水利水電項目安全管理策略

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摘要：水利水電工程項目一般工期長、作業(yè)面多、現(xiàn)場環(huán)境復雜，因此對安全管理工作也同樣提出了較高的要求。項目部通過完善安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制，加強監(jiān)督檢查力度、制定安全教育培訓和績效考核制度等一系列安全管理措施，實現(xiàn)安全管理目標。

關鍵詞：水利水電工程；項目部；安全管理

1引言

水利水電工程一般由具有綜合功能的水工建筑物群組成，在其施工過程中，往往同時涉及大型明挖爆破、立體交叉作業(yè)、金屬結構安裝、地下洞室開挖及其它多種專業(yè)領域，而項目部作為工程現(xiàn)場的實施主體，是水電行業(yè)施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地之一，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實體。如何在現(xiàn)場環(huán)境復雜、作業(yè)面多的水電工程項目中保證生產(chǎn)安全，使之一直處于受控狀態(tài)，是評價項目是否成功的重要標志。

2安全對于生產(chǎn)的重要性

安全與生產(chǎn)兩者存在著密切的聯(lián)系，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)起著促進和保障作用，它是確保生產(chǎn)任務能否順利實施和完成的基礎，如果因為安全管理不善發(fā)生事故，則會直接影響工程的進度和效益。

3項目安全管理工作措施

水電行業(yè)工程項目一般工期長、工作面多、現(xiàn)場環(huán)境復雜，客觀上造成不可控風險因素增多。因此，在這種復雜環(huán)境下項目的安全生產(chǎn)工作，就不能僅僅依靠項目成員自身的素質和責任感，而是需要建立一套科學、規(guī)范、有效的安全管理體系和制約機制，并嚴格地加以執(zhí)行，才能最大限度的減少安全事故的發(fā)生，保障人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。目前，我院從事的工程項目均必須按照國家、行業(yè)和公司的規(guī)定建立相應的安全生產(chǎn)管理體系和制度來規(guī)范生產(chǎn)行為，主要包括：安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、危險源辨識及風險評價體系、隱患排查和治理體系、設備設施管理制度、職業(yè)健康管理體系、安全生產(chǎn)費用管理制度等。只有把這些體系和制度真正落到實處，使生產(chǎn)工作的每個環(huán)節(jié)均處于受控狀態(tài)，并持續(xù)改進，才能從根本上建立起安全生產(chǎn)的長效機制。對項目實施過程中安全生產(chǎn)管理的主要體系、制度和方法進行簡單介紹探討如下。

3.1制定并落實安全生產(chǎn)責任制

項目部成立安全生產(chǎn)領導小組，明確各級組織機構、各級負責人、各崗位人員的安全生產(chǎn)責任。建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)責任體系，以質量安全部門和安全管理人員為主要責任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以各作業(yè)組組長為主要責任人的安全生產(chǎn)實施體系，并將項目部所有成員都納入到安全管理的范圍。項目部負責人與各崗位成員簽訂安全生產(chǎn)責任書，使每名員工都認識和牢記自身在安全生產(chǎn)中的責任和作用。

3.2加強員工安全教育工作

安全教育是安全生產(chǎn)工作的立足之本，也是提高員工安全意識、減少事故發(fā)生的有效途徑。項目部建立了教育培訓管理制度，制定安全教育培訓計劃，定期組織開展多種形式的安全文化活動，不斷強化員工的安全意識，營造安全氛圍，使安全理念和價值觀被項目部全體成員所認同和共同遵守。安全教育工作應長期系統(tǒng)的進行，培訓內容要結合現(xiàn)場實際情況具有針對性，不同層次的培訓對象，其安全教育的內容和深度也應有所不同。管理人員的培訓重點是安全生產(chǎn)意識和安全管理方法，一線員工的培訓重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。安全教育切忌只注重表面形式，不注重學習效果，培訓內容“假、大、空”，使安全教育效果流于形式。所以，安全教育培訓也要不斷推出新穎活潑的教育方法，讓員工容易理解接受，切實提高員工的安全生產(chǎn)意識。

