高校教育體制改革下的行政管理創(chuàng)新

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摘要：在社會不斷發(fā)展的過程中，高校教育體制改革日益深化，使得教育形勢發(fā)生了很大的變化，在這種背景下對高校行政管理工作也提出了更高的要求。作為高校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，行政管理工作效率的高低直接影響著教學(xué)工作的順利開展，是提升高校競爭實(shí)力的關(guān)鍵所在。本研究主要闡述了高校教育體制改革語境下創(chuàng)新行政管理的必要性，對當(dāng)前行政管理體存在的問題進(jìn)行了分析，并總結(jié)了高校教育體制改革語境下行政管理的創(chuàng)新對策，以期為高校的穩(wěn)定發(fā)展提供保障，提高高校的競爭力。

關(guān)鍵詞：高校教育體制；改革；行政管理；創(chuàng)新

在高校發(fā)展的過程中，行政管理起到極其關(guān)鍵的作用，可以提升校園的整體管理水平，保障各項(xiàng)教育、科研工作有序、順利的開展。然而在教育體制改革的背景下，創(chuàng)新行政管理體制已經(jīng)成為高校亟待解決的一項(xiàng)任務(wù)。研究高校教育體制改革語境下的行政管理創(chuàng)新具有非常重要的意義，能夠轉(zhuǎn)變行政管理模式，適應(yīng)社會的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，為相關(guān)研究提供參考意見。

一、高校教育體制改革語境下創(chuàng)新行政管理的必要性

高校管理體系能夠劃分為后勤、教學(xué)及行政管理三部分，各工作機(jī)構(gòu)和部門通過行政管理體制可以有效的聯(lián)系起來，形成一種協(xié)作模式，共同為高校的發(fā)展而努力。從本質(zhì)上看，行政管理活動是一種組織性質(zhì)的活動，開展管理活動的依據(jù)就是高校制定的教學(xué)目標(biāo)，起到一種保障性的作用。在開展行政管理工作的過程中，要求管理人員，例如：科研行政機(jī)關(guān)人員、教學(xué)刑偵機(jī)關(guān)人員等，要參考相關(guān)的體制，調(diào)動各個機(jī)構(gòu)的積極性，將現(xiàn)有的資源高效的整合起來，制定一套針對性的管理對策，落實(shí)各項(xiàng)管理工作。近年來，由于高校教育體制改革力度的增大，教育環(huán)境和形勢發(fā)生了很大的變化，對于衡量高校發(fā)展效率的行政管理工作來說，也應(yīng)及時進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在行政管理工作的支持下，高校才能夠?qū)⒆陨韮?yōu)勢充分的發(fā)揮出來，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合和利用，提升綜合實(shí)力，更好的應(yīng)對未來的發(fā)展。這就表明改革高校行政管理體制的必要程度，只有從根本上做好行政管理體制的創(chuàng)新工作，才能夠?qū)Ω咝５墓ぷ鬟M(jìn)行有效的調(diào)控、監(jiān)管和組織，使高校向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。高校處于市場環(huán)境形勢下，面臨著較大的競爭，創(chuàng)新行政管理體制還能夠?qū)崿F(xiàn)高校教育資源的優(yōu)化配置，調(diào)動高校所有工作人員的積極性，有效的處理各項(xiàng)發(fā)展問題。

二、當(dāng)前行政管理體存在的問題分析

1、行政管理權(quán)力泛化

行政管理在高校各項(xiàng)管理工作中發(fā)揮著很大的作用，存在學(xué)術(shù)、行政管理兩項(xiàng)權(quán)力不均衡的問題，使得行政管理權(quán)力泛化，不利于學(xué)術(shù)權(quán)力的執(zhí)行和落實(shí)。高校工作人員均受制于放射性較強(qiáng)的行政管理環(huán)境下，無法有效的組織和開展教學(xué)活動、科研活動，雖然行政管理工作效率較高，但也會影響高校競爭實(shí)力的提升。

2、內(nèi)部機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置不合理

高校是開展教學(xué)和科研活動的主要場所，在高校內(nèi)進(jìn)行行政管理工作的根本目的就是保障學(xué)術(shù)活動的有效開展。但在實(shí)際管理過程中，學(xué)術(shù)活動的進(jìn)行往往會受到行政管理機(jī)構(gòu)的約束和限制。在加上行政管理模式存在一定的問題，內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職責(zé)的設(shè)置不合理，在執(zhí)行高校管理指令的過程中，會出現(xiàn)嚴(yán)重的管理問題，影響教學(xué)工作的開展。

3、行政管理體制同科研、教學(xué)工作的開展相沖突

學(xué)術(shù)活動是高校進(jìn)步、發(fā)展的關(guān)鍵動力，但是由于高校行政管理體制不夠健全，使得行政管理工作同學(xué)術(shù)科研工作相互沖突，阻礙了高校的發(fā)展。教學(xué)和科研活動人員在開展工作的過程中，需要按照行政管理體制的要求進(jìn)行，這就使科研和教學(xué)活動具有很大的限制性，無法起到促進(jìn)高校發(fā)展的效果。

