燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

“監(jiān)理”工作在建設(shè)部系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)施十多年了，雖然出現(xiàn)了各種各樣的監(jiān)理責(zé)任事故，但總體上說(shuō)，為保障工程建設(shè)質(zhì)量起到了十分重要的作用。

十多年來(lái)的監(jiān)理工作也帶來(lái)了一些“誤區(qū)”，主要有：

1．1、監(jiān)理開(kāi)始于“土建監(jiān)理”，因此，關(guān)于“監(jiān)理”概念、監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)理的管理表單……等等都統(tǒng)一由建設(shè)部制定、管理、運(yùn)作。所以形成的一個(gè)誤區(qū)是：“監(jiān)理是建設(shè)部門的專利”；實(shí)際上，“土建監(jiān)理”不光要監(jiān)理土建施工，還應(yīng)包括暖通管道、電梯、消防設(shè)施，因此冠以“工程建設(shè)監(jiān)理”，勉強(qiáng)維持了7―8年；走出這個(gè)誤區(qū)，就應(yīng)該由綜合經(jīng)濟(jì)管理部門來(lái)統(tǒng)管“監(jiān)理”，不能由主管施工建設(shè)的主管部門來(lái)管“監(jiān)理”，才能不失“公正、第三方監(jiān)理”的社會(huì)性形象；

1．2、關(guān)于監(jiān)理的第二個(gè)誤區(qū)是：查閱建設(shè)部門“工程建設(shè)監(jiān)理”的政策、管理、文件與監(jiān)理表單，不難發(fā)現(xiàn)“工程建設(shè)監(jiān)理”的內(nèi)函僅局限于“質(zhì)量監(jiān)理”，并沒(méi)有涉及“安全監(jiān)理”，即沒(méi)有涉及施工過(guò)程中的安全施工、文明生產(chǎn)方面的監(jiān)督與管理。要走出這個(gè)誤區(qū)，就應(yīng)該既要監(jiān)理質(zhì)量，又要監(jiān)理安全作業(yè)。而且安全監(jiān)理作業(yè)是從源頭上消除安全運(yùn)行隱患，提高設(shè)備本質(zhì)安全度的有效途徑；

1．3、關(guān)于監(jiān)理的第三個(gè)誤區(qū)是：“土建監(jiān)理”與“工程設(shè)備監(jiān)理”的概念混為一談。近年來(lái)，隨著工程技術(shù)的分工與細(xì)化，出現(xiàn)了電力部門的電站、輸變電系統(tǒng)的建設(shè)監(jiān)理；電梯、起重機(jī)械的安裝安全質(zhì)量監(jiān)理；消防設(shè)施的安裝監(jiān)理與驗(yàn)收以及裝修工程監(jiān)理等，在各個(gè)專項(xiàng)監(jiān)理、驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，組織工程建設(shè)總體驗(yàn)收，逐步地形成“監(jiān)理事業(yè)”的新格局，逐步地走出這個(gè)誤區(qū)；

1．4、最后一個(gè)誤區(qū)是：“監(jiān)理”與“監(jiān)檢”混在一起。實(shí)際上，“監(jiān)理”是公正、科學(xué)、第三方的企業(yè)行為，純屬于“以服務(wù)為焦點(diǎn)”的、非權(quán)力、受托作業(yè)行為；而“監(jiān)檢”是更高層次的監(jiān)督檢驗(yàn)行為，是代表機(jī)構(gòu)行使的國(guó)家監(jiān)督，包括對(duì)“監(jiān)理”的公正性、科學(xué)性、第三方服務(wù)的工作質(zhì)量有權(quán)實(shí)施國(guó)家監(jiān)督，這一點(diǎn)在《壓力管道安全長(zhǎng)監(jiān)察規(guī)程》中有十分明確的規(guī)定。走出這個(gè)誤區(qū)，就應(yīng)該是既要“監(jiān)理”，又要“監(jiān)檢”，而且“監(jiān)理”要對(duì)“監(jiān)檢”負(fù)責(zé)，要接受“監(jiān)檢”的監(jiān)督，“監(jiān)理”必須在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督與管理。

2、工程設(shè)備安裝監(jiān)理的現(xiàn)狀

上海市早在1993年起就開(kāi)始了工程設(shè)備監(jiān)理的試點(diǎn)工作。于1994年7月，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《上海市工程設(shè)備監(jiān)理試行辦法》和《上海市工程建設(shè)施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。其中明確規(guī)定下列工程項(xiàng)目建設(shè)必須委托持證監(jiān)理單位實(shí)施社會(huì)監(jiān)理：

