檢查監(jiān)督

首先，施工企業(yè)要建立安全檢查監(jiān)督機構，落實相關安全制度和管理手段，做好各個管理機構的縱向和橫向溝通，保證施工活動安全進行。其次，對施工現(xiàn)場進行安全管理，為施工人員創(chuàng)設安全和諧的施工環(huán)境，全面落實各項安全管理制度。最后，組織人員對建設施工進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改，糾正施工人員的不安全行為，防止出現(xiàn)施工安全事故。

4結語

水利工程作為我國社會的基礎性工程設施，其對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟增長具有積極意義和關鍵作用，安全管理作為工程建設的關鍵內(nèi)容，相關部門和參建單位需要給予其高度重視，并通過各種有效途徑提升安全管理水平，進而保證工程建設有序以及安全發(fā)展。

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作者：王富 單位：黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局勤得利灌區(qū)管理站