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一、應加強安全監(jiān)理的意識,認真開展安全監(jiān)理工作
一是監(jiān)理部應按照有關規(guī)范要求認真編制某項目安全監(jiān)理規(guī)劃以及某項目安全監(jiān)理實施細則,認真明確需要安全監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、依據(jù)以及安全監(jiān)理的控制要點和難點等。二是認真審核由施工單位編制并上報的某項目施工組織設計,審核其中的有關安全技術措施和存在危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案及措施與工程建設強制性標準的符合性。三是認真檢查施工單位的安全監(jiān)督機構和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。審查施工單位資質(zhì)和安全許可證是否合法有效,安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書是否合法有效。四是查驗施工現(xiàn)場施工單位的機械設備、安全防護用品、施工機具等的生產(chǎn)許可證、合格證、檢測報告等是否齊全。檢查施工單位由專人管理日常使用登記工作,并定期進行檢查、維修和保養(yǎng)的情況,留存有關記錄備查的情況。五是檢查施工現(xiàn)場安全及文明施工情況,主要包括各種安全標志、警示牌、警戒線、安全網(wǎng)、工程簡介牌等,檢查其設置的位置、方式等是否符合國家強制性標準要求。尤其是“三寶四口”的使用情況,檢查現(xiàn)場操作及施工人員的安全防護及勞保用品等配備和使用情況是否符合要求。新加入的施工人員,必須參加安全生產(chǎn)教育崗前培訓,考核不合格的不準上崗。
二、應規(guī)范業(yè)主的建設行為工程建設項目能否順利進行
項目建設目標的按期實現(xiàn)在很大程度上取決于業(yè)主的建設行為是否規(guī)范。比如個別業(yè)主對日常監(jiān)理工作進行不必要的干預,有的則不經(jīng)過監(jiān)理人員而直接給施工單位下達各種指令,這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監(jiān)理人員才是工程現(xiàn)場的專業(yè)管理者,既然業(yè)主把工程項目委托給了監(jiān)理,就應讓監(jiān)理人員按照授權范圍實施監(jiān)督和管理工程,業(yè)主的意圖和決策等均應經(jīng)過監(jiān)理人員來實施,而業(yè)主需要做的,是怎樣做到對監(jiān)理人員宏觀層面的管理,而非直接參與工程建設項目的管理。形勢逼迫監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同,審時度勢,正確地處理好與業(yè)主的關系,顧全大局,為建設項目服務。只有這樣才能取得業(yè)主的充分信任,以利于監(jiān)理工作的順利開展。通過業(yè)主建設行為的規(guī)范,使其轉變計劃經(jīng)濟體制下的舊觀念,才能確保工程建設項目順利進行。
三、處理好與施工單位的關系
㈠做好計量與支付的處理工作 計量和支付的處理,尤其是合同外增加項目的計量是業(yè)主和施工單位都非常敏感的問題,監(jiān)理工作要點在于:要求承包單位對增加工程必須自檢合格,然后申請驗收,經(jīng)建設方、監(jiān)理方和施工方等共同在現(xiàn)場驗收合格后,及時進行實測、計量,現(xiàn)場計量人員必須在計量結果上簽字認可,計量結果必須符合合同約定的計量規(guī)則,并按規(guī)定的表格填寫報審。這種做法可以公開、公正地展示計量過程,保證了計量結果的真實性和準確性。㈡必須正確處理與施工單位的矛盾 在施工監(jiān)理工程中,監(jiān)理單位和承包方之間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾,比如在事前質(zhì)量檢查、隱蔽工程的檢驗、工程計量和簽證、工程暫停與復工、安全隱患的排除與處理以及施工質(zhì)量檢驗與評定資料等。建設監(jiān)理人員必須清楚,為了正確處理好以上問題,必須認真傾聽承包方的陳述和解釋,根據(jù)圖紙及設計變更文件等現(xiàn)場核實,對承包方所報資料進行認真審查,堅持用事實說話、用數(shù)據(jù)說話、用書面材料說話,使承包方心悅誠服地去糾正問題。值得注意的是,監(jiān)理人員絕不能姑息遷就承包方出現(xiàn)的施工問題、安全問題及施工資料問題,更不能允許忘掉自己的監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)作用而成為施工單位的施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員。必須分清界限,否則會因姑息而發(fā)生安全質(zhì)量事故,造成損失,這是相當嚴重的問題。
四、要具有預見性和洞察力
工程監(jiān)理工作的任務是保證工程質(zhì)量和安全,公平、公正地維護承發(fā)包雙方的利益。由于工程質(zhì)量事故及安全事故往往沒有明顯預兆,違規(guī)行為存在隱蔽性,甚至于給監(jiān)理人員以假象。因此,監(jiān)理人員必須謹慎,要有預見性和洞察力,必須及時采取措施,及時制止,這樣就可以避免事故的發(fā)生,避免承擔嚴重的連帶責任。易給工程質(zhì)量安全埋下安全、質(zhì)量隱患的因素主要有:施工機械的故障、設備的故障、材料或設備以次充好、偷工減料等,監(jiān)理人員必須及時正確地處理和排除,否則將可能承擔發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的法律責任。俗話說:“防患勝于搶救”。對于可能出現(xiàn)的問題,預先指出避免其發(fā)生,總比事后補救要好得多。 因此,要想真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,不但要宏觀預控,即在大方向上符合規(guī)程規(guī)范;而且要在微觀上觀察細微環(huán)節(jié)。做到事先預料到將可能發(fā)生什么問題,以前的“多發(fā)病”“常見病”會不會出現(xiàn),以何種方式出現(xiàn),必須防患于未然,才能達到目的。