(1)、國(guó)家和本市的大、中型工程項(xiàng)目；

(2)、市重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目；

(3)、三資或利用國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目；

(4)、成片住宅工程項(xiàng)目；

(5)、大、中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

(6)、建設(shè)行政主管部門認(rèn)為需要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目；

(7)、工程投資達(dá)3000萬(wàn)元以上的工業(yè)與民用建筑安裝工程項(xiàng)目。

上海市工程設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目開(kāi)展之后，工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)也發(fā)展到了20多家，人員近千名，每年承接的工程設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)到1億元左。隨著1996年12月國(guó)務(wù)院了質(zhì)量振興綱要的頒布，2000年5月份上海市在全國(guó)率先以政府(市長(zhǎng))令(83號(hào)令)的形式設(shè)備監(jiān)理管理辦法，使工程設(shè)備監(jiān)理這一管理方式以法令的形式明確了地位，形成了各項(xiàng)基本制度，這也標(biāo)志著工程設(shè)備監(jiān)理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在83號(hào)令后的一年多時(shí)間里，承接的工程設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)的超過(guò)300億元，從業(yè)人員超過(guò)3000名。至今，各設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)共承接的監(jiān)理項(xiàng)目超過(guò)500項(xiàng)、涉及投資額近千億元，其中市政工程項(xiàng)目占20％，技改項(xiàng)目占55％。

3、福建省潛在工程設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)

3．1、作者從福建省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門了解的情況看，工程設(shè)備監(jiān)理市場(chǎng)大體分兩大塊，一是國(guó)家投資的大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，二是重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

2001年全省百萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目640項(xiàng)，總投資117億元。

2002年，全省在建的重點(diǎn)(包括預(yù)備重點(diǎn)工程)大中型項(xiàng)目共68項(xiàng)，總投資約800億元(不包括福建煉油廠煉化一體化工程268億元項(xiàng)目)，2002年計(jì)劃投資158億元，其中工程設(shè)備投資占較大比例的項(xiàng)目約26項(xiàng)，總投資約139億元，2002年計(jì)劃投資約27．6億元。按工程設(shè)備在項(xiàng)目投資的大致比例三分之一計(jì)，2002年重點(diǎn)工程的工程設(shè)備投資約為9．2億元。

3．2、今年全省重點(diǎn)技改項(xiàng)目共112項(xiàng)，總投資約237億元，2002年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資75億元，按工程設(shè)備技改項(xiàng)目投資的大致比例二分之一計(jì)，2002年重點(diǎn)工程的工程設(shè)備投資約為37．5億元。

因此，從目前了解的情況可大致推算出全省2002年工程設(shè)備投資額的總量約46．7億元。

據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，明年技改的眉量有所下降，在通訊領(lǐng)域尤為明顯，但制造業(yè)將有所上升。

3．3、本省具備資質(zhì)的工程設(shè)備監(jiān)理公司情況簡(jiǎn)介：

福建省目前共有98家監(jiān)理公司，其中甲級(jí)資質(zhì)4家，其他資質(zhì)等級(jí)94家。大部分監(jiān)理公司主要以房屋建筑工程監(jiān)理為主要業(yè)務(wù)，但亦有27家監(jiān)理公司分別取得了城市道路工程、給排水建筑安裝工程、城市橋梁工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、市政燃?xì)?/a>建筑安裝工程、林業(yè)及生態(tài)工程、電力工程、冶煉工程(水泥工程)、礦山工程、垃圾處理工程等項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)。

據(jù)初步了解，目前這27家與工程設(shè)備監(jiān)理有關(guān)的監(jiān)理公司，業(yè)務(wù)主要集中在城市道路工程、化工石油工程、市政工程、電力工程領(lǐng)域。代表公司有：

1)福建工程建設(shè)監(jiān)理公司，主項(xiàng)：房屋建筑工程甲級(jí)；增項(xiàng)：城市道路工程乙級(jí)，給排水建筑安裝工程乙級(jí)，城市橋梁工程丙級(jí)，機(jī)電安裝工程乙級(jí)。

2)福建省實(shí)華建設(shè)監(jiān)理中心，主項(xiàng)：化工石油工程(含市政燃?xì)饨ㄖ惭b工程)乙級(jí)；增項(xiàng)：房屋建筑工程乙級(jí)。

3)福建省宏閩電力工程監(jiān)理有限公司，主項(xiàng)：電力工程乙級(jí)。

4)福建省勞安特種機(jī)電設(shè)備技術(shù)咨詢服務(wù)中心，主項(xiàng)：電梯、起重機(jī)械設(shè)備。

4、組織實(shí)施，全面開(kāi)拓，勢(shì)在必行

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)展，由政府主管部門直接進(jìn)行工程設(shè)備安裝安全質(zhì)量監(jiān)理的管理模式已經(jīng)漸漸不適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要，第三方工程設(shè)備的安裝安全質(zhì)量監(jiān)理成為時(shí)展的必然產(chǎn)物。

