低碳經(jīng)濟下的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

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摘要:低炭經(jīng)濟將是繼工業(yè)革命、信息革命之后的又一次新的世界性經(jīng)濟模式。低炭經(jīng)濟主要以新能源技術的開發(fā)、研究為重點，以未來國際經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。特別是在環(huán)境問題已影響到人們日常生活的時候，發(fā)展低炭經(jīng)濟，開拓新能源產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)境近在眉睫。

關鍵詞:低炭經(jīng)濟;中國;新能源

前言

近幾年，人們對環(huán)境問題的關注度越來越高，全球變暖趨勢加快，各種因環(huán)境污染帶來的氣候災害不斷提醒人們要發(fā)展低損耗、低污染、低排放的低炭經(jīng)濟，因此，新能源開發(fā)的呼聲越來越高。相比常規(guī)能源，新能源地域分布均衡且能無限開發(fā)，主要可包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等九個品種。由此可見，新能源的開發(fā)空間無限，需要克服的是技術和成本問題，應針對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題進行研究并完善改進措施，促進我國低炭經(jīng)濟的良好發(fā)展。

國家金宏網(wǎng)固始信息站是固始縣發(fā)改委機關下設機構，本人又兼任固始縣發(fā)改委能源局副局長。縣能源局負責電力、成品油、天然氣、煤炭及新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理;組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策;組織起草地方性能源政策和規(guī)章并組織實施及監(jiān)督管理等;協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題;負責按規(guī)定權限對能源投資項目立項;負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用、能源預測預警、能源信息、牽頭開展對外能源合作;負責長輸管道安全及電力安全監(jiān)管;組織協(xié)調構建農村現(xiàn)代能源體系。

一、低炭經(jīng)濟下中國新能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

低炭經(jīng)濟主要是通過對新能源的研發(fā)應用減少污染排放，提高能源利用率，并改善人們生存環(huán)境。新能源的開發(fā)利用能有效緩解傳統(tǒng)能源供不應求的局面，我國石油開發(fā)前景并不樂觀，新能源則可以很好解決這一問題，新的能源結構更適合社會發(fā)展，同時，新能源的開發(fā)利用對解除氣候危機大有幫助，我國作為主要的二氧化碳排放國，選擇污染小、排放少的新能源是發(fā)展的必然選擇。近幾年，我在新能源產(chǎn)業(yè)也取得快速發(fā)展，但仍存在一些問題需要改進。

(一)我國新能源開發(fā)缺乏自主研發(fā)和創(chuàng)新能力

對新能源的開發(fā)是一場新的技術改革，必須以技術創(chuàng)新為基礎。從目前情況來看，我國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面水平較為領先，但創(chuàng)新能力明顯不足，如果只是采用國際案例或借助于一些成熟的技術手段，沒有自己的研究創(chuàng)新很難使我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展站在更高的位置，非常不利于發(fā)展低炭經(jīng)濟。正如在中央財經(jīng)委員會第二次會議上強調，“關鍵核心技術是國之重器”，我國新能源產(chǎn)業(yè)如何取得核心技術創(chuàng)新是首要考慮問題。

(二)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才缺口大

人才是創(chuàng)新的第一資源，如果沒有人什么都是空談。我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，新能源人才卻嚴重缺乏，各種數(shù)據(jù)都顯示，未來新能源人才缺口大。為我國新能源汽車業(yè)為例，能源汽車井噴式發(fā)展的同時，如果沒有相應的新能源汽修人員跟進，不僅影響售后服務，更會制約整個能源汽車行業(yè)的發(fā)展。據(jù)工信部統(tǒng)計，2017年中國新能源汽修人員為17萬，預計到2020年這一人才需求將達到85萬，缺口有68萬，這意味著新能源汽車維修領域將面臨80%的人才空白。此外，這個數(shù)字說明每10個消費者中可能有8個人面臨無售后風險，沒有良好的售后體系絕對是對能源汽車的一大打擊。

(三)我國新能源產(chǎn)業(yè)缺乏健全的制度環(huán)境

新能源作為一項新的低炭經(jīng)濟發(fā)展計劃已經(jīng)在各行業(yè)開始部署并發(fā)展，但具體針對這些方面的法制機制卻較少，沒有健全的法律環(huán)境會使一些簡單的問題復雜化，從而阻礙新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也容易滋生一些投機招搖行為。近幾年，我國能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，與之相對應的法律制度卻存在滯后性，法制制度的缺失、行為規(guī)范的錯亂導致能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂象叢生，加之各行政主管部門爭相文件管理，造成管理職權的交錯，一些不合理的政策在某種程度上加劇了行業(yè)內企業(yè)進行政策套利，阻礙了行業(yè)健康發(fā)展。

(四)新能源產(chǎn)業(yè)資金投入不足

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，特別是在發(fā)展前期，需要投入大量的資金、技術，同時，新能源產(chǎn)業(yè)在初期投入高、投資回報周期長、技術壁壘多、融資風險大的特點，導致產(chǎn)業(yè)資金源不足。據(jù)俄媒稱，國際能源署(IEA)專家在一份能源行業(yè)的投資報告中稱，2018年世界能源投資下滑趨勢戛然而止，但其規(guī)模依舊跟不上預期能源需求。2018年可再生能源投資額跟2010年相比增長55%，跟去年比則下降1%，對太陽能、風能、傳統(tǒng)油氣開發(fā)方面投資均有不同比例下降，大量投資流向發(fā)電部門和能源汽車方面，資金流向反映市場需求。

