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縣委督查室:
××鎮(zhèn)敬老院、××敬老院建設(shè)項(xiàng)目及民房保險(xiǎn)工作已列入2009年度××縣人民政府承諾的十件實(shí)事督辦建設(shè)項(xiàng)目,重要工作主要是:加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作和醫(yī)療救助工作,穩(wěn)妥做好農(nóng)村、城鎮(zhèn)特困群眾,弱勢(shì)群體和“五保戶”大病救助工作?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、××鎮(zhèn)、××敬老院項(xiàng)目建設(shè)情況 ②、××鎮(zhèn)敬老院建設(shè)情況:××鎮(zhèn)敬老院位于××新城區(qū)農(nóng)業(yè)銀行住宿區(qū)背后,占地面積9845.35平方米,建筑面積5836.29平方米,項(xiàng)目總投資350萬元,建設(shè)規(guī)模有:住宿、餐廳、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測(cè)繪、地勘、用地土方的回填,檔墻等,現(xiàn)已進(jìn)入主體工程招投標(biāo)程序,預(yù)計(jì)主體工程明年1月份可以開工,該項(xiàng)工程已完成投資120余萬元,占總投資的34。
③兩個(gè)敬老院的資金使用情況:兩個(gè)敬老院前期工程投資2814373.74元,資金主要用于前期工作,征地補(bǔ)償費(fèi)、工程勘察費(fèi)、附屬工程、土方回填、工程設(shè)計(jì)圖紙費(fèi)、辦證費(fèi)、通電通水工程。 三、民房保險(xiǎn)工作情況,完成了全縣民房的統(tǒng)一保險(xiǎn)工作,簽訂了《××縣農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)協(xié)議》。目前農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)共理賠農(nóng)戶533戶,其中風(fēng)雹災(zāi)413戶,火災(zāi)6戶,保險(xiǎn)公司共向受災(zāi)農(nóng)戶支付理賠金180.7萬元,受災(zāi)群眾得到及時(shí)理賠。
四、統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面 五、建立健全城鄉(xiāng)“分類施保”和臨時(shí)救助制度
按照州民政局西民?!?009〕3號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》要求,從我縣的實(shí)際情況出發(fā),針對(duì)存在的問題,縣政府7月10日召開了全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)農(nóng)場(chǎng)、四個(gè)社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)低保工作人員參加的城鄉(xiāng)低保專題會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)低保政策的宣傳教育,會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格按照《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》和《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》有關(guān)要求,切實(shí)做到不漏保、不錯(cuò)保、不亂保。加大城鄉(xiāng)低保政策的宣傳力度和監(jiān)督工作,并組織人員深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行調(diào)研檢查工作,糾正了在工作中存在的一些問題,強(qiáng)化監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕低保工作中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作,嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審核、審批、張榜公示的程序,科學(xué)操作,規(guī)范管理。實(shí)行集體審批,做到了公開、公正、公平,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理,有升降,有進(jìn)出,基本上做到了應(yīng)保的一戶不漏,不該保的一律不保的原則,使城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進(jìn),讓困難群眾真正享受低保政策。 七、農(nóng)村低保救助情況,農(nóng)村低保救助覆蓋面達(dá)到9665戶2萬人,發(fā)放農(nóng)村低保金1440.72萬元。發(fā)放農(nóng)村低保一次性補(bǔ)貼2.02萬人,發(fā)放金額128.95萬元。城鄉(xiāng)低保全面落實(shí)了應(yīng)保盡保。 九、五保戶供養(yǎng)生活得到保障全縣共有五保戶435人,其中:集中供養(yǎng)18人,分散供養(yǎng)417人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元,全部納入財(cái)政預(yù)算,按時(shí)發(fā)放到五保戶手中。加強(qiáng)了勐侖、易武敬老院的內(nèi)部管理,規(guī)范了衛(wèi)生、飲食、醫(yī)療等服務(wù),使集中供養(yǎng)的老年人得到較好的服務(wù)。
十、存在的困難和問題
1、兩個(gè)敬老院未按期完成的主要原因:××鎮(zhèn)敬老院征用××農(nóng)場(chǎng)部份橡膠地,××敬老院征用勐哈村委會(huì)橡膠地,土地征用手續(xù)辦理較為困難,補(bǔ)償費(fèi)較高,附屬工程投資較大,建設(shè)資金嚴(yán)重不足。
2、城鄉(xiāng)低保居民收入核定難,督促檢查抓落實(shí)有待加強(qiáng)。
3、城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi)不足,給工作帶來一定的影響。
4、部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村民房保險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)不足,需要加大宣傳力度。
十一、下一步工作安排
1、嚴(yán)格加強(qiáng)兩個(gè)敬老院建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,用好項(xiàng)目資金使用管理,嚴(yán)格做到??顚S谩?/p>
2、抓緊工程建設(shè),把好質(zhì)量關(guān),2012年5月底完成××敬老院的全部工程,并在7月份投入使用。9月底完成××鎮(zhèn)敬老院建設(shè),并投入使用。
3、繼續(xù)抓緊抓好民房保險(xiǎn)工作,加大農(nóng)村民房保險(xiǎn)的力度,擴(kuò)大覆蓋面。
4、加大城鄉(xiāng)困難群眾低保、醫(yī)療救助的覆蓋面,使他們基本生活得到保障。
5、履行民政職責(zé),認(rèn)真完成縣委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞:貧困群眾 社會(huì)救助 制度 建設(shè)
《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定:“社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù),與其他社會(huì)保障制度相銜接,社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?!苯陙?,彭水縣委、縣政府在建立社會(huì)救助體系方面做了一些積極的探索和實(shí)踐,對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展起到了重要作用。但是在社會(huì)救助工作中還存在著困難和問題,社會(huì)救助工作值得深思。
一、社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
彭水縣位于重慶直轄市東南部,處武陵山區(qū),居烏江下游。國(guó)土面積3905平方公里,總?cè)丝?9.7萬人,是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮”于一體國(guó)家級(jí)貧困縣,全縣轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),生態(tài)環(huán)境脆弱,貧困面積大,自然災(zāi)害頻繁,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,社會(huì)救助工作任務(wù)十分艱巨。
民政部門承擔(dān)著城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助等大量的社會(huì)救助職責(zé),工作面大量廣,任務(wù)繁重,全縣常年救助保障的民政對(duì)象近25491人(城市低保6481人、農(nóng)村低保15474人、五保對(duì)象3536人),2015年1-7月,醫(yī)療救助1.6萬人次,節(jié)日救助6.08萬余人次,今年1-7月共計(jì)各類救助對(duì)象超過10萬人次,救助資金3874.3萬元。
二、當(dāng)前社會(huì)救助工作面臨的問題
從目前的整體情況看,社會(huì)救助體系建設(shè)方面還面臨一些困難和問題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)低保規(guī)范化管理亟待加強(qiáng)。一是低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難度大。由于家庭成員就業(yè)渠道和收入來源多元化,特別是一些隱性或不確定性收入難以準(zhǔn)確量化和認(rèn)定,導(dǎo)致保障對(duì)象難以準(zhǔn)確把握。二是對(duì)低保政策理解和執(zhí)行上存在偏差。在政策執(zhí)行上變形走樣,出現(xiàn)了“平均分保,輪流候保、關(guān)系保、人情保”等現(xiàn)象,甚至還擅自擴(kuò)大保障范圍,將低保作為化解各項(xiàng)社會(huì)矛盾的手段,將一些不符合低保條件的人員納入保障范圍;
(二)社會(huì)救助實(shí)力須進(jìn)一步增強(qiáng)
一是社會(huì)救助水平低。彭水縣社會(huì)救助仍然屬于低水平救助,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不高,城市低保每人每月365元、農(nóng)村每人每月215元,根據(jù)馬斯洛的五個(gè)層次需要理論,現(xiàn)階段貧困家庭成員只能滿足生理的需求、安全的需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們會(huì)追求更高層次的需求。只有提高社會(huì)救助的層次,才能為貧困者提高需求的層次提供動(dòng)力,促使他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
二是醫(yī)療救助水平偏低。由于受病種范圍和全年累計(jì)封頂線的雙重限制,致使部分大病患者,得不到有效地醫(yī)療救助,即使有的大病患者在救助范圍內(nèi)且又參加醫(yī)療保險(xiǎn),能夠得到一定的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和醫(yī)療救助資金,但較大的自付部分仍令救助對(duì)象承擔(dān)不起,一旦患了大病就不堪重負(fù),不得不放棄或中斷治療,結(jié)果陷入“有病難治”的困難境地。
三是農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施滯后。首先,農(nóng)村五保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)依然偏低。農(nóng)村散居五保對(duì)象每人每月340元,要完全滿足他們的基本生活還有較大困難。集中供養(yǎng)人員每人每月450元,如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政補(bǔ)貼,也不能滿足五保吃、穿所需。其次,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施落后。敬老院內(nèi)部設(shè)施還需進(jìn)一步完善,服務(wù)功能單一。多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只能提供一日三餐的飲食服務(wù),其他服務(wù)項(xiàng)目難以正常開展。
