智能城市論文：國(guó)外智能城市建設(shè)的啟發(fā)

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本文作者：孫艷艷 單位：北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所國(guó)際信息部

美國(guó)、歐盟、日本三個(gè)地區(qū)的智能化建設(shè)較為活躍，但是其智能城市的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)還主要是以電力設(shè)施智能化為中心，且停留在局部智能化的第二個(gè)水平上。具體來(lái)說(shuō)，有美國(guó)科羅拉多州的博爾德市和迪比克市，荷蘭的阿姆斯特丹，日本的橫濱市、豐田市、京都市、北九州市等城市。而日本的東京雖然已經(jīng)在電力、通信、交通、建筑等城市系統(tǒng)一定程度上實(shí)現(xiàn)了智能化，但是各系統(tǒng)間并未統(tǒng)合聯(lián)動(dòng)，所以仍處于第一個(gè)水平。隨著智能城市的發(fā)展，今后將會(huì)出現(xiàn)所有城市系統(tǒng)都實(shí)現(xiàn)智能化且互相聯(lián)動(dòng)的第三個(gè)水平城市。

歐盟、美國(guó)、日本的智能城市建設(shè)特征

（一）歐盟政府和企業(yè)聯(lián)合投資和管理，科研機(jī)構(gòu)和非盈利組織參與其中。歐盟通過(guò)2011年10月出臺(tái)的《戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃》確定了25個(gè)城市優(yōu)先發(fā)展智能城市，這些城市大力發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)等。2012年7月10日，歐盟委員會(huì)實(shí)施了“智能城市和社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動(dòng)”。該行動(dòng)計(jì)劃將集成歐洲在新能源、智能交通和信息通訊（如物聯(lián)網(wǎng)）等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，在部分城市開(kāi)展示范項(xiàng)目，包括高效供熱（冷）系統(tǒng)、智能儀表、實(shí)時(shí)能源管理、零排放建筑、智能交通等，促進(jìn)智能城市建設(shè)。2013年，歐盟委員會(huì)將為這些示范項(xiàng)目投入3.65億歐元。此前，歐盟委員會(huì)在2012年已投入了8100萬(wàn)歐元支持能源和交通領(lǐng)域的“智能城市和社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目。荷蘭阿姆斯特丹市制定了《阿姆斯特丹智能城市計(jì)劃》，其運(yùn)行方式是以埃森哲咨詢公司為項(xiàng)目管理辦公室，主要由阿姆斯特丹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（獨(dú)立于市政府、官民共同出資）和里安得公司負(fù)責(zé)，IBM、飛利浦和谷歌等大公司也參與其中，阿姆斯特丹的智能城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電力和交通兩大基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的智能化和聯(lián)動(dòng)。2012年，德國(guó)舉辦了未來(lái)城市智能技術(shù)競(jìng)賽，其中 “Cloud Power能源解決方案”、“flinc城市‘搭車’交通社區(qū)”等五個(gè)項(xiàng)目分別勝出，這些項(xiàng)目都是由歐盟各大公司負(fù)責(zé)研發(fā)和實(shí)施的，對(duì)建設(shè)智能社區(qū)和智能城市將起到很大的推動(dòng)和示范作用。

（二）美國(guó)以企業(yè)為主力，智能電網(wǎng)項(xiàng)目居多。美國(guó)的智能城市的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與其說(shuō)是構(gòu)筑智能城市，不如說(shuō)是多以各電力公司為中心的智能電網(wǎng)項(xiàng)目，與各個(gè)州的關(guān)系并不密切。位于美國(guó)科羅拉多州的博爾德市，憑借其影響范圍達(dá)4.5萬(wàn)戶家庭的智能電網(wǎng)一期項(xiàng)目被譽(yù)為智能型城市。該項(xiàng)目由市政府和XEL能源公司合作完成，并由市政府向市民提供免費(fèi)服務(wù)。施工單位向每戶家庭免費(fèi)提供一臺(tái)帶有互聯(lián)網(wǎng)接入裝置的智能電表及其他必要設(shè)備。借助這些裝置，市民不僅可任意監(jiān)控用電量，還可以登錄XEL公司的網(wǎng)站查詢自家的詳細(xì)用電情況統(tǒng)計(jì)表。此外，智能電網(wǎng)采用了優(yōu)化的“存儲(chǔ)——供給系統(tǒng)”以及雙向交流網(wǎng)，有利于提高電力供給的可靠性。發(fā)現(xiàn)故障區(qū)域并立即維修也變得方便。美國(guó)能源部從2009年9月開(kāi)始與迪比克市聯(lián)合實(shí)施智能城市建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自來(lái)水、交通、電力和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的信息化以及各個(gè)系統(tǒng)間的相互聯(lián)動(dòng)，通過(guò)對(duì)各種數(shù)據(jù)的收集、整合和分析為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前該項(xiàng)目正處于第一階段，在各個(gè)家庭中安裝自來(lái)水和電力智能表，以減少水和電的消耗，項(xiàng)目主要由IBM和阿聯(lián)特能源公司負(fù)責(zé)。

