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加快政府的職能轉(zhuǎn)型,盡快建立起以資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、技術(shù)支持、信息服務(wù)和人才培訓(xùn)為主的民營企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,為民營企業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。首先結(jié)合民營企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn),積極構(gòu)建起民營企業(yè)的信用體系,在一定程度上為民營企業(yè)的融資提供有效信息以促進(jìn)民營企業(yè)的順利融資,確保融資參與者的利益不受損害。借助政府及有關(guān)部門在信息、人才和管理方面的優(yōu)勢,推動民營企業(yè)經(jīng)營的規(guī)?;l(fā)展和高水平發(fā)展。其次,政府還應(yīng)該在稅收上給予一些優(yōu)惠政策,比如退稅、減稅等方式,鼓勵和扶持民營企業(yè)擴(kuò)大出口,引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與國際合作與國際競爭,促使民營企業(yè)在較短的時間內(nèi),形成較穩(wěn)的出口能力,并不斷予以鞏固和增強(qiáng)。此外,政府還要積極的推動商業(yè)行會等民間自治組織和中介機(jī)構(gòu)的建立。利用他們來協(xié)調(diào)民營企業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的矛盾以及完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會服務(wù)體系。政府在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中承擔(dān)著主要的責(zé)任,但是政府很難完全顧及到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的每一個角落,因此就需要民營企業(yè)在自愿的前提下,組成商業(yè)行會,以此來加強(qiáng)行業(yè)的自律,從而提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃性。
二、確保民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的平等有序
自1999年我國憲法修正后期,我國的個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)被明確的納入我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。此后,為了有效解決民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面的問題,2005年2月19日,由國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,確立我國在對待非公有制資本進(jìn)入市場的“非禁即可”的原則,之后我國在處理和對待民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題上一直都是以該項(xiàng)原則為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的引導(dǎo)。2010年3月24日,時任國務(wù)院總理的在主持召開國務(wù)院常務(wù)會上特別指出,要推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)改革,健全和完善收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制,以政府補(bǔ)貼和政府采購、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時還要積極地引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、國防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,鼓勵和興辦金融機(jī)構(gòu)以及投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),使民營企業(yè)充分地參與到社會的文化、教育、體育、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)的發(fā)展之中。同時還要因地制宜,因情況而施政。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的全面發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要求鼓勵和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),因此除了法律和政策上所明文規(guī)定的緊著開辦的經(jīng)營組織外,應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營,從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)上的百花齊放
三、增加民營企業(yè)的融資機(jī)會
1.甘肅甕福公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件
甘肅甕福公司成立以來,堅(jiān)持“資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展"的理念,通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、升級改造,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),注重副產(chǎn)品和廢料的綜合利用,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面作出了初步嘗試,取得了一些較好的經(jīng)驗(yàn),如因地制宜地開展技術(shù)創(chuàng)新、能量梯級利用、開展清潔生產(chǎn)審核等,這些在企業(yè)層面的實(shí)踐為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。同時,在區(qū)域內(nèi)充分利用資源優(yōu)勢,積極主動開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。甘肅甕福公司現(xiàn)主要產(chǎn)品為42萬噸磷酸二銨/年和12萬噸磷酸一銨/年,是目前我國西北地區(qū)最大的高濃度磷復(fù)肥企業(yè),年消耗金川集團(tuán)公司硫酸80萬噸,是金川集團(tuán)公司的主要耗酸企業(yè),年消耗合成氨10萬噸、蒸汽55萬噸,同時也是金昌市區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵循環(huán)點(diǎn)。
2.以項(xiàng)目為依托,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作
在近幾年的發(fā)展過程中,甘肅甕福公司依靠技術(shù)進(jìn)步,狠抓節(jié)能技術(shù)改造,充分利用區(qū)域內(nèi)的硫酸、合成氨、蒸汽資源,以國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和金昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),堅(jiān)持不斷引進(jìn)股東單位的先進(jìn)技術(shù),通過工藝技術(shù)創(chuàng)新、熱能梯級回收利用,逐步走上了資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)增長之路。(1)有效利用磷礦資源實(shí)施了高雜質(zhì)磷礦石及中低品位磷礦二次浮選技術(shù)改造甕福公司自成立以來,以提高資源利用率為目標(biāo),積極探索高雜質(zhì)磷礦石及中低品位磷礦用于生產(chǎn)的可能性,借鑒并成功應(yīng)用股東單位甕福集團(tuán)公司自主研發(fā)的選礦浮選工藝專利技術(shù),實(shí)施了高雜質(zhì)磷礦石及中低品位磷礦二次浮選技術(shù)改造,通過對現(xiàn)有磨礦生產(chǎn)裝置中的磨礦設(shè)備及工藝進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新改造,使大量原工藝不能利用的低品位磷礦石得以利用,實(shí)現(xiàn)對高雜質(zhì)中低品位磷礦的開發(fā)利用,緩解了優(yōu)質(zhì)磷礦資源受制于人的被動局面,提高了磷礦資源的利用率。(2)通過實(shí)施磷石膏渣場廢水回收利用技術(shù)改造項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)磷酸酸性廢水資源化循環(huán)化利用甕福公司在磷銨生產(chǎn)過程中,隨著磷石膏渣漿的排放,渣漿廢水排入磷石膏渣場,按照全年的生產(chǎn)能力,每年用于排放磷石膏而消耗水近350萬m3以上,廢水中有益元素的未能得到回收利用,通過實(shí)施含磷酸性廢水回收利用節(jié)水工程技術(shù)改造項(xiàng)目,對排放至磷石膏渣場酸性廢水收集后,將酸性廢水用于選礦分廠浮選工序和磷酸分廠部分工藝用水及磷石膏再漿用水,最大限度地再利用磷酸生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸性廢水,將“末端治理”和達(dá)標(biāo)排放的方式,改為過程控制和循環(huán)利用的模式,每小時回收廢水150m3/h,實(shí)現(xiàn)了酸性廢水資源化循環(huán)化利用。(3)開展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施12萬噸粉狀磷酸一銨節(jié)能新工藝技改項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的有利支撐,利用現(xiàn)有生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的低品質(zhì)渣酸為原料,采用川大-甕福聯(lián)合開發(fā)的“自熱濃縮法”和“尾氣封閉循環(huán)”節(jié)能新工藝,建設(shè)了一套年產(chǎn)12萬噸/年粉狀磷酸一銨生產(chǎn)裝置。項(xiàng)目充分利用了磷銨工藝系統(tǒng)的化學(xué)能,建立了能量梯級利用的磷銨加工系統(tǒng),節(jié)能減排效益顯著,比目前國內(nèi)采用的磷銨工藝節(jié)約蒸汽30%以上,減少尾氣排放60%以上,回收利用循環(huán)水低位余熱減少熱源,降低了系統(tǒng)循環(huán)動力消耗,與現(xiàn)有料漿法MAP工藝同比節(jié)能效果明顯。(4)積極探索固廢利用新途徑,實(shí)施磷石膏制鹽堿良劑項(xiàng)目當(dāng)前在整個磷復(fù)肥行業(yè)沒有磷石膏綜合利用的成熟技術(shù)且受經(jīng)濟(jì)可行性制約的現(xiàn)狀下,甘肅甕福公司多方關(guān)注磷石膏綜合利用的新技術(shù),在總結(jié)國內(nèi)同行業(yè)及股東多年致力于鹽堿地改良的研究成果的基礎(chǔ)上,積極與甘肅省農(nóng)科院土壤肥料與節(jié)水農(nóng)業(yè)研究所合作共同研發(fā)磷石膏鹽堿良劑,項(xiàng)目已完成大田試驗(yàn)工作,現(xiàn)進(jìn)一步跟蹤試驗(yàn)結(jié)果。(5)以清潔文明生產(chǎn)為契機(jī)實(shí)施磷酸、磷銨裝置尾氣洗滌系統(tǒng)改造項(xiàng)目為充分回收利用尾氣中的氟、氨資源,提高尾氣洗滌效率,先后實(shí)施了磷酸、磷銨裝置尾氣洗滌系統(tǒng)改造項(xiàng)目,通過采用兩級高效的管道洗滌器替代原有文丘里洗滌器、加裝高效噴頭、改變風(fēng)機(jī)的位置、增加除沫塔、利用磷石膏渣場回水替代濃縮系統(tǒng)蒸汽冷凝水及工藝水作為反應(yīng)含氟氣體洗滌用水等技術(shù)措施,使氟的吸收效率顯著提高。系統(tǒng)改造后,每噸原礦最后回收的氟硅酸產(chǎn)量平均能夠達(dá)到92Kg,較改造前上升33.6%。尾氣洗滌率達(dá)到99%,排放尾氣中氟含量監(jiān)測平均值為4.08mg/m3,使尾氣達(dá)標(biāo)排放;通過改造洗滌系統(tǒng)提高了洗滌效率。(5)通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,加強(qiáng)生產(chǎn)全過程控制,削減有害物質(zhì)的排放通過全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)改造污染治理設(shè)施、完善清污分流、大力新建水循環(huán)設(shè)施、改善內(nèi)部監(jiān)控硬件設(shè)施、建設(shè)環(huán)境應(yīng)急處置工程等方面的工作,節(jié)能減排貫穿于整個生產(chǎn)控制過程。近年來,甘肅甕福公司雖然在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面做了一些工作,但也面臨著一些問題的困擾,主要體現(xiàn)在未能充分利用國家及省市政策及資金方面的支持,資源日趨緊張,技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高,固廢綜合利用與效益是否能同步增長,資金保證力度不夠等方面。