與此同時(shí)，地方工業(yè)的蓬勃發(fā)展，也推進(jìn)了地方政府實(shí)行設(shè)備監(jiān)理制度的進(jìn)程。走在全國(guó)前列的地區(qū)有：上海市、浙江省、北京市、黑龍江省等。

第2篇：燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：房屋；質(zhì)量建議

我國(guó)當(dāng)前已進(jìn)入加快城鄉(xiāng)建設(shè)、加快中心鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)大型城市健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，但房屋建筑質(zhì)量還存在一定問(wèn)題。我們國(guó)家和社會(huì)就應(yīng)該為不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，同加強(qiáng)和提高房屋建筑工程施工的質(zhì)量和技術(shù)水平相結(jié)合，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《1996-2010 中國(guó)建筑技術(shù)政策》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》等法律法規(guī)以及相關(guān)建筑安裝施工規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)做到保證廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抱著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好質(zhì)量安全管理工作，現(xiàn)就確實(shí)做好房屋建筑質(zhì)量提出如下建議。

1、按照建設(shè)部《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)房屋建筑工程招標(biāo)制度，杜絕招標(biāo)中的腐敗行為發(fā)生，打破地域和行業(yè)壟斷，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防治惡性競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂建設(shè)施工合同，明確工程質(zhì)量，達(dá)到控制工程工期，確保投資效益的目的，明確施工企業(yè)與建設(shè)單位的關(guān)系，理清施工和管理職責(zé)，充分發(fā)揮好建設(shè)單位的監(jiān)督管理職能，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，以使其能夠科學(xué)、公正、自主的做好房屋建設(shè)工作。

2、項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要制度，并與國(guó)際上通行的項(xiàng)目建設(shè)管理方法接軌。建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。實(shí)行房屋建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理制，為了能夠保證項(xiàng)目的正確實(shí)施和有效地對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同、明確質(zhì)量責(zé)任，將監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力；并對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房屋建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位要針對(duì)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審查合格的設(shè)計(jì)文件；嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，落實(shí)各級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施。總監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的施工質(zhì)量管理體系是否建立，它是保障工程質(zhì)量一個(gè)完整系統(tǒng)，闡明了施工單位總體管理要求、工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工作要求以及專項(xiàng)工作要求。監(jiān)理工程師審點(diǎn)是工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、各類管理人員的配備、質(zhì)量保證管理制度的制定。工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)制定的質(zhì)量管理制度的審查要注意其必須符合工程的特點(diǎn)和實(shí)際需要，符合有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量管理方面的、規(guī)范、法規(guī)性文件，各項(xiàng)管理制度要配備、完整，不留漏洞，各項(xiàng)工作要求明確，符合工程質(zhì)量目標(biāo)，制度之間不互相矛盾，并有針對(duì)性和可操作性。通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理體系審查，使其能發(fā)揮指導(dǎo)工程施工、提高施工效率和效益的作用。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝，監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施，糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為，提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更，核對(duì)工程數(shù)量，科學(xué)公正的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并組織工程質(zhì)量驗(yàn)收。

3、積極推行房屋建設(shè)總承包和工程項(xiàng)目管理，這是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式的改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的必然要求。

房屋工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人終身負(fù)責(zé)制，施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，逐級(jí)落實(shí)各級(jí)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人。施工單位還必須依據(jù)有關(guān)房屋工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件、施工合同和施工工藝要求組織施工；不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用；施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)；施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)對(duì)影響工程質(zhì)量的五大因素（人、機(jī)、料、法、環(huán)）進(jìn)行科學(xué)合理分析制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，驗(yàn)收合格方可進(jìn)行下一步工序，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。

第3篇：燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督方式；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀管理的重要手段。自20世紀(jì)80年代初,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,參照國(guó)際慣例,政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。

目前,由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)、施工市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的龐大且經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂,因此,只求利潤(rùn),缺乏質(zhì)量意識(shí)的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量,沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí),提高工程質(zhì)量將成為一句空話。

2、開(kāi)發(fā)商形成與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系

開(kāi)發(fā)商與承建商的形成與市場(chǎng)管理開(kāi)發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場(chǎng)的人，是工程建設(shè)市場(chǎng)的原動(dòng)力，提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動(dòng)力。工程建設(shè)市場(chǎng)其實(shí)是一個(gè)簡(jiǎn)單建設(shè)市場(chǎng)，只存在開(kāi)發(fā)商和承包商，即市場(chǎng)上的買方和賣方，建設(shè)市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，開(kāi)放商占主導(dǎo)地位，而現(xiàn)實(shí)的情況則是，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商出于一個(gè)不理選擇的市場(chǎng)，這種狀況很不利于開(kāi)發(fā)商提高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。