(三)社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善,
一是基層社會(huì)救助力量薄弱??h民政局從事低保工作的只有5人,負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作,人均管理達(dá)2.5萬多人;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有民政干部1-2人,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人,且部分民政干部還身兼數(shù)職,在村一級(jí),大量的社會(huì)救助工作又難以配備專職人員,這對(duì)進(jìn)一步做好社救工作帶來了困難。
二是工作手段落后,信息化程度低。從救助對(duì)象的認(rèn)定上看,在困難家庭收入和人員的核實(shí)方面,由于缺乏科學(xué)的評(píng)估,在具體工作中只能依靠傳統(tǒng)的“看、問、查、訪”等手段進(jìn)行,工作難度大、任務(wù)重、效率低,家庭核實(shí)存在較大主觀性和隨意性,導(dǎo)致數(shù)據(jù)不盡準(zhǔn)確。
三是救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理難以把握。社會(huì)救助工作人員要負(fù)責(zé)低保工作的審核、發(fā)放、監(jiān)管工作,人少事多的矛盾非常突出,客觀上沒有足夠的人員力量、時(shí)間以及物資條件,完成經(jīng)常性的、量大面廣的城鄉(xiāng)低保異動(dòng)監(jiān)管、核查工作。
三、今后開展工作的思路及對(duì)策
(一)進(jìn)一步打造社會(huì)救助平臺(tái)。
一是打造公平的審批平臺(tái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口,并及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保和困難家庭的“一評(píng)議三公開”制度,完善和優(yōu)化救助審批程序,打造快捷、透明的社會(huì)救助審批平臺(tái)。
二是打造動(dòng)態(tài)的管理平臺(tái)。首先,救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐年提高救助標(biāo)準(zhǔn);其次,完善低保制度體系、管理體系、監(jiān)督制約體系,強(qiáng)化救助對(duì)象核查工作,全面實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,確保最低生活保障“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”,維護(hù)社會(huì)救助這項(xiàng)“陽(yáng)光工程”在群眾中的形象和影響,
三是打造快速的救助平臺(tái)。不斷創(chuàng)新工作方式,積極探索更有效的管理模式,充分發(fā)揮“社會(huì)救助信息化管理系統(tǒng)”平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì),合理運(yùn)作縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委)三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò),確保“第一時(shí)間核災(zāi),第一時(shí)間報(bào)災(zāi),第一時(shí)間救災(zāi)”的快速反應(yīng)救助平臺(tái)的健全和完善。
(二)直接的給付式救助和間接援助式救助相結(jié)合
堅(jiān)持“保障基本生活,鼓勵(lì)勞動(dòng)自救”的原則,因此,在實(shí)施社會(huì)救助的過程中,要把救助的直接的給付和間接援助結(jié)合起來。
一是政府主導(dǎo)社會(huì)救助。幫助貧困家庭解決生活的困難,如子女教育、疾病救助、住房救助等,如果貧困者陷入貧困的鏈條沒有外在的力量支持,他就無法自行脫貧。
二是注重對(duì)貧困者進(jìn)行生活技能的培訓(xùn)。特別是對(duì)年齡較輕、身體狀況較好、有一定文化基礎(chǔ)的貧困家庭成員,要采取提高文化素質(zhì)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、職業(yè)技能培訓(xùn)等,以期自立更生。
三是幫助貧困家庭建立自信和良好的心理狀態(tài)。因?yàn)樨毨г谝欢ǔ潭壬辖o貧困家庭成員帶來心理上的焦慮、自卑、失落,對(duì)生活前途迷失,通過適當(dāng)?shù)拈_導(dǎo)、引導(dǎo)幫助貧困家庭的成員重塑生活的自信,建立起良好的心理狀態(tài)?!爸俗灾巧鐣?huì)工作的核心價(jià)值,助人的最終目的是幫助受助者實(shí)現(xiàn)自助,只有把直接的給付救助與間接的援助救助結(jié)合起來,才能實(shí)現(xiàn)貧困家庭成員的“自助”。
(三)建立穩(wěn)固的社會(huì)支援系統(tǒng)
在社會(huì)救助工作中,政府占據(jù)主導(dǎo)地位,但社會(huì)救助也是一支不可忽視的力量。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的角色,對(duì)社會(huì)救助進(jìn)行政策規(guī)范和指導(dǎo)。一是鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助;二是明確社會(huì)力量參與社會(huì)救助,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策;三是可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購(gòu)等方式,向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù);四是要求社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道。協(xié)調(diào)救助部門或團(tuán)體之間的關(guān)系,促使社會(huì)捐助工作經(jīng)常化、規(guī)范化。做好社會(huì)捐助物資的儲(chǔ)備和管理方面的工作,使得社會(huì)捐助的物資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
有了穩(wěn)固的社會(huì)支援系統(tǒng),就能解決醫(yī)療救助水平偏低的問題,就能增加臨時(shí)救助、倒損房恢復(fù)重建補(bǔ)助金額,就能不斷改善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。
(四)進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助管理
一是健全社會(huì)救助工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政社會(huì)救助綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),真正做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度“五到位”; 各村(居)委會(huì)要落實(shí)1名專職社保人員,納入村(居)委會(huì)干部進(jìn)行換屆選舉,并保證必需工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件;加強(qiáng)社會(huì)救助工作人員的定期培訓(xùn),提高參與社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
二是規(guī)范低收入家庭認(rèn)定。貫徹實(shí)施低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法,全面建立低收入家庭認(rèn)定制度,開展跨部門核對(duì)城鄉(xiāng)居民收入工作,建立和完善民政、金融、公安、建設(shè)等部門聯(lián)動(dòng)收入比對(duì)機(jī)制,對(duì)低保、特困等社會(huì)救助對(duì)象的房產(chǎn)、存款等財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查,為社會(huì)救助各項(xiàng)工作的開展提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助工作。
三是嚴(yán)格低保、困難家庭的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)城鄉(xiāng)低保,嚴(yán)格入戶調(diào)查,多方核實(shí),摸準(zhǔn)底數(shù),把好“入口關(guān)”,把有限的資金用于解決困難群眾最迫切需要解決的實(shí)際問題。建立動(dòng)態(tài)管理和自然退出機(jī)制,形成規(guī)范化運(yùn)作模式。
(五)進(jìn)一步完善社會(huì)救助設(shè)施
一是加強(qiáng)敬老院的建設(shè)和管理。首先,按照國(guó)家有關(guān)文件精神,對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行事業(yè)單位管理;其次,扶持發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì),根據(jù)敬老院規(guī)模,劃撥一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)用地,支持敬老院發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)敬老院的發(fā)展活力;再其次,規(guī)范院務(wù)內(nèi)部管理,強(qiáng)化內(nèi)部功能設(shè)施,美化院內(nèi)環(huán)境,完善院民學(xué)習(xí)和娛樂休閑文化制度,改善服務(wù)質(zhì)量,探索社會(huì)化代養(yǎng)模式,拓展敬老院的養(yǎng)老服務(wù)功能。
二是加快避災(zāi)中心的建設(shè)步伐。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備、平災(zāi)結(jié)合”的原則,充分整合現(xiàn)有的公共資源,進(jìn)一步完善災(zāi)害救助工作機(jī)制,在完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)步伐,確保城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有避災(zāi)中心或避災(zāi)點(diǎn)。
三是推進(jìn)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。應(yīng)綜合該縣災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)、區(qū)域人口分布、交通狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度等因素,合理拓展政府物資儲(chǔ)備庫(kù)布局,努力構(gòu)建救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。建設(shè)好救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),儲(chǔ)備充足的救災(zāi)物資,防患于未然,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件來臨時(shí)不打無準(zhǔn)備之仗,從而迅速、有序、高效的開展各類社會(huì)救助。
參考文獻(xiàn)
《社會(huì)救助暫行辦法及解讀》
《2014年彭水統(tǒng)計(jì)年鑒》
《彭水縣民政局2015年上半年工作總結(jié)》