二、現(xiàn)階段甘肅甕福公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想
現(xiàn)階段公司將以科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),以提高資源利用效率為核心,以全面推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排為手段,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,依托區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢特別是金川公司硫酸資源優(yōu)勢,開發(fā)中高濃度復(fù)合肥產(chǎn)品;回收利用磷酸、磷銨裝置中氟化物,利用永昌縣域內(nèi)的螢石資源,通過發(fā)展磷酸鹽和氟化工產(chǎn)品,逐步向精細(xì)化工行業(yè)邁進(jìn)。通過實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,促進(jìn)資源利用由“資源—產(chǎn)品—廢物”線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變,以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圖2甘肅甕福公司資源循環(huán)利用框圖1.以金昌市被列為全國固廢綜合利用試點(diǎn)基地為契機(jī),開展磷石膏綜合利用項(xiàng)目抓住金昌市被列為全國第一批固廢綜合利用試點(diǎn)地區(qū)的有利條件,積極爭取政策和資金支持,通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)磷石膏固廢物綜合利用、延伸公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。計(jì)劃實(shí)施磷石膏綜合利用項(xiàng)目,以公司磷酸生產(chǎn)中產(chǎn)生的磷石膏為原料,開發(fā)土壤改良劑、墻體材料、硫酸銨等固廢產(chǎn)品鏈,減少固體廢棄物排放,實(shí)現(xiàn)資源綜合利用,延伸固廢綜合利用產(chǎn)品鏈。2.加大氟化工項(xiàng)目力度利用金昌市及周邊地區(qū)豐富的螢石資源和公司內(nèi)副產(chǎn)品氟硅酸開發(fā)高附加值的氟化工產(chǎn)品,使之成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。3.磷酸深加工項(xiàng)目通過對磷酸進(jìn)行凈化,生產(chǎn)高附加值的磷酸鹽產(chǎn)品,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展能力。在現(xiàn)有磷酸裝置基礎(chǔ)上,建設(shè)一套濕法磷酸凈化裝置,開發(fā)以凈化酸為原料的深加工產(chǎn)品。4.尾礦鎂回收及硫酸鎂項(xiàng)目甘肅甕福公司選礦排出的尾礦中,鎂含量高達(dá)17%以上,全部作為廢渣排放到磷石膏渣場,根據(jù)公司目前每年產(chǎn)生的尾礦量,結(jié)合金川公司硫酸資源,開展研發(fā)工作,回收利用鎂。
三、現(xiàn)階段開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的措施及建議
1.依靠科技創(chuàng)新,增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈必須有強(qiáng)大的科技支撐體系,不論是企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排,還是資源的生態(tài)化利用、廢棄物的再生化處理,都離不開科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。今后,甘肅甕福公司將結(jié)合公司實(shí)際,依托甕福集團(tuán)在磷化工行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,積極組織開展資源節(jié)約、原料替代、能量梯級利用等關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān),開發(fā)一些經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的關(guān)鍵工藝和技術(shù),突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸;加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的合作,通過技術(shù)引進(jìn)、合作開發(fā)等方式攻克節(jié)能減排、資源利用、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的各種技術(shù)瓶頸,進(jìn)一步做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。同時,逐步增加技術(shù)投入,整合好內(nèi)部的各種研發(fā)資源,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)“體能”,增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力。
2.開展政策研究,積極爭取政策支持
創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的研究,充分利用國家有關(guān)資源綜合利用和節(jié)能減排的優(yōu)惠政策,積極爭取國家對企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研項(xiàng)目的資金投入和政策支持。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),需要長期和較大量的資金投入,甘肅甕福公司磷石膏綜合利用就是一個需長期和較大資金投入的固廢利用項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施后也將是保本微利,長期的投入會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的滑坡,研究和使用好政府資金補(bǔ)貼及稅收減免等政策可以緩解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)壓力。
3.注重宣傳教育,貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)載體,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然途徑,是調(diào)整結(jié)構(gòu)、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的技術(shù)范式,一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式,為實(shí)施新型工業(yè)化開辟了新的道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會活動,正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,在更高層次上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開創(chuàng)新的發(fā)展模式,創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)制,尋找新的發(fā)展活力,拓寬新的發(fā)展空間,培育新的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。
要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)三條理念所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式,它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),具有三條基本理念:一是以資源的高效、循環(huán)利用為核心;二是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則;三是以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對過去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革,在生產(chǎn)過程中,把線性流程變?yōu)榉答伭鞒蹋屗械奈镔|(zhì)和能源在一個不斷循環(huán)的過程中得到合理、持久的利用,同時把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響盡可能的降低到最小程度,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。
要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)原則在現(xiàn)實(shí)操作中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則包括減量化原則、再使用原則和再循環(huán)原則。減量化原則要求用較少的原料和能源,特別是控制使用有害于環(huán)境的資源來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的,從而在經(jīng)濟(jì)活動的源頭上節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。再使用原則要求企業(yè)制造出來的產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用和反復(fù)利用,而不是用過一次就丟棄。因此,再使用原則還要求生產(chǎn)者將產(chǎn)品及包裝當(dāng)作一種日常生活用品來設(shè)計(jì),以達(dá)到再三使用的目的。再使用原則還要求制造商應(yīng)盡量延長產(chǎn)品的使用期,而不是由于更新?lián)Q代而非??斓靥蕴a(chǎn)品。再循環(huán)原則要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源,而不是變成不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該包括解決廢棄產(chǎn)品的處理問題,即生產(chǎn)出一件產(chǎn)品只能算完成一半的任務(wù),關(guān)鍵的任務(wù)是要提品使用功能耗盡后如何處理的設(shè)計(jì)。
要認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大趨勢循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出節(jié)約資源、優(yōu)化生態(tài)和提高效益的統(tǒng)一性,反映了一種越是生態(tài)環(huán)保越有經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展趨勢。第一,符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生存的必要條件。生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在世界各國正在成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)只有服從才能發(fā)展,違背必然會被淘汰。第二,符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已成為允許企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證。隨著人們環(huán)保意識的提高,消費(fèi)者自我保護(hù)意識的增強(qiáng),以后不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將很難在市場競爭中獲勝。第三,越符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,附加值越高,越有效益。從當(dāng)前國際市場上看,有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類產(chǎn)品,而且越是有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品,市場占有份額越來越大,越受消費(fèi)者的歡迎。由此可以得出生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力這樣的結(jié)論。同時,循環(huán)經(jīng)濟(jì)又將是市場經(jīng)濟(jì)的最佳運(yùn)行方式。這是因?yàn)闊o論是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)遵循的原則,還是從規(guī)范市場秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢上看,二者都具有統(tǒng)一性,都是必須遵循的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
