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(一)繼續(xù)推進(jìn)人事分配制度的改革,引入職工考評(píng)末位處理制。
我院人事分配制度改革經(jīng)過(guò)近三年時(shí)間的實(shí)施,已經(jīng)取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),但也還有許多不夠完善的地方,如有的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng),有的針對(duì)性不很強(qiáng),有的不便操作等。今年對(duì)考評(píng)方案要進(jìn)一步修訂,對(duì)考評(píng)工作中難以操作的條款要進(jìn)一步細(xì)化、量化,要充分利用醫(yī)院信息系統(tǒng)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)個(gè)人工作量,建立和完善崗位考核制度 ,制定量化的考核要素,使考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué) 、合理。為了促進(jìn)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提高,加大考評(píng)力度,今年在職工年終考評(píng)中引入末位處理制。末位處理考評(píng)的主要內(nèi)容有醫(yī)德醫(yī)風(fēng) 、工作質(zhì)量及勞動(dòng)紀(jì)律等方面,對(duì)在這些方面年終考評(píng)得分低于80分的末位者,醫(yī)院將給予停崗、待崗或下崗的處理。分配方案將根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算調(diào)整。
(二)占領(lǐng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域,拓寬醫(yī)療市場(chǎng)空間。
要適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)變化,就要更新傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立全新理念。按照“衛(wèi)生工作應(yīng)以人為本,以健康為中心,而不應(yīng)以疾病為中心”的思路,我們不僅要占領(lǐng)患病人群的市場(chǎng),而且要開(kāi)發(fā)亞健康人群的市場(chǎng)和健康人群的市場(chǎng),變被動(dòng)等病人為主動(dòng)挖病人,充分利用我院的設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì),放大市場(chǎng)資源。醫(yī)院今年計(jì)劃以防??茷榛A(chǔ),調(diào)整醫(yī)院的人力資源,按照個(gè)人能力的區(qū)別及責(zé)任村地理位置和人口結(jié)構(gòu)、數(shù)量的區(qū)別,將全院職工分成11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)小組,努力完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),使各項(xiàng)工作量化、細(xì)化。
以責(zé)任村為中心,以健康促進(jìn)為目標(biāo),向社區(qū)人群提供一體化服務(wù),形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為醫(yī)院發(fā)掘病人,住院病人康復(fù)期轉(zhuǎn)至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的新模式,放大醫(yī)療資源。通過(guò)社區(qū)門(mén)診、家庭出診、家庭病床、健康講座、周期性體檢、健康咨詢等多種方式為廣大居民提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為代表的“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)模式。
進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理體系,針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療服務(wù)的特點(diǎn)及功能,對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理:一是積極落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診制度;二是加強(qiáng)藥品的管理;三是加強(qiáng)主治醫(yī)師的管理。從而走出一條既能滿足社區(qū)衛(wèi)生需求,又能節(jié)省資源的發(fā)展道路。這就要求我們必須全方位提高服務(wù)質(zhì)量,積極開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域,才能吸引群眾,社區(qū)服務(wù)才能擁有廣闊的市場(chǎng)。
(三)進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道。
我院業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)去年的著力調(diào)整,醫(yī)療性收入已上升到43%,業(yè)務(wù)總收入的“含金量”大大增加,醫(yī)院的可用財(cái)力明顯增強(qiáng),為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為了使我院收入結(jié)構(gòu)盡快趨于合理,使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道,今年仍需繼續(xù)調(diào)整醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu),今年醫(yī)療性收入的比例要在去年的基礎(chǔ)上增加3%,全年的業(yè)務(wù)總收入比去年增加8%,力爭(zhēng)10%。因此,要求全院職工樹(shù)立全局意識(shí),積極工作,努力創(chuàng)收,力爭(zhēng)完成今年醫(yī)院下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。
(四)繼續(xù)實(shí)施“科技興院”戰(zhàn)略,不斷提升醫(yī)院的綜合實(shí)力。
1、突出重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),逐步使人才結(jié)構(gòu)趨向合理。
抓好學(xué)科建設(shè)是提高醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ),是醫(yī)院發(fā)展的重要保證。針對(duì)我院目前學(xué)科建設(shè)不甚規(guī)范,專科優(yōu)勢(shì)和特色尚不明顯,人才斷檔現(xiàn)象非常嚴(yán)重的情況,從今年起醫(yī)院將以當(dāng)代醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展方向和科室的實(shí)際情況相結(jié)合為出發(fā)點(diǎn),對(duì)學(xué)科進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,對(duì)那些市場(chǎng)空間較大發(fā)展較好的學(xué)科加大扶持力度,在床位、人員和經(jīng)費(fèi)上重點(diǎn)投入,突出重點(diǎn),發(fā)展強(qiáng)項(xiàng),扶持特色。有計(jì)劃按學(xué)科發(fā)展需要選派醫(yī)師外出進(jìn)修深造,特別重視低年資、低職稱有培養(yǎng)前途的青年醫(yī)師的發(fā)展與培養(yǎng)。今明兩年重點(diǎn)安排中層干部及業(yè)務(wù)骨干外出進(jìn)修及培訓(xùn),依托知名醫(yī)院的教學(xué)優(yōu)勢(shì)提高醫(yī)學(xué)人員的專業(yè)技術(shù)水平,使之盡快成為醫(yī)院學(xué)科領(lǐng)域的,并創(chuàng)造條件使一批學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干不斷拓展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,逐步形成“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我新,人新我精”的新格局,全面提升醫(yī)院的綜合實(shí)力。
2、開(kāi)展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,不斷提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
①自學(xué):醫(yī)學(xué)科學(xué)的飛速發(fā)展要求醫(yī)務(wù)工作者必須確立終身學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的志向。今年醫(yī)院將加大督促醫(yī)務(wù)人員自學(xué)的力度,組織階段性和年終考試考核,其成績(jī)列入科室考評(píng)。自學(xué)內(nèi)容主要以“三基”的理論和技能為主。②進(jìn)修:今年將有計(jì)劃按學(xué)科發(fā)展需要派出中、青年醫(yī)師外出進(jìn)修,原則上初次進(jìn)修在市內(nèi)教學(xué)醫(yī)院,再次進(jìn)修在市外教學(xué)醫(yī)院進(jìn)修。③遠(yuǎn)程教育:依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),開(kāi)設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程,每月組織一次集體授課學(xué)習(xí),有計(jì)劃專題講座。
3、加大“科技興院”投入,進(jìn)一步完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。
為了進(jìn)一步改善醫(yī)療條件,提高醫(yī)療質(zhì)量,今年醫(yī)院對(duì)各科室的醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行一次清理。更新那些使用時(shí)間較長(zhǎng)、效率不高的設(shè)備,同時(shí)重點(diǎn)考慮一些能迅速產(chǎn)生效益的項(xiàng)目,依托先進(jìn)儀器設(shè)備,提升醫(yī)院的診治水平。20xx年更換200mAX光機(jī)一臺(tái),更換自動(dòng)生化儀一臺(tái)。
(五) 開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)作,擴(kuò)大醫(yī)院市場(chǎng)影響力。
隨著國(guó)家對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的逐步放開(kāi),給醫(yī)療衛(wèi)生單位帶來(lái)了日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和前所未有的挑戰(zhàn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,誰(shuí)搶先一步,便獲得優(yōu)先發(fā)展的空間。一個(gè)醫(yī)院在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中所占份額越小,就越容易失去其應(yīng)有的地位和作用。為了擴(kuò)大醫(yī)院服務(wù)的輻射能力和影響力,滿足消費(fèi)者和醫(yī)院發(fā)展的雙重需要,用市場(chǎng)的理念經(jīng)營(yíng)和管理醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源的共享,強(qiáng)化職工的服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提升醫(yī)院的服務(wù)水平顯得尤為重要。今年醫(yī)院本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、平等互利的原則,加強(qiáng)與總院的協(xié)作,達(dá)到共同發(fā)展,有效利用區(qū)域衛(wèi)生資源,提高工作效率和兩個(gè)效益的目的。這種業(yè)務(wù)協(xié)作的開(kāi)展,既可加強(qiáng)與總院的溝通聯(lián)系,又能促進(jìn)我院業(yè)務(wù)的提高和發(fā)展,既可解決我們的技術(shù)難題,又可將疑難急重病人送往總院,滿足總院發(fā)展的需要。各科室應(yīng)積極策應(yīng)醫(yī)院的舉措,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,為病人及各醫(yī)療單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(六) 規(guī)范醫(yī)療行為,強(qiáng)化醫(yī)療環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,提高醫(yī)療質(zhì)量,杜絕醫(yī)療事故發(fā)生。
隨著社會(huì)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量要求的不斷提高和醫(yī)療法律環(huán)境及其法律規(guī)則的變化,醫(yī)療行為的法律風(fēng)險(xiǎn)愈加突顯出來(lái)。預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生是避免醫(yī)療法律風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié),而規(guī)范醫(yī)療行為則是預(yù)防醫(yī)療事故的關(guān)鍵。醫(yī)療工作中的許多糾紛是由于醫(yī)療行為不規(guī)范引起的,因此今年醫(yī)院必須將規(guī)范醫(yī)療行為作為醫(yī)療質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,完善我院常見(jiàn)病醫(yī)療規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療過(guò)程中影響醫(yī)療質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與實(shí)時(shí)監(jiān)控。重點(diǎn)控制三級(jí)醫(yī)師查房、三級(jí)醫(yī)師手術(shù)范圍、院內(nèi)會(huì)診和交接班工作及危重病人搶救等內(nèi)容。
1、突出重點(diǎn),完善制度。要圍繞醫(yī)療質(zhì)量,根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療行為規(guī)范和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范及其操作規(guī)程等,完善有關(guān)制度,并編寫(xiě)出言簡(jiǎn)意賅、操作性強(qiáng)的有關(guān)條目,促使規(guī)章制度真正落到各項(xiàng)醫(yī)療工作、各個(gè)醫(yī)療崗位、各個(gè)診療環(huán)節(jié)之中,并建立相應(yīng)的考評(píng)體系。
2、落實(shí)三級(jí)醫(yī)師查房制度。三級(jí)醫(yī)師查房是醫(yī)院最基礎(chǔ)、最重要的醫(yī)療活動(dòng),是病人能否得到及時(shí)確診、治療的關(guān)鍵,也是上級(jí)醫(yī)師對(duì)下級(jí)醫(yī)師進(jìn)行臨床教學(xué)的一種重要形式,各級(jí)醫(yī)師通過(guò)這項(xiàng)制度緊密地結(jié)合在一起,一級(jí)監(jiān)督一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正。我院雖然制定了三級(jí)醫(yī)師查房制度,但在實(shí)際執(zhí)行中還沒(méi)有真正到位。為了督查三級(jí)醫(yī)師查房制度的執(zhí)行情況,從1月1日起,醫(yī)院將實(shí)行分管院長(zhǎng)業(yè)務(wù)查房制度,分管院長(zhǎng)每周對(duì)所分管的臨床科室進(jìn)行一次業(yè)務(wù)查房,檢查、考核科室的三級(jí)醫(yī)師查房情況,規(guī)范醫(yī)療過(guò)程中的不良行為。
3、嚴(yán)格執(zhí)行本院制定的圍手術(shù)期管理的有關(guān)規(guī)定。圍手術(shù)期是外科系統(tǒng)住院病人診療活動(dòng)最重要的時(shí)期,也是醫(yī)療投入大、診療內(nèi)容多、醫(yī)療質(zhì)量要求高的關(guān)鍵時(shí)期。在圍手術(shù)期安全管理中要突出過(guò)程管理,強(qiáng)化防范措施。
4、加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)的規(guī)范,提高病歷內(nèi)涵質(zhì)量。病歷質(zhì)量是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療水平的具體體現(xiàn),也是醫(yī)院總體水平的重要方面。今年要把醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)作為質(zhì)量管理的重點(diǎn),以抓病歷質(zhì)量帶動(dòng)醫(yī)療、教學(xué)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行新病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范,規(guī)范、統(tǒng)一醫(yī)療文書(shū)的格式、內(nèi)容。強(qiáng)化病歷書(shū)寫(xiě)的內(nèi)涵質(zhì)量,避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、語(yǔ)句不通、不規(guī)范、字跡潦草、記錄不全、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、病程記錄流于形式等現(xiàn)象,通過(guò)病歷書(shū)寫(xiě)的培訓(xùn)、比賽、檢查、評(píng)比等形式進(jìn)行交流,提高病歷書(shū)寫(xiě)的內(nèi)涵質(zhì)量。
(七)充分運(yùn)用醫(yī)院信息系統(tǒng),提高醫(yī)院管理水平。
計(jì)算機(jī)管理是醫(yī)院管理現(xiàn)代化、規(guī)范化的有力手段,是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部管理的一次變革,具有十分重要的意義。它的運(yùn)用至少可帶來(lái)以下三個(gè)方面的好處:一是可以規(guī)范醫(yī)院的流程,提高醫(yī)院各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量;二是通過(guò)計(jì)算機(jī)管理后,避免了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;三是醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)入網(wǎng)后 ,為下一步?jīng)Q策支持提供了基礎(chǔ)。因此,各科室要密切配合,強(qiáng)化職工個(gè)人對(duì)系統(tǒng)的熟悉與掌握,盡快提高工作效率,為今后醫(yī)院全面實(shí)行微機(jī)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。信息管理員要根據(jù)我院實(shí)際制定出相關(guān)的管理制度及操作規(guī)程,確保醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
(八)全面推行院務(wù)公開(kāi)制度,自覺(jué)接受社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督。
為進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)工作透明度,讓患者和群眾享有醫(yī)療知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神要求,醫(yī)院從1月起推行院務(wù)向社會(huì)公開(kāi)制度,把群眾最關(guān)心、最敏感的院務(wù)向社會(huì)公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督,進(jìn)一步密切醫(yī)患關(guān)系,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。
(九)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立良好社會(huì)形象。
醫(yī)院行風(fēng)的好壞直接關(guān)系到醫(yī)院的興衰,要堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治的方針,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)評(píng)議的成果。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建群眾滿意衛(wèi)生單位活動(dòng),在全院推行“親情服務(wù)”。今年醫(yī)院將“親情服務(wù)”開(kāi)展的情況列入科室考評(píng)內(nèi)容,希望各科室結(jié)合去年醫(yī)院下發(fā)的文件要求,切實(shí)將此項(xiàng)工作當(dāng)作轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)抓好。