2012年全縣民生行動(dòng)計(jì)劃涉及我局的共有4大項(xiàng)、15小項(xiàng)工作,為完成好各項(xiàng)工作任務(wù),我局領(lǐng)導(dǎo)班子幾次召開會(huì)議,組織工作人員深入基層調(diào)查研究,特別是如何對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助和保障工作方面,做到了思路創(chuàng)新,措施有力,扎實(shí)推進(jìn)。主要抓好以下幾點(diǎn):
中心工作和重點(diǎn)工作
一
、城鎮(zhèn)低保
二、農(nóng)村低保
一是對(duì)農(nóng)村低保檔案進(jìn)一步規(guī)范;二是對(duì)群眾上訪的事件進(jìn)行及時(shí)處理,不合理的得到糾正。
三、慈善救助
“兩節(jié)”慰問活動(dòng)共使用善款16萬元,送去了黨和政府的溫暖。對(duì)全縣10所高中的貧困學(xué)生進(jìn)行救助,救助資金30萬元,每名學(xué)生為300元。
四、老優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按文件規(guī)定,已把各類優(yōu)撫對(duì)象提標(biāo)款足額發(fā)放到位。
五、村委會(huì)換屆選舉
參加了省里召開的全省第八次村委會(huì)換屆選舉視頻會(huì)議和省民政廳組織的此次換屆選舉培訓(xùn)班。在換屆選舉實(shí)施方案、會(huì)議召開、培訓(xùn)、宣傳和人員方面做了前期準(zhǔn)備。在換屆選舉的時(shí)間安排、“兩委”換屆選舉的先后問題、無提名候選人和定崗選舉試點(diǎn)和組織領(lǐng)導(dǎo)存在的問題上向縣里提出了建議。
六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
正在起草制度《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》和《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作流程和管理方式》,待縣里通過后下發(fā)。
七、救災(zāi)救濟(jì)工作
為做好當(dāng)前的救災(zāi)救濟(jì)工作,下?lián)車?guó)家春夏荒補(bǔ)助款138萬元。成立**縣減災(zāi)委員會(huì)。對(duì)五保對(duì)象進(jìn)行重新審核,規(guī)范五保檔案。
常規(guī)工作
二、社會(huì)組織管理工作。
批準(zhǔn)1家民辦非企業(yè)單位。
三、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面
審批合格一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),聯(lián)合消防和衛(wèi)生對(duì)其它七家民辦養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查,對(duì)不符合的下達(dá)整改通知單。
四、烈士陵園管理方面
“清明節(jié)”前,組織機(jī)關(guān)全體干部和局屬事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)縣烈士陵園的衛(wèi)生進(jìn)行徹底清掃。
五、婚姻登記工作
嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》,沒有為不到法定婚齡辦理結(jié)婚手續(xù)的行為。一季度,共辦理結(jié)婚登記3448對(duì),離婚登記482對(duì)。在工作人員耐心細(xì)致勸解下,有50對(duì)離婚當(dāng)事人沒辦理離婚手續(xù)。
創(chuàng)新工作
一、農(nóng)村貧困戶住房改造工作
此項(xiàng)工作由發(fā)改局牽頭,民政部門只負(fù)責(zé)貧困戶的認(rèn)定工作,目前還沒有開展。
二、農(nóng)村福利中心院辦經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作
正在實(shí)施開展“農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心創(chuàng)新年”活動(dòng)。
經(jīng)市委、市政府同意,今天,我們?cè)谶@里召開全市民政工作會(huì)議。剛才,全市民政工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)工作進(jìn)行了安排部署。同時(shí),會(huì)議對(duì)獲得度殯葬管理工作“優(yōu)秀單位”和“達(dá)標(biāo)單位”、完成民政工作目標(biāo)的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,我代表市政府分別與各區(qū)、市、縣政府和市直相關(guān)部門簽訂了“殯葬管理”和民政工作目標(biāo)責(zé)任書。希望各與會(huì)部門和單位按照目標(biāo)責(zé)任書的要求,逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí),也希望獲獎(jiǎng)的部門和單位,在新的一年里再立新功,開創(chuàng)佳績(jī)。借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府講兩點(diǎn)意見。
一、對(duì)我市民政工作的評(píng)價(jià)
過去的,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。這一年,關(guān)乎民生、關(guān)乎穩(wěn)定的大事和要事很多,各種挑戰(zhàn)接踵而來。我們?cè)馐芰藲v史罕見的凝凍災(zāi)害,經(jīng)受了地震的考驗(yàn)以及國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。在這極不平凡的一年里,全市各級(jí)民政部門迎難而上,用與時(shí)俱進(jìn)的責(zé)任心和使命感,做了大量卓有成效的工作,在“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”等方面取得了顯著的成績(jī)。市委、市政府對(duì)去年全市民政工作給予了充分肯定,對(duì)同志們的工作成績(jī)是滿意的。去年的工作總結(jié)概括下來,主要有七個(gè)方面:一是救災(zāi)救濟(jì)及時(shí)有力,應(yīng)急能力明顯提高。面對(duì)去年市遭受百年難遇的凝凍災(zāi)害和地震,全市廣大民政干部職工冒著生命危險(xiǎn)第一時(shí)間就沖鋒在第一線,全力以赴進(jìn)行超常規(guī)的大規(guī)模救助,組織大規(guī)模的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)和開展受災(zāi)恢復(fù)重建,為奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,作出了重大貢獻(xiàn)。二是城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn),困難群眾基本生活保障有力。,隨著市以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ),以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充,以教育、住房、醫(yī)療等各項(xiàng)專項(xiàng)救助制度為配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的基本建立和有效實(shí)施,全市納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象已突破15萬人(次),累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各種救助資金超過2億元,城鄉(xiāng)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本民生問題得到了切實(shí)保障,確保實(shí)現(xiàn)了市委、市政府不凍死一個(gè)人,不餓死一個(gè)人的目標(biāo)。三是雙擁優(yōu)撫安置工作措施有力,保民生、促和諧的作用得到有效發(fā)揮。通過全市各級(jí)民政干部職工的共同努力,市已連續(xù)五次榮獲全國(guó)“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào);退役士兵得到有效安置,各類老復(fù)員軍人補(bǔ)助在逐年增長(zhǎng),城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)歷年新高,全市上下已形成軍愛民、民擁軍的和諧氛圍;征兵工作連續(xù)23年24次實(shí)現(xiàn)無責(zé)任退兵。四是基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化,城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作整體推進(jìn)。全市第七屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的質(zhì)量、數(shù)量、直選比例、海選比例均超過往屆,總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)、模式和做法,那些德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的有為青年充實(shí)到了基層組織,使人民群眾滿意度明顯提高。在城市創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的基礎(chǔ)上,積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè),尋求符合我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新路子,為擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)組織建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展?!傲小毙袆?dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)以來,全市社會(huì)辦和國(guó)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速,以及慈善勸募、明天計(jì)劃、微笑列車等活動(dòng)開展得有聲有色,效果明顯。此外,去年還順利完成了慈善總會(huì)換屆選舉工作。六是農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施,為困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”作出了積極的貢獻(xiàn)。在市委、市政府的高度重視和市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,全市農(nóng)村危房改造工作克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等困難,周密部署、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,超前考慮,率先在全省建立了臺(tái)帳,在全市范圍內(nèi)全面鋪開,去年完成的總?cè)蝿?wù)數(shù)超過了全省的試點(diǎn)總?cè)蝿?wù)數(shù),為我市困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”和建設(shè)生態(tài)文明城市奠定了基礎(chǔ),走在了全省的前列。七是體制改革、行政區(qū)劃調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)全市地名登記、婚姻登記、殯葬事業(yè)等民政專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升,人民群眾的滿意度得到了提高。
借此機(jī)會(huì),我代表市委、市政府,向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的全體同志們和支持全市民政事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝!