要提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)三種模式自從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念問世以來,發(fā)達(dá)國家先后把物質(zhì)化的經(jīng)濟(jì)增長模式作為提高自己國際競爭力的一個重要目標(biāo),循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先在西方發(fā)達(dá)國家迅速發(fā)展起來。發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所處的大環(huán)境是一樣的,都是在面臨資源和環(huán)境巨大壓力的情況下逐步推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的,但是都從本國具體國情出發(fā),所選擇的切入點(diǎn)不同、有的從節(jié)約資源入手,有的從減少廢棄物及回收利用入手,因而各國所提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也有所不同,在我國面臨的資源和環(huán)境雙重壓力下,我們應(yīng)該提倡不浪費(fèi)資源、不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)的“三不”發(fā)展模式。從我國資源人均占有量很低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的單位能耗很高,開發(fā)建設(shè)中的資源浪費(fèi)嚴(yán)重的基本國情出發(fā),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先要考慮資源的節(jié)約和可持續(xù)利用的問題;從我國已進(jìn)入快速發(fā)展的工業(yè)化社會的實(shí)際出發(fā),既要講發(fā)展這個硬道理,又要講保護(hù)這個硬要求,正確處理二者之間存在的矛盾,走發(fā)展和保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路;要學(xué)會用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動,反對以犧牲環(huán)境為代價換取一時或局部的經(jīng)濟(jì)利益,自覺地把經(jīng)濟(jì)活動和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。要積極推進(jìn)三個層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體上有企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域等三個層次,這些層次是由小到大依次遞進(jìn)的,前者是后者的基礎(chǔ),后者是前者的平臺。首先要發(fā)展企業(yè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì),以企業(yè)為單元,建立“點(diǎn)”上的小循環(huán)。在企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最小單元,在生產(chǎn)的全過程中充分利用資源,使每一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中的廢物最小化、資源化、無害化,并建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,促進(jìn)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)。其次是發(fā)展園區(qū)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì),以行業(yè)為單元,建立“線”上的中循環(huán)。就是在工業(yè)集中的地區(qū),積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū),使上游企業(yè)的廢物變?yōu)橄掠纹髽I(yè)的原料,不斷延伸生產(chǎn)鏈條,實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源有效利用,實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)量最小化,甚至實(shí)現(xiàn)“零排放”。發(fā)展區(qū)域?qū)哟蔚难h(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以城市和地區(qū)為單元,建立“面”上的大循環(huán)。就是以生態(tài)鏈為紐帶,統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村的發(fā)展,大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi),逐步建成循環(huán)型社會。同時,我們在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育,努力培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型,制訂相關(guān)的制度和政策,加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),探索建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,加快相關(guān)理論和科技發(fā)展,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。作者為環(huán)境保護(hù)局副局長。
論文摘要:本文從分析經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手,借鑒了發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn),為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。
我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時期。這一時期社會各個領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化,社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化,才能推進(jìn)我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關(guān)法律法規(guī),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ),但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。
一、體制障礙
1.稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。
(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源,增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定,對利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅,對廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策,但是我國涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過少,征收范圍也過小,很多企業(yè)均享受不到國家的這些優(yōu)惠政策。
(2)資源稅。現(xiàn)行資源稅是針對自然資源的經(jīng)濟(jì)價值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國資源稅規(guī)定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅,并按資源自身?xiàng)l件和開采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言:一是資源稅征收范圍過小,僅限于部分不可再生資源,導(dǎo)致大量非征稅資源價格偏低;二是已開征的資源稅稅率太低,導(dǎo)致資源的價格嚴(yán)重背離其價值。這些不但造成了資源的不合理開發(fā)和利用,而且加大了初次資源和經(jīng)過循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價格差,使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn),不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前,我國消費(fèi)稅包括的11個稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況,消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中,對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費(fèi)稅對環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來說,消費(fèi)稅對環(huán)境保護(hù)的程度非常有限,許多容易給環(huán)境帶來污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍,如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國的消費(fèi)稅還沒有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用,還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。
(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來,為污染控制籌集了大量資金,對污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問題:一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染;二是收費(fèi)方法不合理,總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度,即只對超過濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收,且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時按最高一種計(jì)算排污費(fèi),導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理;三是排污費(fèi)的使用不合理。我國排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足,因此排污費(fèi)的80%要返還排污者治理污染,但由于沒有相應(yīng)的約束機(jī)制,返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理??梢?,現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺采納循環(huán)生產(chǎn)模式,不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的形成和發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)資本與成本評估時都未將環(huán)境的價值因素納入社會成本中,這就在無形之中助長了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。
