低碳經(jīng)濟(jì)下國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新路徑

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摘要：近年來，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，環(huán)境承受著巨大的壓力，因此，各國(guó)都在大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的整體流程，也導(dǎo)致傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則上出現(xiàn)變化。本文從當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)概況出發(fā)，闡述我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)條件下面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新路徑的策略進(jìn)行分析與研究，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；低碳經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易規(guī)則；產(chǎn)品出口

一、國(guó)際貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)

從國(guó)際貿(mào)易角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)出口貿(mào)易之中發(fā)揮著重要作用。從中國(guó)長(zhǎng)久的利益來看，生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展兩者需要彼此融合，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)若進(jìn)行比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者存在兩個(gè)主要區(qū)別。第一，在全新的世界經(jīng)濟(jì)條件下，低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)熱點(diǎn)內(nèi)容，并且這一概念是在能源短缺、溫室效應(yīng)的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，只有所有國(guó)家和地區(qū)共同努力才會(huì)得到良好的效果。需要注意的是，低碳經(jīng)濟(jì)并非一個(gè)國(guó)家就能夠?qū)崿F(xiàn)的，它是世界上所有國(guó)家都需要承擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)與責(zé)任。第二，低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來很多效益，一般來說，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)僅注重經(jīng)濟(jì)利益方面的追求，不過，低碳經(jīng)濟(jì)不但注重經(jīng)濟(jì)利益方面的追求，還注重社會(huì)效益、環(huán)境效益等追求，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的和諧、健康發(fā)展。

二、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)條件下面臨的挑戰(zhàn)

我們應(yīng)從兩方面看待我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)條件下面臨的挑戰(zhàn)，一方面是貿(mào)易的綠色壁壘。碳關(guān)稅的征收勢(shì)必會(huì)將國(guó)際市場(chǎng)之中我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大大削弱，而且貿(mào)易的綠色壁壘還會(huì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易出口的產(chǎn)量造成很多不利影響。一般來說，碳關(guān)稅都是在排放二氧化碳的量超過西方發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以后才收取的額外關(guān)稅。該政策波及到中國(guó)超過三分之二的產(chǎn)品，使得中國(guó)產(chǎn)品在貿(mào)易出口過程中價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)受到了極大沖擊。同時(shí)，貿(mào)易的綠色壁壘還對(duì)中國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易出口形成了很大妨礙。另外，雖然綠色貿(mào)易聲稱要進(jìn)行對(duì)人類環(huán)境、自然資源的保護(hù)，但從本質(zhì)上講，依然是對(duì)國(guó)家自身貿(mào)易的保護(hù)。因此有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家全面制定低碳標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范來限制中國(guó)產(chǎn)品的出口。由于中國(guó)貿(mào)易出口的產(chǎn)品一般是密集型勞動(dòng)的傳統(tǒng)商品，如機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品等，沒有非常高的科技含量，因此要想符合發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)低碳標(biāo)準(zhǔn)具有很大難度，使得產(chǎn)品的貿(mào)易出口受到重大影響。另一方面是減少國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。價(jià)格低是中國(guó)產(chǎn)品的一大特征，這使得中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易出口和其他國(guó)家相比更具優(yōu)勢(shì)。但是，近些年提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一全新概念，包括美國(guó)、加拿大在內(nèi)的許許多多西方發(fā)達(dá)國(guó)家都開始重視低碳經(jīng)濟(jì)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家都強(qiáng)化了關(guān)稅控制，如果企業(yè)沒有進(jìn)行減排則收取的關(guān)稅會(huì)更多。當(dāng)美國(guó)、加拿大等國(guó)用低碳經(jīng)濟(jì)這一理由進(jìn)行關(guān)稅的征收之后，其他國(guó)家也紛紛效仿，向未進(jìn)行減排的企業(yè)進(jìn)行關(guān)稅的大量征收。雖然該模式使環(huán)境污染的程度得到了一定控制，但中國(guó)很多企業(yè)都未進(jìn)行減排，要想做到節(jié)能減排需要消耗巨大的財(cái)力、物力和人力，大大增加中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而高成本就會(huì)讓中國(guó)企業(yè)在相同產(chǎn)品之中的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失，從而減少中國(guó)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。除此之外，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家在制定低碳產(chǎn)品相關(guān)準(zhǔn)入制度之后，針對(duì)中國(guó)商品的準(zhǔn)入、審查等制約和限制更為嚴(yán)格，讓中國(guó)出口企業(yè)不得已使用低碳技術(shù)，持續(xù)增加著生產(chǎn)成本，而產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也一直在下滑。

三、創(chuàng)新我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的主要策略

1.大力提倡低碳技術(shù)