(十)繼續(xù)抓好職工的普法教育工作,努力提高職工的法律意識(shí)和法制觀念,確保無(wú)違法案件的發(fā)生。加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),要求做到人人“知法、懂法、守法”,杜絕“回扣”事件發(fā)生。以黨支部為主體加強(qiáng)思想政治工作,著力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系、同事關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系。
二、其它工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,完善應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件工作的預(yù)案和醫(yī)療救治體系的建設(shè)。建立一支“拉得出、打得響”的醫(yī)療急救小組,以適應(yīng)偏遠(yuǎn)山區(qū)和旅游景點(diǎn)救護(hù)需要。
(二)進(jìn)一步完善疫情信息報(bào)告制度和預(yù)防控制措施,加強(qiáng)醫(yī)院感染管理系統(tǒng)的軟件建設(shè),強(qiáng)化感染知識(shí)及防護(hù)技能的訓(xùn)練,提高醫(yī)護(hù)人員的自我防護(hù)能力。抓好院內(nèi)感染管理,降低院內(nèi)感染率,減少漏報(bào)率。
(三)繼續(xù)做好衛(wèi)生監(jiān)督及疾病控制工作。醫(yī)院與防??坪灦繕?biāo)責(zé)任制;建立獎(jiǎng)罰制度,做好重點(diǎn)疾病如非典及高致病性禽流感防治工作,堅(jiān)持以防為主,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),嚴(yán)防疫情反復(fù)。
(四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真做好綜合治理的各項(xiàng)工作。
(五)貫徹執(zhí)行好計(jì)劃生育政策,杜絕違反計(jì)劃生育政策的人和事,做好全院干部職工的環(huán)孕檢造冊(cè)登記工作,積極配合政府做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
(六)進(jìn)一步規(guī)范后勤保障體系,降低醫(yī)院運(yùn)行成本。
一、組織機(jī)構(gòu)
公共衛(wèi)生分中心設(shè)置以實(shí)現(xiàn)和滿足全民健康工程基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)為原則,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦女保健、兒童保健、居民健康管理六方面職能。公共衛(wèi)生分中心內(nèi)設(shè)疫情監(jiān)控科、執(zhí)法監(jiān)督科、婦女保健科、兒童保健科、從業(yè)人員體檢科、免費(fèi)婚檢科、預(yù)防接種科、健康管理科八個(gè)科室。
二、功能任務(wù)
公共衛(wèi)生分中心主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情預(yù)警、監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)急處理、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、預(yù)防接種、健康教育、健康管理、協(xié)助開(kāi)展免費(fèi)婚檢等職能。具體任務(wù):
——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告、分析、預(yù)警預(yù)測(cè),調(diào)查取證和處理;
——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病登記、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、監(jiān)測(cè)、分析和督導(dǎo),做好結(jié)核病、艾滋病、血地寄防以及其他重點(diǎn)傳染病綜合防治工作;
——負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)居民健康調(diào)查、慢病管理計(jì)劃方案并組織實(shí)施;
——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康體檢、發(fā)放健康證明,定期對(duì)體檢結(jié)果進(jìn)行匯總、分析并上報(bào);
——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生(含放射防護(hù))、學(xué)校衛(wèi)生、供水單位和傳染病防治的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督與管理;承擔(dān)衛(wèi)生許可證受理、審查和辦證工作;
——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種、疫苗和冷鏈管理工作,對(duì)計(jì)免相關(guān)疾病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查;
——開(kāi)展兒童保健門(mén)診、孕產(chǎn)婦保健門(mén)診和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo);
——開(kāi)展婦幼衛(wèi)生信息資料及“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制;
——協(xié)助開(kāi)展免費(fèi)婚檢工作;
——負(fù)責(zé)健康管理責(zé)任醫(yī)生、公共衛(wèi)生信息員、社區(qū)醫(yī)生的培訓(xùn)和管理;
——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)健康教育的組織和實(shí)施,普及居民健康知識(shí)。
三、管理體制及運(yùn)行機(jī)制
公共衛(wèi)生分中心實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任領(lǐng)導(dǎo)下的公衛(wèi)助理負(fù)責(zé)制。公衛(wèi)助理經(jīng)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗,由區(qū)衛(wèi)生局聘任,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生分中心日常管理。公共衛(wèi)生分中心業(yè)務(wù)上接受區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所的技術(shù)指導(dǎo)和管理。
公衛(wèi)助理主要負(fù)責(zé)擬定公共衛(wèi)生分中心工作計(jì)劃、工作任務(wù)布置,制訂公共衛(wèi)生分中心內(nèi)部考核制度,內(nèi)部管理制度和崗位職責(zé),對(duì)分中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行風(fēng)紀(jì)律、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考評(píng);嚴(yán)格按照公共衛(wèi)生分中心的各項(xiàng)工作職責(zé),認(rèn)真組織實(shí)施該地區(qū)各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作,定期向區(qū)公衛(wèi)辦報(bào)告工作。
公共衛(wèi)生分中心人員配置按照“錯(cuò)層下沉、橫向融合、縱向合作、功能疊加、水平提升”的指導(dǎo)思想,由區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生單位(區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所)下派業(yè)務(wù)骨干與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健人員共同組成,其專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)包括公共衛(wèi)生醫(yī)師、全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士。公共衛(wèi)生分中心工作人員實(shí)行準(zhǔn)入制,原則上按照每萬(wàn)人口1-1.5人配備。
區(qū)公衛(wèi)辦組織區(qū)公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)成員實(shí)行雙月下分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、考核,并將考核結(jié)果列入?yún)^(qū)衛(wèi)生局年終對(duì)基層單位及領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)分的重要依據(jù)。
公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行項(xiàng)目管理、政府購(gòu)買(mǎi)。按江蘇省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的意見(jiàn)》的三大項(xiàng)、類的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理,由區(qū)公衛(wèi)辦組織公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)組定期進(jìn)行檢查考核,按完成公共衛(wèi)生工作的質(zhì)量和數(shù)量,進(jìn)行考核撥付。
四、管理制度
為了進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生分中心的管理,通過(guò)明確各科室崗位職責(zé)、工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、工作流程,保證公共衛(wèi)生的各項(xiàng)任務(wù)有章可循、有據(jù)可依。
——考勤制度:公衛(wèi)助理對(duì)各科室人員進(jìn)行嚴(yán)格考勤,建立考勤日志,納入年底考核,并與各人獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
——定期例會(huì):每個(gè)月組織分中心各科室、各片區(qū)責(zé)任醫(yī)生、社區(qū)公共衛(wèi)生信息員召工作例會(huì),通報(bào)總結(jié)工作開(kāi)展情況、布置上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作任務(wù)。
——培訓(xùn)制度:每個(gè)月組織分中心各科室、各片區(qū)責(zé)任醫(yī)生、社區(qū)公共衛(wèi)生信息員組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生政策,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進(jìn)行考試,納入繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
——考核制度:分中心成立立內(nèi)部考核小組,每月按工作計(jì)劃對(duì)各科室完成工作量進(jìn)行考核,并將考核情況及時(shí)上報(bào)區(qū)公衛(wèi)辦及區(qū)公共衛(wèi)生單位,下派人員的工作考核納入到各人原單位個(gè)人年度考核,確定等次。
——信息報(bào)告制度:發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),責(zé)任醫(yī)生、公共衛(wèi)生信息員按規(guī)定時(shí)間上報(bào)分中心,分中心及時(shí)報(bào)告社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公衛(wèi)辦,并及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處理。
每年年初根據(jù)當(dāng)?shù)卣椭袊?guó)疾病預(yù)防控制中心的要求,結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃,完成年內(nèi)各項(xiàng)精神衛(wèi)生工作;并按月(或按季度)參加區(qū)疾控精神衛(wèi)生分中心的社區(qū)精防醫(yī)生例會(huì),接受疾控中心布置的精防工作任務(wù)。
根據(jù)區(qū)社區(qū)精防醫(yī)生例會(huì)布置的工作情況,向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并及時(shí)傳達(dá)到分管醫(yī)生及居委會(huì)精防人員,確保精防工作的順利開(kāi)展。由于社區(qū)精防工作僅靠社區(qū)(精防)醫(yī)生難以完成,同時(shí)需要居委會(huì)等組織人員的共同參與,居委會(huì)的參與很重要。
做好每月精神病防治康復(fù)日常工作。這是社區(qū)精防工作的主要內(nèi)容,具體包括以下幾點(diǎn)。
訪視轄區(qū)內(nèi)Ⅰ、Ⅱ類重點(diǎn)及Ⅲ、Ⅳ類精神病人(并填寫(xiě)好相應(yīng)的訪視表)和指導(dǎo)居委會(huì)精神病防治康復(fù)工作。(注:Ⅰ類精神病人是指易發(fā)生肇事、肇禍的病人。)
根據(jù)市或區(qū)精神衛(wèi)生中心下發(fā)的本轄區(qū)初發(fā)、新發(fā)、遷入精神病人名單上門(mén)落實(shí),建立相應(yīng)的檔案或卡片,對(duì)于Ⅰ類病人應(yīng)重點(diǎn)訪視并落實(shí)監(jiān)護(hù)人,簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)。
根據(jù)每月通知的市或區(qū)精神衛(wèi)生中心出院的本社區(qū)精神病人,上門(mén)掌握病情、督促治療、指導(dǎo)康復(fù),對(duì)于Ⅰ類病人應(yīng)重點(diǎn)訪視并落實(shí)監(jiān)護(hù)人,簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)。
及時(shí)掌握和處理轄區(qū)內(nèi)精神病人每月的復(fù)發(fā)、住院、走失、遷入、遷出、死亡等變動(dòng)情況,并根據(jù)變動(dòng)情況,及時(shí)變更相應(yīng)的檔案和卡片資料。
必要時(shí)建立社區(qū)精神病人的家庭病床。
加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)內(nèi)易肇事、肇禍精神病人的處置、管理及精神衛(wèi)生突發(fā)實(shí)踐的心理干預(yù)。
根據(jù)每月社區(qū)精神病防治日常工作的情況,定期與街道辦事處相關(guān)人員和轄區(qū)派出所匯報(bào)本社區(qū)易肇事、肇禍精神病人的名單和情況。
每年2次與居委會(huì)合作,組織社區(qū)范圍內(nèi)大型的精神衛(wèi)生宣傳并開(kāi)展心理咨詢活動(dòng);每季度1次在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用黑板報(bào)、宣傳畫(huà)廊、講座等形式進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)的宣傳。
每年根據(jù)當(dāng)?shù)鼐癫》乐慰祻?fù)辦公室的要求對(duì)本社區(qū)每個(gè)精神病的階段治療和康復(fù)進(jìn)行年終效果評(píng)估,并做好各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及總結(jié)年初計(jì)劃完成情況。
社區(qū)精神疾病防治康復(fù)工作流程的質(zhì)量管理
社區(qū)精神疾病防治康復(fù)工作流程的質(zhì)量管理需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
第一環(huán)節(jié) ①年初認(rèn)真做好本社區(qū)的精神衛(wèi)生工作計(jì)劃;②按時(shí)參加每月疾控部門(mén)的例會(huì);③及時(shí)上報(bào)每月的初發(fā)、新發(fā)、遷入、遷出、死亡等變動(dòng)情況;④按月上報(bào)重點(diǎn)精神病人的類別變更和簽訂精神病人監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)。
第二環(huán)節(jié) ①做好本社區(qū)內(nèi)Ⅰ、Ⅱ類重點(diǎn)精神病人每月定期上門(mén)訪視,指導(dǎo)藥物治療和心理康復(fù),對(duì)不穩(wěn)定的病人告知居委會(huì)和家屬,做好監(jiān)護(hù)工作,并建議到??漆t(yī)院就診,調(diào)整治療藥物的劑量或住院治療,并做好方式記錄;②對(duì)本社區(qū)新出院的精神病人及時(shí)上門(mén)掌握病情、督促治療、指導(dǎo)康復(fù),落實(shí)監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū),并做好訪視記錄;③及時(shí)協(xié)調(diào)、處理好本社區(qū)內(nèi)Ⅰ類重點(diǎn)病人的監(jiān)護(hù)、住院治療、生活幫困等問(wèn)題,對(duì)社區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生突發(fā)事件迅速給予心理干預(yù)。
第三環(huán)節(jié) ①每月做好本社區(qū)居委會(huì)的精防會(huì)議的準(zhǔn)備,指導(dǎo)社區(qū)的精防工作;②及時(shí)將精防工作中的問(wèn)題與中心領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處溝通;③每季度向轄區(qū)派出所匯報(bào)本社區(qū)肇事、肇禍病人名單及情況。
第四環(huán)節(jié)①上下半年各1次與居委會(huì)一起普及社區(qū)精神衛(wèi)生知識(shí)和提高家庭康復(fù)水平;②每年至少組織2次本社區(qū)大型的精神衛(wèi)生宣傳工作;③每季度利用多種形式進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)的社區(qū)宣教。
第五環(huán)節(jié) ①對(duì)本社區(qū)在冊(cè)精神病人的階段治療和康復(fù)進(jìn)行效果評(píng)價(jià);②完成月、季、年各類精神衛(wèi)生工作統(tǒng)計(jì)表;③年終做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年度總結(jié)。
以上內(nèi)容總結(jié)如圖1所示。
社區(qū)精神疾病防治康復(fù)工作的相關(guān)制度
由于社區(qū)精神病防治康復(fù)工作的特殊性,各省均制訂了一些相關(guān)的管理制度,這些制度雖然結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)在細(xì)節(jié)上會(huì)有所不同,但是原則是相同的,下面以北京市為例介紹一下。
社區(qū)精神衛(wèi)生工作疾控部門(mén)要按質(zhì)控(績(jī)效考核)標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效工作。
對(duì)轄區(qū)病人施行建檔管理,建檔數(shù)以有本市正式戶籍人口中的病人為準(zhǔn)。各種登記、統(tǒng)計(jì)、數(shù)字一律以卡片為準(zhǔn)進(jìn)行處理,對(duì)人戶分離的病人(包括非本市戶籍的病人)要分類統(tǒng)計(jì)。
社區(qū)精神衛(wèi)生人員要主動(dòng)、積極地參加本地區(qū)組織的精神衛(wèi)生工作,按時(shí)參加例會(huì),提出對(duì)轄區(qū)病人的康復(fù)、治療建議。
要掌握本地區(qū)監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)名單,定期指導(dǎo)居委會(huì)監(jiān)護(hù)小組對(duì)病人的監(jiān)護(hù)工作,及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)病情不穩(wěn)定病人,采取相應(yīng)對(duì)策,積極開(kāi)展精神康復(fù)工作。
加強(qiáng)病人的動(dòng)態(tài)管理,做到底數(shù)清、治療清、去向清、精神狀態(tài)清,及時(shí)掌握病人數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化。
對(duì)病人實(shí)行4期管理(即緩解期、波動(dòng)期、疾病期、慢衰期),按要求進(jìn)行隨訪。
與本社區(qū)公安、殘聯(lián)、民政等部門(mén)密切配合,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)病人的管理和治療工作,有問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
對(duì)“三無(wú)”病人要做到數(shù)字清,配合有關(guān)部門(mén),為此類病人開(kāi)展治療。
附 社區(qū)管理新出院精神病人1例
患者,男, 21歲。在上大學(xué)三年級(jí)時(shí)因小事兒與同學(xué)發(fā)生口角后,一夜未眠。第2天,病人持續(xù)與發(fā)生口角的同學(xué)理論,持續(xù)2周,后又打傷該同學(xué),并且自覺(jué)有人跟蹤要謀害他,時(shí)常在學(xué)校宿舍大砸物品,有時(shí)還拿刀具要傷害他人,后送精神病院住院治療。
1當(dāng)前社區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中存在的問(wèn)題
