鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

當前，我縣已進入森林防火期，受高溫天氣影響，森林火險等級居高不下，森林火災易發(fā)頻發(fā)。2016年2月17日下午15時，黃丹鎮(zhèn)羅巖村五組與犍為縣芭溝鎮(zhèn)工農(nóng)村五組交界處發(fā)生森林火災，造成過火面積100余畝；2月18日和19日，武圣鄉(xiāng)新店村、箭板鎮(zhèn)安樂村和新凡鄉(xiāng)水井村均因農(nóng)事違規(guī)用火發(fā)生森林火災。據(jù)氣象部門預測，高溫天氣仍將持續(xù)，加之受去年冰雪災害影響，林下可燃物（枯草、林木）較多，春季又是春節(jié)節(jié)慶用火、春耕生產(chǎn)用火和清明祭祀用火的高發(fā)季節(jié)，森林防火形勢十分嚴峻。為切實做好我縣森林防火工作，確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、切實落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣森林防火指揮部成員單位務(wù)必要高度重視，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，充分認識做好當前和春季森林防火工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實森林防火行政首長負責制，全力抓好當前森林防火工作。要迅速組織力量深入山頭地塊和林區(qū)，查找隱患、堵塞漏洞，加強對責任區(qū)森林防火工作的檢查、督辦和指導，確保防火各項措施落到實處。

二、加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要緊急啟動各種宣傳手段，再次掀起森林防火宣傳教育。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體，采取設(shè)置固定宣傳牌、張貼懸掛宣傳橫幅、標語、發(fā)放宣傳單、曝光典型案例和組織鄉(xiāng)、村、組干部進村入戶宣傳等多種手段，開展森林防火宣傳，切實提高全民森林防火意識。要在學校開展“森林防火知識大手牽小手行動”，把森林防火知識帶進校園、帶進教室，做到學生、家長對森林防火知識人人知曉。

三、嚴控野外火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對春節(jié)及清明期間燃放煙花爆竹和孔明燈、野外燒荒、上墳燒香燒紙等用火活動急劇增多的實際情況，認真落實《林區(qū)野外用火管理辦法》，嚴格執(zhí)行林區(qū)用火審批制度，加大野外火源管理力度，嚴禁一切野外用火，嚴禁攜帶任何火種進入林區(qū)，切實把火種火源堵在山下林外。要深入開展森林防火大檢查、大整改，增派巡查人員，增設(shè)森林防火檢查點，加大巡邏防控力度；對群眾集中祭祀場所及林內(nèi)墳地等重點部位，要加強監(jiān)管。森林火災高發(fā)和火險等級偏高的地方，采取超常規(guī)措施，嚴防死守。

四、強化應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)部門要進一步完善森林火災撲救預案，落實撲救人員和裝備，加強預案的演練和實施，落實森林火險預警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)等機制。所有防火隊伍要隨時待命，一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動預案，周密部署、科學指揮，調(diào)集足夠力量進行撲救，在確保安全的前提下，盡早將火撲滅，確保不出大問題。發(fā)生森林火災時，各地森林防火第一責任人要及時按程序向上級報告，同時，要在第一時間趕赴火場處置火情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要在1小時之內(nèi)、縣林業(yè)和森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導要在2小時之內(nèi)趕到火場處置火情。各部門向市級相關(guān)部門報送火情，必須以縣應(yīng)急辦統(tǒng)一口徑并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導審核同意。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

abstract： the current situation of forest fire prevention work in pingluo is introduced. problems in the fire prevention work are stated. countermeasures are put forward.

關(guān)鍵詞： 森林防火；現(xiàn)狀；存在問題；對策

key words： forestry prevention；current situation；problems；countermeasure

中圖分類號：s762.3 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2013）35-0302-02

0 引言

森林防火工作是森林資源管理的重點工作。我縣黃河護岸林地多，近幾年由于干旱少雨、風多，實施封灘禁牧后森林植被迅速恢復，黃河護岸林、治沙林區(qū)內(nèi)草深葉茂，可燃物急劇增加，一旦起火極易釀成火災。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，林區(qū)周邊的不斷開發(fā)，進入林區(qū)人員不斷增加，野外用火活動管理難度加大，因此，森林防火形勢十分嚴峻。

1 平羅縣森林防火工作的現(xiàn)狀

平羅縣地處西部干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，造林綠化成本高，現(xiàn)有的森林資源極其寶貴。全縣土地總面積337.74萬畝，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個行政村，總?cè)丝?8.52萬人，黃河橫穿南北，土地遼闊。林業(yè)用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.52%。森林防火的重點是沿黃河兩側(cè)黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約10萬畝。在這些重點防火區(qū)域，近幾年來積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設(shè)施建設(shè)，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災應(yīng)急處置預案，組建了8支撲火預備隊，組成了400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業(yè)隊80人，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業(yè)隊各30人。通過2009年4月5日通伏鄉(xiāng)和渠口鄉(xiāng)交界處黃河灘發(fā)生火災的撲救，使我縣基本具備了撲救一般性森林火災的能力。但是，由于平時撲火演練少，撲火人員分散，規(guī)定時間內(nèi)很難有效達到指定地點，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，指揮員和撲火隊員的素質(zhì)和能力都與撲救森林大火的要求還存在較大差距。