我國(guó)政府部門需要對(duì)低碳技術(shù)的探究工作進(jìn)行鼓勵(lì)與倡導(dǎo)，通過財(cái)政支出的手段普及低碳技術(shù)、創(chuàng)新低碳技術(shù)，給國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的形式，中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比非常落后，因此，中國(guó)應(yīng)大力倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新、開發(fā)全新低碳技術(shù)，加深國(guó)際之間合作的力度，吸收和借鑒國(guó)際上優(yōu)秀低碳技術(shù)的開發(fā)與研究經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)低碳技術(shù)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。與此同時(shí)，創(chuàng)新低碳技術(shù)不可以只依賴國(guó)際合作，中國(guó)要想在短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要增加投入力度，大力支持低碳技術(shù)的研究和開發(fā)。與此同時(shí)，在研發(fā)出低碳技術(shù)后需要進(jìn)行大力推廣和發(fā)展，盡可能地將該技術(shù)運(yùn)用到生活、生產(chǎn)的方方面面，切實(shí)增加該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而對(duì)其他企業(yè)起到一個(gè)示范與激勵(lì)的作用，增加研究和開發(fā)低碳技術(shù)的積極性。除此之外，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改變?cè)薪?jīng)濟(jì)模式之時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)低碳行業(yè)企業(yè)的重視，推動(dòng)其健康、快速地發(fā)展，政府部門還可以構(gòu)建低碳扶持基金，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行支持。

2.合理設(shè)置低碳方案

現(xiàn)階段，西方先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行一系列的優(yōu)化與完善，并進(jìn)行了低碳規(guī)則和條例的制定，如果想要將商品向該國(guó)進(jìn)行出口，那么就要符合該國(guó)家的低碳標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度上看，中國(guó)也有必要進(jìn)行低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，并對(duì)低碳規(guī)則進(jìn)行不斷地健全與完善，在一定程度上打破低碳出口壁壘。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)建立健全既有的低碳法律規(guī)定，因低碳經(jīng)濟(jì)是近些年出現(xiàn)的新概念，使其在法律的領(lǐng)域還有很多空白之處，大部分低碳法律和低碳標(biāo)準(zhǔn)都被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握，極大地影響了中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易。從這里我們能夠得出，有關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)低碳產(chǎn)品保護(hù)工作。國(guó)內(nèi)低碳產(chǎn)品起步相對(duì)較晚，使得中國(guó)對(duì)于低碳產(chǎn)品、低碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴性很強(qiáng)，只有通過法律途徑保護(hù)好低碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)與低碳產(chǎn)品，才可以使國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力的保障，反之，會(huì)出現(xiàn)技術(shù)泄露等情況，既降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也打擊了國(guó)內(nèi)企業(yè)的研究和開發(fā)積極性。

3.積極開展對(duì)外合作

要想創(chuàng)新我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展路徑，還應(yīng)積極開展對(duì)外合作。要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，政府部門需要建立一個(gè)專門的低碳企業(yè)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)知名低碳經(jīng)濟(jì)專家來到中國(guó)研究國(guó)際貿(mào)易壁壘，尤其是西方先進(jìn)國(guó)家對(duì)貿(mào)易壁壘實(shí)施的舉措，然后按照國(guó)際中的低碳環(huán)保條例，出臺(tái)與中國(guó)實(shí)際情況相符合的、具有可行性的法律法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)以政府部門和低碳企業(yè)協(xié)會(huì)為基數(shù)，建立整體的低碳信息網(wǎng)絡(luò)和低碳數(shù)據(jù)庫(kù)，讓企業(yè)能夠隨時(shí)查看國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)。當(dāng)企業(yè)遇到了出口貿(mào)易的壁壘時(shí)，中國(guó)政府需要施以援手和幫助，讓資深學(xué)者按照企業(yè)具體情況提出具體建議與對(duì)策。另外，政府還要與西方重要的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的簽署，提供給國(guó)內(nèi)企業(yè)出口低碳產(chǎn)品所需的法律制度保障，最大限度地保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

