財(cái)務(wù)制度論文全文(5篇)

本文作者：王壽成 單位：萊西市衛(wèi)生局

由于每個(gè)醫(yī)院的醫(yī)療體制不盡相同，對(duì)成本核算的認(rèn)識(shí)程度也不完全相同，有些醫(yī)院對(duì)成本核算不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本核算對(duì)于提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的重要意義。在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中，全成本核算是非常重要的一種手段，只有將全成本核算真正落到實(shí)處，才能使醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)成本有所降低，杜絕資源浪費(fèi)，以此不斷提升醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，要對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理與成本費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，發(fā)揮成本核算的優(yōu)勢(shì)所在。

新時(shí)期衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度變革中核算的主要方法

1發(fā)揮核算中心的職能。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，各級(jí)政府也加大了對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)資金的投入，為了規(guī)范對(duì)各級(jí)補(bǔ)助資金的管理，確保資金使用的安全、有效，萊西市衛(wèi)生局成立了衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心，將所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理納入衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心，不僅能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算職能，而且也發(fā)揮了很好的監(jiān)督職能。就近兩年的運(yùn)行狀況來(lái)看，萊西市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平有了質(zhì)的飛躍，同時(shí)也為萊西市衛(wèi)生系統(tǒng)贏得了極高的社會(huì)聲譽(yù)。

2建立全面的預(yù)算管理體系

（1）要參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況并排除預(yù)算差值，編制收入預(yù)算。

（2）各科室要求先結(jié)合自身實(shí)際需要編制支出預(yù)算，財(cái)務(wù)部門(mén)匯總上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)層，單位領(lǐng)導(dǎo)遵循量入為出、保障重點(diǎn)的原則保證重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，比如人員費(fèi)用、基本公用費(fèi)用以及單位發(fā)展經(jīng)費(fèi)等。

一、要做好成本核算，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則

(1)合法性原則：醫(yī)院的成本核算必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)等制度的規(guī)定進(jìn)行，如不符合的一律不能計(jì)入；(2)可靠性原則：醫(yī)院所計(jì)入的成本核算必須是有根據(jù)、可靠而且具有可驗(yàn)性的；(3)相關(guān)性原則。醫(yī)院管理部門(mén)定期查看成本核算的基礎(chǔ)信息是否與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理要求是否相符合，同時(shí)了解醫(yī)院的具體收支情況；(4)分期核算原則：分期的成本核算務(wù)必和會(huì)計(jì)期間相一致；(5)權(quán)責(zé)發(fā)生原則：權(quán)責(zé)發(fā)生是醫(yī)院收入、費(fèi)用和科室成本的核算基礎(chǔ)；(6)根據(jù)實(shí)際成本報(bào)價(jià)原則：除非國(guó)家有特殊的規(guī)定外，醫(yī)院所有的各項(xiàng)收入支出都應(yīng)該根據(jù)實(shí)價(jià)記賬，不得根據(jù)個(gè)人情況隨意變動(dòng)價(jià)格等原則。綜上所述，我們?cè)谧鲠t(yī)院的核算工作時(shí)就有章可循，有了核算的依據(jù)。我們2012年醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革時(shí)，河南省著名的高級(jí)會(huì)計(jì)師朱園園老師多次給我們強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，還給我們舉了許多這方面的例子，讓我們深深地感到這幾項(xiàng)原則的重要性。根據(jù)醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度的要求，每一筆費(fèi)用都要按照會(huì)計(jì)核算的原則分配到每一個(gè)科室，要做好醫(yī)院成本核算必須做好科室成本核算。為了更好地進(jìn)行成本核算的管理工作，院領(lǐng)導(dǎo)必須做到以下幾點(diǎn)：一是建立較全面地醫(yī)院成本管理核算體系。每個(gè)科室成立一個(gè)核算的小組，科長(zhǎng)為小組的組長(zhǎng)，而院長(zhǎng)為成本核算的總負(fù)責(zé)人，主要管理全院的成本管理工作，監(jiān)督每個(gè)科室的組長(zhǎng)的管理工作，同時(shí)安排每一個(gè)專(zhuān)業(yè)的核算人員到每個(gè)科室來(lái)?yè)?dān)任每天的成本核算工作。二是確立以科室為單位的管理模式。三是確定每個(gè)科室成本的操作原則。四是采用費(fèi)用分?jǐn)偤褪杖敕殖傻姆椒ā?/p>