2 存在的主要問題

①林區(qū)防火意識有待加強。重點林區(qū)防火單位領(lǐng)導對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區(qū)管理不嚴，缺乏有效的檢查監(jiān)督，存在一定的安全隱患。②培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責，必須堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立起一支素質(zhì)高、作風硬、業(yè)務(wù)精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班，來豐富各級森林防火工作人員的專業(yè)知識；通過實戰(zhàn)演練，來提高各類撲火隊伍的應(yīng)急反應(yīng)素質(zhì)和撲救火災能力。平時不加強訓練，遇實戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目，甚至可能發(fā)生傷亡事故。③防火隔離帶設(shè)防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃，一旦發(fā)生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如2009年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災的撲救。④森林防火基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。防火經(jīng)費投入不足，配備的撲火機具沒有專業(yè)人員的維護和保養(yǎng)、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現(xiàn)象存在，導致一部分機具不能使用，影響到撲火應(yīng)急處置工作的有效展開。⑤林區(qū)防火宣傳工作不扎實，措施不到位，火災時有發(fā)生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地，每年都有不同程度的火災出現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計2008年—2010年三年中，全縣境內(nèi)發(fā)生大小林地火災110多起（包括農(nóng)溝、寬幅林帶）其中：比較大的火災4起，如：今年4月5日發(fā)生在渠口與通伏交界處的火災；09年4月份發(fā)生在通伏河灘地的火災等，每年因火災燒死的各種樹木達3萬多株，直接經(jīng)濟損失在50萬元左右。使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點火燎燒雜草等現(xiàn)

象不斷出現(xiàn)，起火隱患隨時發(fā)生。⑥缺乏有效的檢查監(jiān)督機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將各項措施落實到位。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點工作，由林業(yè)局林政站負責落實，處于監(jiān)督地位的林政站，因為人員較少，防火業(yè)務(wù)不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經(jīng)費不足，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制，在對森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。⑦人員防范意識不強、素質(zhì)不高。加強日常防范工作，學習防火撲火知識，保證發(fā)生火災后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責任意識，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質(zhì)不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓學習，業(yè)務(wù)不熟練，一知半解，一旦發(fā)生火災，很難在有效的時間內(nèi)保證完成任務(wù)。

3 對策措施

①完善森林火災應(yīng)急處置預案。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于處置森林火災應(yīng)急預案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案，協(xié)調(diào)好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預防各項措施，做好突發(fā)火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務(wù)，尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等準備工作。建立應(yīng)對森林火災的有效機制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當。②加強領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領(lǐng)導和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程，認真落實《森林防火條例》，把“三分造，七分管”的林業(yè)理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。③加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年每年都發(fā)生過因群眾焚燒稻茬而引起的黃河護岸林火災，因此，各級領(lǐng)導要轉(zhuǎn)變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區(qū)要建立嚴格的管理制度，對進入林區(qū)的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發(fā)放通告，簽定防火責任書等形式預防森林火災的發(fā)生。④因地制宜地開展培訓演練，不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級業(yè)務(wù)部門組織的培訓演練學習的同時，要結(jié)合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案，通過學習培訓來提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用、人員部署、兵員調(diào)動以及火場應(yīng)急管理、緊急避險以及自我保護等應(yīng)變能力，確?？焖儆行У闹笓]效果。⑤加大防火管理經(jīng)費的投入。建議區(qū)、市、縣各級政府和業(yè)務(wù)部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。⑥加強防火物資儲備和維護保養(yǎng)工作。林業(yè)局和防火重點單位應(yīng)儲備一定數(shù)量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現(xiàn)有設(shè)備的維護和保養(yǎng)，凡是配備防火器材的單位、領(lǐng)導要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發(fā)生火災能發(fā)揮應(yīng)有的作用。⑦對沿黃河兩側(cè)濕地林場內(nèi)的道路、防火隔離帶進行規(guī)劃。黃河護岸林可根據(jù)新修的濱河大道，南北垂直河道每150米設(shè)置防火隔離帶（路）一條，隔離帶寬度為10-20米；治沙林區(qū)可根據(jù)地形、地勢情況設(shè)置隔離帶，并且要定期檢查清理隔離帶上的雜草等可燃物，保證隔離帶車能進，火能隔得住，一旦失火，可以有效阻止火勢的蔓延，減少損失。⑧狠抓火源管理，做到監(jiān)控落實。堅持疏、導、堵相結(jié)合，突出重點部位，把握重點時期，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點人群，嚴格管制野外用火。對燒荒燎埂和焚燒麥茬等行為要堅決制止和嚴格控制。重點林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位要與周邊住戶和種田大戶簽定防火責任書，通過這些行為來強化周邊群眾的防火意識。林業(yè)局要加大對重點林區(qū)的檢查力度，護林員要加強巡邏和設(shè)防，對檢查出的隱患要及時提出整改意見，對不聽勸告造成林地火災的要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