(1)會計(jì)制度。我國傳統(tǒng)會計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價格確認(rèn)和交換的東西,未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本,僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本,而沒有計(jì)算宏觀的社會成本,變相鼓勵了以犧牲環(huán)境、透支未來而取得短期利益的做法。
(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效審計(jì),對于環(huán)境績效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同,還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類分項(xiàng)目標(biāo):①評價環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性,幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度;②評價環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率,揭示影響其工作效率的消極因素,提出改進(jìn)建議;③評價環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃;④評價環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。而當(dāng)前我國的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上,無論是國家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì),這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失,因而社會成本和效益并不清晰,既不能準(zhǔn)確反映一個國家財(cái)富的變化,也不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟(jì)活動及社會公眾的福利狀況,特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
二、完善對策
1.稅收制度上。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即生態(tài)稅收,這就限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度,也難以起到環(huán)保作用。
以德國為例,為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法,德國于1998年制定了“綠色規(guī)劃”,在國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外,企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠,環(huán)保設(shè)施可在購置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360%,以后每年按成本的10%折舊。
以日本為例,日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的,日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目,制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上,日本采取了以下措施:①政府對廢塑料制品類再生處理設(shè)備,在使用年度內(nèi)除了普通退稅外,還按取得價格的14%進(jìn)行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等,除實(shí)行特別退稅外,還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅,根據(jù)設(shè)施的差異,減免稅率分別為原稅金的40%~70%。④對各類環(huán)保設(shè)施,加大設(shè)備折舊率,在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14%~20%的特別折舊率。
美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中,對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10%。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險資本小額商業(yè)貸款以外,州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國對公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目,包括城市廢物貯存設(shè)施、危險廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等,給予免稅的優(yōu)惠待遇;而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。
參照發(fā)達(dá)國家的做法,結(jié)合我國實(shí)際,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手改進(jìn):①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種,讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策,也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹立綠色消費(fèi)稅的立法理念,將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍,對某些雖可再生但速度緩慢及對國計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅;完善計(jì)稅依據(jù),只要自然資源被開采,無論資源是否銷售或自用,開采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)??梢詤⒄諊H通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。
2.經(jīng)濟(jì)核算制度上。
(1)會計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會計(jì)理論體系。綠色會計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,將整個社會生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會計(jì)模式上,來計(jì)算和揭示會計(jì)主體的活動給社會環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會資源的增加,產(chǎn)生“社會利益”,或表現(xiàn)為社會資源的減少,形成“社會成本”,并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業(yè)的社會貢獻(xiàn)。
綠色會計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會計(jì)的缺陷,其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,合理開發(fā)和利用環(huán)境資源,努力提高環(huán)境效益和社會效益,其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息,為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。
(2)審計(jì)制度設(shè)計(jì)。對應(yīng)于綠色會計(jì),我國還應(yīng)該進(jìn)一步健全發(fā)展綠色審計(jì)。綠色會計(jì)提供企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任方面的會計(jì)信息,此信息是否真實(shí)有待于綠色審計(jì)的監(jiān)督、評價與鑒證。綠色審計(jì)是一種控制活動,通過檢查企業(yè)的環(huán)境報告,對其受托環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價,從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行過程的控制。其目的是促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運(yùn)行,控制社會經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境影響,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國已先后頒布了一系列的環(huán)保法規(guī),這為綠色審計(jì)工作的執(zhí)行提供了法律保障。
論文摘要:當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和提出依據(jù)
(一)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的,作為一種科學(xué)的發(fā)展觀,循環(huán)經(jīng)濟(jì)以一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有著根本的區(qū)別。20世紀(jì)70年代開始,循環(huán)經(jīng)濟(jì)已逐步成為一股潮流和趨勢,從上世紀(jì)90年代,西方發(fā)達(dá)國家確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來,正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)的方式,對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。簡言之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。
(二)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出依據(jù)
與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中,人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來,在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長,導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同,循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程,使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法
(一)、政府推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?
政府重視立法。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國家之一,它的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正變得越來越成熟,德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年。在主要領(lǐng)域的一系列實(shí)踐后,1996年德國提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》,建立了系統(tǒng)配套的法律體系。歐洲其他發(fā)達(dá)國家也正在著手制定相關(guān)的法律法規(guī)。
(二)、社會積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?
