施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

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摘要：在城市化迅速發(fā)展的過程中，公路工程項(xiàng)目不斷增多，在人們的日常生活和工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。其中，施工階段是公路工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，直接影響著整個(gè)工程的質(zhì)量，必須引起重視。本文對(duì)公路工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制的概念、存在的問題和相應(yīng)的解決措施等進(jìn)行了詳細(xì)分析，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：施工階段；工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)控制

工程造價(jià)又稱為工程預(yù)算，在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，需要讓工程的負(fù)責(zé)人在相關(guān)部門的協(xié)助下，結(jié)合規(guī)定的要求，以市場(chǎng)的實(shí)時(shí)價(jià)格為基準(zhǔn)，經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查之后，制定出針對(duì)性的對(duì)策，合理評(píng)估工程所需要的預(yù)算，使相關(guān)管理部門能夠?qū)φw的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面掌握。在實(shí)際控制的時(shí)候，由于各種因素的影響，會(huì)出現(xiàn)失控現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)，影響最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，必須在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制，保證工程項(xiàng)目能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

1工程項(xiàng)目的工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制概述

全過程的造價(jià)控制，指的是在整個(gè)工程的全壽命周期內(nèi)，嚴(yán)格管控項(xiàng)目工程的總投資，包括項(xiàng)目前期的策劃規(guī)劃、中期的施工以及后期的運(yùn)營維護(hù)。全過程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與全過程造價(jià)控制具有一定的區(qū)別，動(dòng)態(tài)控制不僅需要對(duì)整個(gè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，還要隨著實(shí)際情況的變化，對(duì)全過程的動(dòng)態(tài)采取針對(duì)性的監(jiān)督措施，提高整體的管理質(zhì)量，在降低成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)理想的管理效果。在工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制的過程中，必須詳細(xì)規(guī)定工程的主線，對(duì)總進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定工程施工的時(shí)間，同時(shí)結(jié)合實(shí)際的投資金額，展開詳細(xì)的工程造價(jià)管理，增強(qiáng)造價(jià)管理的科學(xué)性與合理性。另外，工程造價(jià)預(yù)算的導(dǎo)向是先前制定的目標(biāo)，主要起到控制手段的作用，使工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制的各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。

2施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制遵循的原則

2.1目標(biāo)控制的原則

目標(biāo)控制的原則，指的是在動(dòng)態(tài)控制的過程中，需要明確項(xiàng)目的總目標(biāo)，結(jié)合目標(biāo)管理的具體規(guī)定，采取分層分級(jí)的方式，將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化控制，逐步實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。級(jí)別管理是目標(biāo)控制中的主要方式，在層層控制的過程中，使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)化和有效化，提高單位的經(jīng)營管理水平。

2.2科學(xué)性的原則

科學(xué)性的原則，指的是在項(xiàng)目工程建設(shè)中，必須結(jié)合現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，對(duì)工程造價(jià)控制管理中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)分析，在實(shí)踐的過程中，采取具有針對(duì)性的方式，使施工合同以及施工組織設(shè)計(jì)更加科學(xué)，在逐步調(diào)整的過程中進(jìn)一步優(yōu)化和完善，增強(qiáng)施工單位的科學(xué)管理水平。

2.3動(dòng)態(tài)性的原則

動(dòng)態(tài)性的原則，指的是項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，詳細(xì)控制工程造價(jià)所處的變化狀態(tài)，找出其中存在的問題，制定出具有針對(duì)性的策略，使施工方案在實(shí)踐的過程中趨向于完善，將各種因素進(jìn)行充分整合，使各項(xiàng)資源能夠充分發(fā)揮出各自的作用，體現(xiàn)出單位施工管理水平的科學(xué)性與針對(duì)性。

