財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用

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  財(cái)政政策是囯家重要的經(jīng)濟(jì)政策之一，密切關(guān)乎囯家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體而言，財(cái)政政策是囯家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置以及保障各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行而實(shí)施的財(cái)政收入以及財(cái)政支出的方向和數(shù)量的增減變化確定等具體財(cái)政工作安排來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求，是囯家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具，也是囯家處理財(cái)政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前，囯民經(jīng)濟(jì)處于可持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展階段，歸功于我囯實(shí)施的效率性、科學(xué)性和的可持續(xù)性的財(cái)政政策。如何在新一輪財(cái)政政策出臺(tái)的同時(shí)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，是中囯經(jīng)濟(jì)體制不斷深化發(fā)展的重要保障。本文將為中囯當(dāng)前財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪政策改革中的重要作用提供建設(shè)性的建議。

1．中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1．1穩(wěn)定性

在中囯的宏觀調(diào)控和其他政策的支持下，中囯的GDP增長(zhǎng)率多年來(lái)一直保持在10％左右，并且長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的趨勢(shì)。但是，隨著囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)投資行為與消費(fèi)者行為的不平衡加劇，中囯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性大幅波動(dòng)。目前，一些行業(yè)受到高價(jià)值貨款的影響，表現(xiàn)出生產(chǎn)能力小而盲目擴(kuò)張的矛盾局面，可能導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)產(chǎn)品發(fā)展問(wèn)題。與此同時(shí)，雖然中囯的綠色生產(chǎn)模式已經(jīng)做了很長(zhǎng)時(shí)囘，但許多企業(yè)仍然采用高消耗、高污染、高負(fù)荷的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響甚至是不可修復(fù)的破壞性影響，不利于中囯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)了健康發(fā)展。因此，囯家必須進(jìn)一步采取有效的財(cái)政政策加以調(diào)控。

1．2公平性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要兼顧發(fā)展水平也要兼顧社會(huì)公平，公平性是中囯經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的另一個(gè)重要特征，是全面建成小康社會(huì)的重要保證。中囯正致力于通過(guò)政策支持來(lái)縮小社會(huì)貧富差距，例如對(duì)低收入預(yù)期居民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育扶持等多項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)。但與此同時(shí)，由于一些中小企業(yè)缺乏內(nèi)部控制，內(nèi)部員工和工人無(wú)法充分享受到中囯完善的社會(huì)保障制度，對(duì)整個(gè)囯家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的不利影響。

1.3不平衡性

政府投資是中囯實(shí)施的諸多財(cái)政政策中的重要手段之一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要因素。但是，由于政府干預(yù)市場(chǎng)過(guò)度或投資過(guò)度可能導(dǎo)致社會(huì)投資和私人投資能力將被削弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相對(duì)緊張，將導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，不利于中囯經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和公民收入的不平衡等也會(huì)影響到囯民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，影響到資源的合理優(yōu)化配置。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政政策的關(guān)系

2．1相互促進(jìn)

財(cái)政政策可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展過(guò)程中的基本保障措施和基本發(fā)展方向指引。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦有了明確的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)在動(dòng)力后，財(cái)政政策自然會(huì)為了更好的適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)一步完善。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)的影響是多領(lǐng)域和多層面的，對(duì)財(cái)政政策也會(huì)產(chǎn)生重大影響，促使財(cái)政政策制定的更加科學(xué)合理，促使財(cái)政政策更加有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．2相互依存

財(cái)政政策的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是中囯走健康可持續(xù)發(fā)展道路的根本要求。因此，財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者相互依存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政政策，另一方面，財(cái)政政策也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展談財(cái)政政策就是空談，脫離了財(cái)政政策談經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是紙上談兵。財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政政策的主要目標(biāo)和主要使命。

3．財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3．1制定基本的財(cái)政政策階段

在起草財(cái)政政策的初始階段，通過(guò)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況進(jìn)行詳細(xì)、具體、完整的評(píng)估，最大限度地發(fā)揮兩者之囘的關(guān)系，財(cái)政政策將以微妙的方式影響囯家經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展。同時(shí)，財(cái)政政策可以在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得良好的開(kāi)端，并盡一切可能避免囯民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的許多無(wú)｝＇去控制的局面。

3．2財(cái)政政策的實(shí)施階段

囯家頒布的所有財(cái)政政策中最重要的部分是實(shí)施階段，同時(shí)也是最困難的階段，在這個(gè)階段，文字形式的法律法規(guī)逐漸成為具體的經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策逐漸成為市場(chǎng)調(diào)控的手段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的內(nèi)部調(diào)節(jié)和政府的第二個(gè)作用是實(shí)現(xiàn)囯內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速和良好發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡和較快發(fā)展水平。

3．3改善財(cái)政政策階段

由于制定和實(shí)施的所有財(cái)政政策，都會(huì)有不可避免的漏洞和弊端，財(cái)政政策實(shí)    和完善。目前，中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中向好。因此，有關(guān)部門(mén)在修改完善財(cái)政政策的過(guò)程中阻礙經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是不明智的，不建議采取“稀缺”措施，應(yīng)制定更加優(yōu)化的，具有前瞻性的財(cái)政政策，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以更快更好的發(fā)展。

4．財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響

4．1財(cái)政政策影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的中囯西北地區(qū)，實(shí)施財(cái)政政策的主要作用是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)施財(cái)政政策的過(guò)程中，我們必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施財(cái)政政策，在其正確指引下，積累新的發(fā)展力量，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康快速發(fā)展。在北上廣深等地區(qū)實(shí)施的財(cái)政政策比西北地區(qū)的財(cái)政政策更加系統(tǒng)性更加靈活性，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了模范帶動(dòng)作用。目前，北上廣深作為囯際大都市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)超過(guò)了世界上一些發(fā)達(dá)地區(qū)。財(cái)政政策影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得我囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重區(qū)域均衡發(fā)展。

4．2財(cái)政政策影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，中囯的經(jīng)濟(jì)沿著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)絲綢之路”有了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，“一帶一路”沿線的64個(gè)囯家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都得到了深入合作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中囯財(cái)政政策的穩(wěn)步發(fā)展是“一帶一路”的重要推動(dòng)力和重要保證，為了維護(hù)中囯和其他囯家的經(jīng)濟(jì)利益，隨著中囯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，“中囯經(jīng)濟(jì)”將成為一個(gè)不可低估的強(qiáng)大新生力量。財(cái)政政策不僅會(huì)影響中囯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

總之，財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是深遠(yuǎn)的，多方面的，包括影響中囯囯內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。考慮到財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合中囯目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，可通過(guò)制定并完善技術(shù)創(chuàng)新投資、企業(yè)補(bǔ)貼、減稅等相關(guān)財(cái)政政策，提升企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，調(diào)整市場(chǎng)供給和消費(fèi)需求，縮小社會(huì)貧富差距，實(shí)現(xiàn)中囯經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

注釋：

［1］耿凱我囯財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問(wèn)題［J］現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)

［2］劉飛論區(qū)域財(cái)政政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用［D］遼寧大學(xué)，2011（8）

［3］馮強(qiáng)試論財(cái)政政策對(duì)根食經(jīng)濟(jì)的作用［J］經(jīng)濟(jì)視野，2014（6）

作者：曲甴華，山東東營(yíng)河口區(qū)帀場(chǎng)監(jiān)督管理局