1.1認(rèn)識(shí)不足、缺乏主動(dòng)當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主要是為了執(zhí)業(yè)注冊(cè)或晉升職稱。對(duì)已晉升或不再晉升職稱的人員來(lái)說(shuō),參加意愿并不積極,繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的出勤率低,考核合格率也偏低。社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員整體上表現(xiàn)為意識(shí)淡薄、熱情不高,處于被動(dòng)、服從,參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育只是單純?yōu)橥瓿蓪W(xué)分,學(xué)習(xí)效果不明顯[5]。
1.2教學(xué)模式傳統(tǒng)目前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的教學(xué)模式基本是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)。社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員只是機(jī)械的記憶知識(shí),不去考慮自己的想法。此方法是取得學(xué)分的常用途徑,而對(duì)其效果則不應(yīng)輕易下結(jié)論。
1.3教學(xué)內(nèi)容單一社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員參加的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育仍以基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能為主,內(nèi)容與工作聯(lián)系不夠緊密,缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容,難以滿足不同層次社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的需求。
1.4工學(xué)矛盾因工作和學(xué)習(xí)時(shí)間易發(fā)生沖突,工學(xué)矛盾已成為困擾社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的一個(gè)突出問(wèn)題。
2移動(dòng)繼續(xù)教育無(wú)縫式管理的定義
我中心根據(jù)《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定(試行)》、《科教興醫(yī)三年行動(dòng)計(jì)劃》的精神要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作,開(kāi)展了移動(dòng)無(wú)縫式繼續(xù)教育管理方法,從教育管理環(huán)節(jié)上進(jìn)行實(shí)踐。我中心于2014年建立院內(nèi)移動(dòng)OA信息平臺(tái),學(xué)員可通過(guò)手機(jī)在OA平臺(tái)上學(xué)習(xí),OA平臺(tái)上培訓(xùn)通知、各學(xué)科繼續(xù)教育內(nèi)容、自學(xué)考核、培訓(xùn)后反饋、學(xué)分統(tǒng)計(jì)等。該方法利用院內(nèi)移動(dòng)信息技術(shù)手段構(gòu)建一個(gè)與現(xiàn)實(shí)銜接的移動(dòng)學(xué)習(xí)空間,為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件,提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率。同時(shí)建立移動(dòng)數(shù)據(jù)管理中心,提高管理的主動(dòng)性,采用科學(xué)、方便的監(jiān)督方法,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
3實(shí)踐規(guī)劃設(shè)計(jì)
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育開(kāi)展的關(guān)鍵中心領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育列入年度工作計(jì)劃,成立工作小組,由中心主任擔(dān)任組長(zhǎng),醫(yī)務(wù)科為管理者,做到年度有計(jì)劃,年底有總結(jié)。從體制上保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的開(kāi)展,并在人力、物力、財(cái)力上全方位投入。
3.2規(guī)范化管理是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育開(kāi)展的保障建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法》、《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分登記制度》等,明確繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作意義、目標(biāo)。建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育二級(jí)管理網(wǎng),科室負(fù)責(zé)人作為科內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育責(zé)任人,通過(guò)繼續(xù)教育微信群進(jìn)行溝通和反饋??平炭仆ㄟ^(guò)OA平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理中心定期對(duì)各科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象的學(xué)分進(jìn)行評(píng)定和管理。
3.3加強(qiáng)質(zhì)控是保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量的關(guān)鍵建立個(gè)人繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育檔案,學(xué)員在OA平臺(tái)上學(xué)習(xí)所得學(xué)分作為院內(nèi)學(xué)分,科教科及時(shí)進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì),每季度監(jiān)督繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分完成情況。學(xué)分驗(yàn)證作為本年度考核合格的條件之一,并作為聘任專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件之一。
4具體實(shí)踐形式
針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作模式,根據(jù)衛(wèi)生技術(shù)人員不同專業(yè)、不同層次的實(shí)際情況,開(kāi)展多樣化、多層次、信息化的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。
4.1每年開(kāi)展一次繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度學(xué)習(xí)及制定年度計(jì)劃學(xué)習(xí)《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定(試行)管理辦法》等文件以及中心各項(xiàng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)章制度,制訂年度計(jì)劃。學(xué)分要求:Ⅰ類學(xué)分5學(xué)分,Ⅱ類學(xué)分20學(xué)分,院內(nèi)學(xué)分10學(xué)分。學(xué)員通過(guò)OA平臺(tái)自主學(xué)習(xí),根據(jù)點(diǎn)擊及考核授予院內(nèi)學(xué)分,每次0.5學(xué)分。目標(biāo)為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育普及率100%、中級(jí)及以上職稱學(xué)分驗(yàn)證率合格率95%。
4.2每半年主(承)辦一次浦東新區(qū)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)中心繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目中心開(kāi)展適合社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員需求的培訓(xùn)班,請(qǐng)?jiān)和鈱<沂谡n,提高中心醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療業(yè)務(wù)水平,同時(shí)也加強(qiáng)醫(yī)院間的學(xué)術(shù)交流。
4.3每季度一次人文素質(zhì)培訓(xùn)中心圍繞“自身人文素質(zhì)綜合發(fā)展”開(kāi)展多形式的演講、技能比賽,內(nèi)容包括個(gè)人修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、溝通能力、學(xué)習(xí)能力等,提高中心醫(yī)務(wù)人員自身綜合素質(zhì)。
4.4每月一次業(yè)務(wù)講座中心每月邀請(qǐng)?jiān)和鈱<医淌诨蛟簝?nèi)中高級(jí)職稱人員開(kāi)展業(yè)務(wù)講座,提高中心衛(wèi)生技術(shù)人員的理論水平。
4.5每周一次業(yè)務(wù)小講課結(jié)合社區(qū)實(shí)際需要,采用小班化形式,內(nèi)容涵蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各科多個(gè)領(lǐng)域,以適應(yīng)不同專業(yè)、不同層次的教學(xué)對(duì)象。使用相互循環(huán)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作教學(xué)等方法,通過(guò)滲透于日常醫(yī)療活動(dòng)中的交流獲取知識(shí),豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)效果。
4.6OA平臺(tái)自主學(xué)習(xí)通過(guò)OA平臺(tái)的對(duì)課堂學(xué)習(xí)進(jìn)行補(bǔ)充,學(xué)員可自由選擇學(xué)習(xí)板塊,板塊包括政策類、中醫(yī)類、全科類、??祁?、護(hù)理類、預(yù)防類、醫(yī)技類等,學(xué)習(xí)后進(jìn)行考核,合格者記入院內(nèi)學(xué)分,通過(guò)移動(dòng)數(shù)據(jù)管理中心對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行督導(dǎo)。
5移動(dòng)無(wú)縫式繼續(xù)教育管理方法的效果
5.1提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的質(zhì)量通過(guò)OA平臺(tái)的移動(dòng)數(shù)據(jù)管理中心,可及時(shí)了解和掌握學(xué)員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)情況和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象學(xué)分完成情況,提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的質(zhì)量,保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作健康有序地進(jìn)行。
5.2創(chuàng)造良好的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育環(huán)境借助于移動(dòng)智能終端的普及,該方法為中心衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境,提高了參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的積極性。衛(wèi)生技術(shù)人員能合理安排和選擇學(xué)習(xí)時(shí)間,有針對(duì)性地彌補(bǔ)自身醫(yī)療知識(shí)缺項(xiàng)。個(gè)人掌握學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán),可有效緩解工學(xué)矛盾。至2014年底,達(dá)到了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率100%的目標(biāo),并且中級(jí)及以上職稱學(xué)分驗(yàn)證合格率大于95%。
5.3促進(jìn)臨床、科研工作及學(xué)科建設(shè)的發(fā)展通過(guò)移動(dòng)無(wú)縫式繼續(xù)教育管理方法,提高了中心衛(wèi)生技術(shù)人員的人文素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,帶動(dòng)臨床醫(yī)療工作、科研工作、學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。2014年1~9月醫(yī)療門(mén)診量比去年同期增長(zhǎng)5%,2014年立項(xiàng)市級(jí)人才1名,立項(xiàng)浦東新區(qū)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、社區(qū)適宜人才各1名,立項(xiàng)市級(jí)課題2項(xiàng)、浦東新區(qū)局級(jí)課題2項(xiàng)、浦東新區(qū)科委課題1項(xiàng)。
工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫(xiě)作的一個(gè)重頭戲。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu),對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí),都要制定工作計(jì)劃。下面是小編為大家整理的愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃范文三篇,希望能幫到各位。
城市愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃范文一
20XX年的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,深入推進(jìn)“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)職能,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì),確保全面完成愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生創(chuàng)建各項(xiàng)工作。提出20XX年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃如下:
一、進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府提出深入推進(jìn)“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建活動(dòng)的要求,加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市步伐。要充分認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生創(chuàng)建工作的艱巨性與復(fù)雜性,做好規(guī)劃與計(jì)劃,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),分步實(shí)施,逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)和檢查評(píng)比工作,充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街)、政府各職能部門(mén)和廣大群眾的積極性,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。20XX年將打造各具特色的社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)文化宣傳廊6處,組織專項(xiàng)培訓(xùn)2場(chǎng),組織社區(qū)衛(wèi)生評(píng)比2次。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完善中山、大同、濱海等老城區(qū)的路面、排水設(shè)施、照明設(shè)施等小市政建設(shè)、小街小巷的密閉垃圾收集設(shè)施以及小街小巷的綠化美化建設(shè)。
(三)全面開(kāi)展轄區(qū)老舊小區(qū)垃圾屋建設(shè)(改造)和暴露垃圾專項(xiàng)治理工作,促使轄區(qū)垃圾的收集管理達(dá)到基本衛(wèi)生管理要求。
(四)按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求,在完成轄區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善活禽區(qū)的設(shè)置改造和熟食區(qū)的封閉隔離。
(五)在鞏固、提升前期14個(gè)社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)示范點(diǎn)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)打造新的示范點(diǎn)。20XX年擬建示范點(diǎn):濱濂南、北社區(qū)、銀湖社區(qū)、龍昆上社區(qū)、泰華社區(qū)、西湖社區(qū)、南社區(qū)等。
(六)在各單位、各行業(yè)分別新建1—2個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作示范點(diǎn),并進(jìn)行總結(jié)推廣。
二、加大病媒生物防制工作力度,鞏固“三項(xiàng)”達(dá)標(biāo)成果
20XX年XX月上旬國(guó)家將對(duì)病媒生物“三項(xiàng)”達(dá)標(biāo)進(jìn)行復(fù)查考核(結(jié)果未知)。20XX年要繼續(xù)加大病媒防制工作力度,鞏固前期工作成果,安排好春、夏、秋季的全面除“四害”(鼠、蚊、蠅、蟑螂)工作,為廣大市(居)民營(yíng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。
三、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村改廁工作
根據(jù)省、市20XX年農(nóng)村改廁任務(wù)安排,做好宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)和驗(yàn)收,按時(shí)保質(zhì)保量完成農(nóng)村三格無(wú)害化家庭衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)。
四、開(kāi)展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)
以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī),組織開(kāi)展駐區(qū)單位(小區(qū))衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)評(píng)選一批衛(wèi)生管理成效突出的衛(wèi)生先進(jìn)單位,發(fā)揮其在創(chuàng)衛(wèi)愛(ài)衛(wèi)工作中的模范帶頭作用,樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展;結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè),廣泛發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)、村開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。擬建省級(jí)衛(wèi)生村5個(gè),市級(jí)衛(wèi)生村10個(gè)。
五、健康教育與控?zé)煿ぷ?/p>
健康教育與控?zé)煿ぷ魇且豁?xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,也是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的一項(xiàng)重要指標(biāo)。20XX年健康教育工作重點(diǎn)是普及相關(guān)哪敢,廣泛開(kāi)展健康教育工作,努力改進(jìn)健康教育的傳播技能與方式,注重健康教育的效果,定期組織測(cè)試,以準(zhǔn)確了解人群健康知識(shí)知曉率與行為形成率。控?zé)煿ぷ髦攸c(diǎn)是加大宣傳力度,采取有力措施推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所室內(nèi)禁煙。
城市愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃范文二