二、關(guān)于全市民政工作,我的幾點(diǎn)建議
(一)要充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì),積極主動(dòng)地圍繞全市工作大局做好民政工作
當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著復(fù)雜的形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì),是進(jìn)一步做好民政工作的重要前提。受國(guó)際金融危機(jī)的影響以及各種歷史、自然等因素的制約,我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),下崗人員增多,城鄉(xiāng)困難群眾的人數(shù)呈上升趨勢(shì),城鄉(xiāng)貧困面逐漸加大,貧困程度進(jìn)一步加深,保障民生的任務(wù)更加繁重。如何發(fā)揮民政工作在“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”中的積極作用,我認(rèn)為要找準(zhǔn)以下幾個(gè)著力點(diǎn):一是要以提高城鄉(xiāng)困難群眾的救助水平為著力點(diǎn),切實(shí)抓好民生保障工作。目前,我市城市低保人數(shù)近8.5萬人,農(nóng)村低保人數(shù)7萬余人,受國(guó)際金融危機(jī)的影響,很可能出現(xiàn)農(nóng)民工務(wù)工收入減少,下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾增多的現(xiàn)象。而且,隨著我市幾條鐵路的開工建設(shè),失地農(nóng)民將會(huì)增多,可能會(huì)引發(fā)更多的婚姻家庭、生產(chǎn)生活等問題。針對(duì)新情況、新形勢(shì),民政系統(tǒng)要在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視,充分估計(jì),拿出應(yīng)對(duì)措施。此外,為切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難家庭基本生活水平不下降,各區(qū)、市、縣要在用好中央、省和市級(jí)救助補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力,不斷增加救助資金的投入,將新增的符合救助條件的困難群眾及時(shí)納入救助范圍,做到應(yīng)保盡保。在此基礎(chǔ)上,要加大分類救助力度,加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作,盡快建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度和城市低收入家庭資格認(rèn)證制度,進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作的操作程序,提高全市特別是基層城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化水平。要切實(shí)做好救災(zāi)救助工作,采取有效措施,繼續(xù)推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,做好受災(zāi)群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。二是要以加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn),加快民政福利事業(yè)的發(fā)展。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,也是事關(guān)群眾利益的民生工程,各區(qū)、市、縣要抓住機(jī)遇,結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明城市的總體部署,在政府拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,在提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平中促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取納入一批,抓緊建設(shè)一批。特別是要爭(zhēng)取把福利院、敬老院等社會(huì)福利類項(xiàng)目,減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項(xiàng)目,以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心(站)等其他公共服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè),納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃,使民政公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,布局更趨于合理,綜合保障能力不斷增強(qiáng),促進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。三是要以發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn),切實(shí)保障我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將受到不同程度的影響。為此,各級(jí)民政部門要從“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”這一大局出發(fā),充分發(fā)揮民政工作在維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧中的積極作用。特別是要在發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能,推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上下工夫;要在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極作用上想辦法,確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展;要在加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮調(diào)解人際關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧上找路子;要在認(rèn)真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題,妥善解決民政對(duì)象利益訴求上出實(shí)招;要在居家養(yǎng)老、鄰里調(diào)解等工作中積極探索社區(qū)服務(wù)新模式,走出一條符合市實(shí)際的新路子。
(二)要以解放思想為先導(dǎo),開拓民政工作新思路
改革開放30年的實(shí)踐表明,民政事業(yè)要發(fā)展,就必須不斷解放思想,創(chuàng)新工作思路。為此,全市各級(jí)民政部門要站在新的歷史起點(diǎn)上,按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求,結(jié)合本地實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨,把民政工作融入到改善民生的大局中來,找準(zhǔn)幾個(gè)出發(fā)點(diǎn)。一是要以高度關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)。要充分發(fā)揮民政部門的民生保障職能,增強(qiáng)為民服務(wù)的能力,尤其是切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際困難,讓困難群眾能夠共享我市改革發(fā)展的成果。要在上級(jí)的安排部署和已有的日常工作之外,結(jié)合社會(huì)、觀念、消費(fèi)等的多元化,走出一條更具生命力的為民服務(wù)體制。二是要以努力維護(hù)民權(quán)為出發(fā)點(diǎn)。要重點(diǎn)保障困難群體基本生活權(quán)益,保障優(yōu)撫對(duì)象、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村困難群體的合法權(quán)益,保障以老年人為主體的特殊群體的社會(huì)福利服務(wù)權(quán)益和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。三是要以充分發(fā)揚(yáng)民主為出發(fā)點(diǎn)。要根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定,支持村(居)委會(huì)的工作,扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè),真正做到人民當(dāng)家作主。四是要以著力保障民安為出發(fā)點(diǎn)。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)公平正義,在依法維護(hù)困難群體、弱勢(shì)群體的前提下維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是要以深入促進(jìn)民和為出發(fā)點(diǎn)。要充分發(fā)揮民政工作利益再分配的作用,健全完善分類救助和臨時(shí)救助制度,實(shí)現(xiàn)不同利益群體之間的和諧,達(dá)到社會(huì)的和諧相處。
(三)要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高為民服務(wù)水平
民政是為民之政,是民生之政。各級(jí)民政部門要把人民群眾是否滿意作為衡量民政工作的第一標(biāo)準(zhǔn),努力滿足人民群眾的新期待和新需求,使人民群眾真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。因此,全市各級(jí)民政部門要超前判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化給民政工作帶來的影響,努力探索新途徑,著重抓好以下關(guān)系民生的幾項(xiàng)工作,不斷實(shí)現(xiàn)民政工作的新跨越。一是要探索建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。各區(qū)、市、縣要結(jié)合實(shí)際,積極探索建立城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各種救助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制,動(dòng)態(tài)掌握需救助人員的底數(shù),實(shí)現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng),確保困難群眾的實(shí)際生活水平不降低。二是要加大城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)力度。要充分發(fā)揮民政部門在社區(qū)建設(shè)中的牽頭作用,積極探索城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建模式。要充分利用城市資源支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是要切實(shí)做好退役士兵的教育培訓(xùn)和安撫工作。要擴(kuò)大退役士兵參訓(xùn)覆蓋面,提高他們的就業(yè)技能,增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。要加大對(duì)退役士兵的接收安置力度,努力開拓安置渠道和積極鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)。要盡快健全完善優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制,按時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)。今年是對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭(zhēng)勝利30周年,要解決好參加過自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭(zhēng)退役人員中存在的矛盾,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,做好矛盾疏導(dǎo)和安撫工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。四是要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。要充分抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)機(jī)遇,積極探索公建民營(yíng)、民辦公助和政府購(gòu)買服務(wù)的方式加快養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),提高我市養(yǎng)老服務(wù)整體水平。五是要切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特殊困難。隨著金融危機(jī)沖擊的擴(kuò)展和蔓延,農(nóng)民工輸入地企業(yè)開工不足,大量農(nóng)民工難以就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,部分人員可能會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的生活困難。全市各級(jí)民政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)精神,抓緊建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度,加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理,通過低保、臨時(shí)救助等措施解決他們的特殊困難,保障他們的基本生活,確保社會(huì)的穩(wěn)定。六是繼續(xù)扎實(shí)抓好農(nóng)村危改工作。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,各級(jí)民政部門努力工作,啟動(dòng)了農(nóng)村危房改造“萬戶工程”。目前,工作順利推進(jìn),民政部門要繼續(xù)發(fā)揮能吃苦、能干事、干成事的精神,配合建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造工作,重點(diǎn)是探索農(nóng)村五保戶危房改造的新模式。
(四)要以加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)為保障,全面推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展
