低碳經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展趨勢2篇
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（一）
一、低碳經(jīng)濟(jì)形勢下銀行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
1.銀行行業(yè)運行理念的轉(zhuǎn)變
從部分環(huán)境保護(hù)政策出發(fā)，當(dāng)前在全球范圍內(nèi)的金融行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)成立了很多相應(yīng)的規(guī)定要求，這樣做的目的就是想要指導(dǎo)銀行業(yè)在平時的運作過程中自主的考慮進(jìn)環(huán)境相關(guān)影響因素。對于我國的銀行業(yè)而言，也在發(fā)展中慢慢的意識到了當(dāng)前的發(fā)展形勢需求，因此就必須要在運行理念上發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而更好的順應(yīng)現(xiàn)代社會需求，盡可能及時的實現(xiàn)低碳理念的滲透?，F(xiàn)在，在我國范圍內(nèi)很大一部分的銀行都號召低碳環(huán)保，同時將這一觀念逐漸的滲透到自身的運行工作中。這一問題在實際中，體現(xiàn)在很多方面，包括最為凸顯的一個問題就是很多銀行正逐漸的融入相應(yīng)的國際準(zhǔn)則，同時將其落實設(shè)置成自己業(yè)務(wù)開展的指導(dǎo)性目標(biāo)。比如說興業(yè)銀行在發(fā)展過程中融入了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融行動和碳信息披露項目，同時還在二零零八年發(fā)展成我國范圍內(nèi)首位赤道銀行，這是歷史性的舉措。隨后，工商銀行也慢慢的參加到國際準(zhǔn)則碳披露項目中，招商銀行等也展開了相關(guān)的活動項目。即使說我國銀行業(yè)相較于之前有了很大的轉(zhuǎn)變及完善，不過同樣需要注意到的是其發(fā)展速度依然不是十分理想，參與進(jìn)來的銀行業(yè)很好，尤其是我國部分規(guī)模較大的商業(yè)銀行在這以問題上表現(xiàn)過于被動，假如說無法在運營觀念上完成改進(jìn)與提升，就會導(dǎo)致銀行在低碳產(chǎn)品的研發(fā)推行問題上受到極大制約障礙。因此，從大的范圍上總結(jié)而言，當(dāng)前我國銀行業(yè)運營觀念的轉(zhuǎn)變依然處于最初期。
2.我國有些銀行組織成立可持續(xù)發(fā)展部門
組織成立可持續(xù)發(fā)展部門對于銀行而言，具有十分關(guān)鍵的現(xiàn)實性意義，在銀行內(nèi)部，必須要組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及指派專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，才可以更加高效的進(jìn)行低碳業(yè)務(wù)，在原本基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)項目的創(chuàng)新與改進(jìn)?，F(xiàn)在，在我國有一部分的銀行對于這一問題有了較為清楚的認(rèn)識，對于其重要意義也有了明確的了解，并逐漸的投入研究。比如說興業(yè)銀行在二零零八年的時候就組織建成了可持續(xù)金融中心，用于環(huán)境金融產(chǎn)品的開發(fā)與推行。而以招商銀行和工商銀行為代表的一些銀行雖然沒有規(guī)劃設(shè)置針對性的部門，用于可持續(xù)性產(chǎn)品及服務(wù)的研發(fā)，不過卻在銀行中開展了責(zé)任劃分工作，組織形成專門的負(fù)責(zé)小組，專門負(fù)責(zé)低碳金融方面的工作業(yè)務(wù)。相較于國際上一些較為先進(jìn)的銀行，我國在這一問題上存在明顯的欠缺，和國外發(fā)達(dá)國家間還存在很大的差距，還有很多的銀行對此沒有一個明確的概念，對此的投入力度也相對不足。從這里我們也能夠明顯看出，大部分的銀行對于低碳經(jīng)濟(jì)開展依然沒有一個正確的認(rèn)識，對于其和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在開展過程中的差異性加以區(qū)別對待。
3.推行實施低碳信貸業(yè)務(wù)，專注于信貸模式的創(chuàng)新與改革
