消防安全管理與監(jiān)督管理模式創(chuàng)新

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【摘要】消防安全與廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有不能分割的關(guān)系，而且與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有密切聯(lián)系。本文以預(yù)防消防安全為例，對(duì)消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出一系列解決策略，以期為相關(guān)人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】消防安全；管理現(xiàn)狀；消防監(jiān)督；管理模式

前言

在人們生活水平不斷提高的情況下，人們對(duì)消防安全問(wèn)題也有了很高的重視。消防安全和人們的生活密切相關(guān)，而且對(duì)于人們生命財(cái)產(chǎn)具有十分關(guān)鍵的影響。最近幾年，在消防安全問(wèn)題突顯的情況下，嚴(yán)重威脅社會(huì)發(fā)展與人們生命財(cái)產(chǎn)安全，而且導(dǎo)致出現(xiàn)很大的經(jīng)濟(jì)損失，并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，讓消防安全工作有了很大的挑戰(zhàn)，所以加強(qiáng)消防安全管理是十分重要的。

1我國(guó)消防安全管理現(xiàn)狀分析

健全消防法律規(guī)定是確保消防安全的主要前提，新時(shí)代消防法律規(guī)定不是很完善，并且不具備更好的實(shí)施力度，法律規(guī)定條款中針對(duì)一些新型技術(shù)的運(yùn)用和新消防設(shè)施的運(yùn)用不能完善對(duì)應(yīng)的機(jī)制當(dāng)成參照準(zhǔn)則。

1.1消防法律規(guī)定有關(guān)知識(shí)沒有落實(shí)到位

如果要提高消防安全的總體水平，就應(yīng)該讓更多的人民群眾積極參與其中，增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)，才可以更好地避免消防事件的發(fā)生[1]。實(shí)際上當(dāng)前的人們沒有完全認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)有關(guān)的法律規(guī)定與消防內(nèi)容，例如，家中電器、天然氣的運(yùn)用和火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)的逃生技能等，主要因素就是社會(huì)對(duì)于消防內(nèi)容的宣傳力度不夠，而且人們不夠注重消防安全責(zé)任意識(shí)，還不能體會(huì)到安全意識(shí)對(duì)于自身生命財(cái)產(chǎn)安全所起到的重要作用。

1.2消防設(shè)施陳舊沒有更換新設(shè)備

①目前的消防設(shè)備覆蓋率比較高，實(shí)際上因?yàn)橄腊踩芾碚吲c技術(shù)人員不具備責(zé)任意識(shí)、管理不健全、監(jiān)管力度不夠等原因的影響，造成有些消防設(shè)施不能隨時(shí)檢驗(yàn)和保護(hù)，特別是在人員流動(dòng)很大的區(qū)域，一般容易出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)較大的消防安全問(wèn)題中；②在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)候，信息化逐漸走進(jìn)社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域，實(shí)際上在消防安全管理的時(shí)候運(yùn)用程度與范疇還不太高，所以應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防安全管理的運(yùn)用中。

2消防安全管理存在的問(wèn)題

2.1消防安全意識(shí)不強(qiáng)

中國(guó)安全事件發(fā)生的概率出現(xiàn)上升趨勢(shì)，以前的解決形式和目前社會(huì)的發(fā)展需要存在不符合的問(wèn)題，大部分單位都對(duì)消防安全不具備準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于消防安全工作態(tài)度還是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略安全的生產(chǎn)，這樣的態(tài)度容易直接造成安全事故的發(fā)生[2]。并且消防安全法律規(guī)定很難對(duì)公司有約束效果，大部分公司在具體工作過(guò)程中違反規(guī)定的情況很多，重要的是消防法律規(guī)定處罰力度不夠，處罰計(jì)劃很難實(shí)施到位，造成公司對(duì)于消防缺乏認(rèn)識(shí)。