各級(jí)黨委、政府要把民政工作作為執(zhí)政為民的重要方面,作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)生態(tài)文明城市和正確處理“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”的關(guān)系加以高度重視,把民政工作納入重要議事日程,認(rèn)真研究解決民政工作中遇到的突出困難和問題。要結(jié)合建設(shè)服務(wù)型政府,進(jìn)一步加大對(duì)民政工作的資金支持、隊(duì)伍配備以及政策支持,不斷加強(qiáng)民政工作保障能力的建設(shè)。特別是要結(jié)合工作實(shí)際和即將啟動(dòng)的機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)解決基層社會(huì)救助工作缺人少編、缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)以及基層工作人員待遇過低等突出問題。各級(jí)各部門要大力支持民政工作,民政部門也要積極主動(dòng)搞好與各部門的協(xié)調(diào),并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,進(jìn)一步擴(kuò)大民政工作的社會(huì)參與度。廣大民政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),帶頭深入一線,查實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,著力解決民政工作中遇到的困難和問題,解決人民群眾的實(shí)際困難,確保民政工作又好又快發(fā)展。
一、民政業(yè)務(wù)工作
(一)社會(huì)救助工作
1、城鎮(zhèn)最低生活保障工作。城鎮(zhèn)低保堅(jiān)持“分類施?!?、“動(dòng)態(tài)管理”原則,上半年我旗低保金發(fā)放到3月份,保障對(duì)象3118戶、4525人,發(fā)放保障金153.5萬元,人均補(bǔ)助113元。按照上級(jí)要求,6月份保障標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上增加30元達(dá)到180元,享受對(duì)象確定為3130戶、4542人,人均補(bǔ)助133元,月需保障金60.4萬元,并按每人每月20元補(bǔ)發(fā)1—5月份提標(biāo)補(bǔ)助45.8萬元(正在發(fā)放中)。
2、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障。農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障工作實(shí)行“一年一審”制,20*年積極爭(zhēng)取上級(jí)部門及旗財(cái)政匹配資金的投入,進(jìn)一步擴(kuò)大保障面,保障人數(shù)達(dá)到20000人,并根據(jù)低保對(duì)象家庭收入和困難程度的不同,實(shí)施分類施保,在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上分為三個(gè)類別,一類924元/年/人、二類600元/年/人、三類438元/年/人,平均每人每年保障金基本上不低于600元。目前各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按類劃分上報(bào)。
3、五保供養(yǎng)工作。全旗共9處社會(huì)福利機(jī)構(gòu),其中社會(huì)福利院1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6處、村級(jí)五保代養(yǎng)點(diǎn)2處,集中供養(yǎng)160人;分散供養(yǎng)718人。今年進(jìn)一步投資擴(kuò)建五面井敬老院,擴(kuò)建面積252平方米,計(jì)劃可利用床位數(shù)20張,逐步提高我旗敬老院床位利用率和集中供養(yǎng)率。按照五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的要求,20*年經(jīng)旗政府研究,確定我旗五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1000元(包括實(shí)物);集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1400元(包括實(shí)物)。
4、救災(zāi)救濟(jì)工作。20*年春荒期間我旗共下?lián)芫葹?zāi)款23.7萬元,購(gòu)置救濟(jì)口糧17.47萬公斤,發(fā)放救助卡*,救助*戶、*人。針對(duì)6月10日我旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受的洪澇、冰雹、雷擊災(zāi)害,我局立即組織有關(guān)人員組成核查組深入到受災(zāi)地區(qū)核查災(zāi)情,對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行了安撫,組織轉(zhuǎn)移安置,同時(shí)及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)了受災(zāi)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),全旗農(nóng)田受災(zāi)面積30233畝,其中:西芹2160畝;受災(zāi)人口1815戶、6761人,其中因雷擊死亡1人;洪水造成危房135間,涉及42戶、147人;緊急轉(zhuǎn)移安置3戶、9人,因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失810.66萬元,其中農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)損失792.86萬元。
5、醫(yī)療救助工作。截止目前,20*年我旗共救助農(nóng)牧區(qū)大病患者102人,兌付現(xiàn)金291500元。在20*—走進(jìn)內(nèi)蒙古”公益活動(dòng)中我旗對(duì)14周歲以下符合條件的具有先天性心臟病手術(shù)適應(yīng)癥的患兒4名、足內(nèi)外翻患兒6名、唇腭裂患兒6名、兩性畸形患兒1名成功實(shí)施了手術(shù)。為更好地解決城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療難問題,20*年我旗出臺(tái)了《*旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施方案(暫行)》,全旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度將全面推開,確保城鄉(xiāng)貧困群眾敢看病、看得了病、看得起病。
(二)社區(qū)建設(shè)工作
為建立和完善我旗社區(qū)服務(wù)體系,加快社區(qū)建設(shè)步伐,20*年制定了《*旗社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(20*—2010年)》,決定在年內(nèi)對(duì)寶昌鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行新建和修繕,并由旗黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員單位包扶社區(qū),想方設(shè)法籌措資金,協(xié)調(diào)和解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中遇到的困難,確保各社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所年底全部達(dá)標(biāo),從根本上改變社區(qū)陣地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、辦公條件差的狀況。
(三)優(yōu)撫安置工作
全旗共有國(guó)家撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象667人,在實(shí)際工作中,對(duì)優(yōu)撫政策、優(yōu)撫對(duì)象、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)發(fā)放、評(píng)殘升級(jí)等實(shí)行“五公開”,確保了優(yōu)撫政策的落實(shí)。撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按政策要求自然增長(zhǎng),撫恤經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象和享受定補(bǔ)、定恤對(duì)象手中,上半年共支出優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)83.5萬元。
退役士兵安置工作,今年上半年安置20*年退役士兵9名。
(四)殯葬管理工作
《*旗殯葬管理實(shí)施辦法(試行)》于20*年*月*日起施行,20*年*月*日召開了全旗殯葬改革工作會(huì)議,主要研究安排今年喪葬管理和城鎮(zhèn)周邊遷墳等事項(xiàng),并確定了每年3月份為殯葬改革宣傳月,制定了殯葬改革宣傳月實(shí)施方案。旗宣傳、文體、廣電部門利用報(bào)刊、廣播電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、傳單等形式,加強(qiáng)對(duì)殯葬管理相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳。為節(jié)約土地,美化城鎮(zhèn)景觀,對(duì)寶昌鎮(zhèn)西山坡(彈藥庫(kù)東側(cè)寶龍小區(qū)西山)所有墳?zāi)狗秩齻€(gè)階段遷出,各時(shí)間階段給予一定遷墳補(bǔ)助。截止目前,共遷429座墳,發(fā)放補(bǔ)貼20.93萬元,還有近60余座待遷。為推動(dòng)我旗殯葬改革,經(jīng)多次選址、協(xié)商,初步確定紅旗鎮(zhèn)廟地村臥牛山生態(tài)區(qū)和千斤溝鎮(zhèn)水井村馬鞍山生態(tài)區(qū)兩處的部分荒山荒坡地為全旗定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性公墓。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)
20*年是我旗優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年,為給全旗發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造寬松的空間,我局及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),并結(jié)合單位實(shí)際,制定了可操作性的實(shí)施方案。統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)筆記本,認(rèn)真做好每次學(xué)習(xí)的記錄。目前已完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查整改兩個(gè)階段的工作,按要求制定、上報(bào)了20*年民政系統(tǒng)公開服務(wù)承諾,公布監(jiān)督咨詢電話,上報(bào)了兩個(gè)階段的總結(jié)和4期工作信息;并在學(xué)習(xí)過程中堅(jiān)持邊學(xué)邊改的原則,虛心接受群眾意見,及時(shí)糾正存在的問題,進(jìn)一步提高服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為順利開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、民政隊(duì)伍自身建設(shè)
一、主要工作目標(biāo)
局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究,反復(fù)討論,對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了詳盡的規(guī)劃,細(xì)化了各項(xiàng)工作任務(wù),確定了今年民政的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作的基本思路,各股室都提出了各自爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)和具體措施。
(一)著力突出民政部門保民生的作用,重點(diǎn)抓好社會(huì)救助工作
一是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,加大動(dòng)態(tài)管理力度,繼續(xù)清理清退不符合條件的低保對(duì)象,切實(shí)做到應(yīng)保盡保,穩(wěn)步提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,年內(nèi)爭(zhēng)取政府出臺(tái)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療救助辦法,落實(shí)“五位一體”救助模式。三是進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作,鞏固五保供養(yǎng)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建工作成果,不斷提高五保供養(yǎng)水平,加強(qiáng)敬老院和五保之家的管理,逐步提高五保集中供養(yǎng)率。四是加大住房保障工作力度,超額完成住房保障工作任務(wù),力爭(zhēng)完成新建廉租房和棚戶區(qū)改造指標(biāo)任務(wù)。六是抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。堅(jiān)持汛期值班制度,認(rèn)真做好災(zāi)情核查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,做到災(zāi)情上報(bào)迅速、準(zhǔn)確、規(guī)范。做好突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)工作,配合市局積極開展5.12減災(zāi)宣傳日活動(dòng)。加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理使用,嚴(yán)格程序和監(jiān)管,確保用好救災(zāi)資金。完成災(zāi)后恢復(fù)重建,房建設(shè)任務(wù),年內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)示范社區(qū),同時(shí)繼續(xù)做好精減下放人員穩(wěn)定工作。
(二)努力保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益,全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策
一是抓好優(yōu)待撫恤工作。及時(shí)兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金,按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金。二是抓好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障的全面實(shí)施,確實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)難的問題。三是完成退役士兵安置任務(wù),協(xié)調(diào)人勞局加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),加大自謀職業(yè)安置改革力度,完成全年退役士兵安置任務(wù)。四是深入開展雙擁活動(dòng)。積極探索新形勢(shì)下雙擁共建的新路子,重點(diǎn)抓好春節(jié)、“八一”期間慰問活動(dòng)。五是抓好涉軍群體穩(wěn)控工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的,解困維穩(wěn)工作,擬于3至6月份組織專門力量對(duì)全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫特困對(duì)象進(jìn)行一次全面的上戶調(diào)查摸底,變上訪為下訪,切實(shí)幫助他們解決生活、住房、就醫(yī)等方面的困難。
(三)突出民政部門促和諧的作用,重點(diǎn)抓好基層政權(quán)及社區(qū)建設(shè)工作