現(xiàn)在，從我國銀行業(yè)碳金融實際開展的情況來看，最為關(guān)鍵的核心就是對于低碳信貸這一領(lǐng)域。結(jié)合銀行所面向社會公布的責(zé)任報告文件，能夠明顯看出不管是規(guī)模較大的商業(yè)銀行，或者是規(guī)模較小的銀行都在不斷的投入到綠色信貸業(yè)務(wù)的開展過程中，并且在低碳信貸的發(fā)放問題上逐漸的加大了力度。當(dāng)前我國銀行業(yè)在低碳信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新問題上還停留在最初階段，很多東西都不盡完善。比如說興業(yè)銀行在推行很多融資模式的前提下，依次結(jié)合客戶及項目不同類別加以創(chuàng)新與改進(jìn)，使之更加符合客戶的實際需求。不僅如此，自二零零六年以來，興業(yè)、浦發(fā)及北京銀行這幾個銀行一個接一個的和國際金融公司達(dá)成了合作意識，選擇全新的信用借貸取代實現(xiàn)對低碳項目的支撐。及時是當(dāng)前我國銀行子啊低碳信貸問題上較之前有了明顯進(jìn)步，并獲得了十分可觀的成果，不過依然需要認(rèn)識到這和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求存在較大的差距。另外一方面，也能夠從有些銀行所公布的數(shù)據(jù)信息中查詢到問題，這種種現(xiàn)象表明當(dāng)前我國銀行業(yè)在低碳信貸運行問題上海存在明顯欠缺，對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際意義并沒有充分的認(rèn)識到。
4.嘗試涉足于碳資源交易活動，推行相關(guān)的金融產(chǎn)品及服務(wù)項目
從我國當(dāng)前的情況來看，銀行業(yè)慢慢的對于低碳經(jīng)濟(jì)有了正確明晰的認(rèn)識，對于其中存在的發(fā)展?jié)摿﹂_始投入更多的重視，并慢慢的嘗試著涉足于碳資源交易活動。當(dāng)前，從全世界范圍內(nèi)來說，碳交易市場正朝向規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)在資金已經(jīng)超過了一千四百億美元，作為銀行業(yè)能夠選擇的參與途徑有很多，現(xiàn)在，在銀行業(yè)參加到碳排放權(quán)交易活動的途徑最關(guān)鍵的是清潔發(fā)展體系。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報告，一直到2011年3月，我國在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)構(gòu)注冊的項目超過一千二百個，差不多占據(jù)了全世界全部總數(shù)量的四成左右，這給我國銀行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了全新的發(fā)展機(jī)遇及良好的時機(jī)為。另外，很多銀行同時還結(jié)合項目開展的具體特征，推動了相應(yīng)的服務(wù)項目。比如說，在我國清潔發(fā)展機(jī)制與國際間做好連接作用，促進(jìn)交易的完成。農(nóng)業(yè)銀行在這一問題上也有越來越深入的參與，在二零一零年的時候全新增加的顧問項目為五個，當(dāng)前所運行的機(jī)制能夠完成差不多降低五百萬噸的排放量。不僅是創(chuàng)造和清潔發(fā)展體系存在緊密關(guān)聯(lián)的服務(wù)項目，另外還有部分商業(yè)銀行同時也研發(fā)推行了和碳排放權(quán)交易彼此關(guān)聯(lián)的理財產(chǎn)品，投放市場供消費者選擇。比如說深圳發(fā)展銀行在二零零七年就曾經(jīng)在市場中投放了和CO2排放相關(guān)的理財產(chǎn)品；交通銀行業(yè)在可再生能源的基礎(chǔ)上研發(fā)出一款全新的理財產(chǎn)品，這些理財產(chǎn)品在投放市場后廣受歡迎，為銀行創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過上文的分析，我們能夠歸納出下面的觀點，當(dāng)前我國銀行業(yè)正逐漸的意識到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實意義，并將這一觀念慢慢的滲透到自身的發(fā)展過程中，不過和國外發(fā)達(dá)國家相比，這一力度是明顯不夠的，依然存在很大的差距，這就需要在未來的發(fā)展中進(jìn)一步的改進(jìn)與完善。
二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下銀行業(yè)發(fā)展趨勢
1.拓寬低碳融資渠道和方式