2.2城鄉(xiāng)的消防安全管理的不平衡

農(nóng)村建筑分布不均勻，防火級(jí)別不高，農(nóng)村消防基本設(shè)備比較薄弱。即使政府部有關(guān)部門和黨委對(duì)于農(nóng)村的消防工作始終十分注重，農(nóng)村消防設(shè)備最近也具有很大的改善，實(shí)際上因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)村消防基本設(shè)備建立仍然比較落后，無(wú)法跟隨社會(huì)發(fā)展步伐[3]。消防安全分布不科學(xué)、消防通道不暢通、有關(guān)設(shè)備滯后逐漸變成影響農(nóng)村消防發(fā)展三個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前在我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)也沒有展開消防計(jì)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)單位都不能根據(jù)規(guī)定配備滅火設(shè)備，有的正在運(yùn)用滅火器逐漸超出規(guī)定的時(shí)間；農(nóng)村總體預(yù)防火災(zāi)的能力不是特別強(qiáng)。

2.3消防安全社會(huì)化格局未全面落實(shí)

①?gòu)男麄鞴ぷ鞣矫嫔峡矗鐣?huì)化宣傳工作制度沒有完全確定，每個(gè)等級(jí)的政府部門不能夠更好地展現(xiàn)對(duì)于消防宣傳工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位宣傳作用沒有完全展現(xiàn)，消防宣傳工作仍然是消防單位需要做的；②從宣傳覆蓋的方面看，傳播方面的內(nèi)容比較薄弱，具體展現(xiàn)為城市里面的社區(qū)、公司與學(xué)校的具體地點(diǎn)和資源中的優(yōu)點(diǎn)，消防安全內(nèi)容做得很好，在農(nóng)村與城市結(jié)合的地方明顯比較薄弱；③從宣傳方式和內(nèi)容上看，工作不具備持續(xù)性與系統(tǒng)性，出現(xiàn)浮在表面、走形式化的情況，宣傳力度不夠，宣傳內(nèi)容沒有針對(duì)性，很難形成互動(dòng)的形式；④從宣傳地點(diǎn)上看，消防宣傳教育部門、科學(xué)普及教育場(chǎng)所、宣傳欄等特別是有的新媒體宣傳平臺(tái)的作用沒有得到充分展現(xiàn)；⑤從實(shí)際的宣傳組織角度看，消防單位因?yàn)橛芯Φ木窒扌?，沒有基本的宣傳人員，在一定程度上影響宣傳工作。

2.4基層消防監(jiān)督管理抓手不足

素質(zhì)管理是目前消防隊(duì)伍管理的入手點(diǎn)。新時(shí)代的防火工作應(yīng)該有一些作為，監(jiān)督管理最主要的還是人，人本身的素質(zhì)決定消防執(zhí)法團(tuán)隊(duì)能否繼續(xù)向前發(fā)展?；诖?，一名合格的管理人員，就是一級(jí)管理組織，需要將提升消防團(tuán)隊(duì)的人員的素質(zhì)作為主要的工作內(nèi)容。不僅需要根據(jù)具體工作，組織經(jīng)常形式的職位練兵。單位防火需要根據(jù)具體情況，根據(jù)最基礎(chǔ)、運(yùn)用最廣泛的法律知識(shí)著手，認(rèn)真設(shè)置科目，將規(guī)范的實(shí)施程序、警容風(fēng)紀(jì)、職位準(zhǔn)則等實(shí)際問(wèn)題當(dāng)成練習(xí)的學(xué)科，全方位提升人員的整體素養(yǎng)。此外，社會(huì)消防安全體系不是特別完善。因?yàn)闅v史等多種層面的因素，大部分區(qū)域公共基本條件比較差，有很多歷史欠賬，導(dǎo)致消防監(jiān)管執(zhí)法有很大的難度，社會(huì)有關(guān)企業(yè)對(duì)于消防監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，覺得消防監(jiān)管執(zhí)法就是在找茬、為很多人設(shè)置關(guān)卡，沒有獲得廣大人民群眾的認(rèn)可。