一是圓滿完成第八次村委會(huì)換屆選舉工作,加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào),確保換屆選舉順利進(jìn)行。二是做好村務(wù)公開工作及指導(dǎo)好村民自治工作。年內(nèi)聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、農(nóng)辦對(duì)全區(qū)村務(wù)公開情況進(jìn)行一次檢查,進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約。三是鞏固年六進(jìn)社區(qū)工作成果,進(jìn)一步推進(jìn)六進(jìn)社區(qū)工作。爭(zhēng)取年內(nèi)協(xié)助街道、社區(qū)辦理1-2處社區(qū)辦公房產(chǎn)權(quán)證。四是督促社區(qū)開展好“家門口”工程,為城市管理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是做好社區(qū)宣傳欄政策宣傳內(nèi)容的更新督查檢查工作,每季度對(duì)更換情況進(jìn)行督查,并進(jìn)行通報(bào)。
(四)以社會(huì)事務(wù)管理為重點(diǎn),發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能,努力做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)性工作
一是要加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能。大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織和公益性、服務(wù)性的社會(huì)組織。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理,及時(shí)有力地查處和打擊非法社會(huì)組織和社會(huì)組織的違法行為,確保社會(huì)組織健康發(fā)展。6至8月擬聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)全區(qū)民間組織,社團(tuán)進(jìn)行一次執(zhí)法檢查、堅(jiān)決打擊、取締非法的民間組織和社會(huì)團(tuán)體。
二是要加強(qiáng)婚姻登記管理。重點(diǎn)抓好婚姻登記法律法規(guī)的宣傳教育、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記員的素質(zhì)提高,切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記管理。
三是要做好老齡工作,保障老年人合法權(quán)益。及時(shí)足額發(fā)放高齡老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼,規(guī)范審批程序,落實(shí)“上門服務(wù)”發(fā)放方式;按程序申報(bào)百歲老人有關(guān)材料,并做好上戶核實(shí)和長(zhǎng)壽補(bǔ)貼的發(fā)放工作;做好65歲以上老年人優(yōu)待證辦理工作,提高辦證人員素質(zhì),做到笑臉相迎,熱情服務(wù),進(jìn)行電腦錄入,規(guī)范辦證,提高辦證效率。
四是要加大與市城管大隊(duì)、區(qū)城管辦等部門的協(xié)調(diào)力度,確保完成市局下達(dá)的“刮刮樂”即開型福利彩票銷售任務(wù)。
五是要依法做好福利企業(yè)年檢和收養(yǎng)登記工作。完成4家福利企業(yè)年檢工作,與工商、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)福利企業(yè)退稅;規(guī)范收養(yǎng)行為,嚴(yán)格審批程序。
六是要搞好“慈善一日捐”活動(dòng)。籌集更多的資金解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。
七是要對(duì)區(qū)福利院的管理進(jìn)行改革。改革主要是提高福利院的管理能力,服務(wù)質(zhì)量和自我造血功能。成立區(qū)新福利中心籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,力爭(zhēng)新福利中心在規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)批等前期準(zhǔn)備工作有重大突破。
八是繼續(xù)做好計(jì)劃生育和綜合治理工作及禁毒工作。將其納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,對(duì)計(jì)劃生育綜合治理工作實(shí)行“一票否決”,把人口與計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治的內(nèi)容,把計(jì)劃生育村(居)民自治工作作為村(居)民自治先進(jìn)單位評(píng)選的重要條件,取消其評(píng)先資格。
二、采取有力措施確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
全面完成今年的工作任務(wù),必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),塑造說實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效的隊(duì)伍形象,必須提高民政系統(tǒng)全體干部職工綜合素質(zhì),凝心聚力,真抓實(shí)干。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。加強(qiáng)對(duì)全局人員的黨風(fēng)黨紀(jì)教育,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善各項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)實(shí)行緊急工作隨時(shí)督查,重點(diǎn)工作跟蹤督查,一般工作定期督查的制度。各股室負(fù)責(zé)人每月25日要向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送本月工作完成情況及下月打算,每星期一上午局黨組要召開局目標(biāo)管理工作調(diào)度會(huì),局領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)各自分管的工作總結(jié)上周工作完成情況,對(duì)本周工作進(jìn)行安排。每月的第一個(gè)星期一為目標(biāo)管理工作調(diào)度日,局各股室負(fù)責(zé)人要匯報(bào)上月工作情況和本月的工作打算、措施,由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講評(píng),對(duì)工作完成情況好的,給予表?yè)P(yáng),對(duì)工作落實(shí)不力的,予以批評(píng)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)物資的監(jiān)督檢查力度。擬于10月份聯(lián)合財(cái)政監(jiān)察,審計(jì)對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的使用管理和救災(zāi)物資的發(fā)放情況進(jìn)行一次檢查。
2006年,財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“躋身全國(guó)縣級(jí)兩百?gòu)?qiáng)”目標(biāo),牢固樹立服務(wù)意識(shí),積極發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神,全力干事,奮發(fā)進(jìn)取,各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階,積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困,開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查,科學(xué)指導(dǎo),完善管理,發(fā)展副業(yè),全市各敬老院管理規(guī)范有序,五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前,集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝,生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤,飼養(yǎng)生豬180頭,大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給,并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度,目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人,農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933 人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元,其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元,農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間,撥出慰問金122萬元;春夏荒期間,下?lián)芫葷?jì)款90萬元,救助困難群眾3928戶11000 人,并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng),募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng),累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元,受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法(暫行)》,發(fā)放救助金23.8萬元,救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人,實(shí)際救助729名,累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展,開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中,注重發(fā)揚(yáng)民主,規(guī)范操作,強(qiáng)化督查,選舉工作順利,成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高,全市555個(gè)村,有552個(gè)已完成換屆選舉工作(另有3個(gè)村要實(shí)行緩選),其中538個(gè)村選成選足,成功率達(dá)97.5%,沒有出現(xiàn)空白村;選民參選熱情高,全市選民總數(shù)384413人,其中實(shí)際參選選民有367718人,參選率為95.7%;村委會(huì)成員素質(zhì)良好,全市村委會(huì)成員數(shù)1392人,其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā),深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研,精心擬定調(diào)整方案,做好上下級(jí)的銜接溝通,穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng),調(diào)整率22.2%。
3、立足爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),開展了爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)雙擁活動(dòng),深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2005年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人,共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬元,制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制暫行辦法》,確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算,實(shí)施自然增長(zhǎng)機(jī)制后,全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭(zhēng)創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)工作得到省、市檢查組的充分肯定。我市被授予全國(guó)軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng),加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(行政村)三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué),扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前,正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人,在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū),廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū), 組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。
二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理,促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)