3.工程質(zhì)量滑坡的原因

(1)、隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大。但是從總體方面來(lái)看,我國(guó)目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂(lè)觀。這方面的問(wèn)題歸納起來(lái)。有以下表現(xiàn):

1)、相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不合格,嚴(yán)重影響其使用功能; 2)、許多工程結(jié)構(gòu)隱患嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致建筑倒塌; 3)、裝飾工程質(zhì)量低劣,給排水、電氣、燃?xì)?、消防等設(shè)施不能滿足安全防護(hù)要求; 4)、尚未建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與可行的運(yùn)行程序。(2)、造成建筑工程質(zhì)量滑坡的原因是多方面的:1)、 質(zhì)量法不健全,執(zhí)法力度不夠;2)、 建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范,監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包,有的過(guò)分壓低造價(jià),有的購(gòu)買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程;3)、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;4)、 不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地

5)、 質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán),有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高;6)、 一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”,名工種之間配合不協(xié)調(diào)。此外,還有規(guī)劃設(shè)汁配套設(shè)備方面存在的質(zhì)量問(wèn)題。幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來(lái)自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國(guó)曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法,但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面,缺乏的是用戶監(jiān)督。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督程序

(1)、辦理施工許可申請(qǐng)前，建設(shè)單位應(yīng)到建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下稱監(jiān)督站）申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交全套地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖及其他有關(guān)設(shè)計(jì)文件，《施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告》，施工總承包、承包及分包合同副本，工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件等有關(guān)資料，（必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)證書(shū)原件）并填報(bào)《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表》。

對(duì)提供各類證書(shū)原件的，監(jiān)督站應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工程師或監(jiān)督員（簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員），將原件與相應(yīng)的復(fù)印件核對(duì)、驗(yàn)證并退回報(bào)送單位，不得留置。

1)、監(jiān)督站按《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)核查表》規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)收到的資料進(jìn)行核查，并自收到申請(qǐng)表之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位辦理結(jié)果。

①全部符合要求時(shí)，監(jiān)督站通知建設(shè)單位按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。同時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，確定工程的監(jiān)督注冊(cè)號(hào)（共十位數(shù)），由地市（質(zhì)監(jiān)站所在地）按行政區(qū)域號(hào)（四位數(shù)）、年號(hào)（二位數(shù)）加流水號(hào)（四位數(shù)）原則編。

②不符合要求時(shí)，監(jiān)督站應(yīng)按說(shuō)明不符合項(xiàng)及原因，將資料退回建設(shè)單位，由建設(shè)單位按程序1要求重新申請(qǐng)。再次申請(qǐng)時(shí)，監(jiān)督站在三個(gè)工作日內(nèi)完成核查。

2）、監(jiān)督站自辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3日內(nèi)，按《質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查紀(jì)錄》要求的內(nèi)容，安排監(jiān)督人員對(duì)受監(jiān)工程的質(zhì)量保證體系、參建各方主體的實(shí)際資質(zhì)條件及的關(guān)質(zhì)量文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查，凡不符合規(guī)定要求的不準(zhǔn)開(kāi)工，并簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》。

3）、監(jiān)督站自辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)7日內(nèi)，向建設(shè)（監(jiān)理）、施工單位提交《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》（以下稱《監(jiān)督計(jì)劃》），明確監(jiān)督人員及其證書(shū)號(hào)、聯(lián)系方法、監(jiān)督重點(diǎn)、施工過(guò)程中的監(jiān)督程序和參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任等。

（2）、工程施工中，各責(zé)任單位根據(jù)合同的要求，分階段及時(shí)對(duì)工程實(shí)物組織驗(yàn)收，填寫(xiě)相應(yīng)的《工程驗(yàn)收記錄》存檔并報(bào)監(jiān)督站備查。

1)、工程施工中，由監(jiān)督人員按《監(jiān)督計(jì)劃》的要求，抽查工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為及質(zhì)量管理體系的情況。并填寫(xiě)《質(zhì)量管理體系檢（抽）查紀(jì)錄》。抽查中，對(duì)監(jiān)督單位要按《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》的要求，檢查其監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)質(zhì)量責(zé)任定位的內(nèi)容，以及質(zhì)量控制措施的有效性和實(shí)際執(zhí)行情況。對(duì)不按《監(jiān)理規(guī)程》的要求編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則或不按規(guī)定的內(nèi)容和要求實(shí)施監(jiān)理的，監(jiān)督人員應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》責(zé)其整改。