3工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制存在的問題

3.1決策階段工程造價(jià)的重視程度有待提升

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目施工的過程中，決策階段直接影響著最終的造價(jià)控制效果。在這個(gè)階段，工程造價(jià)管理也發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，然而在實(shí)際決策環(huán)節(jié)，決策階段被相關(guān)管理者嚴(yán)重忽視，很多工程項(xiàng)目中存在著不同程度的問題，暴露出非常明顯的缺陷，這些情況的出現(xiàn)于工程造價(jià)的控制和管理有著直接的關(guān)系。如果決策階段缺乏科學(xué)合理的核算分析，在工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的過程中，虛報(bào)價(jià)格的現(xiàn)象就會(huì)相繼出現(xiàn)，在很大程度上影響工程造價(jià)的最終效果。從客觀角度出發(fā)，有些工程項(xiàng)目沒有詳細(xì)核算工程項(xiàng)目的造價(jià)，造成實(shí)際造價(jià)與預(yù)算造價(jià)不相符的現(xiàn)象，缺乏相應(yīng)的審核與控制，最終影響工程項(xiàng)目的造價(jià)管理結(jié)果。

3.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段不僅影響著后期的工程造價(jià)，還直接決定著工期的長(zhǎng)短和工程的進(jìn)度。在決策之后，必須科學(xué)合理的設(shè)計(jì)整體項(xiàng)目，與項(xiàng)目方及時(shí)有效的進(jìn)行溝通，使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制能夠準(zhǔn)確有效。然而，在實(shí)際設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)人員并沒有與造價(jià)師進(jìn)行有效溝通，忽略了資金與成本因素，僅僅設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目會(huì)造成最終的價(jià)格高于預(yù)算的的金額，超出實(shí)際的預(yù)算范圍，削弱預(yù)算管理的實(shí)際效果。很多工程項(xiàng)目在結(jié)束設(shè)計(jì)階段后，常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)與預(yù)算不符的現(xiàn)象，增加了施工的成本，大大降低了造價(jià)的合理性與科學(xué)性。另外，由于設(shè)計(jì)人員思想上的不重視，使設(shè)計(jì)的結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)一定的偏差，對(duì)重影響后期工程項(xiàng)目的工期。

3.3施工階段工程造價(jià)控制的漏洞

施工階段在公路工程造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)比較明顯的問題，施工單位是施工的主體，在實(shí)際施工的過程中，有些施工單位忽視了設(shè)計(jì)方案的變更與調(diào)整，在這種情況下，會(huì)對(duì)造價(jià)控制的全過程動(dòng)態(tài)控制造成一定的影響。在設(shè)計(jì)變更之后，施工單位沒有進(jìn)行相應(yīng)性的核算與控制，造成實(shí)際施工成本與預(yù)算的不相適應(yīng)，在兩者之間數(shù)值差距過大的時(shí)候，會(huì)大大增加施工的成本，降低利潤(rùn)空間，影響最終的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，大部分的工程項(xiàng)目單位，由于利益的驅(qū)使和道德素質(zhì)的低下，為了掩人耳目采取一些不可行的做法，在工程簽證上增加部分虛有的項(xiàng)目，對(duì)工程造價(jià)的控制造成較大的負(fù)面影響，因此，必須采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。

4工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制措施

4.1加強(qiáng)成本預(yù)算，落實(shí)成本管理

在項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目單位需要成立一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)責(zé)小組，對(duì)每個(gè)人員的具體職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)分工，包括成本預(yù)算、造價(jià)管理、資金動(dòng)態(tài)控制等，同時(shí)需要在整合各種資源的基礎(chǔ)上，全面調(diào)查施工工作以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，將其作為基礎(chǔ)進(jìn)行成本的預(yù)算和控制。在分布工作職責(zé)的時(shí)候，需要使可控制成本的預(yù)算工作得到嚴(yán)格有效的落實(shí)，包括人力資源的管理費(fèi)用、施工費(fèi)用、機(jī)械的購買費(fèi)用、相關(guān)人員的差旅費(fèi)等。加強(qiáng)施工中對(duì)預(yù)算實(shí)施的管理工作，為預(yù)算的科學(xué)進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具體來說，工程造價(jià)負(fù)責(zé)小組必須充分重視成本預(yù)算的執(zhí)行情況，詳細(xì)掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，使每項(xiàng)步驟能夠達(dá)到理想的效果，對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格劃分，將責(zé)任細(xì)化，最大程度的節(jié)約施工期間的管理費(fèi)用。另外，必須認(rèn)真完成管理成本最終的核算工作，以財(cái)務(wù)部門整理、收集好的資金支出清單為依據(jù)，做出工程造價(jià)節(jié)超報(bào)表，對(duì)施工階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

