村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作分析

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一、“四不清”問(wèn)題的主要原因

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范?！鞍~”“糊涂賬”“流水賬”較多，核算亂。二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫(kù)存、自買(mǎi)自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有年報(bào)無(wú)季報(bào)或有季報(bào)無(wú)年報(bào)。四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類(lèi)歸檔保管，一兩年就遺失了。

2.管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問(wèn)題上一直意見(jiàn)不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)有鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所兩線(xiàn)管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。

4.對(duì)管理者制約不嚴(yán)。有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說(shuō)了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。

5.財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意見(jiàn)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要

由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在“四不清”問(wèn)題，造成了目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。

1.圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一賬、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專(zhuān)柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。

2.強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。一是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專(zhuān)人保管，專(zhuān)地專(zhuān)柜存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3.突出“嚴(yán)”字，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。首先對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季報(bào)復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。

4.明確“章”字，建立約束機(jī)制。一是要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，是實(shí)行賬款分開(kāi)；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象。

5.堅(jiān)持“明”字,真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

6.力求“實(shí)”字，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級(jí)會(huì)計(jì)存在兩線(xiàn)管理，機(jī)構(gòu)重疊，權(quán)責(zé)不明問(wèn)題。建立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站，推行會(huì)計(jì)委派制。具體做法是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)管理站和署辦公，兩塊牌子，一套人馬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站全面推行“管理權(quán)在鄉(xiāng)，所有權(quán)在村，村財(cái)鄉(xiāng)管”的會(huì)計(jì)核算模式。各村會(huì)計(jì)由站里委派，原村會(huì)計(jì)一律改為出納會(huì)計(jì)。各村出納每月初必須要把整理好的上月各種報(bào)表和收支單據(jù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站，從而做到統(tǒng)一審核，統(tǒng)一入賬，日清月結(jié)，有條不紊。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站還承擔(dān)著宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度工作；制定財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)進(jìn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)大檢查；評(píng)選和表彰先進(jìn)的財(cái)會(huì)集體和財(cái)會(huì)工作者等各項(xiàng)工作。