二、中國新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展改善措施

(一)加大技術創(chuàng)新

從目前情況來看，技術研發(fā)創(chuàng)新是我國新能源發(fā)展的主要瓶頸，想突破這一困局必須要重視技術的研究創(chuàng)新。多數(shù)企業(yè)負責人、研發(fā)人員都表示自主可控是掌握關鍵核心技術的第一步，研發(fā)重大原創(chuàng)成果的同時，也要提前布局專利，確保創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中?？山韬灠l(fā)達國家的專利、技術、標準體系，通過不斷的實驗積累、總結、調整，最終形成自己的技術。如國新能源深部煤層氣勘查實現(xiàn)突破，2019年7月15日，從國新能源集團了解到，榆社東煤層氣區(qū)塊深部勘查近日實現(xiàn)排采見氣，成功點火，成為目前國內埋藏深度最深、技術難度最大的勘探井，這標志著國新能源在深部煤層氣勘查開發(fā)和技術攻關方面實現(xiàn)了新的突破，為完成勘查求儲、滾動開發(fā)和產(chǎn)能建設打下堅實基礎。

(二)加強新能源產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)新必然少不了人才，核心技術自主可控，長遠看是企業(yè)核心技術人才自主可控，人才培養(yǎng)至關重要。新能源汽車是引領未來的產(chǎn)業(yè)，未來新能源汽車或將成為市場主流，但新能源汽車市場所面臨的發(fā)展問題不能只靠國家政策來帶動，車企方面也需要一并發(fā)力。對于主機廠而言，人才才是驅動產(chǎn)品不斷優(yōu)化的動力，因此，在產(chǎn)品以外，對新能源汽車后市場服務商的規(guī)劃也同樣需要用心對待。一方面要提高專業(yè)人才服務和技能水平，完善和規(guī)范維修人員的專業(yè)性培訓，為消費者提供良好售后維修體驗。另一方面注重技術研發(fā)人員的培養(yǎng)，可通過與高校合作，集中優(yōu)勢資源，在新能源專業(yè)人才培養(yǎng)、新技術、實訓中心建設、企業(yè)員工培訓等方面開展深度合作，為企業(yè)做好人才儲備工作。

(三)完善相關法律制度，保障新能源產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展除了人才隊伍的支持和技術創(chuàng)新外，還離不開完善的法律法規(guī)的保駕護航。對于低炭產(chǎn)品的設計要按規(guī)定標準執(zhí)行，新能源產(chǎn)品的開發(fā)利用也要有相應的執(zhí)行準則和科學認證，相關規(guī)定不僅制約產(chǎn)業(yè)行為，還能遏制投機倒把行為。隨著市場和技術的不斷發(fā)展，法律規(guī)范也要及時進行更新，對于不適用的政策要及時廢止并制定相關實用政策。國家能源局與時俱進，不斷推進能源立法，剛印發(fā)關于《能源行業(yè)深入推進依法治理工作的實施意見》的通知，將規(guī)范依法行政決策程序，嚴格實施陽光執(zhí)法，多措并舉推進普法工作，營造能源法制良好氛圍，暢通權利救濟渠道，保障行政相對人合法權益，將強合法性管理，構建公平競爭的市場規(guī)則體系。目前，雖然有《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》《電力法》《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《環(huán)境保護法》等幾十部相關法律和地方法律，但面對世界能源革命，這些顯然不夠，還有些能源行業(yè)沒有具體涉及，細節(jié)規(guī)定也不夠明確，需要全面推進依法治國，盡快建立并完善我國能源法律法規(guī)體系，為低炭經(jīng)濟發(fā)展提供舒適的法律環(huán)境。

(四)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多方面籌措資金

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要大量資金為支撐，如果單靠政府投入扶持很難持續(xù)發(fā)展，為此，可建立新能源行業(yè)發(fā)展基金，不斷擴大基金規(guī)模，利用基金回報效益補貼新能源行業(yè)發(fā)展，從基金自身的運行獲取效益，從而更好地支持新能源行業(yè)發(fā)展。如石油產(chǎn)品、煤炭行業(yè)要求支付額外費用于用研發(fā)新能源產(chǎn)品，擴寬產(chǎn)業(yè)資金來源。此外，還可激發(fā)社會資本參與投資建設的新能源項目，但政府應給予政策扶持和優(yōu)惠，不僅能減輕政府的資金壓力，還能加快新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

結束語

我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟較發(fā)達國家還存在一些差距，卻是世界第一大炭排放國、第二大能源消費國，第三大石油進出口國，發(fā)展新能源更是必然趨勢。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景一片大好，雖然從我國目前現(xiàn)狀來看還存在一些問題，但相信這些問題會得到不斷改善和化解，為我國發(fā)展低炭經(jīng)濟提供動力。

參考文獻:

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［3］綠色經(jīng)濟視野下的低碳經(jīng)濟發(fā)展新論［J］．王美多，陳偉．現(xiàn)代經(jīng)濟信息．2018(17)

作者：雷紅波 單位：國家金宏網(wǎng)固始信息站