洛陽(yáng)洞社區(qū)在橋頭街道辦的正確領(lǐng)導(dǎo)、在城管辦的帶動(dòng)下,高度重視愛(ài)衛(wèi)工作,在過(guò)去的一年里,愛(ài)衛(wèi)工作取得很大的成績(jī)。隨著“三創(chuàng)一辦”的推動(dòng),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作刻不容緩,在居民的生活水平的日益提高,居民對(duì)生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高,社會(huì)逐進(jìn)走向和諧,我社區(qū)必須做好愛(ài)衛(wèi)的各項(xiàng)工作,造福社區(qū)居民,特制定計(jì)劃如下:
一、指導(dǎo)思想
以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),以創(chuàng)建工作的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),以廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為基礎(chǔ),不斷提高社區(qū)居民的道德素質(zhì)和文明程度,促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、建立健全愛(ài)衛(wèi)和滅鼠工作組織機(jī)構(gòu),建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。社區(qū)黨總支書(shū)記劉海玲擔(dān)任愛(ài)衛(wèi)小組組長(zhǎng)、社區(qū)主任馮永芳擔(dān)任愛(ài)衛(wèi)工作小組副組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)愛(ài)衛(wèi)工作的具體分工、衛(wèi)生委員晏文超具體抓;制定好工作方案,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi);年初有計(jì)劃,半年有小結(jié),全年有總結(jié)。
2、積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生方面知識(shí)宣傳活動(dòng),提高居民的文明、健康衛(wèi)生、綠化意識(shí),規(guī)范不文明行為。
3、加強(qiáng)社區(qū)綠化建設(shè),提高綠化水平,居住區(qū)綠化客理有專項(xiàng)資金,有專人管理花草樹(shù)木,養(yǎng)護(hù)效果好,設(shè)施保持完好。
4、落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制(包綠化、包衛(wèi)生、包秩序)轄區(qū)的住戶、門(mén)面經(jīng)營(yíng)戶要簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任狀與責(zé)任書(shū)。
5、加大小街小巷的衛(wèi)生保潔度,清除衛(wèi)生死角。
6、按照除“四害”標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真做好社區(qū)除“四害”工作,重點(diǎn)加強(qiáng)滅鼠工作的宣傳和硬件建設(shè),嚴(yán)格控制鼠害指數(shù)。
7、整頓好本轄區(qū)小街小巷的市容市貌,及時(shí)解決居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極探索社區(qū)物業(yè)管理,探索行之有效的管理辦法,提高管理效率。
8、如數(shù)如質(zhì)完成街道黨委、政府下達(dá)的創(chuàng)建、城管、環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)。
城市愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作計(jì)劃范文三
20XX年度,我社區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作以營(yíng)造整潔優(yōu)美的社區(qū)市容環(huán)境為目標(biāo),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)動(dòng)一切力量,在全轄區(qū)范圍內(nèi)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全面整治環(huán)境,消除“四害”,有效切斷病媒生物疾病傳播途徑,促進(jìn)城區(qū)環(huán)境不斷改善;進(jìn)一步加大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的宣傳力度,開(kāi)展全方位、多形式的宣傳活動(dòng),不斷提高居民的健康意識(shí)和文明意識(shí),現(xiàn)將我社區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作計(jì)劃如下:
一、加強(qiáng)管理,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整體水平不斷提高
加強(qiáng)對(duì)全轄區(qū)各居民組環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,組織發(fā)動(dòng)廣大群眾做好鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果的工作。同時(shí),積極組織社區(qū)志愿者開(kāi)展大掃除活動(dòng)。防止出現(xiàn)管理松懈,衛(wèi)生狀況滑波等現(xiàn)象,進(jìn)一步鞏固、發(fā)展和提高創(chuàng)建成果。樹(shù)立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造整潔優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。
二、組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)
我社區(qū)積極配合上級(jí)四城聯(lián)創(chuàng)辦的各項(xiàng)目標(biāo),以改善人居環(huán)境、提高衛(wèi)生意識(shí),組織全轄區(qū)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),預(yù)防各類傳染病的暴發(fā)流行,搞好食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生,衛(wèi)生大清掃和除“四害”活動(dòng),防止蟲(chóng)媒傳播疾病,提高人民群眾的健康意識(shí)。
三、加大除害防病工作力度
組織開(kāi)展全社區(qū)除四害統(tǒng)一行動(dòng)。動(dòng)員全社區(qū)居民參與,組織開(kāi)展春、秋除“四害”行動(dòng)以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項(xiàng)行動(dòng),全面控制“四害”孳生。同時(shí),加大公共場(chǎng)所的消殺力度,組織隊(duì)伍定期做好道路綠化帶、預(yù)留地、待建地等日常除“四害”工作,嚴(yán)格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。努力從源頭上解決蚊蟲(chóng)孳生問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)的要求,在全轄區(qū)認(rèn)真開(kāi)展“四害”防治設(shè)施建設(shè)的組織和宣傳發(fā)動(dòng)工作。
四、與駐地單位聯(lián)動(dòng),抓好社區(qū)的衛(wèi)生整治工作
落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,確保門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)臨街的單位、門(mén)店、住戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū),并建立了管理臺(tái)帳;社區(qū)工作人員不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位、門(mén)店、住戶履行門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制情況進(jìn)行檢查,并做好檢查記錄;對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)影響市容市貌的違規(guī)違章行為及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止,責(zé)令責(zé)任單位、門(mén)店、住戶整改,對(duì)不及時(shí)整改的及時(shí)報(bào)告城管執(zhí)法大隊(duì);積極配合城管執(zhí)法大隊(duì)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法。
五、廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),致力提高居民衛(wèi)生意識(shí)
采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式,通過(guò)設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳專欄、派發(fā)宣傳資料、刊登宣傳專版,廣泛宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。完善和豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生內(nèi)容,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作信息,提供咨詢等服務(wù);組織人員在轄區(qū)內(nèi)派發(fā)健康教育資料,確保健康教育資料發(fā)放到每家每戶,積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和文明的衛(wèi)生行為。
六、加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)重心下移,確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處
自去年以來(lái),我局按照優(yōu)化政務(wù)環(huán)境活動(dòng)年和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的要求,以為契機(jī),不斷查找工作不足,創(chuàng)新工作方法,緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作任務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)一流衛(wèi)生業(yè)績(jī),注重班子建設(shè),激發(fā)干部職工工作熱情”的工作思路,認(rèn)真履行職責(zé)。現(xiàn)將履職情況如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、突出中心,把貫徹落實(shí)市委市政府重大工作部署作為部門(mén)應(yīng)盡的首要職責(zé)
我們認(rèn)為一個(gè)部門(mén),首要的任務(wù)就是落實(shí)市委市政府的重大工作部署,全市的事情就是部門(mén)最大的事情。因此,我們?cè)谂c全市整體工作相關(guān)的社會(huì)治安綜合治理、生育、、新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)創(chuàng)共建、掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府七項(xiàng)考核體系等工作中積極作為。通過(guò)一年的努力,綜治工作、生育工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、工作均被評(píng)為全市先進(jìn)單位,政府七項(xiàng)考核體系按照市政府進(jìn)前5名的要求,我們進(jìn)入了全省第四名,比上年排位前移了五名。同時(shí)積極參與清潔工程、聯(lián)創(chuàng)共建、掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
(二)計(jì)劃生育工作抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先管好醫(yī)院,將計(jì)劃生育責(zé)任制直接與院長(zhǎng)掛鉤;其次管好b超,嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制;其三配合計(jì)生部門(mén)打擊“兩非”;其四配合計(jì)生部門(mén)做好信息資源共享工作及落實(shí)好優(yōu)惠政策。
(三)工作動(dòng)真格。首先抓住第一時(shí)間這個(gè)關(guān)鍵;其二果斷面對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題;其三深入調(diào)查內(nèi)容;其四作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理工作檢驗(yàn)標(biāo)桿。
(四)將衛(wèi)生清潔工程、新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)創(chuàng)共建工作作為雙重任務(wù)。我們認(rèn)為這三項(xiàng)工作既是市委市政府統(tǒng)一安排的中心工作,更是市衛(wèi)生局愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作職能。我們以此為契機(jī),把市中心工作與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育結(jié)合起來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)中我們著力在宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性上下功夫,而不是簡(jiǎn)單地改變村容村貌。如我們開(kāi)始第一項(xiàng)工作就是組織掛點(diǎn)村每戶一人到建設(shè)得比較好的村參觀學(xué)習(xí),以啟發(fā)對(duì)比的方式進(jìn)行動(dòng)員,排除了群眾的依賴思想,每戶順利籌資3000元,較好地解決了新農(nóng)村建設(shè)的資金問(wèn)題。聯(lián)創(chuàng)共建工作中,既注重效果,又注重鍛煉干部。我局的責(zé)任路段是繁華的交通路,品牌專賣(mài)店較多,正月初一開(kāi)張放鞭炮的店鋪多,集中燃放鞭炮產(chǎn)生的垃圾量大無(wú)法入桶,這天風(fēng)又大,值班人員主動(dòng)找來(lái)編織袋,感動(dòng)了店主,相互配合共同維護(hù)了路段衛(wèi)生。
二、發(fā)揮職能,把爭(zhēng)創(chuàng)一流衛(wèi)生業(yè)績(jī)作為履行部門(mén)職責(zé)的主攻方向
作為政府的職能部門(mén),代表政府履行好工作職能和省衛(wèi)生廳部署的衛(wèi)生工作任務(wù)是我們的根本任務(wù)。一年來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)橹鞴シ较?,統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和公共衛(wèi)生工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生民生工程,實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
(一)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作成效顯著。2008年是**衛(wèi)生工作中獲獎(jiǎng)項(xiàng)最多的一年。一是衛(wèi)生廳最大的獎(jiǎng)項(xiàng)即衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),我市考評(píng)獲第一名并受省衛(wèi)生廳表彰;二是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議我局得第三名,并受省級(jí)表彰;三是擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作我市被評(píng)為全省先進(jìn)單位;四是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),我局網(wǎng)站在全省被評(píng)為第二名,并被授予全省優(yōu)秀衛(wèi)生網(wǎng)站,被市府辦評(píng)為全市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站;五是我市無(wú)償獻(xiàn)血工作獲先進(jìn)市獎(jiǎng);六是抗震救災(zāi)我市多個(gè)單位被衛(wèi)生廳評(píng)為先進(jìn)單位,一人獲衛(wèi)生部先進(jìn)個(gè)人,一人榮立省委省政府一等功;七是各種技能比武三十多人獲獎(jiǎng)。
(二)積極主動(dòng)“三爭(zhēng)”促發(fā)展。我們始終把落實(shí)市委市政府提出的“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策”作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)來(lái)抓,通過(guò)三個(gè)主動(dòng),落實(shí)好“三爭(zhēng)”。一是主動(dòng)謀劃。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)以后,我局就敏感意識(shí)到民生工程將是國(guó)家重點(diǎn)投入方向,將是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。在“三爭(zhēng)”工作布置之前我們就要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前做好發(fā)展規(guī)劃,提出具體項(xiàng)目,進(jìn)行前期論證和可行性研究,由市衛(wèi)生局統(tǒng)一編制了項(xiàng)目指南。二是主動(dòng)對(duì)接。“三爭(zhēng)”工作布置后,我局要求醫(yī)療衛(wèi)生單位主動(dòng)到上級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門(mén)去匯報(bào)工作、溝通信息,不管當(dāng)(本文來(lái)自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明!)前有沒(méi)有項(xiàng)目,做到了提前掛號(hào)。三是主動(dòng)跟進(jìn)。對(duì)在進(jìn)行申報(bào)的項(xiàng)目,我局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶相關(guān)科室及單位常住南昌,主動(dòng)跟進(jìn)掌握信息,及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目爭(zhēng)取策略。三個(gè)主動(dòng)使我市“三爭(zhēng)”工作起得突破性成果,我市雖小,但爭(zhēng)取項(xiàng)目動(dòng)作快、類別全、申報(bào)優(yōu)、實(shí)施好、項(xiàng)目多。2008年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目57個(gè),包括擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,共爭(zhēng)取到位資金4391.17萬(wàn)元;爭(zhēng)取了多個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目如流感監(jiān)測(cè)點(diǎn)、禽流感監(jiān)測(cè)點(diǎn)、鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)、國(guó)家級(jí)艾滋病防治示范區(qū)項(xiàng)目落戶**。
(三)沉著應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生。2008年以來(lái),我們經(jīng)歷了多次公共衛(wèi)生的應(yīng)急處置,如防治手足口病、抗震救災(zāi)、問(wèn)題奶粉等事件。每次應(yīng)急處置都給我們提出了嚴(yán)竣挑戰(zhàn),但一次比一次更成熟,也積累了經(jīng)驗(yàn)。
1、去年5月、8月二次衛(wèi)生隊(duì)伍到四川青川縣、小金縣兩縣重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi),我們的組織工作都是非常成功的,受到省廳的好評(píng)。
3、高度關(guān)注手足口病的防治工作。當(dāng)媒體公布河南民權(quán)縣手足口病的通報(bào)后,我們高度警惕,迅速全面布署。我們把防控工作與社會(huì)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合,做到宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、治療“四個(gè)到位”,特別是我省某地發(fā)生2例死亡病例后,我們又及時(shí)組織了全市范圍內(nèi)大規(guī)模的篩查,并與教育、媒體等多部門(mén)配合,有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止,全市累計(jì)病例223例,均治愈,確保了一方平安。