4.2有效控制工程變更

應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，總結(jié)以往工程變更時(shí)間，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的工程變更進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，同時(shí)對(duì)事前控制進(jìn)行全面了解，做出完善科學(xué)的計(jì)劃，對(duì)施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，詳細(xì)把握變更的內(nèi)容，經(jīng)過詳細(xì)審核之后，使工程進(jìn)度控制在合理范圍內(nèi)，節(jié)約施工中的人力和物力成本，使資源得到最大程度的利用。當(dāng)出現(xiàn)不可抗因素的時(shí)候，必須對(duì)工程的施工情況進(jìn)行把握，組織專業(yè)人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，加快方案以及計(jì)劃的變更，使其能夠充分適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況。另外，為了增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)問題的能力，需要形成工程變更控制系統(tǒng)，對(duì)每次工程變更情況進(jìn)行匯總分析，以此為依據(jù)，促進(jìn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制工作的順利進(jìn)行，提供必要的數(shù)據(jù)支持。注重合同管理，對(duì)實(shí)際工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行掌控，為后期造價(jià)預(yù)測(cè)創(chuàng)造良好外部條件。

4.3培養(yǎng)專業(yè)能力，實(shí)行激勵(lì)管理

人員的素質(zhì)在公路工程建設(shè)中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，需要實(shí)時(shí)操控相關(guān)的專業(yè)性人才，制定嚴(yán)格的招聘標(biāo)準(zhǔn)，保證招聘到的專業(yè)人員能夠符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，挑選出工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能過關(guān)、綜合素質(zhì)高的人才。對(duì)于新員工，安排專業(yè)人員進(jìn)行崗前的培訓(xùn)，包括專業(yè)技能、實(shí)踐操作、理論修養(yǎng)等方面；對(duì)于老員工，提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提升他們將理論知識(shí)與實(shí)踐相互結(jié)合的能力，不斷適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，要開展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的宣傳活動(dòng)，使相關(guān)施工人員能夠樹立強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，在獎(jiǎng)懲機(jī)制的督促和鼓勵(lì)下，調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，激發(fā)相關(guān)工作人員的熱情，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，認(rèn)真對(duì)待節(jié)約成本開支的問題。另外，對(duì)于管理人員，需要制定完善的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)他們的責(zé)任心和上進(jìn)心，在認(rèn)真完成本職工作的基礎(chǔ)上，與核算人員進(jìn)行配合，保證現(xiàn)場(chǎng)成本核算工作的順利進(jìn)行。

4.4對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)度支付款進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管

在工程投資控制中，公路工程施工進(jìn)度款項(xiàng)支出發(fā)揮著重要的作用，直接影響著施工進(jìn)度以及最終的質(zhì)量。公路工程項(xiàng)目進(jìn)度支付款指的是依據(jù)公路施工合同的有關(guān)條款，對(duì)承包商支付相關(guān)公路款項(xiàng)，在結(jié)算之前，對(duì)工程進(jìn)度款以及最終的竣工款項(xiàng)進(jìn)行支付的一種方式。在支付的過程中，如果出現(xiàn)超額現(xiàn)象，需要占用一定的資金，降低了投資者的經(jīng)濟(jì)效益；如果工程進(jìn)度款欠缺，會(huì)影響工程的施工進(jìn)度，最終的質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)降低，損害承包商的利益。因此，單位負(fù)責(zé)人必須合理控制工程進(jìn)度款，防止出現(xiàn)進(jìn)度款的失控，提高施工效率，增加利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益。

5結(jié)語

在工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制的過程中，需要將各項(xiàng)工作嚴(yán)格落實(shí)到位，使各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量能夠符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在實(shí)際控制的過程中，必須針對(duì)存在的一系列問題，加強(qiáng)成本預(yù)算，落實(shí)成本管理，控制管理施工工期、工程變更、合同管理，培養(yǎng)專業(yè)能力，實(shí)行激勵(lì)管理等，及時(shí)糾正調(diào)整工程造價(jià)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工程的質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：梁歌 單位：許昌市公路管理局