目前，銀監(jiān)會已旗幟鮮明地提出支持低碳金融服務(wù)創(chuàng)新，并先后出臺了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》、《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》，督促金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，履行金融業(yè)社會責(zé)任，致力于創(chuàng)新信貸服務(wù)機(jī)制，發(fā)展“綠色信貸”業(yè)務(wù)，減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸投放，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級。因此，低碳銀行應(yīng)積極借鑒法國開發(fā)署（AFD）能效融資方案、國際金融公司（IFC）能效融資方案、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）財務(wù)顧問方案、綠色股權(quán)融資方案和專業(yè)支持方案開展CDM項目金融服務(wù)。CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目，是市場化解決氣候變化的理想機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行可以聯(lián)合國際專業(yè)機(jī)構(gòu)，為國內(nèi)減排項目提供CDM項目開發(fā)、交易和全程管理實施的一站式金融服務(wù)。
2.加大中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資力度
低碳經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中一大批中小企業(yè)快速發(fā)展，但是，商業(yè)銀行在判斷中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營模式、項目技術(shù)的成熟度和經(jīng)營可行性方面相對地欠缺。建議在貸款的審批上，要考慮按照該企業(yè)碳減排量進(jìn)行授信，同時，將項目所實現(xiàn)的碳減排額作為還款來源，從而實現(xiàn)對企業(yè)承擔(dān)“環(huán)保責(zé)任”的軟約束。浦發(fā)銀行在這方面作了一些有益嘗試。自2006年以來，浦發(fā)銀行在每年的信貸投向指引中，都明確提出對新能源和環(huán)保行業(yè)，給予重點授信的支持，對污染環(huán)境、能耗超標(biāo)的企業(yè)，不與其建立授信關(guān)系。截止到2009年，浦發(fā)銀行已經(jīng)陸續(xù)地提供了1000多億元，支持了一大批風(fēng)電、水電、污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、電廠脫硫脫銷、工業(yè)和建筑節(jié)能領(lǐng)域的一些項目，促進(jìn)了中小節(jié)能環(huán)保業(yè)的發(fā)展。
3.促進(jìn)商業(yè)銀行開展低碳金融
相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)中涉及了大量的新興技術(shù)，商業(yè)模式也非常新穎和獨特，商業(yè)銀行在發(fā)展低碳金融的過程當(dāng)中，收益和風(fēng)險有時候并不完全匹配，會面臨一定的風(fēng)險。因此，建議監(jiān)管部門能夠?qū)ι虡I(yè)銀行從事低碳金融給予扶持政策，比如說對于銀行開展低碳金融給予稅收的減免，在風(fēng)險資產(chǎn)占有方面，給予一些傾斜政策。同時，針對低碳企業(yè)的IPO（首次公開發(fā)行股票）、低碳企業(yè)發(fā)行公司債和票據(jù)出臺一些專項鼓勵政策和綠色通道，支持低碳企業(yè)的融資工作。
4.加強(qiáng)低碳銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
借助低碳金融的順風(fēng)車，強(qiáng)推企業(yè)品牌建設(shè)，低碳銀行進(jìn)行必要的準(zhǔn)備，在人才培養(yǎng)、系統(tǒng)配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面，多管齊下，在人才培養(yǎng)方面，制定“低碳銀行”人才中長期培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃，在培訓(xùn)、引進(jìn)、儲備、交流和使用等方面，加強(qiáng)“低碳銀行”建設(shè)的基礎(chǔ)。在系統(tǒng)配置方面，要不斷豐富低碳金融文化的內(nèi)涵，努力融合金融行業(yè)文化、國民傳統(tǒng)文化與國際慣例文化，同時在銀行內(nèi)部實行精細(xì)化監(jiān)管。在產(chǎn)品研發(fā)方面，以金融傳信為機(jī)遇，發(fā)展低碳金融產(chǎn)品，拓展金融視野，推動金融經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。低碳銀行作為一項全新的模式，客觀要求銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)運作模式、金融產(chǎn)品服務(wù)和風(fēng)險管理方式，提高參與國際業(yè)務(wù)的議價技巧，加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)往來，不斷積累國際化經(jīng)營的經(jīng)驗。
