低碳經(jīng)濟(jì)路徑研究

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1構(gòu)建有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系和外部市場環(huán)境

我國出臺(tái)了《可再生能源法》對(duì)我國應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生了積極影響，進(jìn)一步確保了低碳能源產(chǎn)業(yè)的積極迅速發(fā)展。我國發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)需要的法律法規(guī)體系逐步完善，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)開始成為國家基本法的要求。一系列法律法規(guī)的出臺(tái)保證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，為國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了法律保障與支持?！吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)有力地促進(jìn)了中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)注意不同政策之間的協(xié)調(diào)與配合，形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政策和法律環(huán)境。重視市場機(jī)制在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，充分利用市場手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場主體進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)有利于低碳發(fā)展市場機(jī)制的進(jìn)一步完善，鼓勵(lì)企業(yè)走低碳發(fā)展之路。優(yōu)越的市場環(huán)境對(duì)我國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的意義。

2加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭等化石燃料在能源結(jié)構(gòu)中的比重，提高低碳清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主要途徑。中國頒布實(shí)施《可再生能源法》，制定《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，都是為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加能源供應(yīng)，保護(hù)環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)可再生能源發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整關(guān)乎整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長與國家戰(zhàn)略安全。調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要政府、企業(yè)與公眾的一致努力。政府在調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)大局之時(shí)，要充分重視能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)與監(jiān)督，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提出新的更高的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)要求。要充分利用已經(jīng)制定出臺(tái)的激勵(lì)新能源和低碳能源發(fā)展的政策，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與激勵(lì)作用。按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，提高各行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快低耗能產(chǎn)業(yè)特別是低耗能的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的出口。

3加強(qiáng)低碳技術(shù)研究與開發(fā)，促進(jìn)低碳相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新

研究與開發(fā)是技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng),政府要加大資金投入，建立低碳技術(shù)研發(fā)中心，設(shè)立研發(fā)示范窗口，以推進(jìn)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。目前中國設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金和中國綠色碳基金。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù)，評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開拓和培育低碳技術(shù)市場，以促進(jìn)長期減排。對(duì)于中國來說，滿足技術(shù)需求的途徑主要有兩種：技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)研發(fā)是一個(gè)長期的問題，面臨各種各樣的困難；技術(shù)轉(zhuǎn)讓是目前我國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)更適宜的方式。知識(shí)的共享和協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括討論、共同策劃、信息交換以及研究方法和研究進(jìn)展的溝通，這在國際技術(shù)協(xié)議中是最簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式。技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，政府要適時(shí)地出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)低碳相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)充分利用中國現(xiàn)有的平臺(tái)，及早培養(yǎng)中國自己的低碳經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)專家，為下一步參與國際環(huán)境政策與規(guī)則的制定做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)的研究開發(fā)與原始創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，特別重視具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)和具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)意義的低碳新興技術(shù)的研究開發(fā)。

4充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的積極性，深化全民節(jié)能減排活動(dòng)

加大節(jié)能減排的宣傳力度，使節(jié)約能源、減少排放成為公民的自覺行動(dòng)。向社會(huì)公眾宣傳科學(xué)文明的消費(fèi)模式和生活方式，在能源消費(fèi)的最后一環(huán)把關(guān)。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，通過報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛傳播節(jié)能減排的科學(xué)知識(shí)，使媒體宣傳成為加強(qiáng)政府引導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)行動(dòng)、提高公眾意識(shí)的有效途徑。政府引導(dǎo)對(duì)提高全民節(jié)能減排意識(shí)、建設(shè)低碳社會(huì)具有不可替代的作用。政府除制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、低碳能源產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)之外，還需主動(dòng)引導(dǎo)全社會(huì)公眾參與節(jié)能減排，使用低碳能源。減少、杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，關(guān)鍵在于加強(qiáng)宣傳，提高人們的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，使節(jié)能減排成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)，成為文明健康生活方式的重要組成部分。

5積極加強(qiáng)國際合作

在走向低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，要把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，積極加強(qiáng)國際合作，主動(dòng)拓展合作渠道。積極加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的合作，吸收發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒各發(fā)達(dá)國家可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)的政策經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。加強(qiáng)南南合作，在南南合作中扮演積極主動(dòng)的推動(dòng)者和引導(dǎo)者，既有利于形成更廣泛更統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作基礎(chǔ)，也有利于中國在氣候變化影響下的全球經(jīng)濟(jì)中把握主動(dòng)，開拓市場。提升國際科技合作的層次和水平，形成布局合理、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確的低碳經(jīng)濟(jì)國際科技合作格局，鼓勵(lì)和支持中國科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起和參與低碳技術(shù)領(lǐng)域國際和區(qū)域科學(xué)研究計(jì)劃與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，充分利用全球資源，分享國際前沿科技成果。積極參與未來國際氣候制度的制定與完善，要通過舉辦和參加跨國跨地區(qū)的全球氣候合作會(huì)議及項(xiàng)目，為全球各國應(yīng)對(duì)氣候變暖及節(jié)能減排做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。