2)、監(jiān)督人員必須按照《監(jiān)督計(jì)劃》的要求，對(duì)涉及到地基和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位填寫(xiě)《建設(shè)（建筑）工程質(zhì)量監(jiān)督抽查紀(jì)錄》。房屋建筑工程的關(guān)鍵部位主要是樁基、地基、地槽（坑）、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等，其它特殊工程的關(guān)鍵部位，應(yīng)根據(jù)工程的具體類型、特點(diǎn)在《監(jiān)督計(jì)劃》中明確規(guī)定。

3)、除按《監(jiān)督計(jì)劃》的要求進(jìn)行重點(diǎn)抽查外，監(jiān)督工程師和監(jiān)督員還應(yīng)隨機(jī)對(duì)受監(jiān)的工程實(shí)施機(jī)動(dòng)巡查，巡查的重點(diǎn)是參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況、執(zhí)行國(guó)家建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況。

4)、在重點(diǎn)抽查和機(jī)動(dòng)巡查時(shí)，監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)需要，對(duì)地基和結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行必要的檢測(cè)。

5)、在監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，由監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》，并限期整改。整改完成并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量部位簽認(rèn)后，按《監(jiān)督整改通知書(shū)》要求，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位對(duì)整改的情況進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫(xiě)《建設(shè)（建筑）工程監(jiān)督整改驗(yàn)收記錄》該表和相關(guān)的驗(yàn)收資料存檔并報(bào)監(jiān)督站備查。

①監(jiān)督站如需要對(duì)整改后的工程實(shí)物再次檢查，并對(duì)整收后的驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的，應(yīng)在《監(jiān)督整改通知書(shū)》中注明，在收到施工單位完成整改和約請(qǐng)監(jiān)督驗(yàn)收的通知后48小時(shí)內(nèi)，到場(chǎng)監(jiān)督有關(guān)單位驗(yàn)收。

②整收后，經(jīng)檢查合格時(shí)，由建設(shè)或監(jiān)督單位對(duì)整改后的部位驗(yàn)收，同時(shí)填寫(xiě)《建設(shè)（建筑）工程監(jiān)督整改驗(yàn)收記錄》。監(jiān)督人員對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，但對(duì)工程實(shí)物不予簽署肯定性驗(yàn)收結(jié)論?！督ㄔO(shè)（建筑）工程監(jiān)督整收驗(yàn)收記錄》經(jīng)各驗(yàn)收方簽字后存工程檔案，并交一份由監(jiān)督人員帶回監(jiān)督站存檔備查。

③如整改后不符合要求的，監(jiān)督人員可再次簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》，重復(fù)執(zhí)行程序。

6)、發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，要由監(jiān)督人員報(bào)告站長(zhǎng)，并由站長(zhǎng)簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》，責(zé)令停止施工或其相應(yīng)部位停止施工，并限期整改。

①施工單位在接到該《監(jiān)督整改通知書(shū)》后，應(yīng)停止施工或停止相應(yīng)部位的施工活動(dòng)，并立即會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位提出調(diào)查報(bào)告及處理方案，報(bào)經(jīng)建設(shè)單位同意后進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，符合要求的，按程序2.5.2辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)，報(bào)經(jīng)站長(zhǎng)批準(zhǔn)后恢復(fù)正常施工。

②整改后仍不符合要求的，同監(jiān)督人員再次簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書(shū)》，注明繼續(xù)整改，重復(fù)執(zhí)行程序2.6.1—2.6.2.

7)、樁基礎(chǔ)、基槽（坑）、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位，由建設(shè)（監(jiān)理）單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)單位共同驗(yàn)收，監(jiān)督人員對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，但對(duì)工程實(shí)物不予簽署肯定性驗(yàn)收結(jié)論?！厄?yàn)收記錄》除存工程檔案外，交一份由監(jiān)督人員帶回監(jiān)督站存檔。

8)、在工程施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大質(zhì)量問(wèn)題，以及發(fā)生重大質(zhì)量事故，建設(shè)（監(jiān)理）或施工單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知監(jiān)督站，并按規(guī)定的處理程序處理。

9)、監(jiān)督人員在監(jiān)督活動(dòng)中，應(yīng)按工程記錄監(jiān)督日志。

(3)、工程完工后，施工單位將分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)定資料及質(zhì)量保證資料提交監(jiān)理（建設(shè)）單位審查，由監(jiān)理（建設(shè)）單位組織設(shè)計(jì)、施工單位，按照企業(yè)自評(píng)、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理評(píng)定的程序?qū)こ藤|(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。在評(píng)定前或評(píng)定過(guò)程中進(jìn)行的有關(guān)主要功能性指標(biāo)的測(cè)試或試驗(yàn)應(yīng)通知監(jiān)督站參加。