作者：張婧 單位：長沙市體院北路348號長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系
（二）
一、環(huán)境檔案管理現(xiàn)狀
1.1環(huán)境檔案管理概述。環(huán)境保護(hù)工作是一項涉及領(lǐng)域多、科學(xué)技術(shù)要求高的工作，尤其是低碳經(jīng)濟(jì)背景下的環(huán)境檔案管理其工作難度更大，同時也對環(huán)境檔案管理水平提出了更高要求。環(huán)境檔案能夠真實的反映和記錄人類生產(chǎn)發(fā)展與自然生態(tài)發(fā)展的變化歷史與現(xiàn)狀，是人類社會發(fā)展中不可或缺的重要工具之一。鑒于環(huán)境檔案在人類社會發(fā)展中所起到的重要性，加強(qiáng)環(huán)境檔案管理，做好環(huán)境檔案管理工作至關(guān)重要。此外，環(huán)境檔案管理不僅能夠為環(huán)保工作提供重要的歷史依據(jù)與現(xiàn)實依據(jù)，還有助于真正實現(xiàn)人類社會與自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2環(huán)境檔案管理存在問題。現(xiàn)階段，由于受諸多因素影響，致使在我國環(huán)境檔案管理中仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是沒有建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系。當(dāng)前，由于低碳經(jīng)濟(jì)理念才剛出現(xiàn)不久，這使得我國建立的檔案管理保障體系中沒有涵蓋這一理念，所以也沒有建立專門的環(huán)境檔案管理準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，在已經(jīng)建立的制度和相關(guān)法律法規(guī)中也很少涉及環(huán)境問題，有關(guān)環(huán)境檔案信息和管理體系的制度規(guī)范也不完善。這一情況使得我國檔案發(fā)展受到了較大的阻礙，檔案信息的交流局限在一個較小的范圍，不僅使得我國的環(huán)境檔案管理工作無法緊跟時代需求，還導(dǎo)致我國的環(huán)保工作很難取得較好的效果，無法實現(xiàn)國際交流與合作，致使我國的環(huán)境保護(hù)工作很難被國際認(rèn)同，也很難達(dá)到國際水平，在一些環(huán)保機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家看來，我國仍處于一種污染避難所的現(xiàn)狀;二是沒有建立健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系與支撐體系?，F(xiàn)階段，我國對環(huán)境檔案管理要素的認(rèn)識仍不夠全面，所以也就缺乏與之相關(guān)的原則與準(zhǔn)則。使得我國各地之間對于環(huán)境檔案信息披露內(nèi)容的范圍、程度以及形式方面均存在差異，缺乏統(tǒng)一有效的規(guī)范，大部分企業(yè)在處理環(huán)境檔案信息都存在高調(diào)面對、低調(diào)處理的情況，通過這樣的方式來盡量降低披露出的環(huán)境檔案信息對企業(yè)自身所造成的不利影響，從而致使環(huán)境檔案信息的真實性、可靠性缺乏保障。
二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下的環(huán)境檔案管理要求
2.1建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系。當(dāng)前，我國現(xiàn)行的檔案管理工作規(guī)范以及檔案法律法規(guī)中都缺乏環(huán)境方面的內(nèi)容，所以，為了符合低碳經(jīng)濟(jì)背景下對檔案管理工作的要求，應(yīng)結(jié)合我國檔案的實際發(fā)展情況，修改檔案管理方面的法律法規(guī)和工作規(guī)范，環(huán)境方面的內(nèi)容納人其中，通過法律法規(guī)來明確保障環(huán)境檔案管理地位與作用，從而為建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系奠定堅實的基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)不斷完善環(huán)境法規(guī)保障體系和環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，并以此建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境評價體系。