(四)積極完成衛(wèi)生民生工程惠百姓。2008年我市衛(wèi)生民生工程共12項(xiàng)指標(biāo),全部完成省政府下達(dá)的工作任務(wù),其中有8項(xiàng)超額完成任務(wù)。我們緊緊抓住三項(xiàng)惠民工作,付出了艱辛的努力。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年全市有6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)獲“江西省三星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”,5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得“江西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”的榮譽(yù)稱號(hào)。我市月湖區(qū)全省中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建工作正在緊張進(jìn)行,5月份將申請(qǐng)省衛(wèi)生廳驗(yàn)收。同時(shí)我們還積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)以卡代券改革,居民以第二代身份證就可以享受公共衛(wèi)生服務(wù),目前進(jìn)展順利,為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)130萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的59.9%。
3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛(wèi)生民生工程的切入點(diǎn),在惠民方面辦實(shí)事。一是以市人民醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)甲等醫(yī)院和市中醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院為契機(jī),帶動(dòng)提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療技術(shù)水平,促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療安全、技術(shù)水平的全面提高。二是積極組織全市二級(jí)以上醫(yī)院參加以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購(gòu),藥品降價(jià)幅度達(dá)38.84%,預(yù)計(jì)全年讓利群眾3600萬(wàn)元。三是積極爭(zhēng)取政策,認(rèn)真關(guān)注醫(yī)改進(jìn)程,爭(zhēng)取了市婦保院、余江縣人民醫(yī)院及全縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院取消藥品加成試點(diǎn)工作(全省選擇兩個(gè)縣試點(diǎn)),僅這一項(xiàng)可減輕群眾藥品負(fù)擔(dān)600余萬(wàn)元。
4、堅(jiān)決查處危害群眾利益的人和事。群眾網(wǎng)上舉報(bào)兩所基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為,我們初步調(diào)查后立即封存原始資料,果斷查處,不采取簡(jiǎn)單的批評(píng)教育,而是進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。第一是對(duì)1所醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)門(mén)停業(yè)整頓;第二是對(duì)違規(guī)款項(xiàng)全部沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù);第三是按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定進(jìn)行處罰,整肅了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為,有效地防范了類似事件的發(fā)生。
三、造勢(shì)鼓勁,把強(qiáng)化干部隊(duì)伍的敬業(yè)精神作為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一項(xiàng)重要任務(wù)
市委市政府的重大工作和衛(wèi)生廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能否高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成,關(guān)鍵在于干部職工的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,因此我們注重抓了以下工作;
(一)以“三個(gè)年”活動(dòng)為載體促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2007年開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年,2008年開(kāi)展了政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年,2009年開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。我們始終認(rèn)為這“三個(gè)年”活動(dòng),最根本的一個(gè)目的就是提高服務(wù)意識(shí),夯實(shí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)基礎(chǔ),也就是在落實(shí)市委提出的“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”這個(gè)最基本的工作要求見(jiàn)成效。因此,在經(jīng)常性工作中,我們始終圍繞這一基本要求,立足在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓落實(shí)上下功夫,并通過(guò)量化工作考核,檢驗(yàn)工作落實(shí)的效果。
(二)從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務(wù)重是一個(gè)很普遍的話題。我們通過(guò)對(duì)比的方式:我們?nèi)耸稚伲械牟块T(mén)更少;資金緊,有的部門(mén)比我們更緊;任務(wù)重,全市的任務(wù)都重。為此,我們將有關(guān)市情方面的內(nèi)容注重收集,及時(shí)傳達(dá),從編制、財(cái)政、工作動(dòng)態(tài)等方面進(jìn)行解釋,通報(bào)情況。我們幾次組織班子、下屬單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員到重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)參觀,因?yàn)檫@些工作是市里集中財(cái)力和抽調(diào)人員干出來(lái)的,讓大家明白一個(gè)道理:集中財(cái)力辦大事,單位肯定要壓縮開(kāi)支,抽調(diào)人員搞中心工作,單位人員肯定會(huì)緊,剩下的人就得承擔(dān)被抽調(diào)人員的工作,而且抽調(diào)從事這些重點(diǎn)工作的同志,工作難度、工作壓力比我們更大,工作環(huán)境比我們更艱苦。通過(guò)了解市情,干部少了怨氣,增了干勁,理順了情緒。
(三)講評(píng)工作促業(yè)績(jī)提高。我們對(duì)下屬單位、機(jī)關(guān)科室工作、個(gè)人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計(jì)劃,通過(guò)“三個(gè)一”:即每月一小結(jié)、每季一交流、每年一,將工作情況在局網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)行互看互評(píng)。進(jìn)行“三比”:即與衛(wèi)生廳業(yè)務(wù)要求相比、與同類地市相比、與本局機(jī)關(guān)其他科室相比,根據(jù)“三比”結(jié)果,衡量自己工作所處位置,從而達(dá)到“三提高”:即提高責(zé)任意識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平、提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),營(yíng)造了一種積極有為的工作環(huán)境。
四、強(qiáng)化班子,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高班子執(zhí)政能力的組織保證
班子是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心,我們始終抓住班子建設(shè)不放松。一年來(lái),我們以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn),著力提高班子的服務(wù)大局能力、凝聚人心能力、接受監(jiān)督能力、廉潔自律能力、制度建設(shè)能力、工作操作能力,起得了明顯效果。市人民醫(yī)院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯(lián)系示范點(diǎn)。
(一)積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高班子服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的能力??偟囊笫前哑髽I(yè)的事當(dāng)作我們自己的事來(lái)辦。對(duì)本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的事,做到依法行政,主動(dòng)上門(mén)服務(wù),提高工作效率;對(duì)本級(jí)權(quán)限范圍外的事,積極配合企業(yè)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。4月14日市一重點(diǎn)企業(yè)有一事項(xiàng)需省衛(wèi)生廳審批,我們當(dāng)天及之后與這一大型企業(yè)兩次到省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)溝通有關(guān)項(xiàng)目審批事項(xiàng),受到企業(yè)好評(píng)。同時(shí)我們長(zhǎng)期將班子成員聯(lián)系電話在局政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi),方便群眾在非上班期間辦理事務(wù)和提供緊急服務(wù)。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時(shí)也不愿讓專程來(lái)局辦事人員白跑一天。
(二)積極開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作,提高班子凝聚人心調(diào)動(dòng)積極因素的能力。衛(wèi)生系統(tǒng)知識(shí)分子較多,派多,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,調(diào)動(dòng)一切積極因素來(lái)推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為此,我們一方面積極支持派的工作,為黨派活動(dòng)提供工作上的便利和條件。另一方面經(jīng)常向派通報(bào)重要工作舉措和重大工作進(jìn)展,接受派的監(jiān)督。市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院被評(píng)為全市黨派工作先進(jìn)單位。
(三)認(rèn)真抓好人大建議、政協(xié)提案的落實(shí),提高班子接受監(jiān)督的能力。人大代表、政協(xié)委員對(duì)我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常關(guān)心,每年都會(huì)建言獻(xiàn)策,對(duì)推動(dòng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。我局一貫對(duì)人大建議、政協(xié)提案高度重視,從機(jī)制上確保落實(shí)。一是建立了落實(shí)責(zé)任制。明確由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室限時(shí)督辦落實(shí)。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦,及時(shí)掌握進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)。三是建立了信息反饋制。落實(shí)情況及時(shí)向建議人和提案人及時(shí)反饋,并征求對(duì)落實(shí)情況的滿意意見(jiàn)。
(四)注重預(yù)防腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個(gè)環(huán)節(jié)。第一是工程建設(shè)招投標(biāo)、工程變更、工程款支付環(huán)節(jié)。第二是專項(xiàng)資金使用、店面出租的資金運(yùn)作的監(jiān)管環(huán)節(jié)。第三是資金分配集體研究公開(kāi)透明環(huán)節(jié)。第四藥品采購(gòu)、開(kāi)單提成、回扣紅包的監(jiān)督環(huán)節(jié)。第五是招錄人員、人員調(diào)配、崗位調(diào)整環(huán)節(jié)。第六是機(jī)關(guān)管理中的財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛管理、招待接待、采購(gòu)結(jié)帳環(huán)節(jié)。第七是行政審批環(huán)節(jié)。第八是固定資產(chǎn)出租、食堂承包環(huán)節(jié)。第九是各種醫(yī)療保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)環(huán)節(jié)。第十是價(jià)格監(jiān)管和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。通過(guò)抓十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)筑預(yù)防衛(wèi)生腐敗的監(jiān)管體系,提高班子廉潔自律能力。
(五)完善機(jī)關(guān)管理制度,提高班子制度建設(shè)能力。市委市政府以鷹發(fā)[2009]9號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于過(guò)緊日子,集中財(cái)力促發(fā)展的決定》的通知,我們結(jié)合文件精神,完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度,立足操作性強(qiáng),實(shí)施得了,并有成效。我們?cè)谕晟聘黜?xiàng)管理制度的過(guò)程中將市里出臺(tái)的行政不作為25條規(guī)定、機(jī)關(guān)干部八條禁令、過(guò)緊日子建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),以及有關(guān)公款旅游、公款招待等方面的規(guī)定作為處理依據(jù)一并印發(fā)。有些制度執(zhí)行起來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制定制度本身的含義,比如公休和節(jié)假日小車(chē)集中停放的問(wèn)題,我們把它作為檢驗(yàn)局班子成員自我約束、模范守紀(jì)的一項(xiàng)措施來(lái)看待,在局黨委會(huì)、行政會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合多次重申,目的是讓大家都知道有這個(gè)制度,讓大家監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否能做到。通過(guò)一年的實(shí)踐,公休和節(jié)假日小車(chē)集中停放的問(wèn)題得到比較好的堅(jiān)持,班子成員從不自然到自然,再到自覺(jué)遵守這個(gè)制度是不容易的。
(六)轉(zhuǎn)變工作機(jī)制,提高班子工作操作能力。我局本來(lái)就編制偏少,去年退休3人得不到補(bǔ)充,加上市里效能年辦、清潔辦、科學(xué)發(fā)展觀辦都從我局抽了人,我局機(jī)關(guān)人手緊張。在這種情況下,我們建立了以事為主的工作機(jī)制。一方面日常業(yè)務(wù)工作保持原來(lái)的分工和職能不變,中心工作則以事為主,由分管牽頭,全局參與,不是那一個(gè)人的事,又都是每一個(gè)人的事。另一方面科室合并調(diào)劑使用,對(duì)上對(duì)外仍按照原來(lái)的職能協(xié)調(diào)溝通,對(duì)內(nèi)則采取相互兼職、相互調(diào)劑、以事為主、打亂分工的辦法,使每個(gè)人都身兼數(shù)職、橫跨科室,提高了人的利用率,也改變了忙閑不均的現(xiàn)象,調(diào)動(dòng)了工作積極性,提高了班子工作操作能力。
2008年是個(gè)不尋常的年份,對(duì)我市衛(wèi)生系統(tǒng)來(lái)講也是個(gè)承上啟下關(guān)鍵的一年,這一年我們多項(xiàng)工作打了翻身仗?;仡櫼荒甓鄟?lái)的工作,所取得的成績(jī)首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視,歸功于各兄弟單位和社會(huì)各界,尤其是在座的各位的關(guān)心、支持和幫助,借此機(jī)會(huì)表示衷心的感謝。
站在新的起點(diǎn)上,把握新機(jī)遇,我們必須始終保持清醒的頭腦,我市衛(wèi)生事業(yè)仍然有許多差距和不足。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,缺少標(biāo)志性工程。二是衛(wèi)生服務(wù)能力的水平還不高,群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛(wèi)生隊(duì)伍的工作作風(fēng)還有待進(jìn)一(本文來(lái)自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明!)步提高,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)容易出現(xiàn)反復(fù)。這三個(gè)方面的差距,集中反映了發(fā)展還不夠,科學(xué)發(fā)展的水平還不高,從總體上影響了我們的形象,必須引起我們的高度重視。
2006年上半年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)和各部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,衛(wèi)生局以全市衛(wèi)生工作會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī),緊緊圍繞各項(xiàng)中心工作,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,較好地完成了市委市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、上半年主要工作
(一)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年,衛(wèi)生局強(qiáng)化措施,從五方面入手,全面啟動(dòng)和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項(xiàng)建設(shè),以多項(xiàng)抓手聯(lián)動(dòng),促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn):一是召開(kāi)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動(dòng)員大會(huì),對(duì)繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面部署;二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu),不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé),各盡其職,做好工作;三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等文件,對(duì)不同的活動(dòng)明確不同的工作重點(diǎn),使三項(xiàng)建設(shè)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和互補(bǔ)性;四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報(bào)電話,并派出督查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo),目前已完成了第一輪督查任務(wù);五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開(kāi)展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育,利用正反兩方面典型開(kāi)展示范和警示教育,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí),恪守職業(yè)道德,樹(shù)立正確的價(jià)值觀和利益觀。
