財政學(xué)專業(yè)課程建設(shè)研究

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摘要：按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對公共財政學(xué)專業(yè)及課程的研究，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級學(xué)科，公共財政學(xué)需要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)方法開展研究分析工作，應(yīng)以政府行為及活動的研究為中心，兼顧對學(xué)生理論及實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：公共財政；財政學(xué)專業(yè)；國內(nèi)研究

一、財政學(xué)專業(yè)課程建設(shè)的國內(nèi)研究兩派意見

國內(nèi)對財政學(xué)的課程設(shè)置研究的方面，主要有兩派意見：即強(qiáng)調(diào)財政學(xué)的綜合性和強(qiáng)調(diào)財政學(xué)的專業(yè)性。有的學(xué)者認(rèn)為，財政學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)構(gòu)筑一個主平臺（理論課程體系），兩個輔助平臺（實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)），形成“一體兩翼”的人才培養(yǎng)模式。也有的學(xué)者提出，課外輔助教學(xué)比課內(nèi)教學(xué)更重要，能力比知識更重要的觀點(diǎn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，地方高等院校應(yīng)該及時進(jìn)行相應(yīng)地課程體系和教學(xué)內(nèi)容的更新與改進(jìn)，使之培養(yǎng)出來的人才具有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力及競爭能力，成為通曉專業(yè)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的張晉武認(rèn)為基礎(chǔ)理論教育能夠增強(qiáng)學(xué)生的力量，但不能直接給學(xué)生能力，培養(yǎng)能力必須強(qiáng)化應(yīng)用類課程建設(shè)。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的鄧毅教授則認(rèn)為，地方高校財政學(xué)專業(yè)應(yīng)采取“平臺+模塊”的課程體系，以保證財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。還有的學(xué)者認(rèn)為，教育是一種有條件的行為，財政學(xué)課程設(shè)置必須因時、因勢、因地、因?qū)ο筮M(jìn)行。因時就是設(shè)置課程的時機(jī)，因勢是開課要有對未來的預(yù)見性和前瞻性，因地就是要弄清你培養(yǎng)人才服務(wù)的地域性，因?qū)ο髴?yīng)是要考慮施教一方的條件和受教一方的基礎(chǔ)知識能否吃得消。

二、財政學(xué)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型人才的主張

1.優(yōu)化財政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)

財政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)從這幾個方面入手：一是加大學(xué)科基礎(chǔ)課程的數(shù)量比例和課時比例，充分體現(xiàn)財政學(xué)的多學(xué)科相融合的趨勢。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程的門數(shù)和教學(xué)課時，如加大《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課時量，增設(shè)《中級微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》或《高級微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》（針對碩士、博士層次），同時將反映政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)基本理論的課程納入學(xué)科基礎(chǔ)課程體系當(dāng)中，在選修課程中擴(kuò)大反映上述學(xué)科理論發(fā)展以及分析方法創(chuàng)新的課程，如《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。二是適當(dāng)壓縮財政專業(yè)課程門數(shù)或教學(xué)課時，或者將某些課程從必修課降格至選修課，為學(xué)科基礎(chǔ)課的教學(xué)留出課時空間。如取消《稅務(wù)會計》，將《公債管理學(xué)》《稅收與實(shí)務(wù)》《比較稅收學(xué)》等課程作為選修課開設(shè)。三是新設(shè)部分財政實(shí)驗(yàn)課程或從現(xiàn)有課堂教學(xué)課時中劃出部分課時進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

2.整合現(xiàn)有財政學(xué)科各專業(yè)課之間的內(nèi)容

在維持財政主干專業(yè)課程基礎(chǔ)上，對部分專業(yè)課程進(jìn)行歸并整合，避免單項課程內(nèi)容交叉重復(fù)，擴(kuò)大知識容量，節(jié)約教學(xué)時間，提高授課效率。如《稅務(wù)管理》與《稅務(wù)》可以合二為一，稱為《稅務(wù)管理與》；《國家預(yù)算》與《預(yù)算會計》聯(lián)系緊密，部分內(nèi)容存在較大程度的重復(fù)，建議合二為一，改造為《國家預(yù)算與核算》課程；《財稅專題講座》則改造為《財經(jīng)專題講座》以擴(kuò)大其適用范圍和突出課程內(nèi)容的一般性與實(shí)踐性，等等。