(4)、經(jīng)評(píng)定達(dá)到合格的工程，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并共同簽署《建設(shè)（建筑）工程竣工驗(yàn)收記錄》。

(5)、監(jiān)督人員對(duì)竣工驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是：驗(yàn)收程序是否合法，應(yīng)參加的人員是否全部到場(chǎng)、是否具有相應(yīng)的資格，主要的資料、文檔是否齊備，是否有可見(jiàn)的工程質(zhì)量異常、主要使用功能是否存在質(zhì)量缺陷等。

(6)、工程竣工驗(yàn)收合格后5日內(nèi)，監(jiān)督站應(yīng)出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

1)、監(jiān)督站出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告時(shí)，應(yīng)具備以下條件：

①工程已按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同的內(nèi)容施工完畢，有完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的工程交工技術(shù)資料（其中包括監(jiān)理單位監(jiān)理活動(dòng)中產(chǎn)生的與工程質(zhì)量有關(guān)的監(jiān)理檔案資料）；

②分階段經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽署的各類質(zhì)量驗(yàn)收記錄；由各驗(yàn)收單位加蓋公章的《建設(shè)（建筑）工程竣工驗(yàn)收記錄》；

③附屬于房屋建設(shè)工程的人防、電梯、幕墻及其它有專項(xiàng)審查或檢測(cè)要求的工程，已經(jīng)有關(guān)單位審查和檢測(cè)，并有相應(yīng)的證明文件的檢測(cè)報(bào)告；

④《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》中規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收備案文件均已齊備；

⑤監(jiān)督檔案資料齊全，并按規(guī)定整理成冊(cè)。

2）、監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之后5日內(nèi)，對(duì)6、1所列的資料進(jìn)行審查；

①全部符合要求的，編制《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。同時(shí)，通知建設(shè)單位到備案機(jī)關(guān)（委托監(jiān)督站代為辦理的，即到監(jiān)督站）辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

②經(jīng)審查，不符合要求的，監(jiān)督站應(yīng)在三日內(nèi)將有關(guān)資料退回建設(shè)單位，并簽發(fā)《竣工驗(yàn)收整改通知書(shū)》。建設(shè)單位整改后，重復(fù)執(zhí)行程序6—6、4，時(shí)間相應(yīng)順延。

③《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》由質(zhì)量監(jiān)督工程師簽署，經(jīng)站長(zhǎng)批準(zhǔn)并加蓋監(jiān)督站公章后生效。監(jiān)督報(bào)告的編制原則是：依據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督所產(chǎn)生各類監(jiān)督活動(dòng)記錄、整改通知、檢測(cè)或測(cè)試報(bào)告等監(jiān)督資料、工程的交工資料、各方主體參與建設(shè)活動(dòng)時(shí)所應(yīng)具備的資格證明文件、施工或監(jiān)督單位提供的質(zhì)量體系文件等進(jìn)行歸納整理和綜合分析，根據(jù)其結(jié)果，對(duì)所監(jiān)督的工程質(zhì)量狀況，予以客觀地描述。但對(duì)工程質(zhì)量狀況不作肯定性判斷或推斷。監(jiān)督報(bào)告內(nèi)容主要包括：

（一）工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、類別、結(jié)構(gòu)類型、開(kāi)工及竣工驗(yàn)收時(shí)間、參建單位及負(fù)責(zé)人等；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)、施工許可證號(hào)、監(jiān)督注冊(cè)編號(hào)；

（三）監(jiān)督情況說(shuō)明（如：監(jiān)督部門、監(jiān)督人員、監(jiān)督起止時(shí)間）；

（四）建設(shè)工程質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；

（五）地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的抽樣測(cè)試和檢測(cè)情況；

（六）主要功能性測(cè)試或試驗(yàn)的監(jiān)督情況；

（七）工程交工技術(shù)資料的核查意見(jiàn)；

（八）有關(guān)工程分階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況；

（九）有關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量狀況過(guò)高評(píng)價(jià)時(shí)，監(jiān)督站提出的否定性意見(jiàn)；

（十）有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理的監(jiān)督情況及處理結(jié)果；工程質(zhì)量（非地基和結(jié)構(gòu)安全性）遺留缺陷的監(jiān)督意見(jiàn)；

（十一）工程驗(yàn)收時(shí)，是否發(fā)現(xiàn)地基和結(jié)構(gòu)有可見(jiàn)性工程質(zhì)量異常、是否發(fā)現(xiàn)主要使用功能存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷等結(jié)論性描述；