（三）日本政府主導(dǎo)，企業(yè)是主力軍，政府支持企業(yè)走出國(guó)門。日本政府將智能城市建設(shè)與新能源推廣事業(yè)緊密結(jié)合在一起。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2010年4月認(rèn)定橫濱市、豐田市、京都市和北九州市四個(gè)城市為智能城市示范點(diǎn)，同年8月四個(gè)城市分別制訂了為期五年的智能城市實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，主要是引入將電力、熱能、廢棄物等統(tǒng)合起來(lái)的能源管理系統(tǒng)，其運(yùn)營(yíng)主體是以各個(gè)市政府為中心，能源公司和能源相關(guān)公司參與其中的混合團(tuán)隊(duì)，參與其中的公司多是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切相關(guān)的企業(yè)。當(dāng)前，日本智能城市建設(shè)主要是向節(jié)能和環(huán)保方向發(fā)展。據(jù)日本IT專業(yè)調(diào)查公司IDCJapan調(diào)查、分析認(rèn)為，到2015年與智能城市建設(shè)相關(guān)的日本IT市場(chǎng)規(guī)模約為5352億日元，2020-2030年期間，原有社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施將迎來(lái)功能老化的高峰期，為了對(duì)其進(jìn)行更新?lián)Q代，以電能和天然氣等能源為主的智能綠色網(wǎng)絡(luò)也將在2015年以后迅速發(fā)展。日本企業(yè)緊緊抓住這次商機(jī)，積極參與計(jì)劃研發(fā)和產(chǎn)品推廣，成為日本智能城市建設(shè)的主力軍。東芝公司近期計(jì)劃在大阪附近建設(shè)一座智能化的樣板城市，都市內(nèi)全部采用可再生能源，并配備有通訊功能的新一代智能電表和家用蓄電池，使節(jié)能效果達(dá)到最佳狀態(tài)。同時(shí)日本企業(yè)還積極參與其他國(guó)家智能城市的建設(shè)開(kāi)發(fā)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，比如日本企業(yè)已經(jīng)與中國(guó)的大連、天津達(dá)成智能城市建設(shè)合作協(xié)議。日本政府則全力支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)撥出上百億日元的專款支持企業(yè)的國(guó)際商業(yè)合作項(xiàng)目。日本還經(jīng)常舉辦與智能城市有關(guān)的展覽會(huì)，提高日本在國(guó)際智能城市建設(shè)市場(chǎng)上的影響力。

對(duì)我國(guó)的啟示

（一）智能城市建設(shè)要明確中央和地方各自的職責(zé)。我國(guó)智能城市建設(shè)多是由地方政府、電信運(yùn)營(yíng)商，國(guó)外大型企業(yè)合作開(kāi)展的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和明確的獲利模式，因此需要分別明確中央政府和地方政府的各自職責(zé)。要發(fā)展智能城市，國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃是必不可少的，中央政府應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)作用，根據(jù)各地的特性，樹(shù)立智能城市建設(shè)的示范，制定具有指導(dǎo)性的行動(dòng)指南并推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。正如美國(guó)的能源部和日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，他們都是有目的地參與前期的智能城市建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)智能城市好做充分的調(diào)研。而地方政府在建設(shè)智能城市中要起到主導(dǎo)作用，把握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和市民的需求，制定出最適合本地發(fā)展的智能城市發(fā)展戰(zhàn)略，并將參與智能城市建設(shè)的企業(yè)和居民納入智能城市建設(shè)體系中。要建設(shè)智能城市，實(shí)現(xiàn)城市整體智能化，首先要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、國(guó)民間的相互聯(lián)動(dòng)，建立良好的溝通渠道和交流機(jī)制（如圖1所示）。

（二）智能城市建設(shè)要與低碳環(huán)保和新能源推廣事業(yè)結(jié)合起來(lái)。智能城市最重要的目的就是實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)，所以智能城市建設(shè)要與低碳環(huán)保和新能源推廣事業(yè)結(jié)合起來(lái)。歐盟和日本都突出了這一點(diǎn)，日本的四個(gè)智能城市都通過(guò)在家庭、社區(qū)和企業(yè)推廣新能源并革新能源管理方法來(lái)有效推動(dòng)智能城市的建設(shè)。

（三）智能城市建設(shè)需循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。智能城市的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需按部就班，循序漸進(jìn)，應(yīng)先從關(guān)注一個(gè)城市的子系統(tǒng)開(kāi)始，等各個(gè)子系統(tǒng)運(yùn)作成熟，實(shí)現(xiàn)智能化后，再擴(kuò)展廣度。目前，智能城市建設(shè)在世界范圍內(nèi)都未形成規(guī)模和成熟的范例，發(fā)達(dá)國(guó)家一般首選一兩個(gè)城市進(jìn)行示范后再普遍推廣。中國(guó)作為世界智能城市建設(shè)風(fēng)潮的跟進(jìn)者，更沒(méi)有比較成熟的成功經(jīng)驗(yàn)。2011年是我國(guó)智能城市建設(shè)的初始年，北京、上海、天津、大連等多個(gè)城市都有智能城市建設(shè)項(xiàng)目，但這種缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、自發(fā)式的、遍地開(kāi)花式的智能城市建設(shè)項(xiàng)目從一定程度上暴露出個(gè)別地方政府的盲目性。我們應(yīng)該從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。