村級財務(wù)管理工作分析

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一、“四不清”問題的主要原因

1.會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范?！鞍~”“糊涂賬”“流水賬”較多，核算亂。二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫存、自買自報等現(xiàn)象時常發(fā)生。三是報表不齊。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有年報無季報或有季報無年報。四是會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保管，一兩年就遺失了。

2.管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)有鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)級財政所兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3.財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練。

4.對管理者制約不嚴。有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。

5.財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意見。

二、農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要

由于目前村級財務(wù)管理中存在“四不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn)，所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。

1.圍繞“統(tǒng)”字，加強財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。

2.強化“責”字，加強會計資料管理。一是對會計憑證、賬簿、報表進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專地專柜存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。

3.突出“嚴”字，定期開展財務(wù)審計。首先對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季報復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。

4.明確“章”字，建立約束機制。一是要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，是實行賬款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。

5.堅持“明”字,真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)公開，進行民主理財。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

6.力求“實”字，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站。針對當前鄉(xiāng)村兩級會計存在兩線管理，機構(gòu)重疊，權(quán)責不明問題。建立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站，推行會計委派制。具體做法是鄉(xiāng)級財政所和農(nóng)經(jīng)管理站和署辦公，兩塊牌子，一套人馬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站全面推行“管理權(quán)在鄉(xiāng)，所有權(quán)在村，村財鄉(xiāng)管”的會計核算模式。各村會計由站里委派，原村會計一律改為出納會計。各村出納每月初必須要把整理好的上月各種報表和收支單據(jù)報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站，從而做到統(tǒng)一審核，統(tǒng)一入賬，日清月結(jié)，有條不紊。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站還承擔著宣傳貫徹落實各項會計法規(guī)、制度工作；制定財會人員培訓(xùn)計劃，組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負責進行鄉(xiāng)村財務(wù)大檢查；評選和表彰先進的財會集體和財會工作者等各項工作。