3.加強(qiáng)相關(guān)課程內(nèi)容講授的協(xié)調(diào)與分工

在理論部分，授課的重點(diǎn)應(yīng)該是基礎(chǔ)理論的傳授和分析思維與分析方法的訓(xùn)練；在制度部分，則應(yīng)該將重點(diǎn)置于分析方法的運(yùn)用和具體問題的解決。如對于《財政學(xué)》中的“國家預(yù)算”部分，只著重講述預(yù)算的一般理論與分析方法，而對于預(yù)算的具體做法、存在的問題以及解決方案可以不加介紹，留待《國家預(yù)算管理》中進(jìn)行講述，遵循從一般到具體的認(rèn)知規(guī)律。

三、財政學(xué)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)型人才的主張

1.財政學(xué)專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)符合就業(yè)導(dǎo)向

如果按計劃經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計課程，財政學(xué)就是為各級財政部門培養(yǎng)人才的專業(yè)；如果面再寬一些，再加上為財政理論研究奠定基礎(chǔ)；或者相對于企業(yè)財務(wù)還可將財政拓展理解為為公共部門培養(yǎng)財務(wù)人員。這不但面向的崗位有限，而且從業(yè)還有如需報考公務(wù)員等其他方面的更嚴(yán)格的要求。對于一般院校財政學(xué)的大學(xué)畢業(yè)生，容易出現(xiàn)“上不著天下，下不落地”的困境。因此，應(yīng)跳出傳統(tǒng)的思維模式，將財政學(xué)專業(yè)定位于適合范圍更廣更有前景的企業(yè)稅務(wù)規(guī)劃人才方面。財政專業(yè)的就業(yè)方向是各級財政、稅務(wù)管理部門、企事業(yè)單位以及高校和研究機(jī)構(gòu)。

2.課程設(shè)置應(yīng)使人才培養(yǎng)更具可朔性

隨著大學(xué)教學(xué)改革的推進(jìn)，現(xiàn)在大學(xué)培養(yǎng)出來的財政專業(yè)的學(xué)生就業(yè)面變得更的廣泛，主要是面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工作。具體包括：一是公務(wù)員。財政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的對口職位大都在財政局和稅務(wù)局的稅收規(guī)劃、審計、財政管理等方面。二是銀行業(yè)。財政專業(yè)的畢業(yè)生由于其全面的經(jīng)濟(jì)知識結(jié)構(gòu)和對國家宏觀財政的較好把握，所以在投資銀行中財政專業(yè)的畢業(yè)生也是比較受歡迎的。三是財務(wù)會計。近些年來掀起的大型企業(yè)兼并的浪潮方興未艾，各大公司紛紛進(jìn)行合并，大規(guī)模的集團(tuán)公司為了協(xié)調(diào)內(nèi)部財務(wù)，一般都設(shè)有自己的財務(wù)公司。這種財務(wù)機(jī)構(gòu)對財政專業(yè)畢業(yè)生的需求較大。四是考研。本科對財政學(xué)不是很有興趣深入研究的同學(xué)在考研學(xué)科上可以選擇相近專業(yè)。

3.課程設(shè)置應(yīng)與全國稅務(wù)會計相關(guān)的資格考試相關(guān)聯(lián)

時下，財政學(xué)專業(yè)的一系列專業(yè)知識已經(jīng)成為了企業(yè)會計師、經(jīng)濟(jì)師、全國注冊會計師、全國注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師等多項國家重量級考試的必考內(nèi)容，而且年年都有新內(nèi)容，考試難度也不斷加碼。這對于財政學(xué)專業(yè)課程建設(shè)工作既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

四、結(jié)語

財政學(xué)科是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)是財政人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。在財政學(xué)教學(xué)過程中，無論是稅務(wù)和稅收管理知識，還是政府預(yù)算管理和預(yù)算會計知識，必須完全改革傳統(tǒng)的“空對空”的課堂講授方式，要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造課堂教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

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作者：李忠華 霍奕彤 單位：沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院