目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位的實(shí)際,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展活動(dòng),一些單位三項(xiàng)建設(shè)已取得初步成效,商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制,群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。
(二)全面實(shí)施農(nóng)民健康工程
4月10日,全市衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)以后,市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)民健康工程實(shí)施方案》等文件,還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書(shū)》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作,全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實(shí)到位。在業(yè)務(wù)工作方面,衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解,進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前,農(nóng)民健康工程在我市實(shí)施順利,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下,積極開(kāi)展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等前期準(zhǔn)備工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)和實(shí)施體檢工作,建立了動(dòng)態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日,全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人,占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照省里的有關(guān)要求,與日常工作相結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo),并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中,大部分工作已規(guī)范開(kāi)展。
(三)以醫(yī)院管理年為契機(jī),扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)政管理和無(wú)償獻(xiàn)血工作
上半年,在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時(shí),突出重點(diǎn),抓好四項(xiàng)工作:一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對(duì)急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí),加大硬件設(shè)備的投入,加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè),同時(shí)專門(mén)對(duì)中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開(kāi)展了突擊檢查,針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào),并提出了整改要求,目前我市急診急救工作規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng),各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年,我們組織人員對(duì)全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)了整改通知書(shū),限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家,下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)172份。通過(guò)整治,使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作,以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門(mén)鎮(zhèn)溪底等八個(gè)村(點(diǎn))的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查,對(duì)7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定,共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研,做好出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會(huì)診、臨床用血、部分臨床檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營(yíng)發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作,相關(guān)政策計(jì)劃于年內(nèi)出臺(tái)。
積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作,1-5月份全市無(wú)償獻(xiàn)血共2020人次,獻(xiàn)血量達(dá)496.8升,滿足了臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血的要求,臨床成份輸血率達(dá)98.1%,完成了市政府下發(fā)的無(wú)償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計(jì)劃。
(四)以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為載體,扎實(shí)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作
確保今年通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn),是2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn),一是按照省級(jí)衛(wèi)生城市的要求,確保通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收;二是制訂工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,完成今年創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu),今年上半年,市愛(ài)衛(wèi)辦積極履行職責(zé),主動(dòng)當(dāng)好參謀,充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用,主要做了以下工作:一是完成了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市方案制訂,制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市臺(tái)帳資料管理標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查臺(tái)帳資料工作的通知》。二是開(kāi)展了多期健康教育培訓(xùn)班,全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》,開(kāi)展了滅鼠宣傳發(fā)動(dòng)、鼠密度監(jiān)測(cè)、滅鼠投藥員分級(jí)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作,目前市區(qū)大部分部門(mén)單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則,于4月24-26日開(kāi)展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作,共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門(mén)人員20人,對(duì)市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個(gè)體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)并發(fā)放督查單。五是為深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)各部門(mén)單位大力開(kāi)展了第十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳發(fā)動(dòng)到位,措施得力,群眾參與面廣,積極性高,取得了較好的成效。
(五)加強(qiáng)以血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作
血吸蟲(chóng)病是我市重點(diǎn)防治的傳染病之一。今年上半年,我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境,位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村,面積達(dá)12.02萬(wàn)平方米,具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點(diǎn)。螺情發(fā)現(xiàn)后,衛(wèi)生局主動(dòng)與水利、財(cái)政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,充分發(fā)揮部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制,采取多種措施,開(kāi)展滅螺工作,目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù),滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲(chóng)病防治工作,并按照《贛浙兩省四縣(市)2006年血防聯(lián)防實(shí)施計(jì)劃》,加強(qiáng)省際合作,做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)6個(gè),有螺村13個(gè),螺點(diǎn)21處,有螺面積14.215萬(wàn)平方米,累計(jì)滅螺面積29.3萬(wàn)平方米,實(shí)際滅螺面積11.5萬(wàn)平方米,鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬(wàn)平方米。到目前為止,已連續(xù)14年無(wú)本地感染的血吸蟲(chóng)病例,無(wú)陽(yáng)性釘螺,無(wú)陽(yáng)性病畜,血防工作取得了明顯成效。
繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略,全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療,認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作,目前,結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項(xiàng)目工作要求,重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,繼續(xù)在公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病,在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì),對(duì)公共場(chǎng)所開(kāi)展行為干預(yù),實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作,接受自愿咨詢檢測(cè)132人次,發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開(kāi)展門(mén)診性病病人HIV監(jiān)測(cè)工作,共采集251份血清樣品,未檢出陽(yáng)性。抓好艾滋病防治健康教育工作,在市委理論中心組擴(kuò)大會(huì)議上專門(mén)邀請(qǐng)了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場(chǎng)艾滋病防治知識(shí)講座,加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理,定期隨訪,目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。
強(qiáng)化腸道傳染病防治,在中心衛(wèi)生院以上單位開(kāi)設(shè)了腸道門(mén)診,以主動(dòng)監(jiān)測(cè)腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求,對(duì)全市27家預(yù)防接種門(mén)診重新進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn),對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書(shū)》和《預(yù)防接種上崗證》,全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。
(六)以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手,認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門(mén)能取得客觀和具有法律效力的檢測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力,從去年起,衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制,職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià),職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測(cè),職業(yè)健康教育與健康促進(jìn),職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo),加大投入,全面啟動(dòng)市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)工作,從儀器購(gòu)置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)等多方面入手,強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力,通過(guò)各方面努力,5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書(shū),成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過(guò)認(rèn)證的單位。
針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局,為保障勞動(dòng)者身體健康,預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害,我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào),突出監(jiān)督管理重點(diǎn),開(kāi)展各項(xiàng)工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn),并圍繞《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識(shí)明顯提高。對(duì)其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路,加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度,通過(guò)開(kāi)展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動(dòng),有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?;⒁?guī)范化和法制化的軌道。
(七)以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn),加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管
學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個(gè)食品安全工作的重要組成部分,學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年,衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn),制訂具體實(shí)施方案,歷時(shí)2個(gè)月,對(duì)全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理,并根據(jù)每個(gè)學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出針對(duì)性的整改指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)于一些問(wèn)題比較嚴(yán)重的學(xué)校,給予相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),甚至直接參與食堂改造設(shè)計(jì)。為確保整改措施落實(shí)到位,衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班,就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制,使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循,有據(jù)可依,5月23日,我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》,從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前,各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。
上半年,我們還從以下幾個(gè)方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作:一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,其中江山國(guó)際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理B級(jí)單位榮譽(yù);二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng);三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件,分別對(duì)有關(guān)商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查,防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過(guò)上述措施,我市目前食品安全形勢(shì)良好,未發(fā)生食品安全事件。
(八)、開(kāi)通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道,孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡
加強(qiáng)婦幼保健管理,保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來(lái),衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上,一方面通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開(kāi)展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教,并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報(bào)及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對(duì)性的健康教育,以提高群眾自我保健意識(shí)。另一方面,認(rèn)真實(shí)行孕產(chǎn)婦高危篩查制度,嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級(jí)管理,在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道,充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用,上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功,繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1~5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96%,孕28周市級(jí)高危篩查率71.9%,高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9%,7歲以下兒童保健管理率77.1%,新生兒疾病篩查率97.5%,各項(xiàng)工作較往年取得了新的進(jìn)步。
