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一、以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的必要性分析
(一)民族地區(qū)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要
公共管理學(xué)科的發(fā)展是與中國的改革實(shí)踐及中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題,包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的,而民族地區(qū)高校的公共管理學(xué)科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問題,還需要區(qū)域特色化分析能力,只有如此,民族地區(qū)的公共管理學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,民族地區(qū)公共管理類學(xué)科發(fā)展要立足實(shí)際,民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設(shè)方面首先應(yīng)合理定位,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色,樹立“民族特色,服務(wù)地方,輻射周邊”的辦學(xué)理念。
(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要
少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化,更要重視少數(shù)民族在國家和社會(huì)生活中應(yīng)有的平等地位和權(quán)利,維護(hù)邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會(huì)事務(wù)中夾雜著民族習(xí)俗、宗教禁忌的因素,地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往及文化生活都帶有強(qiáng)烈的民族、宗教特性。因此,少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容就是依法加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的社會(huì)事務(wù)管理,調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會(huì)之間的相互關(guān)系,維護(hù)其合法權(quán)益。從而,民族地區(qū)社會(huì)管理工作對(duì)公共管理人才提出了特殊的要求:對(duì)民族、宗教知識(shí)的扎實(shí)掌握;對(duì)民族、宗教政策把握的靈活性;應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求,培養(yǎng)出高素質(zhì),能夠勝任新時(shí)期公共管理與服務(wù)工作的公共管理人才,能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。
(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問題的需要
目前我國公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)不容樂觀,而民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀。民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色,樹立“民族特色,服務(wù)地方,輻射周邊”的辦學(xué)理念,以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向,針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族公共管理事務(wù)的特殊性,調(diào)整教學(xué)方案,增加民族事務(wù)管理內(nèi)容,將民族特色理論知識(shí)與先進(jìn)的管理技術(shù)結(jié)合起來。通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革調(diào)動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,培養(yǎng)學(xué)生的民族使命感和責(zé)任心,增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)地方、服務(wù)民族的學(xué)習(xí)動(dòng)力,凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色,增強(qiáng)地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
二、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑
基于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性及其對(duì)公共管理工作的特殊要求,少數(shù)民族公共管理人才培養(yǎng)應(yīng)該力求保障少數(shù)民族權(quán)利,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。民族地區(qū)高校應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā),致力于培養(yǎng)符合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,具有少數(shù)民族管理特色的,能夠適應(yīng)復(fù)雜的管理環(huán)境的創(chuàng)新型公共管理人才。
(一)科學(xué)制定人才培養(yǎng)機(jī)制,凸顯民族特色
在人才培養(yǎng)機(jī)制上,民族地區(qū)高校應(yīng)針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊需求,以適應(yīng)地區(qū)社會(huì)發(fā)展需求和提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),調(diào)整教學(xué)方案,合理安排教學(xué)進(jìn)度,完善培養(yǎng)過程的管理制度;充分利用教育資源,增設(shè)民族特色課程,如民俗學(xué)、民族發(fā)展史、國內(nèi)外同源民族關(guān)系、邊疆地區(qū)發(fā)展歷史等教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生處理民族發(fā)展權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變遷中出現(xiàn)的新問題的判斷、分析能力,激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性;開設(shè)民族特色經(jīng)濟(jì)、民族宗教事務(wù)管理等專業(yè)方向,嘗試拓展民族文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科方向,發(fā)揮民族地區(qū)高校服務(wù)地方的特色優(yōu)勢(shì)。
(二)適應(yīng)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展需要,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)
民族地區(qū)公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)從少數(shù)民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊性出發(fā),案例教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)地方特色,培養(yǎng)學(xué)生處理民族地區(qū)公共事務(wù)的實(shí)踐能力,正確認(rèn)識(shí)民族矛盾及民族權(quán)利保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不和諧因素,激發(fā)學(xué)生思考、創(chuàng)新能力。同時(shí),通過觀摩社區(qū)特別是少數(shù)民族聚居社區(qū)管理工作現(xiàn)場(chǎng)及少數(shù)民族的節(jié)日及宗教活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生觀察能力,將所學(xué)公共管理知識(shí)同實(shí)際中的民族地區(qū)公共事務(wù)特殊性結(jié)合起來。在民族文化節(jié)日活動(dòng)期間,可以組織學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)的策劃、實(shí)施,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)工作能力。將多種形式的人文教育和素質(zhì)教育溶入到少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才的日常培養(yǎng)當(dāng)中。通過強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),擺脫傳統(tǒng)公共管理專業(yè)“紙上談兵”的教學(xué)弊端,通過實(shí)踐活動(dòng)的歷練,使得民族地區(qū)高校的公共管理類專業(yè)學(xué)生真正成為社會(huì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才。
(三)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,拓展師生學(xué)習(xí)空間
各高校應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,將各類院校原有的建設(shè)成熟,硬件設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊全,師資力量雄厚,研究成果豐碩的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科整合起來,為公共管理類學(xué)生的跨學(xué)科、全方面發(fā)展提供高層次,多角度的理論和實(shí)踐平臺(tái)。邀請(qǐng)?jiān)诠芾硪痪€的工作人員做專題報(bào)告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區(qū)區(qū)情、民族地區(qū)公共事業(yè)管理規(guī)律的案例教材、著作,讓學(xué)生在身邊發(fā)生的例子中學(xué)習(xí)、總結(jié)民族地區(qū)公共管理工作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),為在教學(xué)一線的教師創(chuàng)造在公共管理、服務(wù)部門特別是民族事務(wù)部門掛職鍛煉的機(jī)會(huì),增強(qiáng)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為公共管理類專業(yè)的教與學(xué)拓展實(shí)習(xí)空間。民族地區(qū)高校開設(shè)公共管理類專業(yè)既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也恰逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新的機(jī)遇,因此,此類高校應(yīng)抓住契機(jī),合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo),創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)出服務(wù)地方、民族特色鮮明、適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型公共管理人才。
作者:王春艷 單位:內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院