4.改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國(guó)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)影響下，需要對(duì)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善與優(yōu)化，讓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)經(jīng)過調(diào)整與排放碳的標(biāo)準(zhǔn)更相符。為了做到這一點(diǎn)，第一，我國(guó)政府應(yīng)制定有關(guān)政策，通過政策進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓出口貿(mào)易在短時(shí)間內(nèi)減緩速度，并且全面控制國(guó)內(nèi)碳排放量較高的產(chǎn)品，對(duì)出口的高碳產(chǎn)品進(jìn)行一定限制，如金屬冶煉、石油加工等產(chǎn)品的出口。第二，中國(guó)需要把低碳行業(yè)的發(fā)展當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重心，頒布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，并給予出口低碳產(chǎn)品的企業(yè)一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，適當(dāng)將出口低碳產(chǎn)品的退稅進(jìn)行上調(diào)。第三，中國(guó)應(yīng)積極發(fā)展貿(mào)易服務(wù)業(yè)，并增加該行業(yè)在出口貿(mào)易里的占比。貿(mào)易服務(wù)中包含學(xué)術(shù)研究、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療教育、金融保險(xiǎn)等內(nèi)容，這些不同行業(yè)的產(chǎn)品都應(yīng)為低碳產(chǎn)品，滿足不同國(guó)家低碳的標(biāo)準(zhǔn)，既能夠使消耗的能源大大減少，還能夠讓排放的碳量全面降低，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。第四，中國(guó)應(yīng)加大電子信息技術(shù)、航天技術(shù)、生物工程的等高科技產(chǎn)業(yè)的投入，讓出口貿(mào)易的原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局得到改變，使得中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從低端向高端的過渡，從而全面增加低碳產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值、技術(shù)含量。

5.創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易體制

在創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易的體制之前，中國(guó)需要走出理論上的國(guó)際貿(mào)易改革誤區(qū)，也就是體制自由化等同于體制改革。從本質(zhì)上看，這屬于自我約束的一種。中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易機(jī)制接軌于國(guó)際貿(mào)易機(jī)制，并不是說將中國(guó)國(guó)際貿(mào)易機(jī)制自由化擴(kuò)大，而是要將中國(guó)國(guó)際貿(mào)易機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化，也就是根據(jù)國(guó)際上同型的規(guī)范與原則對(duì)國(guó)際貿(mào)易機(jī)制進(jìn)行理順與設(shè)定。在低碳經(jīng)濟(jì)之下，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易要想接軌于世界，不但會(huì)放棄部分與國(guó)際規(guī)范保護(hù)條例中不相符的內(nèi)容，還要吸納部分與國(guó)際規(guī)范保護(hù)條例中相符的內(nèi)容，對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易機(jī)制進(jìn)行糾正與充實(shí)。不可否認(rèn)的是，我國(guó)在長(zhǎng)期以來都貫徹著保護(hù)主義，而且創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易體制的一項(xiàng)重要目標(biāo)就是使保護(hù)程度降低，尤其是在貿(mào)易進(jìn)口機(jī)制方面，雖然整體上與關(guān)貿(mào)總協(xié)定內(nèi)容已經(jīng)大體一致，不過依然有許多內(nèi)容需要加強(qiáng)與完善，這是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的內(nèi)在要求。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易存在兩個(gè)需要完善的方面，一個(gè)是外匯的體制，另一個(gè)是企業(yè)國(guó)際貿(mào)易自主權(quán)。其中，在外匯體制方面，中國(guó)應(yīng)使管制外匯的程度逐漸減小，對(duì)外匯市場(chǎng)制度進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)揮作用的能力，積極構(gòu)建人民幣得以自由兌換的環(huán)境。在企業(yè)國(guó)際貿(mào)易自主權(quán)方面，中國(guó)應(yīng)使外貿(mào)企業(yè)具有的自營(yíng)權(quán)程度和范圍逐漸增加，在短期內(nèi)推動(dòng)各種所有制、各種規(guī)模企業(yè)之間的公平外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易政策

中國(guó)在制定、實(shí)施國(guó)際貿(mào)易政策的過程中，需要進(jìn)行系統(tǒng)、全面地考慮，在低碳經(jīng)濟(jì)條件下積極創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易政策。首先，應(yīng)使關(guān)稅的水平大大降低，對(duì)關(guān)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化。當(dāng)前世界上的多個(gè)國(guó)家都開始減少了國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅政策比重，這樣簡(jiǎn)單、鮮明、原始的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策正在逐漸被放棄，又因?yàn)橹袊?guó)國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅的結(jié)構(gòu)存在很多不合理的地方。由此我們可以看出，中國(guó)應(yīng)讓關(guān)稅的總水平不斷降低，按照國(guó)際貿(mào)易的有效保護(hù)政策與理論，對(duì)關(guān)稅水平與結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，盡可能使進(jìn)口原材料的關(guān)稅降低，并使一些中間產(chǎn)品的貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅得以維持，將實(shí)際的關(guān)稅保護(hù)作用發(fā)揮出來?？偠灾?，研究我國(guó)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新路徑的主要策略具有十分重要的意義。相關(guān)人員應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，了解我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)條件下面臨的挑戰(zhàn)，通過大力提倡低碳技術(shù)、合理設(shè)置低碳方案、積極開展對(duì)外合作、改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易體制、創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易政策等途徑，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的創(chuàng)新，從而推動(dòng)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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作者：張樸 單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院