二、醫(yī)院成本核算的范圍包括

(1)人員經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)主要包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，其中工資福利支出包括：基本工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼等。(2)衛(wèi)生材料費(fèi)。衛(wèi)生材料費(fèi)是指醫(yī)院業(yè)務(wù)科室開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)而耗費(fèi)的衛(wèi)生材料。主要包括：氧氣費(fèi)、化驗(yàn)材料費(fèi)、血費(fèi)、放射材料費(fèi)等。在規(guī)模比較小的醫(yī)院，放射材料費(fèi)、化驗(yàn)材料費(fèi)一般不分開(kāi)，都包括在其他衛(wèi)生材料費(fèi)中：(3)藥品費(fèi)。主要包括西藥、中成藥和草藥這三種藥的費(fèi)用。在新會(huì)計(jì)制度下，所有藥物均按進(jìn)價(jià)入賬；(4)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。指按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；(5)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)。指按照規(guī)定計(jì)提的無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)；原來(lái)的財(cái)務(wù)制度無(wú)形資產(chǎn)是不需要攤銷(xiāo)的，但是在新會(huì)計(jì)制度下，必須進(jìn)行攤銷(xiāo)；(6)提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金。指按照規(guī)定計(jì)提的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金；(7)其他費(fèi)用。主要包括：辦公費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、電費(fèi)等。醫(yī)院成本核算的主要流程：將各核算單元（科室）的成本分為直接和間接成本，根據(jù)三級(jí)分?jǐn)偟姆椒ǎ迅鱾€(gè)科室的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，最終轉(zhuǎn)變?yōu)榕R床服務(wù)科室醫(yī)療成本。

此外，還要對(duì)醫(yī)院的一些財(cái)政項(xiàng)目的支出所形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行分?jǐn)偤蜌w類(lèi)，從而形成了臨床服務(wù)醫(yī)療全成本和醫(yī)院全成本兩種成本單位，然后再次進(jìn)行歸集和分?jǐn)?。其中：核算單元（科室）根?jù)醫(yī)院的性質(zhì)和管理特點(diǎn)而成立的一個(gè)成本核算的基礎(chǔ)部門(mén)，根據(jù)其服務(wù)項(xiàng)目的不同分為四類(lèi)：臨床服務(wù)類(lèi)、醫(yī)療技術(shù)類(lèi)、醫(yī)療輔助類(lèi)和行政后勤類(lèi)。將所有醫(yī)院的費(fèi)用根據(jù)規(guī)定的原則分配到到每一個(gè)核算單元。按照權(quán)責(zé)發(fā)生原則各種收入也應(yīng)按核算單元進(jìn)行歸集。分?jǐn)偪剖页杀荆焊鶕?jù)分項(xiàng)逐級(jí)分步結(jié)轉(zhuǎn)的方法將成本分配到每一個(gè)科室內(nèi)，其具體步驟是：一級(jí)分?jǐn)偅簩⑿姓笄陬?lèi)科室的費(fèi)用根據(jù)人頭分?jǐn)偟矫恳活?lèi)科室中去，同時(shí)實(shí)施分項(xiàng)的結(jié)轉(zhuǎn)。一般按科室的人數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?。二?jí)分?jǐn)偅喊厌t(yī)院的每個(gè)科室的成本分?jǐn)偟骄唧w每個(gè)科室上，然后再進(jìn)行分項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)。三級(jí)分?jǐn)偅横t(yī)技科室的成本分?jǐn)?，將醫(yī)技科室的成本向臨床科室分?jǐn)偂?/p>

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)醫(yī)院成本的核算可有效地提高了醫(yī)院的效益，但是并不是研究的目的，進(jìn)行強(qiáng)化成本核算的目的是可以在降低患者費(fèi)用的同時(shí)可以讓患者享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。此外，進(jìn)行醫(yī)院成本核算時(shí)會(huì)涉及到個(gè)人、醫(yī)院以及國(guó)家等多方面的利益，這時(shí)應(yīng)該考慮一個(gè)既要顧全大局，又要兼顧個(gè)人的利益以繼發(fā)性其工作積極性的方案進(jìn)行實(shí)施。