跨國企業(yè)重視循環(huán)利用。例如,世界500強(qiáng)的美國沃爾瑪百貨重視回收循環(huán)廢舊物資,將其作為公司日常經(jīng)營管理的基本思路。公司所有的沃爾瑪連鎖企業(yè),包括購物廣場、山姆會員店、配送中心、家用品及辦公用品店等,都對紙箱紙板、塑料購物袋等進(jìn)行回收。沃爾瑪在商店的顧客服務(wù)中心設(shè)立了廢舊電池回收箱,一年回收的廢舊電池高達(dá)1800萬節(jié),利用再生的鎘制造新電池。
(三)、部門與行業(yè)間的協(xié)作不斷加強(qiáng)
瑞典實(shí)行的“生產(chǎn)責(zé)任制”,讓廢氣包裝實(shí)現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用。瑞典工商界各行業(yè)協(xié)會和一些大包裝公司成立了5家專門的包裝回收公司,還共同組建了REPA公司作為其業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。會員企業(yè)交納的回收費(fèi)和回收包裝再利用的銷售所得,被用于在全國建立和維持一個完善的分類回收體系以及開展包裝回收知識宣傳等活動。
(四)、國民積極主動配合。
在韓國首爾,為了加強(qiáng)對生活廢棄物和垃圾的管理,推行法定衛(wèi)生塑料袋,實(shí)施一種叫“垃圾終量制”的措施。每個區(qū)政府都分別組織生產(chǎn)衛(wèi)生塑料袋,并印有本區(qū)的標(biāo)記,通過商店銷售給居民家庭。居民使用本區(qū)的衛(wèi)生塑料袋為法定義務(wù),不得違反。在日本,消費(fèi)者必須為廢棄家電的回收利用承擔(dān)部分費(fèi)用,消費(fèi)者在廢棄大件家電時,都會打電話給家電經(jīng)銷商,由他們負(fù)責(zé)收回廢棄家電。家電經(jīng)銷商將廢棄家電集中起來,并送到主要由家電生產(chǎn)廠家出資設(shè)立的“廢棄家電處理中心”,將其分解,并按資源類別進(jìn)行循環(huán)利用。
三、我國加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示和途徑
(一)全社會樹立科學(xué)發(fā)展觀?
根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要,我們必須規(guī)范政府發(fā)展的目標(biāo),有效地將政府的發(fā)展規(guī)劃置于符合人與自然之間和諧、人與人之間和諧的境地之中。世界銀行在1997年推出了“綠色GDP核算體系”。我國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)進(jìn)一步善科學(xué)民主的決策制度,加快制定綠色會計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色質(zhì)量制度、綠色競爭力指標(biāo)制度等。新的評價方法和考核制度有利于使政府行為的合理化,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
(二)加快建立和完善法律法規(guī)制度?
從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)可以看出,系統(tǒng)地出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律,對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立循環(huán)型社會起到了極為關(guān)鍵的作用。日本、德國,美國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法走在世界前列,促進(jìn)了人們在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、廢棄整個過程中對物資的有效利用,極大地推動了發(fā)達(dá)國家國內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國建立一套綠色保障體系,包括財(cái)政、稅收、價格、金融、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)得到更多制度保證。
(三)部門、行業(yè)和企業(yè)建立技術(shù)支撐體系?
我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破,但總體上看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后。例如我國的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ),但技術(shù)含量低,廢舊物資被降級使用,沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)。因此,應(yīng)加大創(chuàng)新力度,降低生產(chǎn)和消費(fèi)過程資源、能源的消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。研究開發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術(shù),確保資源、能源獲得最有效的利用。
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局?
我國正處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展階段,應(yīng)建成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè);對資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠,重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
0引言
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)是一對相關(guān)概念,而且這種相關(guān)是正相關(guān),也就是說,生態(tài)制約著經(jīng)濟(jì),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來又影響著生態(tài),地理環(huán)境的差異,使得生態(tài)具有了一定的區(qū)域性,同一區(qū)域內(nèi)的生態(tài)組成要素是彼此相互影響的,且互相交叉,這種狀況的存在就使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有了不同于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)。構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定路徑也就成為保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
1生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特征
任何要素都是相互聯(lián)系、相互影響的組成,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)作為人類社會不可跨越的兩大環(huán)節(jié),其組合自然也就具備了一定的特征。
1.1協(xié)調(diào)性特征協(xié)調(diào)是一種普遍規(guī)律,無論在自然社會還是人類社會,都起著其他要素不可替代的重要作用,只有存在協(xié)調(diào),才可以表現(xiàn)出整體效應(yīng),才能反映出1+1>2,但協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是什么呢?就是人類不僅要懂得正反饋還要懂得負(fù)反饋,既要懂得加也要懂得減,因?yàn)樵谝粋€系統(tǒng)里只有有加有減才能保證它是最穩(wěn)定的,才能得到良性循環(huán)。如一個地方若鳥很多,那就會使蟲很少,而蟲一少,樹就長的好,進(jìn)而就為鳥創(chuàng)造了更好的生存條件,這是一個良性循環(huán),在這個循環(huán)里有一個負(fù)那就是蟲少了。假如蟲多了,那就會使樹少,鳥也就沒了生存條件,那這個系統(tǒng)里就不穩(wěn)定了。
1.2系統(tǒng)性特征生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一個系統(tǒng),是由諸多要素組成的,但在這眾多要素之中,生物是第一位的,也就是說這種系統(tǒng)性是以生物為中心的,沒有生物的存在就不存在生態(tài)系統(tǒng),而生物與環(huán)境也是相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的,它們通過物質(zhì)流、能量流和某些信息流使得生物得以跟環(huán)境進(jìn)行交換,從而形成開放系統(tǒng)。這種開發(fā)系統(tǒng)的存在,使整個自然界處于良性循環(huán)狀態(tài),而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于自然界的正常循環(huán),否則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會產(chǎn)生諸多難以解決的后患問題。
再者,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng),其要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時不能再置身于這一大系統(tǒng)之外,而是必須將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則,只有這樣,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性特征才能凸顯出來。