(九)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)
從去年年底起,我市加大信息化建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前,除桃源骨傷科醫(yī)院外,全市其他所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的門(mén)診費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷(xiāo)和住院費(fèi)用出院結(jié)算時(shí)的實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)。截止今年5月底,全市已有61102名門(mén)診病人和5038名住院病人享受到實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的好處,大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo),受到群眾的廣泛好評(píng)。同時(shí),為提高工作效率,市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng),為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報(bào)及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計(jì)、下載、打印等功能,節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1~5月,參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的70084人次,報(bào)銷(xiāo)金額921.97萬(wàn)元;其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診報(bào)銷(xiāo)61102人次,報(bào)銷(xiāo)金額31.76萬(wàn)元;住院和特殊病種門(mén)診報(bào)銷(xiāo)8982人次,報(bào)銷(xiāo)金額890.21萬(wàn)元,其中報(bào)銷(xiāo)金額達(dá)萬(wàn)元以上的有155人,有40人達(dá)到封頂2萬(wàn)元,參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償率25.03%,有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。
(十)衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展
加快衛(wèi)生體制改革,建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制,是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年,衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求,繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革,并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革,參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而實(shí)施體制改革,三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排,單位自行解體,安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè),在原地新辦了藥店。參藥商行的改革,為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約,妥善處理改制單位職工安置問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。二是在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上,率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競(jìng)聘上崗和職工雙向選擇,實(shí)現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制,下一步將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備,部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)施農(nóng)民健康工程,主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組,制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”,實(shí)現(xiàn)從“坐等病人”到上門(mén)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(十一)強(qiáng)化服務(wù),嚴(yán)格管理,民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道
社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營(yíng)醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展,今年以來(lái),我們繼續(xù)從多方面做好民營(yíng)醫(yī)院的扶持工作:一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開(kāi)醫(yī)療市場(chǎng),凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的,一律同意開(kāi)辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),我們多次派出專家組到民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo),通過(guò)幾次的整改,目前民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營(yíng)醫(yī)院工作的,只要不影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn),全部同意。四是對(duì)民營(yíng)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會(huì)議,為民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會(huì)的平臺(tái),促進(jìn)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院互相學(xué)習(xí),揚(yáng)長(zhǎng)避短,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。六是組建了包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊(duì)伍,與《今日江山》、江山電臺(tái)合作,開(kāi)辟衛(wèi)生專欄,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的宣傳,提高民營(yíng)醫(yī)院的知名度。
目前,我市民營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好,桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的??漆t(yī)院之一,貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營(yíng)醫(yī)院,大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。
(十二)、統(tǒng)籌做好其它各項(xiàng)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè),規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購(gòu)置審批和清產(chǎn)核資工作,繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo),積極做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無(wú)火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生,社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng),截止6月上旬,共受理各類案件38件次,衛(wèi)生“對(duì)話平臺(tái)”反映問(wèn)題180余條,全數(shù)如期報(bào)(審)結(jié)。全面貫徹落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神,全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實(shí)事工程”中涉及衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)工作,市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修,預(yù)計(jì)7月份能投入使用,第四專科醫(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè),正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作,市公共衛(wèi)生中心(含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位)正在選址。
二、存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺
按照農(nóng)民健康工程的要求,各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位,必須配備“新六件”,包括B超、心電圖、X光機(jī)等,但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外,基本上沒(méi)有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備,不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備,需要投入239萬(wàn)元,經(jīng)費(fèi)的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)面臨較大困難
從2002年起,我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生,加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量,而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性,一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù),農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實(shí)到位。
(三)經(jīng)費(fèi)不足,影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
目前財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實(shí)際需要,以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離,影響了一些應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度,如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等,建議市政府要按照建立公共財(cái)政的要求,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐年增加衛(wèi)生投入,增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。
三、下半年主要工作
(一)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革
加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革,盡力破解安置金難題的制約,采取多種方法,靈活處理改制單位職工安置問(wèn)題,年內(nèi)繼續(xù)啟動(dòng)1—2家衛(wèi)生單位改制,積累經(jīng)驗(yàn),逐步推開(kāi)衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面,要進(jìn)一步完善全員聘用制和績(jī)效工資制為主的人事分配制度,逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗(yàn),逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造一種鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍,更有效地防止人才流失。
(二)繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民健康工程
下半年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的培訓(xùn),充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo),及時(shí)了解各地實(shí)施情況,并制訂考評(píng)細(xì)則,開(kāi)展對(duì)實(shí)施情況的考核,督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)。
(三)加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則,爭(zhēng)取年底前在全市建立5—6個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu),確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。
(四)集中精力開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作,確保年內(nèi)通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)
年內(nèi)要確保通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收,主要做好六項(xiàng)工作:一是在前階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作,要求相關(guān)單位限期整改,補(bǔ)投滅鼠藥物,有效地降低市區(qū)鼠密度;二是開(kāi)展滅蟑工作,做好滅蟑宣傳發(fā)動(dòng)、分級(jí)培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測(cè)、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作,按照滅蟑的分工原則和要求,統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作;三是組織相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“六小行業(yè)”治理;四是市愛(ài)衛(wèi)辦和各相關(guān)部門(mén)單位要建立健全全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作臺(tái)帳資料,并裝訂成冊(cè),做好迎檢準(zhǔn)備;五是廣泛開(kāi)展健康教育和宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍;六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除,開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。
1、抓好計(jì)劃規(guī)劃的編制與實(shí)施。一是定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案和全力抓好十二五規(guī)劃編制工作的攻堅(jiān)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,“十二五”規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿已下發(fā)征求意見(jiàn)。專項(xiàng)規(guī)劃完成20個(gè)。在規(guī)劃編制過(guò)程中,我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),開(kāi)門(mén)編規(guī)劃,如在研究編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,我們請(qǐng)專家學(xué)者主動(dòng)上門(mén)到骨干企業(yè),就調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面做咨詢調(diào)研。在編制“十二五”以工代賑規(guī)劃中,我們主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),就有關(guān)項(xiàng)目的策劃生成等方面上門(mén)指導(dǎo)做好服務(wù)。三是牽頭組織制定縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,政府已開(kāi)始全面實(shí)施,“十二五”以工代賑規(guī)劃已提報(bào)市發(fā)改委審核,牽頭完成了縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、教育和衛(wèi)生專項(xiàng)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制,各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃中相關(guān)的項(xiàng)目都列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤(pán)子,為爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金扶持打下了良好的基礎(chǔ)。四是狠抓工作落實(shí)。我們將縣人大審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》和《計(jì)劃報(bào)告》中的任務(wù)分解到科室、到人頭,并及時(shí)督辦檢查,較好地保證了人大決議、決定在我局的全面落實(shí)。計(jì)劃執(zhí)行情況,以及重大項(xiàng)目建設(shè)情況,固定資產(chǎn)投資情況,社會(huì)發(fā)展情況。今年來(lái),我局向縣人大常委會(huì)報(bào)告了年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況,分別向縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)報(bào)告了我縣“十二五”規(guī)劃的編制情況,并根據(jù)人大審議的意見(jiàn),及時(shí)修改完善。
2、搶抓歷史機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。一是樹(shù)立“能爭(zhēng)、會(huì)爭(zhēng)、善爭(zhēng)”意識(shí),持續(xù)加大向上跑項(xiàng)目、跑資金的工作力度。年我局向上申報(bào)以工代賑、文教衛(wèi)社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水、節(jié)能減排、旅游和市場(chǎng)體系、城建民生項(xiàng)目100多項(xiàng),目前已爭(zhēng)取發(fā)改系統(tǒng)下文的補(bǔ)助資金突破1億元。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施,針對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策,以及國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn),組織建立起較完備的縣三級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),一批重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目列入了省市重點(diǎn)儲(chǔ)備盤(pán)子。三是抓好中央增投項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和實(shí)施。今年以來(lái),爭(zhēng)取中央投項(xiàng)目資金共7000多萬(wàn)元;實(shí)行了中央投資項(xiàng)目定期跟蹤制度,組織及參加了10多次的調(diào)研協(xié)調(diào)工作,開(kāi)展了多次的專項(xiàng)檢查,針對(duì)項(xiàng)目資金管理和工程實(shí)施的“五制管理”,提出了30多項(xiàng)整改意見(jiàn)、建議,近兩年來(lái),經(jīng)過(guò)上級(jí)多次稽察、審計(jì),項(xiàng)目的實(shí)施受到上級(jí)的充分肯定。