三、高校教育體制改革語境下行政管理創(chuàng)新對策

1、更新行政管理理念

作為高校行政管理工作的執(zhí)行主體，管理人員必須要具備較高的綜合素質(zhì)和管理理念，在創(chuàng)新和改革行政管理體制的過程中，必須要及時更新管理人員的思想理念。要求行政管理人員首先要對自身做好相應(yīng)的定位，明確自身承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)，認(rèn)識到行政管理工作的重要性，形成較高的崗位職責(zé)意識，摒棄傳統(tǒng)落后的管理思想，促進(jìn)行政管理的創(chuàng)新。行政管理人員的素質(zhì)和能力水平?jīng)Q定著高校行政管理創(chuàng)新和改革效果，要使管理人員具備良好的道德和職業(yè)素質(zhì)，能夠根據(jù)原則進(jìn)行管理，發(fā)生問題后要勇于承擔(dān)責(zé)任，提高管理能力，改善工作效率。

2、構(gòu)建和諧的高校管理環(huán)境

在高校教育體制改革的大背景下，民主化、法制化、科學(xué)化及人性化成為行政管理工作的主要改革方向，需要在原有行政管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新，優(yōu)化工作機(jī)制，形成一種全新的管理體制，健全高校發(fā)展系統(tǒng)。行政管理的創(chuàng)新需要依靠和諧的高校管理環(huán)境，所在這就要求高校應(yīng)從下面三個角度入手進(jìn)行改革：1）對行政管理領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，制定詳細(xì)的崗位競聘制度，依靠制度和體制來提高行政管理工作者的素質(zhì)，保證行政管理的改革效率；2）摒棄原有的行政管理模式，對行政管理的權(quán)力進(jìn)行全新的分配，保證權(quán)力的分散性，并結(jié)合高校的實(shí)際狀況，構(gòu)建院-校-系層次性的管理機(jī)制。在層次化的管理機(jī)制下，逐層落實(shí)行政管理目標(biāo)，增強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)的靈活性和執(zhí)行能力；3）明確學(xué)術(shù)權(quán)力，把握好行政管理的內(nèi)涵。要將學(xué)術(shù)活動作為中心，圍繞學(xué)術(shù)活動進(jìn)行各項(xiàng)行政管理工作，促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)和行政權(quán)力的關(guān)系

在高校進(jìn)行管理和教育工作的過程中，普遍存在學(xué)術(shù)權(quán)力弱于行政權(quán)力的問題，而高校競爭力關(guān)鍵取決于學(xué)術(shù)研究水平，所以必須要對行政管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，使行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力達(dá)到一種協(xié)調(diào)的狀態(tài)。高校在完善管理系統(tǒng)的過程中，必須要基于整體的角度，對行政管理、學(xué)術(shù)管理兩項(xiàng)管理工作進(jìn)行綜合性的分析和研究，使二者彼此相互協(xié)調(diào)互補(bǔ)，為高校穩(wěn)定的發(fā)展提供堅實(shí)的保障。在高校行政創(chuàng)新過程中，應(yīng)在行政管理工作中滲透和貫徹學(xué)術(shù)權(quán)力，確保在先進(jìn)的學(xué)術(shù)人員的領(lǐng)導(dǎo)下全面落實(shí)各項(xiàng)管理活動。

4、對行政管理績效的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行改進(jìn)

對行政管理績效的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行改進(jìn)是教育體制發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)著對高校行政管理模式的改革，同時也意味著應(yīng)對高校的發(fā)展形勢。將績效管理模式運(yùn)用到行政管理工作中，可以使教學(xué)人員同管理人員共同得到發(fā)展，逐漸提升管理人員的辦公效率，推動高校的進(jìn)步。改進(jìn)行政管理績效工作的具體對策如下：1）秉承服務(wù)第一的原則。高校應(yīng)提高對行政管理職責(zé)的重視程度，確定行政管理服務(wù)的本質(zhì)作用，將服務(wù)的思想理念貫徹到整個管理過程中，使得行政管理工作的真實(shí)效用得以發(fā)揮；2）進(jìn)行有效的績效溝通?？冃Э己说年P(guān)鍵在于溝通和交流，在完成考核工作后必須要依據(jù)溝通制度進(jìn)行交流和分享，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高行政管理效率；3）開展動態(tài)化的績效管理。高校行政管理是一項(xiàng)長期的過程，在各個教學(xué)、管理方面均有所體現(xiàn)，創(chuàng)新行政管理工作的績效管理模式時，要考慮到各方面的影響因素，秉承動態(tài)管理的理念，高效的處理各項(xiàng)管理問題。

5、將行政管理改革與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合起來

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在高校教學(xué)和管理工作中發(fā)揮著重要的作用，在對行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，可以發(fā)揮先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，高效的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，逐步提升整體管理效率，迎合教育形式的改革趨勢，順應(yīng)時代的發(fā)展[7]。高校當(dāng)前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公自動化，將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與管理工作進(jìn)行了有機(jī)融合，在實(shí)際創(chuàng)新行政管理模式的過程中，可以依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使行政管理與高校的校園網(wǎng)和辦公系統(tǒng)形成一個統(tǒng)一的整體，實(shí)現(xiàn)行政管理部門與其他機(jī)構(gòu)的實(shí)時性溝通和聯(lián)系，保證信息的高效傳遞和共享。

四、結(jié)語

綜上所述，在高校教育體制改革不斷深化的同時，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)無法滿足高校的發(fā)展要求，這就迫切的需要對行政管理進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新。結(jié)合高校的整體發(fā)展形勢，要抓住當(dāng)前行政管理中存在的問題，并針對這些問題制定出有效的創(chuàng)新方案及對策，構(gòu)建和諧的高校環(huán)境，提高校園各方面資源的整體利用效率，從而逐步提升高校的行政管理水平，高效實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，推動高校的發(fā)展和進(jìn)步。

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作者：林行 單位：福州大學(xué)至誠學(xué)院