（十二）監(jiān)督報(bào)告編制人、審核人、簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間等。

④監(jiān)督報(bào)告內(nèi)容不應(yīng)包括：

（一）對(duì)工程實(shí)物內(nèi)在質(zhì)量的肯定性結(jié)論意見(jiàn)；

（二）對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理結(jié)果，具有肯定或鑒定性質(zhì)結(jié)論；

（三）對(duì)施工或監(jiān)理評(píng)定的工程質(zhì)量等級(jí)（除否定性意見(jiàn)外）予以確認(rèn)或提高的結(jié)論性意見(jiàn)；

（四）有關(guān)各方對(duì)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，作出仲裁性結(jié)論；

（五）對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量評(píng)定有導(dǎo)向或暗示作用的意見(jiàn)或描述；

（六）依據(jù)有關(guān)檢測(cè)或測(cè)試數(shù)據(jù)，對(duì)工程的總體、有關(guān)部位或構(gòu)件進(jìn)行肯定性的判斷或推斷。

7）竣工驗(yàn)收備案工作暫按《房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工備案辦法》執(zhí)行。

5、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是在工程建設(shè)領(lǐng)域中對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀管理的重要手段，自20世紀(jì)80年代初，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，參照國(guó)際慣例，政府對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在全國(guó)形成了質(zhì)量監(jiān)督體系，有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道，加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理，促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

(1)、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高人員素質(zhì)

當(dāng)前，我國(guó)的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔(dān)憂的問(wèn)題，倒塌事故及工程問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生與我們的質(zhì)量意識(shí)淡薄有很大關(guān)系。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。。

(2)、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督

項(xiàng)目法人是投資者的代表，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意：加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督。

(3)、嚴(yán)格質(zhì)量審查，把好建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各責(zé)氣單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

(4)、規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為

建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國(guó)家管理基本建設(shè)的各項(xiàng)制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴(yán)把關(guān)，違法辦事，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督作用根本無(wú)法發(fā)揮。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，應(yīng)指定嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批程序；建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任。

(5)、用戶監(jiān)督

用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到其人身財(cái)產(chǎn)安全，用戶出于自身利益，決不會(huì)聽(tīng)任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生，吸收用戶參與基本建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)提高建筑工程質(zhì)量有很大的作用。

6、結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量是建筑工程的生命，要提高建筑工程質(zhì)量整體水平，其中一個(gè)很重要的工作就是要提高工程質(zhì)量監(jiān)督的整體水平。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作所面臨的形勢(shì)下，依法進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體和工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)要以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用，各方共同配合，共同協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，將會(huì)使我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平提高到一個(gè)新的水平。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：消防工程施工注意事項(xiàng)

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題

消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30號(hào)令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對(duì)消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程，可以說(shuō)是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程，那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢?

首先，建設(shè)單位(或者叫業(yè)主放方)應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購(gòu)設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。

其次，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式，即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來(lái)，重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，選用程序合法、實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。

最后，施工企業(yè)首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告，不能明知有問(wèn)題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對(duì)你的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開(kāi)通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊(cè)等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)并主動(dòng)做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。

二、關(guān)于整合能力和設(shè)備問(wèn)題

目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時(shí)，一般只承接報(bào)警系統(tǒng)，緊急廣播系統(tǒng)，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。為了防患于未然，消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)、而且必須培養(yǎng)對(duì)整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人才：

1)消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，不僅要具備相應(yīng)技術(shù)職稱，還應(yīng)對(duì)消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)備及整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)的了解，具備整合協(xié)調(diào)能力。(技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要懂消防電器，還應(yīng)懂消防水、氣、風(fēng))

2)消防工程專業(yè)施工企業(yè)，一旦中標(biāo)承接某種工程消防施工時(shí)，必須協(xié)助建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，完善原設(shè)計(jì)圖紙，特別是防排煙正壓送風(fēng)，事故電源切換，應(yīng)急廣播，電梯迫降，防火分區(qū)的劃分等部分設(shè)計(jì)是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)范。

3)消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范，(包括電氣和相關(guān)暖衛(wèi)通風(fēng))和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于消防設(shè)備，目前個(gè)別消防產(chǎn)品雖然通過(guò)了檢驗(yàn)，允許進(jìn)入市場(chǎng)，能滿足消防的基本功能，但也在工程應(yīng)用過(guò)程中暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、檢測(cè)中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計(jì)不完善等深層次的問(wèn)題：

1)例如，水噴淋系統(tǒng)中的報(bào)警閥的壓力開(kāi)關(guān)，只甩出100毫米長(zhǎng)兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢?廠家根本不考慮。