本文作者：王耀忠 單位：石家莊鐵道大學(xué)

《修訂稿》對(duì)高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響

（一）對(duì)高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)帶來(lái)的影響。高等學(xué)校屬于事業(yè)單位的行業(yè)部門(mén)之一，隨著中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)2011第5號(hào)）的出臺(tái)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)定位，現(xiàn)有事業(yè)單位將按照公益屬性，被劃分為企業(yè)、行政單位和事業(yè)單位。其中，事業(yè)單位按公益性強(qiáng)弱又分為公益一類(lèi)、公益二類(lèi)，高等學(xué)校屬于公益二類(lèi)，向社會(huì)提供半公共產(chǎn)品，這將對(duì)高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生重要影響。今后高校辦學(xué)必須突出教育公益性目標(biāo)，不能熱衷于盈利，只能通過(guò)提供教育服務(wù)收取部分補(bǔ)償成本。

（二）對(duì)高校預(yù)算工作帶來(lái)的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制要求以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)收入和費(fèi)用，因而在編制預(yù)算時(shí)要對(duì)下年度的收入和支出要有更準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)。資產(chǎn)要求計(jì)提折舊，進(jìn)一步給預(yù)算編制帶來(lái)了難度。在編制預(yù)算時(shí)不僅要考慮本年應(yīng)計(jì)提的折舊數(shù)，還要考慮到以前沒(méi)有入賬的應(yīng)付工程款、應(yīng)付設(shè)備款等因素?；ㄙ~并入大賬，編制預(yù)算時(shí)必須考慮基建收支，將學(xué)校的基建等貸款、還款數(shù)據(jù)納入預(yù)算，這些因素并非財(cái)務(wù)部門(mén)所能左右，因此財(cái)務(wù)制度的改革必將對(duì)預(yù)算編制體系產(chǎn)生一定的影響，必將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。同時(shí)，《修訂稿》對(duì)收支項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，增加了“成本費(fèi)用管理”一章，明確了教育成本的核算內(nèi)容，有利于預(yù)算分析各項(xiàng)教育成本，給預(yù)算控制帶來(lái)了方便，更利于發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

（三）對(duì)高校會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)發(fā)生了改變，會(huì)計(jì)人員對(duì)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、應(yīng)付工程款（設(shè)備款）等收入和負(fù)債的確認(rèn)，需要有完全區(qū)別于收付實(shí)現(xiàn)制下的思維模式，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷，準(zhǔn)確確認(rèn)債權(quán)、債務(wù)、收入和支出?！缎抻喐濉返淖兓貙⒋蟠笤黾訒?huì)計(jì)核算人員的工作難度，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1．要求將基建賬納入“大賬”基建賬將如何合并到“大賬”上，這是工作的難點(diǎn)，也是合并建賬不可回避的問(wèn)題，要求會(huì)計(jì)人員“未雨綢繆”，提早研究，做好這方面的準(zhǔn)備。2．按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映債權(quán)、債務(wù)、收入和支出要求會(huì)計(jì)人員改變傳統(tǒng)的、固化的收付實(shí)現(xiàn)制下的會(huì)計(jì)核算觀念，潛心研究學(xué)習(xí)如何確認(rèn)債權(quán)、債務(wù)、收入和支出，才能更好地適應(yīng)新財(cái)務(wù)制度的要求。