1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放小”的稅收征管方針,開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通,擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍,至9月底,90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”,“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式,推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作,真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制,制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》,提高稽查效率。完善國(guó)地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)部門之間信息共享,嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為,促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化,努力做到應(yīng)收盡收。1-9月,全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元,完成年計(jì)劃79.3%,增長(zhǎng)18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元,完成年計(jì)劃76.4%,增長(zhǎng)23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元,增長(zhǎng)26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元,增長(zhǎng)18.6%,地方財(cái)政收入3.65億元,增長(zhǎng)17%。1-9月,地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元,增長(zhǎng)12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元,增長(zhǎng)7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元,增長(zhǎng)14%。國(guó)稅組織各項(xiàng)收入20084萬元,增長(zhǎng)17.3%。其中煙草公司分別上交國(guó)稅691.7萬元,地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢(shì),調(diào)整收入結(jié)構(gòu),強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策;完善土地增值稅管理辦法,擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍;出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類管理辦法》;擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍,開展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估,規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理;調(diào)整木材行業(yè)稅收政策,進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管,加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理,確保稅收的及時(shí)入庫(kù)。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》,規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序;堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則,區(qū)分輕重緩急,合理安排各項(xiàng)資金,不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜,其中企業(yè)貼息資金增長(zhǎng)11.1%,農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)67.5%,教育投入增長(zhǎng)11.7%,公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)56%,醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長(zhǎng)28.2%,公檢法司支出增長(zhǎng)16.7%。
3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策,提高財(cái)政資金使用效益,努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理,加大了技改貼息支持力度,安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用,大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)省、市財(cái)稅優(yōu)惠政策,1-9月,地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元,批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元,辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定;國(guó)稅辦理各類退稅5509萬元,其中出口退稅1287萬元,資源綜合利用退稅2684萬元,民政福利企業(yè)退稅1174萬元,所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元,辦理征前減免稅收1104萬元,為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國(guó)債資金。1-9月,向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理,千方百計(jì)籌集資金,確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向,積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接,通過國(guó)有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款,2006年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理,努力盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重,促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì),積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍,促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長(zhǎng);認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作,跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng);按照國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào),調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì),向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè),現(xiàn)場(chǎng)簽約19個(gè),協(xié)議融資11億元,已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng),9月末,全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元,比年初增93468萬元,增長(zhǎng)14.65%,同比多增45468萬元;各項(xiàng)貸款余額56.3億元,比年初增63345萬元,增長(zhǎng)12.67%,同比多增31849萬元。余額存貸比77%,增量存貸比67.8%,超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè),改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見,把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好行為,組織開展“信貸守信企業(yè)評(píng)選”活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng),評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家,2006年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè),共創(chuàng)建信用村214個(gè),比年初增加39個(gè),占全市行政村總數(shù)的39%;評(píng)出信用戶82207戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末,累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元,余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度,完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究,指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查,提出了改革和完善金融機(jī)制,落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查,提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控,加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查,密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況,加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo),引導(dǎo)民間資金合法借貸,為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序整頓,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì),正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局,下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé),理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開,其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上,年內(nèi)有望達(dá)到100%,創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面,各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)了責(zé)任機(jī)制;實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面,按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則,制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作,全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2006年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治,建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫(kù),深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)了食品流通市場(chǎng)的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作,加強(qiáng)了藥械市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。
2、積極開展流通市場(chǎng)和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治,重抓節(jié)日整治,加強(qiáng)聯(lián)合整治,開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng),保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中,查處各類違法違章案件516個(gè),涉案總金額達(dá)2698.5萬元,罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中,查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶,開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等安全檢查,及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn),提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2006—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》,共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對(duì)象。完成了2006年度中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作,上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議材料,開展了2006年度國(guó)家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評(píng)相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家,申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的,分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評(píng),我市牌蜂產(chǎn)品新獲2006年XX名牌產(chǎn)品稱號(hào),至此,我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為,在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn),當(dāng)場(chǎng)查封涉嫌假冒國(guó)家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸,包裝袋1000余只,制假工具3臺(tái)。
2、積極培育和發(fā)展品牌商標(biāo)。工商部門制訂了《我市市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》,明確“四個(gè)一”目標(biāo),即:建立一個(gè)省級(jí)蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地,幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊(cè)商標(biāo),規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo);培育一批省、XX市著名商標(biāo)。力爭(zhēng)三年內(nèi)為我市培育出全國(guó)馳名商標(biāo)1件,新培育省著名商標(biāo)5件、XX市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個(gè)。圍繞這一目標(biāo),加大宣傳和培訓(xùn)力度。組織27件商標(biāo)省、市著名商標(biāo)在《XX日?qǐng)?bào)》上展出,展示了我市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)和爭(zhēng)創(chuàng)成果;為民營(yíng)企業(yè)主舉辦了“我市市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報(bào)告會(huì)”,對(duì)全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市著名商標(biāo),推薦恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)參加XX省著名商標(biāo)評(píng)審,目前已全部通過了預(yù)審。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵(lì)機(jī)制,給予政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)。大力打擊商標(biāo)違法行為,查處各類商標(biāo)違法案件43起,案值68萬元,罰款金額12萬元。