2)280度防火閥的微動(dòng)開(kāi)關(guān)，好一點(diǎn)的廠家有兩組絕緣強(qiáng)度夠的行程開(kāi)關(guān)，能滿足切斷風(fēng)機(jī)電源，又滿足回答消防中心信號(hào)的要求。差一點(diǎn)的防火閥所選用的行程開(kāi)關(guān)，不但缺一組，而且有兩對(duì)閉、開(kāi)的觸點(diǎn)之間絕緣強(qiáng)度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統(tǒng)。

3)電動(dòng)防火卷簾門的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達(dá)到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理，接頭壓接不規(guī)范，又設(shè)置在吊頂內(nèi)檢修不便，極易造成調(diào)試過(guò)程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。

4)消防泵、噴淋泵廠所配置的起動(dòng)柜(箱)基本上不能滿足質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求，根據(jù)多年施工等多方調(diào)研，大家還是認(rèn)為消防泵、噴淋泵的起動(dòng)控制柜(箱)還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥(這些廠均具有原兩部的"三證")。

三、關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問(wèn)題

目前消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍非常之多，互相競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)的局面。個(gè)別企業(yè)采取的戰(zhàn)略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補(bǔ)。往往造成工程最終驗(yàn)收的扯皮現(xiàn)象，對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的開(kāi)展非常不利。然而，消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則，即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"。努力追求消防工程合理的性能價(jià)格比，才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強(qiáng)化管理，向管理要效益，向管理要信譽(yù)，而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系，無(wú)疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。

目前，消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是：懂消防技術(shù)規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術(shù)性能的人才匱乏，所以在對(duì)消防工程檢驗(yàn)時(shí)，全系統(tǒng)的一次檢驗(yàn)全部通過(guò)合格率較低，這也說(shuō)明我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。例如對(duì)企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級(jí)技術(shù)職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術(shù)經(jīng)歷，而且要求企業(yè)具有電氣、設(shè)備、水暖、氣體等方面的獲得過(guò)專業(yè)職稱的技術(shù)人員?？梢哉f(shuō)，人才就是生產(chǎn)力，人才就是金錢，人才就是事半功倍，人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的基石和原動(dòng)力。

四、關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)問(wèn)題

依法對(duì)消防工程實(shí)行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30號(hào)令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準(zhǔn)的范圍從事施工。

消防工程資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，一級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金500萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)600萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬(wàn)元以上等。二級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金300萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)400萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬(wàn)元以上，可承擔(dān)建筑高度100米以下、建筑面積5萬(wàn)平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置等消防工程的施工。三級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金100萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)150萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬(wàn)元以上，可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2萬(wàn)5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過(guò)5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測(cè)試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。

要實(shí)行消防資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，隨時(shí)根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。要切實(shí)把動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會(huì)信譽(yù)上來(lái)。通過(guò)有升有降的動(dòng)態(tài)管理來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。只有這樣，才能確保工程質(zhì)量和施工安全。有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，在工程用戶上核查施工企業(yè)的施工隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備和施工文件等質(zhì)量要素。對(duì)那些投機(jī)取巧、偷工減料和安全保證，用足質(zhì)量一票否決權(quán)，凡是與備案不符的堅(jiān)決處罰，決不遷就。要實(shí)行消防工程備案制度，規(guī)范日常管理，促進(jìn)消防施工企業(yè)良性發(fā)展。

消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工單位依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立文件化的質(zhì)量體系順理成章，非常必要。要確立富有實(shí)際內(nèi)涵的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，配備足夠合理的人力、物力、財(cái)力等資源，合理構(gòu)架組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)消防工程施工質(zhì)量管理措施。要建立完善并落實(shí)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工調(diào)試人員三級(jí)質(zhì)量管理崗位責(zé)任制度。要建立完善企業(yè)內(nèi)部消防設(shè)施施工操作技術(shù)規(guī)程和調(diào)試檢測(cè)規(guī)程;要落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量記錄和工程完工檢驗(yàn)試驗(yàn)制度;要落實(shí)采購(gòu)驗(yàn)收、施工和調(diào)試器具校驗(yàn)、糾正預(yù)防以及內(nèi)部質(zhì)量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質(zhì)，要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目上來(lái)，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。

五、結(jié)束語(yǔ)：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀上對(duì)消防工程資質(zhì)管理工作的要求越來(lái)越高;對(duì)所從事的消防工程質(zhì)量要求也越來(lái)越高;讓我們以《消防法》為指針，進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，扎實(shí)工作，積極實(shí)踐，敢于開(kāi)拓，為提高消防工程質(zhì)量發(fā)揮更主動(dòng)更積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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