1.3循環(huán)性特征整個自然界存在著一種循環(huán),而這種循環(huán)也是其靠自身的力量來完成的,在這一點(diǎn)上,外力的作用很是有限,但人們可以在一定條件下,干預(yù)這種循環(huán)的進(jìn)行,由此也才形成了“惡性循環(huán)”和“良性循環(huán)”的概念。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中,資本在循環(huán),勞動力在循環(huán),而惟獨(dú)生態(tài)沒有形成循環(huán)。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)則要求必須運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動,因?yàn)槿绻?jīng)濟(jì)活動超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán),就會造成生態(tài)系統(tǒng)退化,而只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
此外,生態(tài)經(jīng)濟(jì)還具有一定的新的價值特征。生態(tài)經(jīng)濟(jì)在考慮自然時,已不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣僅將其作為“取料場”和“垃圾場”,也不僅僅視其為可利用的資源,而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ),是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮科學(xué)技術(shù)時,不僅考慮其對自然的開發(fā)能力,而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力,使之成為有益于環(huán)境的技術(shù);在考慮人自身的發(fā)展時,不僅考慮人對自然的征服能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力,促進(jìn)人的全面發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)這些特征的存在,就要求人類在采取經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段時,必須在此基礎(chǔ)上選取合適的路徑,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
計(jì)算機(jī)的發(fā)展及應(yīng)用,使人們的生活日新月異。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)源于計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)的產(chǎn)生,計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的研究構(gòu)想發(fā)端于1950年,但使用計(jì)算機(jī)繪圖的最早記錄是在1963年,美國麻省理工學(xué)院的研究人員伊凡·蘇澤蘭在美國計(jì)算機(jī)聯(lián)合會會議上發(fā)表了名為《畫板》的博士論文,從而開始了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的發(fā)展歷程。他從1950年開始著手開發(fā)通過圖形技術(shù)來處理人與電腦交互對話的操作系統(tǒng)。1963年,這套以電腦主機(jī)、顯示屏、光電筆和鍵盤為工具的圖形畫線系統(tǒng)得到實(shí)現(xiàn)。這套圖形畫線系統(tǒng)開發(fā)和引進(jìn)了許多計(jì)算機(jī)繪圖的基本思想和技術(shù),使用戶可以運(yùn)用電腦畫出直線、復(fù)雜曲線以及簡單的標(biāo)準(zhǔn)部件。
最初CAD被解釋為“計(jì)算機(jī)輔助繪圖”,由于當(dāng)時計(jì)算機(jī)在設(shè)計(jì)上的作用是替代傳統(tǒng)手工繪圖的一種新工具,但隨著后來信息技術(shù)的飛速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,CAD的含義也在不斷變化擴(kuò)展,隨著20世紀(jì)70年代像素的產(chǎn)生、80年代三維曲面造型系統(tǒng)的開發(fā)等,使電腦繪圖從只能用“線”這一基本繪制元素發(fā)展到可以用點(diǎn)、面、體進(jìn)行繪制計(jì)算機(jī)圖形,從而使CAD的含義也發(fā)展成現(xiàn)在人們比較熟知的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)這個概念了。1970年的威尼斯雙年展首次接納了計(jì)算機(jī)繪畫作品,這也標(biāo)志著新的視覺藝術(shù)形式的誕生得到了社會的承認(rèn)。
我國的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)起源于20世紀(jì)70年代。與國外計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)發(fā)展的軌跡相似,國內(nèi)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的研究與應(yīng)用基本上是從各高等院校發(fā)展起來的。20世紀(jì)90年代初,隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的迅速發(fā)展以及計(jì)算機(jī)的進(jìn)一步普及,在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和創(chuàng)作領(lǐng)域,計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的價值,逐漸得到人們的重視。
二、我國計(jì)算機(jī)輔助環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
計(jì)算機(jī)作為信息時代重要的技術(shù)工具,在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用。在20世紀(jì)90年代前,國內(nèi)對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)效果的表現(xiàn)是使用手工繪制的方法,到了20世紀(jì)90年代初期,計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)開始在我國建筑業(yè)應(yīng)用。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)表現(xiàn)領(lǐng)域以不可逆轉(zhuǎn)的潮流迅速發(fā)展。尤其是到了20世紀(jì)末,計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)逐漸成為建筑效果表現(xiàn)的主流。起初,設(shè)計(jì)師主要運(yùn)用AutoCAD軟件進(jìn)行施工圖的繪制,在方案階段還以手繪為主。但隨著相關(guān)專業(yè)軟硬件的更新和進(jìn)步,它自身的強(qiáng)大優(yōu)勢得以顯示,同時對傳統(tǒng)手繪表現(xiàn)產(chǎn)生了越來越大的沖擊。
隨著近十幾年來我國計(jì)算機(jī)輔助環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)建筑效果表現(xiàn)的類型己經(jīng)有了很細(xì)致的劃分,可以分為:計(jì)算機(jī)建筑效果圖、計(jì)算機(jī)建筑漫游動畫和計(jì)算機(jī)建筑效果虛擬現(xiàn)實(shí)。計(jì)算機(jī)建筑效果圖主要是通過3DSMAX,Lightscape,Photoshop等計(jì)算機(jī)軟件制作的靜態(tài)的效果圖。通過計(jì)算機(jī)三維軟件從平面、立面數(shù)據(jù)中得到透視圖,透視點(diǎn)位置及視點(diǎn)角度均可變換,然后再渲染出二維圖像,這種方式是目前社會上應(yīng)用最廣泛的。計(jì)算機(jī)漫游動畫是利用3DSMAX軟件的三維動畫功能,在建筑物的室內(nèi)或室外的設(shè)計(jì)階段就能以可視的、動態(tài)的方式全方位展示建筑物所處的地理環(huán)境、建筑物外貌和各種附屬設(shè)施以及建筑物內(nèi)部空間的效果,使人們能夠在未來的建筑物中漫游,因而成為建筑設(shè)計(jì)方案及裝修效果展示、建筑方案投標(biāo)、論證、評審的有力工具。
三、計(jì)算機(jī)輔助環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢
當(dāng)前,隨著計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的迅猛發(fā)展,計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域受到了廣泛的重視和應(yīng)用,比如各種方案的匯報、投標(biāo)以及招商廣告中隨處可見,從而出現(xiàn)了大量的繪圖軟件的教程以及在教學(xué)上更加重視計(jì)算機(jī)繪圖軟件的教學(xué)課程。人們更多的關(guān)注計(jì)算機(jī)技術(shù),想方設(shè)法掌握各種繪圖軟件,在模型、材質(zhì)、燈光以及各種渲染技法上花費(fèi)大量的時間,而忽略了最終的效果圖的藝術(shù)性。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)是科學(xué)與藝術(shù)以及計(jì)算機(jī)與藝術(shù)設(shè)計(jì)相結(jié)合的邊緣學(xué)科。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)在視覺藝術(shù)創(chuàng)造規(guī)律、形式法則和審美方法與傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計(jì)是相同的。所謂視覺藝術(shù),是通過人的視覺感受而將客觀內(nèi)容納入主觀心靈并予以對象化呈現(xiàn)的藝術(shù)形態(tài)。一些美學(xué)研究者認(rèn)為,從審美主體的角度來看,藝術(shù)離不開創(chuàng)造者和欣賞者兩個方面,而這兩個方面都要通過一定的感官和相應(yīng)的感性物質(zhì)媒介,前者創(chuàng)造出審美對象,后者達(dá)到審美愉悅。所以說,作為視覺藝術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)作品既要真實(shí)的描繪場景,又要使欣賞者達(dá)到審美偷悅。不可否認(rèn),人們的欣賞水平在不斷提高,求新、求異的視覺口味也越來越高。這源于技術(shù)的發(fā)展、審美的進(jìn)步,計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展對于社會和藝術(shù)創(chuàng)造產(chǎn)生了重大的推動作用。