3.3危險源辨識及預控

危險源是導致事故的根源，危險源辨識就是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識既要識別危險因素、產(chǎn)生條件，又要判定可能導致的事故類別，只有對危險源進行準確辨識才能有效地采取措施加以預防。項目部應建立危險有害因素辨識、評估和重大危險源管理制度，并對在生產(chǎn)過程、勞動過程、作業(yè)環(huán)境方面存在的危險有害因素、環(huán)境因素進行辨識、評價，對可能產(chǎn)生的安全風險或危險后果進行評估、制定控制措施，對重大危險源登記建檔，并編制應急預案。危險因素預控必須做到責任到人、措施到位、定期檢查。所制定的措施必須注意危險因素的動態(tài)變化，隨時加以修定、補充和完善。

3.4建立安全生產(chǎn)例會制度

為及時了解和掌握項目部的安全生產(chǎn)情況，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)以及上級部門有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，協(xié)調和處理生產(chǎn)過程中存在的安全問題，有必要定期召開安全生產(chǎn)例會。會議主要內容包含傳達上級有關安全生產(chǎn)的文件精神；檢查上階段安全生產(chǎn)要求落實情況、部署下階段的安全生產(chǎn)工作；對有關安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗進行交流；對員工提出的安全生產(chǎn)合理化建議進行評審；對存在的安全隱患，研究落實解決措施和辦法等。定期召開安全生產(chǎn)例會對安全生產(chǎn)工作起到了很好的促進作用。

3.5儀器設備的安全管理

在生產(chǎn)作業(yè)過程中所使用的各類設備設施也是項目安全生產(chǎn)管理的一項重要內容。項目部建立了設備的安全管理制度，對設備設施由專人負責管理、維護，并建立設備臺賬，對每臺設備的正常使用、調校、維護、故障、處理等情況逐一記錄備案。

3.6全員參與、共同監(jiān)督

安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督如果缺乏全員參與，效果就會大打折扣，所以要想盡一切辦法來充分調動員工的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督熱情，使員工們充分認識到安全工作是一切與生產(chǎn)有關人員的共同責任，動員他們都參與到安全管理中來。從各部門負責人到作業(yè)班組直至操作崗位，都應有明確的安全職責，分解安全生產(chǎn)目標，共同監(jiān)督安全措施落實情況，避免上緊下松、層層衰減，從根本上遏制安全事故的發(fā)生，促進項目部安全管理水平穩(wěn)步提高。

3.7落實安全生產(chǎn)費

用必要的安全投入是項目安全管理有序可控的一個重要前提。安全生產(chǎn)必須有相應的投入作為保障，在新《安全生產(chǎn)法》中將安全生產(chǎn)投入及費用的提取和使用列為企業(yè)負責人的主要職責，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)投入的重要性。項目部一般按上級主管部門關于安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，做好滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費用計劃，保證?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，接受上級主管部門對費用投入情況進行監(jiān)督檢查和考核。

3.8建立安全管理績效考核制度

由上級主管部門或項目部建立安全管理績效考核制度，明確對安全生產(chǎn)目標完成情況、安全管理實施計劃的落實情況等的要求，得出可量化的績效指標。通過績效考核發(fā)現(xiàn)問題、改進問題，不斷完善安全生產(chǎn)目標與指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，實施PDCA循環(huán)、不斷提高安全績效］。根據(jù)績效評價結果，對相關部門和崗位兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)員工的主動性，形成“人人管安全、人人重安全”的群眾性氛圍。

4結語

安全管理與項目部的所有員工都息息相關，需要各部門各崗位人員的共同參與。安全管理的內容、方式也很多，關鍵要結合項目自身的實際情況，提高安全管理的水平，加強規(guī)章制度的執(zhí)行力度，全員參與，共同監(jiān)督，持續(xù)改進，這樣才能保障工程項目的順利實施。

參考文獻

［1］鄧啟祥．淺談廣西水電工程局橋鞏水電站項目部安全管理［J］．紅水河，2008，27（6）：109．

［2］電力勘測設計企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準．國家能源局電力安全監(jiān)管司，2014，4∶41．

作者:鄔昱昆 謝新宇 趙元憶 單位:中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司