3、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。以“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)為載體,持續(xù)運(yùn)作、持續(xù)深化、持續(xù)突破,促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一是牽頭制定項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的目標(biāo)和項(xiàng)目競(jìng)賽的實(shí)施方案,科學(xué)提出了全縣固定資產(chǎn)投資總量和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查、跟蹤、落實(shí)工作力度,年我縣2個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,7個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)好“三個(gè)清單”、“五個(gè)一”、“旬督查、月通報(bào)、季分析、年總評(píng)”等項(xiàng)目工作制度;三是及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,確保投資運(yùn)行規(guī)范有序,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。四是積極策劃、整合項(xiàng)目,充實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),確保常年滾動(dòng)更新投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備200多項(xiàng),實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工轉(zhuǎn)化率均在57%。五是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。牽頭策劃海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園、海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園、閩臺(tái)科技園、閩贛石材園、海西門(mén)都、海西藥谷等10億元以上重大項(xiàng)目6個(gè),億元以上大項(xiàng)目35個(gè)。
年來(lái),我局參與重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)20多次,項(xiàng)目檢查督查10多次,項(xiàng)目督促協(xié)調(diào)10多次,提出意見(jiàn)建議20多條。
4、整合推介招商項(xiàng)目,主動(dòng)參與招商引資。一是組織編寫(xiě)、更新、充實(shí)和完善《投資指南》項(xiàng)目?jī)?cè)子,保持招商引資項(xiàng)目有30%以上的滾動(dòng)更新,重點(diǎn)推出一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣闊的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目供國(guó)內(nèi)外客商選擇。二是強(qiáng)化了招商引資的推介咨詢和服務(wù)。重點(diǎn)介紹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣旅游興縣戰(zhàn)略的投資重點(diǎn),特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向等,為我縣的引資工作創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。特別是為我縣當(dāng)年“9.8”、“6.18”等招商活動(dòng)提供、推介了一批重點(diǎn)、特色項(xiàng)目,使各項(xiàng)專場(chǎng)招商活動(dòng)均取得顯著成效。同時(shí)本局引進(jìn)的興林木業(yè)總投資8000萬(wàn)元,當(dāng)年到資2300萬(wàn)元。三是牽頭組織參加第八屆“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì),簽約項(xiàng)目總數(shù)74項(xiàng),投資總額21.2億元,其中合同項(xiàng)目65項(xiàng),總投資20.6萬(wàn)元。
5、抓好自身建設(shè),強(qiáng)化為基層服務(wù)。一是抓好投資體制改革各項(xiàng)措施的落實(shí),目前我局只保留政府投資項(xiàng)目的行政審批1項(xiàng),將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、審批權(quán)限內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或報(bào)備制,真正做到放權(quán)給企業(yè),讓企業(yè)做項(xiàng)目投資的決策者。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩道審批合為一道審批,企業(yè)投資核準(zhǔn)、報(bào)備由法定時(shí)間20天縮短為2天,基本建設(shè)項(xiàng)目審批由15天縮短為1天。三是對(duì)項(xiàng)目審批的范圍、辦事程序、需提交的文件等,做了明確的界定,并制定標(biāo)準(zhǔn)工作流程。四是建立起對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行急事急辦、特事特辦制度,特別是對(duì)今年應(yīng)急災(zāi)后重建項(xiàng)目,依照閩發(fā)改投資[年]516號(hào)文規(guī)定,規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目視同立項(xiàng),不再審批,核準(zhǔn)其施工工程可靈活決定招投標(biāo)方式,對(duì)大干150天新上項(xiàng)目審批實(shí)行“容缺預(yù)審”,極大方便了基層、企業(yè)的辦事。今年完成各種項(xiàng)目審批100多項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光操作、辦件零誤差”的目標(biāo)。
二、年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)
年,我局將圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發(fā)揮發(fā)改部門(mén)經(jīng)濟(jì)綜合管理職能作用,提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,重點(diǎn)謀劃好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖、抓好項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、積極向上爭(zhēng)取資金、夯實(shí)工作作風(fēng)等。
1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)新一輪農(nóng)田水利建設(shè),全力做好金溪防洪二期建設(shè)和三期工程的前期工作,加快上青溪小流域生態(tài)綜合治理工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、全縣重點(diǎn)河道清淤工程、廣源坑和長(zhǎng)興水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等,實(shí)施好坡耕地水土流失治理、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、朱龍灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。做大做強(qiáng)烏鳳雞、淡水魚(yú)、雷公藤、錐栗、茶仔油、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),扶持漢堂生物制藥、一點(diǎn)石、菌芝堂、百蕈食用菌等企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展和建設(shè)。二是壯大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)同濟(jì)生態(tài)建材、黃金加工貿(mào)易、金健茶食品釀造、必誠(chéng)彩印、保溫干砂漿、木塑復(fù)合材料等盡快投建,促使臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園、凱西門(mén)都、竹基活性炭等盡快落地開(kāi)工。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)葉黃素、紅豆杉等保健品,漢堂木本營(yíng)養(yǎng)食品等,集聚規(guī)模,加快“一區(qū)三園”整合優(yōu)化,爭(zhēng)取盡快完成各個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、空間設(shè)計(jì)和用地征遷。依托“凱西門(mén)都”項(xiàng)目建設(shè),生成一批五金配件、新型材料等上游配套項(xiàng)目。三是大力發(fā)展以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)。全面提速海峽旅游(三明縣)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè),確保旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年投資10個(gè)億以上,著力抓好投資億元以上項(xiàng)目:縣世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程、縣古城綜合開(kāi)發(fā)、金湖體育休閑公園、慈航祖庭文化園、法蘭西鄉(xiāng)榭二期項(xiàng)目以及狀元國(guó)際大酒店、陽(yáng)光大酒店、南會(huì)濱水旅游休閑綜合體3個(gè)五星級(jí)賓館等項(xiàng)目。
2、持續(xù)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是加大力度爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多資金支持。年我們將根據(jù)中央和省上的投資導(dǎo)向,抓住原中央蘇區(qū)縣和支持海西建設(shè)機(jī)遇,組織做好項(xiàng)目的篩選、申報(bào)工作,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、旅游、公檢法司、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)等方面爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省市資金支持。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。初步安排在建重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè),當(dāng)年計(jì)劃投資39.55億元;其中續(xù)建項(xiàng)目41項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資21.08億元,新開(kāi)工項(xiàng)目37項(xiàng),當(dāng)年計(jì)劃投資18.47億元。重點(diǎn)加快省道205線邵泰交界至朱口段公路改建工程、上清溪旅游公路、金溪流域二期防洪工程、石乳甘泉小分子水?dāng)U建、富得油茶種植及深加工、縣古城旅游休閑綜合體、“若九天”旅游休閑綜合體、狀元國(guó)際(五星級(jí))大酒店、縣金湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè);推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、閩贛石材園、必成彩印、海峽旅游(三明縣)產(chǎn)業(yè)園(一期)、世界遺產(chǎn)地保護(hù)工程、音山旅游度假山莊等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);抓好縣醫(yī)院住院綜合樓、城區(qū)路網(wǎng)橋梁、神后垅宜居安置點(diǎn)等民生建設(shè)工程,加快推進(jìn)火車(chē)場(chǎng)站建設(shè)和周邊土地開(kāi)發(fā),整體提升和放大火車(chē)站廣場(chǎng)交通樞紐、商貿(mào)服務(wù)功能。三是提升重大項(xiàng)目策劃水平。進(jìn)一步完善縣三級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè),完成一批有一定深度的前期儲(chǔ)備項(xiàng)目,其中策劃生成投資10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)、500萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè),儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目中稅性項(xiàng)目占60%以上,力爭(zhēng)當(dāng)年升級(jí)80個(gè)以上,開(kāi)工率40%以上。配合抓好浦建龍梅鐵路項(xiàng)目,推進(jìn)三級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站、朱龍灌區(qū)配套與節(jié)水改造、世界地質(zhì)公園自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)水土流失綜合治理、體育中心、中影萬(wàn)星影視城、凌龍影視城、古生物化石博物館等項(xiàng)目的前期工作。
3、加大改革開(kāi)放力度。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)完善林權(quán)改革,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng);配合做好企業(yè)上市的培訓(xùn)宣傳工作,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)符合條件的企業(yè)上市融資,壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu),提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。二是認(rèn)真做好年度醫(yī)改工作。配合衛(wèi)生部門(mén)組織制定年醫(yī)改實(shí)施方案和醫(yī)改配套文件,進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面,全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。三是做好第九屆“6.18”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),征集一批新的企業(yè)技術(shù)需求,推動(dòng)“6.18”常態(tài)化對(duì)接,并做好相關(guān)項(xiàng)目的跟蹤督促,保進(jìn)項(xiàng)目落地形成生產(chǎn)能力。四是繼續(xù)做好招商引資項(xiàng)目策劃指導(dǎo)工作。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,緊盯大型央企投資導(dǎo)向,依托我縣“一區(qū)三園”,認(rèn)真策劃一批大項(xiàng)目、帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目,突出開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商項(xiàng)目,深化前期工作,提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。
4、加快利民惠民建設(shè)。一是促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好義務(wù)教育,普通高中建設(shè),做大做強(qiáng)職業(yè)教育。配合好教育部門(mén),做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施工程,著力抓好三中遷建、幼兒園搬遷、金湖旅專教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)實(shí)施縣醫(yī)院住院部改擴(kuò)建、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣急救中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程,加強(qiáng)杉城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所建設(shè)。三是完善公共文化服務(wù)。精心策劃“海西(縣)文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)中影萬(wàn)星影城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程、農(nóng)村廣電村村通工程、農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目建設(shè),加快尚書(shū)第建筑群修繕及陳列展覽提升、博物館搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)梅林戲展示中心項(xiàng)目落地。四是抓好其它各項(xiàng)民生工程建設(shè)。重點(diǎn)是農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)工程、以工代賑建設(shè)工程、朱口集鎮(zhèn)污水與垃圾處理工程、廉租房建設(shè)等。
5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是推進(jìn)節(jié)能減排。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作,深化推動(dòng)石材、木材等行業(yè)的整治工作,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,建立完善節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治。加快去年兩次特大洪災(zāi)創(chuàng)面的綠化和生態(tài)修復(fù),實(shí)施金溪流域綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、“三清”示范工程和“家園清潔行動(dòng)”,加大垃圾處理收集系統(tǒng)建設(shè)力度。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。與相關(guān)部門(mén)密切配合,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等國(guó)家專項(xiàng)的組織申報(bào),爭(zhēng)取獲得國(guó)家更多資金支持。
三、強(qiáng)化落實(shí),做好當(dāng)前發(fā)展和改革的各項(xiàng)工作。
1、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一是進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。注重調(diào)查研究,不斷拓展分析材料來(lái)源,提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料質(zhì)量。二是不斷拓展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析面。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析,增進(jìn)對(duì)涉及民生領(lǐng)域和改革創(chuàng)新領(lǐng)域問(wèn)題的分析。三是密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化。特別是中央經(jīng)濟(jì)政策的動(dòng)態(tài)走向,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,提出一些有針對(duì)性的對(duì)策建議。四是加強(qiáng)與周邊縣市的對(duì)比分析。認(rèn)真汲取成功經(jīng)驗(yàn),為縣委、縣政府研究部署全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展舉措提供依據(jù)。
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