五、做好抽檢、巡視檢查、旁站監(jiān)理工作
監(jiān)理人員每天應對施工部位進行巡視, 每個部位巡視不應少于2次,重點檢查施工質(zhì)量、進度、安全情況,并做好巡視記錄。發(fā)現(xiàn)問題,及時正確解決。對應進行旁站的重要工序、隱蔽工程、關鍵部位等進行全過程的旁站監(jiān)理,認真填寫旁站監(jiān)理記錄,如砼澆筑旁站應記錄清楚配合比、坍落度抽檢等情況。砼試塊、鋼筋、砂石骨料等的見證取樣數(shù)量必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行,并做好見證取樣送檢情況記錄。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、進度、安全問題,根據(jù)問題嚴重程度,責令整改,并在《監(jiān)理日記》和《監(jiān)理日志》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查,對整改結果進行核實,并做好記錄。
六、掌握并靈活運用協(xié)調(diào)各方關系的方法
監(jiān)理人員必須了解和掌握協(xié)調(diào)法,適時地運用它們解決許多實際監(jiān)理工作中困難的問題,可以很大程度上提高監(jiān)理效率和改善監(jiān)理的效果。協(xié)調(diào)法主要有以下幾種。㈠口頭協(xié)調(diào)法 監(jiān)理人員可以通過提出口頭指令來解決一般性常見的問題,經(jīng)過交談來掌握協(xié)調(diào)的效果和各方的反應情況,方便且及時。但是如果發(fā)現(xiàn)未達到預期的效果,就必須考慮采用其他的方法來進一步解決。㈡書面協(xié)調(diào)法 如果交談存在困難或沒有必要召開會議時,則可以通過書面形式準確、及時地反映情況,反映己方的意見,并可以取得對方的意見或建議,常用的書面形式有:監(jiān)理通知、監(jiān)理報告、函件、簡報、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理月報或其他書面形式協(xié)調(diào)。這種方法的優(yōu)點在于能準確反映當時情況,并可以存檔查詢。㈢會議協(xié)調(diào)法 會議具有高效、快捷的優(yōu)點,因此,它是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法,常見的有監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會、工地會議等。一般需要對會議決議形成會議紀要文件,并需要各與會方代表簽字確認后分發(fā)到各與會方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定,效率高,解決問題徹底。
七、加強管理,嚴格驗收程序
監(jiān)理是與項目業(yè)主簽訂了委托合同,依據(jù)委托合同對工程項目進行監(jiān)督管理的社會組織。監(jiān)理單位既不隸屬于施工單位,也與施工單位沒有合同關系,更不應該越俎代庖,為承包方擔任質(zhì)檢部門的工作。而目前相當一部分施工企業(yè)的自檢停留在表面工作,只做資料,流于形式。因此,在監(jiān)理人員驗收時,一旦發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)不合格的分項數(shù)量超出允許的數(shù)量,就不應進行繼續(xù)驗收,而應該要求施工單位先進行針對性的整改和糾偏。整改和糾偏合格后再報驗,進行再次驗收,監(jiān)理人員除了首次驗收發(fā)現(xiàn)不合格分項而整改的情況外,應對所報驗工程段重新進行全面的抽驗。以此類推,直到全部抽驗分項合格為止。這樣的方法可以有效地避免施工單位只整改監(jiān)理提出整改的部位,而對其他可能存在不合格分項的部位不進行預檢驗和整改的弊端,從而督促施工單位的質(zhì)檢員認真地進行自檢,為工程質(zhì)量的保證打下堅實基礎。
八、實行獎懲機制
激勵監(jiān)理人員積極工作各專業(yè)監(jiān)理工程師要服從總監(jiān)的日常管理,按各自專業(yè)分工做好“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作。為鼓勵員工提高專業(yè)的素質(zhì),加強工作的責任心,可以在原有的工資基礎上實行獎金制度,額度可根據(jù)公司財務情況和當年公司業(yè)績情況確定。比如在全季度勝任本職工作,在工作中未發(fā)生任何質(zhì)量、安全事故,獎金在季度后統(tǒng)一發(fā)放。專業(yè)監(jiān)理工程師的獎金將與各自所監(jiān)理的工程實體掛鉤,如資料的整理、歸檔、建立監(jiān)理資料臺賬,包括:方案、資質(zhì)、原材料、檢驗批、監(jiān)理通知單、聯(lián)系單及回復單等。文件的打印、收發(fā)。專業(yè)監(jiān)理工程師要適應現(xiàn)狀,必須在一定的時間內(nèi)進入角色。水利水電工程監(jiān)理工作是個服務型的工作,因此,在實踐中應不斷創(chuàng)新、總結新思路、新方法,為進一步監(jiān)理工作鋪好路。對于以上各種方法,僅提出了淺顯的意見,有待進一步完善,以便更好地為工程建設服務。
作者:楊強強 單位:甘肅水利機械化工程公司