（四）對(duì)高?；I資融資工作帶來(lái)的影響?！缎抻喐濉窂?qiáng)化了資產(chǎn)管理、加強(qiáng)了教育成本核算、將基建財(cái)務(wù)納入“大賬”，給高?；I資融資工作將帶來(lái)很大的影響。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1．為了真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值，《修訂稿》要求固定資產(chǎn)按年限平均法分別進(jìn)行折舊和攤銷(xiāo)現(xiàn)行制度的固定資產(chǎn)以原值在資產(chǎn)負(fù)債表列示，新制度要求固定資產(chǎn)以原值減累計(jì)折舊后的凈值列示。這就是說(shuō)累計(jì)折舊的數(shù)額大小將直接影響到學(xué)校的資產(chǎn)總額，進(jìn)而影響到籌資的重要數(shù)據(jù)———資產(chǎn)負(fù)債率。高校的資產(chǎn)將會(huì)因累計(jì)折舊的計(jì)提而大大縮水，很多有巨額貸款的高校將面臨著貸款到期因資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高而無(wú)法續(xù)貸。2．新的財(cái)務(wù)制度要求按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映債權(quán)債務(wù)目前沒(méi)有入賬的應(yīng)付工程款、應(yīng)付設(shè)備款、材料款等將按規(guī)定在當(dāng)期列支，必然會(huì)加大學(xué)校的負(fù)債總額，使高等學(xué)?！半[形”債務(wù)“顯形”化，會(huì)進(jìn)一步影響學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債率，增大學(xué)校的貸款難度。3．基建核算、后勤收支納入高?！按筚~”后，資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)一目了然一個(gè)單位一個(gè)會(huì)計(jì)主體一本賬，給銀行等單位提供的報(bào)表數(shù)據(jù)更接近真實(shí)情況，大大減少了原來(lái)在合并事業(yè)費(fèi)、基建、后勤等賬表時(shí)的職業(yè)判斷等模糊因素。

（五）對(duì)高校資產(chǎn)管理工作帶來(lái)的影響?！缎抻喐濉芬蠊潭ㄙY產(chǎn)按類(lèi)、按月計(jì)提折舊，高校實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度以后，每年資產(chǎn)的列支數(shù)為折舊金額，將來(lái)就是一項(xiàng)剛性支出，而新增資產(chǎn)不再全額列支。這必將對(duì)高校的收支、年底的決算平衡產(chǎn)生直接的影響，至于影響程度的大小，需要高校在計(jì)算出每年應(yīng)計(jì)的折舊額后，再做評(píng)估。哪些固定資產(chǎn)應(yīng)提折舊、應(yīng)如何提取折舊、應(yīng)提多少折舊等固定資產(chǎn)的信息要求，必將對(duì)原有的高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)產(chǎn)生直接影響，對(duì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。

1制定醫(yī)院財(cái)務(wù)制度全面預(yù)算管理制度

預(yù)算管理要真正落實(shí)并發(fā)揮效益，必須將其落實(shí)至制度與規(guī)則，使其有章可循。醫(yī)院除了要遵循國(guó)家頒布的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中相關(guān)規(guī)定，還需要在國(guó)家制度的基礎(chǔ)上，從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，制定適合醫(yī)院自身特點(diǎn)的更為具體的全面預(yù)算管理制度。醫(yī)院的全面預(yù)算管理制度應(yīng)該包含醫(yī)院全面預(yù)算管理的質(zhì)量要求（總體要求、原則、范圍和內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)）、全面預(yù)算管理具體程序、作業(yè)流程圖及相關(guān)的記錄表單等內(nèi)容。全面預(yù)算管理制度可以提高醫(yī)院全面預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，能夠具體指導(dǎo)醫(yī)院預(yù)算管理活動(dòng)，成為規(guī)范醫(yī)院日常管理的準(zhǔn)繩，對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)產(chǎn)生約束力，達(dá)到防止預(yù)算管理松散、預(yù)算管理環(huán)節(jié)流于形式等現(xiàn)象的目的。

2健全醫(yī)院財(cái)務(wù)制度全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循科學(xué)合理、組織高效、權(quán)責(zé)明確等原則，一般應(yīng)包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理辦公室和責(zé)任單位。預(yù)算管理委員會(huì)一般由院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和責(zé)任中心負(fù)責(zé)人共同組成，是醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算最終決策部門(mén)。預(yù)算管理辦公室是處理全面預(yù)算管理日常運(yùn)行事務(wù)的綜合管理部門(mén)。預(yù)算責(zé)任單位主要包括各職能部門(mén)、各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心，是預(yù)算管理的執(zhí)行層。全面預(yù)算管理的組織體系是預(yù)算管理權(quán)威性的必要保障。