在計(jì)算機(jī)輔助環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)展的初級階段,設(shè)計(jì)師的目標(biāo)是使效果圖具有真實(shí)感,能夠模擬未來場景的真實(shí)效果,具有一定的實(shí)用性。目前的計(jì)算機(jī)建筑效果圖的風(fēng)格單一,已經(jīng)不能滿足大眾的不斷提高的視覺口味。計(jì)算機(jī)建筑效果圖既是表現(xiàn)的技術(shù)同時它又是視覺藝術(shù)。設(shè)計(jì)師創(chuàng)造出審美對象,筑物內(nèi)部空間的效果,使人們能夠在未來的建筑物中漫游,因而成為建筑設(shè)計(jì)方案及裝修效果展示、建筑方案投標(biāo)、論證、評審的有力工具。使用的軟件有Creator系列三維建模工具及Vega場景管理軟件。計(jì)算機(jī)建筑效果虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)強(qiáng)調(diào)的是一種身臨其境的感覺,采用的是人與人之間自然的交互方式。它可以實(shí)現(xiàn)逼真的、純?nèi)S的場景,可以全方位、多角度、完全由用戶自由控制在場景中漫游。作為建筑師可以從多個角度觀察建筑方案,所以說虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)不僅可以使用于建筑表現(xiàn),而且也是一種推敲方案的有利手段。VR技術(shù)在我國的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域中有著廣泛的應(yīng)用前景,將給環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)帶來革命性的改變。
設(shè)計(jì)師創(chuàng)造出審美對象,要使欣賞者達(dá)到審美愉悅而不是審美疲勞。為此,根據(jù)目前我國計(jì)算機(jī)輔助環(huán)境藝術(shù)的發(fā)展情況,未來計(jì)算機(jī)建筑效果圖應(yīng)呈現(xiàn)藝術(shù)化、人情化和多樣化趨勢。
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1.1我國環(huán)境存在的問題
目前我國的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:水污染相當(dāng)嚴(yán)重,有些城市河段甚至完全喪失使用功能,湖泊富營養(yǎng)化依然突出,水污染使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提供受到極大限制:耕地面積在不斷的減收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷下面;漁業(yè)生產(chǎn)受損嚴(yán)重;使得水資源的供應(yīng)顯得更為緊張,嚴(yán)重危害著到人民的飲水安全和身體健康。土地質(zhì)量不斷惡化,在中國,人口平均土地面積只有0.771公頃,僅為世界平均水平的1/3;人均耕地面積只有0.106公頃,僅為世界人均水平的43%,并且我國的土地質(zhì)量不高,中低產(chǎn)田占整個耕地面積的78.55%。由于灌溉方式和化肥使用不當(dāng),造成土地酸化、鹽堿化、水土流失和土地荒漠化。植被狀況令人擔(dān)憂,我國歷史上是林木眾多,但近年來人們不注意對環(huán)境的保護(hù),對森林植物濫砍濫伐,加上近代以來的戰(zhàn)亂,使得我國目前成了世界上的少林少樹國之一,森林資源破壞嚴(yán)重,森林生態(tài)功能減化。我國植被糟糕狀況的另一個表現(xiàn)是草地退化,我由于不合理的利用,長期超載放牧,濫挖藥材,開礦,使我國的草原系統(tǒng)遭到了嚴(yán)重的破壞,草地退化面積在不斷擴(kuò)大。在我們不分地區(qū),沙漠化嚴(yán)重,甚至引起風(fēng)沙不斷。
1.2自然災(zāi)害不斷增加
我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國家之一,地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害、干旱、地面沉降、海岸線退化,酸雨等多數(shù)自然災(zāi)害是自然環(huán)境惡化的直接結(jié)果。在我國,自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為干旱、洪澇和病蟲害三個方面,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。
2我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展采取的對策建議
2.1進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育
人類社會的發(fā)展應(yīng)該人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的形式,尋求中國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,需要將保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境結(jié)合起來,提高我國資源的利用效率、減輕自然災(zāi)害的影響程度,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制,必須改變舊的觀念,建立科學(xué)文明發(fā)展觀,使我們的行動自然發(fā)展規(guī)律,符合可持續(xù)發(fā)展的原則。不斷進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,提高人們的環(huán)境保護(hù)意識,使人民不斷正確認(rèn)識環(huán)境問題,使人的行為與環(huán)境相協(xié)調(diào),是解決環(huán)境問題的根本途徑。
2.2建立了更為完善的環(huán)境管理體制和法律機(jī)制
要使環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先要將環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策之一,將環(huán)境和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌安排,全面考慮,避免出現(xiàn)盲目發(fā)展,制定符合中國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。其次,要建立更為完善的環(huán)境管理體制和法律機(jī)制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和供給的能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行治理、改善和提高環(huán)境質(zhì)量,并逐步實(shí)現(xiàn)人口與環(huán)境的和諧發(fā)展。
2.3大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是需要科學(xué)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)化道路,改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)消費(fèi)方式。因此,我們要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步淘汰落后的技術(shù)和發(fā)展模式,開發(fā)無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù),提高資源、能源的利用率,發(fā)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù),開發(fā)符合中國國情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù)。
3結(jié)束語
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面,是推進(jìn)“十二五”發(fā)展的重要任務(wù),也是全面建成小康社會、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,以節(jié)能、減排、降耗、增效為基本特征,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式由“資源——產(chǎn)品——廢物排放”的開環(huán)方式轉(zhuǎn)化為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉環(huán)方式,提高資源利用率,有利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力,在發(fā)展生產(chǎn)的同時充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,有助于保護(hù)環(huán)境、防治污染,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。同時,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有利于保障國家的經(jīng)濟(jì)安全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的均衡及效益最大化,對構(gòu)建和諧社會具。
二、化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然趨勢