3消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的策略

3.1加強(qiáng)消防監(jiān)督管理的科學(xué)等級(jí)分類

①明確具體規(guī)章制度。需要提升消防管理工作的成效，因此需要確定科學(xué)高效的規(guī)章制度，讓消防有關(guān)人員一定要根據(jù)機(jī)制做事。所規(guī)定的機(jī)制，一定要滿足我國(guó)社會(huì)、群眾的基本利益，實(shí)際上也不能沒有自己的特點(diǎn)。此外，應(yīng)該制定一種賞罰機(jī)制；②消防有關(guān)資源的健全配置。其主要有兩個(gè)層面：分別是物質(zhì)資源分配與人力資源分配。物質(zhì)資源分配需要消防單位對(duì)于一個(gè)行業(yè)資源增強(qiáng)整合，應(yīng)該分配必要的資源，還應(yīng)該注重消防設(shè)施的維護(hù)。人力資源需要將自身的工作完成好，針對(duì)消防人員展開教育進(jìn)行訓(xùn)練，主要是地區(qū)對(duì)于一個(gè)專業(yè)學(xué)生走進(jìn)崗位的條件，讓工作職員的總體素質(zhì)得到提升，保證安全管理工作途徑有更好的效果。按照我國(guó)頒布的有關(guān)法律規(guī)定，消防工作人員應(yīng)該做好消防管理層面的工作，讓管理人員有更好的協(xié)調(diào)工作；確定符合消防有關(guān)的計(jì)劃；按照一定時(shí)間舉辦消防工作有關(guān)會(huì)議；完善宣傳工作。此外，也需要按照社會(huì)的具體狀況，有規(guī)劃地展開教育工作，積極提升人民群眾的消防理念，讓所有人員都進(jìn)入消防工作中，有利于隨時(shí)看到消防安全事故，而且將其消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)這種方式降低了管理工作的難度，以及社會(huì)消防安全事故的發(fā)生概率。

3.2創(chuàng)新多元化消防監(jiān)督管理模式

將消防人員的數(shù)量維持在一定水平。比如，可以將義務(wù)、志愿消防隊(duì)建設(shè)與兵役制公安消防隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提高消防隊(duì)伍的行政執(zhí)法能力和消防滅火救援能力，構(gòu)建聯(lián)防消防隊(duì)，不斷補(bǔ)充消防滅火力量。與此同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等消防組織建設(shè)，積極改善那些消防火災(zāi)防控薄弱區(qū)的安全環(huán)境。另外，還可嘗試培育一些消防中介組織，減少消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)量和壓力，解決消防隊(duì)伍監(jiān)督管理人員不足的問(wèn)題。

3.3完善消防監(jiān)督力度和監(jiān)督形式

需要構(gòu)建完善的消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極增加社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地方的消防工作，讓農(nóng)村消防基礎(chǔ)更加牢固，完成好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防技術(shù)設(shè)備建立工作，將消防工作宣傳到位，讓消防力量逐漸變大，在一定程度上提高每個(gè)地區(qū)預(yù)防災(zāi)害的能力。加大社區(qū)構(gòu)建的力度，積極推動(dòng)每個(gè)級(jí)別政府把農(nóng)村消防建立引入新農(nóng)村計(jì)劃系統(tǒng)中，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的消防工作，確定對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步健全農(nóng)村消防安全監(jiān)管機(jī)制。每個(gè)階段的政府都需要加大農(nóng)村消防工作的力度，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消防安全監(jiān)管站點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化消防安全監(jiān)管，構(gòu)建完善的消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.4加強(qiáng)消防監(jiān)督的檢查隊(duì)伍

消防主要任務(wù)是保證國(guó)家與人民的利益，這需要消防人員一定要忠誠(chéng)自己的職位，盡到自己的職責(zé)，堅(jiān)持不懈。消防工作的性質(zhì)要社會(huì)化，讓隊(duì)伍管理逐漸復(fù)雜化。在消防執(zhí)法的時(shí)候，有些人員出現(xiàn)任意執(zhí)法、用言論代替法律、實(shí)施法律不嚴(yán)格、執(zhí)法不廉政的情況經(jīng)常發(fā)生，還有的運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力為小隊(duì)伍尋找利益，傷害人民群眾的利益。人民群眾是消防隊(duì)伍具有戰(zhàn)斗力的起源，沒有群眾的支持，消防工作也不能得到落實(shí)。所以，應(yīng)該提升團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗能力，需要及時(shí)解決執(zhí)法不公正和不廉潔的問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視消防監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮其應(yīng)起到的作用。雖然消防監(jiān)督管理方面面臨的不確定因素越來(lái)越多，消防監(jiān)督管理的難度也越來(lái)越大，就能構(gòu)建消防監(jiān)督管理的有效動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理社會(huì)化，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)

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[3]王奮.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新探析[J].今日消防，2020，5（12）：64-65.

作者：黃海燕 單位：廈門市集美區(qū)消防救援大隊(duì)