2.2建立健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系。當(dāng)前，我國現(xiàn)行的檔案管理操作體系明顯不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)背景下的環(huán)境檔案管理要求。因此，國家檔案管理部門必須革新檔案管理操作體系，通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國檔案管理現(xiàn)狀，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)背景下對環(huán)境檔案管理的要求，構(gòu)建一個新的健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系。通過這個新的健全完善的環(huán)境檔案管理操作體系，來指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境檔案管理工作，同時針對環(huán)境檔案信息披露狀況，建立有效的監(jiān)督體系并制定嚴(yán)格的審核機(jī)制，以此監(jiān)督和審核環(huán)境檔案信息的真實性、可靠性、合法性、全面性。
2.3創(chuàng)新齊抓共管體系。建立的環(huán)境檔案管理制度要想得到具體落實和執(zhí)行離不開政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)通力合作，針對環(huán)境檔案管理情況制定一系列相關(guān)制度、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，以此為環(huán)境檔案管理工作的順利進(jìn)行與完成提供可靠的保障。此外，政府各部門還應(yīng)根據(jù)建立的環(huán)境檔案管理制度出臺相應(yīng)的規(guī)章和措施，對環(huán)境檔案信息披露作出基礎(chǔ)規(guī)定，制定嚴(yán)格的懲罰措施，一旦發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)境檔案管理的行為按照制定的懲罰措施嚴(yán)懲不貸，以此使得環(huán)境檔案管理實現(xiàn)制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。
三、環(huán)境檔案管理未來發(fā)展趨勢
低碳經(jīng)濟(jì)背景下的環(huán)境檔案管理未來發(fā)展趨勢必然是全面實現(xiàn)電子化信息化。實現(xiàn)電子化信息化的環(huán)境檔案管理，不僅有助于提高檔案管理工作質(zhì)量與效率，還有助于提高企業(yè)的檔案管理水平，同時亦是時展的必然結(jié)果。環(huán)境檔案管理工作只有電子化信息化才能更好的符合低碳經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展需求。而環(huán)境檔案管理電子化信息化的核心就是電子文件歸檔，相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)文件歸檔，電子歸檔具有存儲查閱方便、不會出現(xiàn)檔案資料破損情況且檔案信息安全性高的特點，在電子歸檔中確保檔案信息真實、完整、安全非常重要。環(huán)境檔案管理工作電子化信息化避免了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案中容易發(fā)生的問題，還提高了環(huán)境檔案的利用價值和安全性，真正實現(xiàn)了環(huán)境檔案信息資源共享，使得我國環(huán)境檔案管理與國際接軌?？梢灶A(yù)見的是，隨著電子化信息化的全面普及和飛速發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境檔案管理電子化信息化是檔案管理未來發(fā)展的必然趨勢。
四、結(jié)語
總之，本文從建立健全完善的環(huán)境檔案管理保障體系、環(huán)境檔案管理操作體系、創(chuàng)新齊抓共管體系以及環(huán)境檔案管理未來發(fā)展趨勢方面對低碳經(jīng)濟(jì)背景下的環(huán)境檔案管理進(jìn)行了分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國環(huán)境檔案管理的整體水平，還有助于促進(jìn)我國環(huán)境檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。
作者：馬延春 單位：吉林省遼源市環(huán)境保護(hù)局