3落實(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度管理內(nèi)容與責(zé)任分解

全面預(yù)算是判斷醫(yī)院資源是否有效分配和運(yùn)用的重要形式。根據(jù)醫(yī)院的一般運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，可采用“三級(jí)預(yù)算管理”體系，即按照“預(yù)算歸口管理、三級(jí)目標(biāo)統(tǒng)一”的原則，由一級(jí)總預(yù)算、二級(jí)歸口職能部門(mén)預(yù)算和三級(jí)責(zé)任中心預(yù)算組成，實(shí)行以財(cái)務(wù)預(yù)算為主線(xiàn)，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理體系的全面預(yù)算。一級(jí)總預(yù)算由預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，主要包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本性預(yù)算的匯總、以及財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，二級(jí)部門(mén)預(yù)算由歸口職能部門(mén)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)歸口支出預(yù)算及資本性支出預(yù)算，三級(jí)責(zé)任中心預(yù)算由各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責(zé)任中心負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，如門(mén)診人次、住院人次等業(yè)務(wù)量預(yù)算。全面預(yù)算管理涉及到醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的方方面面，各單元的責(zé)任分解與明確是落實(shí)預(yù)算全院、全員性的重要表現(xiàn)，也是保證全面預(yù)算執(zhí)行與控制效果的前提條件。

4完善全面預(yù)算管控程序

摘要：隨著我國(guó)改革工作的不斷深入，大學(xué)制度改革也在加速，本文在分析了我國(guó)大學(xué)制度改革與高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系后，闡述高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的制度根源，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合前人的研究和我國(guó)高校進(jìn)行改革和發(fā)展的實(shí)際情況，從內(nèi)部控制和外部監(jiān)督兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)大學(xué)制度改革背景下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制進(jìn)行詳細(xì)分析，并制定相應(yīng)的防控策略。

關(guān)鍵詞：大學(xué)制度改革；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制；外部監(jiān)督

一、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：

大學(xué)制度改革與高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在聯(lián)系隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校穩(wěn)定的財(cái)務(wù)收支狀況也日益變得不穩(wěn)定。以往，在政府的掌控下，高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為政府撥款；但是，自從高校實(shí)行擴(kuò)招開(kāi)始，高?，F(xiàn)有的教育資源不足以滿(mǎn)足由日益增長(zhǎng)的學(xué)生數(shù)量所引致的教育需求，高校資金就會(huì)急劇缺乏，高校開(kāi)始尋找其他資金來(lái)源如銀行貸款使其資金來(lái)源變得多樣化。相應(yīng)的，由于高校資金來(lái)源的多樣化，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。這里所說(shuō)的“高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”就是指由于高校的教育資金在運(yùn)用和周轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些難以掌控的因素，致使高校資金周轉(zhuǎn)不靈，出現(xiàn)資金鏈中斷或急劇缺乏等，從而引發(fā)高校財(cái)務(wù)危機(jī)，對(duì)高校運(yùn)行的穩(wěn)定性產(chǎn)生較大影響的情況。我國(guó)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最主要原因是由于高校制度的不完善。財(cái)務(wù)制度會(huì)影響高校的財(cái)務(wù)狀況，日積月累，就會(huì)使高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。因此，要想徹底防控高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就必須先進(jìn)行大學(xué)制度的深入改革。

（一）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)并不在高校財(cái)務(wù)損毀時(shí)承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任，這就造成了高校實(shí)體地位缺失，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)高校財(cái)務(wù)安全更是沒(méi)有主人意識(shí)，這就造成了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。其次，政府對(duì)高校借貸缺乏強(qiáng)制約束。對(duì)于高校而言，政府是缺乏強(qiáng)制約束的。這在當(dāng)高校缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育資源供給不足時(shí)表現(xiàn)得尤其明顯，每當(dāng)遇到這種情況，政府都會(huì)不遺余力地伸予援手，久而久之，高校就會(huì)產(chǎn)生一種依賴(lài)心理，對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況就不再積極地進(jìn)行有效管理。最后，高校自身財(cái)務(wù)制度不完善。主要表現(xiàn)在預(yù)算制度不嚴(yán)格，沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化與整合等，這些都會(huì)對(duì)高校的財(cái)務(wù)狀況造成重大影響。

（二）只有進(jìn)行大學(xué)制度改革才能防控高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)