**年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年,也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要之年。年初以來,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題,以“擴(kuò)大開放、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)”為先導(dǎo),搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,積極務(wù)實(shí)地開展各項(xiàng)工作,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了較快發(fā)展和良好的發(fā)展勢(shì)頭。
1、經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng),1-6月份共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值××億元,同比增長(zhǎng)×××,完成固定資產(chǎn)投資×××萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值×××萬元,牧業(yè)總產(chǎn)值×××萬元,漁業(yè)總產(chǎn)值×××萬元,出欄生豬5920頭,家禽×××萬只,水產(chǎn)品1040噸。
2、精心組織,嚴(yán)格操作,全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作,選舉成功率×××。
3、招商引資工作,鎮(zhèn)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的招商引資工作小分隊(duì),確定了駐點(diǎn)招商引資地區(qū),并利用國(guó)際徽商大會(huì),積極參與招商引資活動(dòng),尋求機(jī)遇,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破,已引進(jìn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,宏運(yùn)建材公司全面投產(chǎn),銅鑫選煤廠也部分恢復(fù)生產(chǎn)。
4、計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn),按照“圍繞一個(gè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)雙向考核,突出三個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化四項(xiàng)措施,抓好十項(xiàng)工作”的要求,狠抓落實(shí),現(xiàn)計(jì)劃生育“基層基礎(chǔ)工作活動(dòng)年”活動(dòng)正在有序的開展。
5、高質(zhì)量地完成了雙廟、湯王、大橋等村××公里“村村通”水泥路工程,瓦埠湖6公里防汛撤退路工程建設(shè)進(jìn)展順利,目前已完成全部工程量的×××。
6、胡崗、前瓦兩社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7、雙廟整村推進(jìn)項(xiàng)目小李郢電站及楊公村劉崗電站技改項(xiàng)目工程已完工,并投入使用,鎮(zhèn)內(nèi)水毀工程及渠道清淤全面完工,水電費(fèi)征收已完成×××以上,夏灌工作正全面有序地展開。
8、研究制定了《楊公鎮(zhèn)創(chuàng)建工作管理辦法》,進(jìn)一步加大了精神文明和衛(wèi)生創(chuàng)建力度,積極籌措資金,多方協(xié)調(diào),在桃元村建立了垃圾處理點(diǎn),文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)積極開展。
9、新型合作醫(yī)療工作的補(bǔ)資及參合率均達(dá)到×××以上,發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金×××元、大病救助資金×××元、優(yōu)撫資金×××元,共發(fā)放涉農(nóng)資金×××萬元,廣大人民群眾的根本利益得到確保。
10、以創(chuàng)建模范平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)的加強(qiáng)社會(huì)治安和平安創(chuàng)建力度,做好穩(wěn)定和人民調(diào)解等基礎(chǔ)性工作正有序開展。
11、結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)廉政工作力度,加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè),改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高工作人員為民辦事的效率和能力。目前,推進(jìn)年活動(dòng)第一階段工作已全面結(jié)束,第二階段工作正在進(jìn)行,已清理出各項(xiàng)制度性文件×××份,“立、改、廢”方案已初步擬定。
二、下半年工作計(jì)劃
**年下半年,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)指標(biāo),即完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值××億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總值800×××萬元,完成固定資產(chǎn)投資×××萬元,實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總值×××萬元,農(nóng)民的純收入×××元,糧食總產(chǎn)量38000噸,以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)十七大及區(qū)委八屆四次全委會(huì)議有關(guān)精神,按照圍繞中心,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加快發(fā)展的思路,進(jìn)一步扎實(shí)做好各項(xiàng)工作:
1、加強(qiáng)財(cái)政管理,發(fā)揮財(cái)政調(diào)控功能,采取有效增收節(jié)支措施,嚴(yán)格控制一般性支出,壓縮非生產(chǎn)性開支,深入推進(jìn)公共財(cái)政支出改革,拓寬增收渠道,完成財(cái)政預(yù)算內(nèi)總收入×××萬元,同比增長(zhǎng)×××。在確保收支平衡的基礎(chǔ)上,加大對(duì)農(nóng)業(yè)、計(jì)生、綜合治理、民政、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障方面的投入。
2、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。下半年,我鎮(zhèn)將按照“二十字”的總體要求,以胡崗和前瓦兩個(gè)村作為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。首先,發(fā)展培育特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地,推進(jìn)“一村一品”,實(shí)施科技入戶工程,著力培育龍頭企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其次,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)條件,合理布局村鎮(zhèn)路網(wǎng);推廣人畜安全飲用水,建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品連鎖店,建立村鎮(zhèn)安全放心店,滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。積極開展“三清”活動(dòng),營(yíng)造村容整潔良好氛圍。
3、加大招商引資力度,增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要適應(yīng)新形勢(shì),采用全方位引進(jìn),多元化利用的政策,在重視資本引進(jìn)的同時(shí),重點(diǎn)抓好引進(jìn)企業(yè)的規(guī)范工作。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)和合淮同城化以及大城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)換的機(jī)遇,通過品牌掛靠、資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、承接產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散等方式,進(jìn)行資本和生產(chǎn)領(lǐng)域的融合。在外出人員集中地建立勞務(wù)輸出基地,關(guān)心和支持外出務(wù)工、經(jīng)商人員,使之安心工作,努力學(xué)習(xí),鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在政策上給予傾斜,在資金上給予扶持,鼓勵(lì)他們引介外地資本投入我鎮(zhèn)。
4、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。今年下半年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)在農(nóng)業(yè)上做文章,在工業(yè)上謀發(fā)展,在生態(tài)上創(chuàng)品牌,積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收,農(nóng)村穩(wěn)定。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),打造楊公牌大米和優(yōu)質(zhì)弱筋麥;以楊公小城鎮(zhèn)開發(fā)為基礎(chǔ),發(fā)展工業(yè)企業(yè);以“兩小湖”為基地,發(fā)展水產(chǎn)品精養(yǎng)和水產(chǎn)品深加工;以趙嘴島為載體,發(fā)展生態(tài)旅游。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,以提高效益,增加農(nóng)民收入為核心,逐步建立起以優(yōu)質(zhì)糧、油、棉為基礎(chǔ),以精細(xì)蔬菜、瓜果、畜禽為支柱,水產(chǎn)品、經(jīng)果林以及特色產(chǎn)品共同發(fā)展的具有江淮區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持把農(nóng)田水利建設(shè)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位,繼續(xù)抓好“把水留住”工程,重點(diǎn)做好蓄水、引水、提水小型基本農(nóng)田水利建設(shè),抓好雙廟整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),高質(zhì)量完成××2公里“村村通”水泥路工程,繼續(xù)配合有關(guān)部門搞好瓦埠湖防汛撤退路工程建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱工作協(xié)調(diào)指揮,周密組織,科學(xué)安排,抓住時(shí)機(jī),搶澆搶灌,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。開展朱集市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作,推介楊公農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)群眾到集鎮(zhèn)發(fā)展個(gè)私企業(yè),進(jìn)一步扶持明霞服裝廠發(fā)展。
6、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)人口控制和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實(shí)“三為主”,實(shí)行“三結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。強(qiáng)抓“月積分”考核,進(jìn)一步充實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計(jì)劃生育村干部聯(lián)組包戶責(zé)任制。加大計(jì)劃生育工作力度,狠抓“兩檢”和“四項(xiàng)手術(shù)”到位率,以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,確保人口出生率控制在×××以內(nèi),政策符合率×××以上,進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。建立自然資源有償使用制度,加強(qiáng)土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地。保護(hù)和合理利用水資源,優(yōu)化水資源的配置,鼓勵(lì)節(jié)約用水。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三同時(shí)”和環(huán)境影響評(píng)估制度,杜絕污染企業(yè)入鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè),全面開展總量控制。
7、加強(qiáng)精神文明建設(shè),努力構(gòu)建和諧楊公。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要,全面提高勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育,弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義精神,提倡自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)精神,引導(dǎo)廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,加強(qiáng)科普教育,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、向上的生活方式。加快推進(jìn)村民自我管理、自我教育進(jìn)程,完善“村規(guī)民約”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,建立健全社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò),杜絕,關(guān)愛生命,確保無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好優(yōu)撫救助工作,加大對(duì)敬老院的投入,加快殯葬改革步伐,提高遺體火化率。強(qiáng)化基層正規(guī)化建設(shè),狠抓民兵工作“三落實(shí)”。
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