化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到重要作用。但因其高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn),以及能源消耗較高、存在安全環(huán)保隱患等,一直被認(rèn)為是高能耗、高污染、低利用的產(chǎn)業(yè)?;ば袠I(yè)的高速發(fā)展,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活水平做出了突出貢獻(xiàn),但同時也消耗了大量資源,產(chǎn)生了大量污染物,高投入、高能耗、高污染的粗放型的生產(chǎn)方式嚴(yán)重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如果按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式發(fā)展下去,化學(xué)工業(yè)的過度增長將導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化,影響代際公平。當(dāng)前,我國化工行業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,第一,能耗居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國單位GDP的能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍,世界平均水平的2.3倍。近些年來,我國化工行業(yè)能耗增加的趨勢更加明顯,在全社會能源消耗總量中的比重更加突出。第二,污染較為嚴(yán)重。由于行業(yè)特性,化工企業(yè)往往排放大量廢物,且有一定毒性。據(jù)美國排放毒性化學(xué)品目錄一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,世界排放廢棄物最多的10類企業(yè)中,化學(xué)工業(yè)名列榜首。第三,資源匱乏明顯。目前我國石油的對外依存度達(dá)到40%,天然橡膠的對外依存度超過70%,主要化學(xué)礦種資源不足,尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴(yán)重不足,已威脅到化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第四,運(yùn)輸量大?;ば袠I(yè)是運(yùn)輸量非常大的行業(yè),大宗產(chǎn)品多,運(yùn)輸量大,隨之而來的運(yùn)輸消耗和能耗較高。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然,“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的生態(tài)、循環(huán)化工發(fā)展模式已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
三、化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向
化工企業(yè)作為化工行業(yè)的主體,直接承擔(dān)著生產(chǎn)的重任,也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍?;て髽I(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程中去,必須從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原料選擇、工藝過程、技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)入手,通過各種手段減少浪費(fèi)、降低能耗,提高資源的綜合利用率,降低生產(chǎn)成本;把污染盡可能控制在生產(chǎn)過程中,使生產(chǎn)過程中排放的污染物最少化。做到既提高經(jīng)濟(jì)效益,又減少環(huán)境污染。世界著名化工企業(yè)杜邦公司,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上走在世界的前列。20世紀(jì)80年代末,杜邦公司的研究人員把工廠當(dāng)作新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)驗(yàn)室,創(chuàng)造性地應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則(減量化、再利用、資源化),發(fā)展成化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”,即,(1)改革工藝,減少廢物產(chǎn)生量(Reduce);(2)循環(huán)利用,將廢物用到其產(chǎn)生的工藝(Recycle);(3)將副產(chǎn)物再利用(Reuse)。依靠完整的閉環(huán),使一個流程的廢物變成另一個流程的原料,最終實(shí)現(xiàn)低污染和零排放。杜邦公司的成功經(jīng)驗(yàn)給化工企業(yè)指出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要抓手,借鑒杜邦的“3R制造法”,我們化工企業(yè)可以考慮從以下幾方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1節(jié)能降耗循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求資源利用的最大化,而節(jié)能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,化工企業(yè)應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起,加大節(jié)能降耗措施的執(zhí)行力度,實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。節(jié)能降耗工作應(yīng)與技術(shù)改造、安全、環(huán)保等工作有機(jī)結(jié)合,從全廠的物料平衡、能量平衡出發(fā),從細(xì)節(jié)入手,不放過一點(diǎn)一滴的能源浪費(fèi),大力推進(jìn)精益管理和持續(xù)改進(jìn)。如從生產(chǎn)負(fù)荷、運(yùn)行周期、工藝指標(biāo)等多方面著手,優(yōu)化工藝流程和參數(shù),使裝置經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行;既抓好節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電等能耗,也抓好節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)原料等物耗,真正做到能耗和物耗都降到最低,以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求。
2清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo),以管理和技術(shù)為手段,將整體預(yù)防的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于整個生產(chǎn)過程,使污染的產(chǎn)生量和排放量最小化?;て髽I(yè)可以重點(diǎn)從清潔生產(chǎn)過程著手,改革工藝技術(shù),不用或少用有毒有害原料和中間產(chǎn)品,回收處理廢棄物及污染物,使生產(chǎn)過程排放的廢棄物和污染物最少,物料利用率達(dá)到最高。例如,中國化工集團(tuán)公司所屬的德州實(shí)華化工有限公司,通過技術(shù)攻關(guān),變革氯乙烯生產(chǎn)技術(shù),采用二氯乙烷催化重整工藝,避免傳統(tǒng)電石法氯乙烯生產(chǎn)中氯化汞的使用,有效解決汞污染問題,目前此技術(shù)已到中試階段。
3充分利用副產(chǎn)物,延長企業(yè)生產(chǎn)鏈條某個化工生產(chǎn)過程的副產(chǎn)物或者廢棄物,有可能是另一個生產(chǎn)過程的原料,化工企業(yè)可以在自身能力允許的情況下,適當(dāng)延伸生產(chǎn)鏈條,充分利用副產(chǎn)物或廢棄物,開辟新的產(chǎn)品,減少廢棄物的排放的同時,使資源再利用,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如,聚氯乙烯企業(yè)所產(chǎn)生的電石渣,可以作為生產(chǎn)水泥的原料,可以配套水泥生產(chǎn)線,使廢棄物得到再次利用。
4園區(qū)化發(fā)展對于單個化工企業(yè),在其內(nèi)部可以通過節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、延長生產(chǎn)鏈條等手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),使資源達(dá)到最大限度的利用、廢棄物最少量的排放。但企業(yè)自身能力畢竟有限,有可能無法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,這就需要企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)與上下游生產(chǎn)企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,但考慮到遠(yuǎn)距離運(yùn)輸不經(jīng)濟(jì),這就需要政府或者大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展化工園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集群,集合多數(shù)量、多類型化工企業(yè)的優(yōu)勢,以達(dá)到更高的物質(zhì)利用率和能量轉(zhuǎn)化率,達(dá)到資源的優(yōu)化配置。例如,園區(qū)內(nèi)有氯堿、農(nóng)藥、水泥等企業(yè),氯堿生產(chǎn)過程中的富余氯氣,可以提供給農(nóng)藥企業(yè)作原料,電石渣可以提供給水泥企業(yè)作原料。
四、總結(jié)