面對日趨嚴峻的森林防火任務(wù)，我們應(yīng)該認清形勢，樹立高度的責任心和緊迫感，抱著對工作負責，對人民的生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，扎實工作，為維護全縣林業(yè)生態(tài)安全作出貢獻。

參考文獻：

[1]蕭燁，殷化全.督查森林防火工作[n].黃山日報，2011-04-03（0

01）.

[2]蕭燁.進一步提高森林防火工作能力和水平[n].黃山日報，2011-04-08（001）.

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

1.1編制目的

為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全應(yīng)對森林火災運行機制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行動，把森林火災造成的損失降到最低程度，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區(qū)處置森林火災應(yīng)急預案》和《市森林火災應(yīng)急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于縣境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災的應(yīng)急處置工作。

1.4在縣人民政府的領(lǐng)導下，縣護林防火指揮部辦公室負責制定和組織實施本預案，在具體實施時，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責的原則，落實各項責任制。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照分級負責、分級響應(yīng)的原則，具體落實各項責任制。

1.5.2部門配合。各有關(guān)防火部門應(yīng)盡職盡責，密切協(xié)作，形成合力，確?？焖俜磻?yīng)，處置得當。

1.5.3以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，最大限度降低森林火災造成的損失。

1.5.4建立健全處置突發(fā)森林火災的有效機制。認真做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災的各項準備工作，適時啟動應(yīng)急預案，確保各項預防、撲救、保障措施得到落實。

1.5.5依靠科技。開展森林防火技術(shù)研究，采用新技術(shù)，新裝備提高森林防火工作水平，加強森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，增強森林防火預防和撲救能力。

1.6森林防火期

根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣森林防火實際情況，我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日，其中元旦、春節(jié)和清明節(jié)期間為重點防火時期。

1.7預案啟動

當縣內(nèi)發(fā)生一般森林火災時，由縣護林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）向縣護林防火指揮部副指揮（縣林業(yè)局局長）或總指揮（主管副縣長）報告，并提出初步應(yīng)急處置意見，經(jīng)指揮部領(lǐng)導批準后，立即啟動本預案。

1.8森林防火工作責任落實

1.8.1縣委、政府和縣護林防火指揮部根據(jù)全縣森林防火工作情況，召開全縣森林防火工作會議和專題會議，安排部署森林防火工作，簽訂森林防火責任狀，將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）年終考核內(nèi)容。

1.8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府有專人負責森林防火工作，并建立好森林防火工作臺帳，內(nèi)容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災撲救、處理結(jié)果等。

1.8.3縣護林防火指揮部將根據(jù)全縣森林防火工作形勢，組織開展森林防火大檢查，重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）森林防火人員、措施落實情況。對發(fā)生森林火災的，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。對發(fā)生重大森林火災或出現(xiàn)嚴重失職瀆職行為的，隨時予以查究。

2、組織指揮體系及職責任務(wù)

本預案啟動后，由縣護林防火指揮部承擔應(yīng)急處置一般森林火情的各項組織指揮工作?？h護林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng)，按照職責任務(wù)，積極配合做好森林火災的撲救工作。

2.1縣護林防火指揮部

2.2.1組成

總指揮：縣人民政府縣長

副總指揮：縣人民政府主管森林防火工作副縣長

副指揮：縣人武部部長、六盤山林業(yè)局分管局長、縣林業(yè)局局長

成員：縣人武部、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣供銷社、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、香水鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)行政主要負責人。

2.1.2組成及職責

在縣委、政府的領(lǐng)導下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助發(fā)生火災的單位或個人做好森林火災預防撲救工作。根據(jù)預案啟動的需要，縣指揮部臨時成立森林火災撲救前線指揮部，其組成和主要職責是：

2.1.2.1前線指揮部：

組長：縣人民政府主管森林防火工作副縣長

成員：縣人武部、縣林業(yè)局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責：全權(quán)負責火場指揮撲救工作，防火各指揮人員協(xié)助其工作，各撲火隊員無條件接受其指揮調(diào)度，落實縣指揮部關(guān)于森林火災處置和撲救的各項工作指示，現(xiàn)場組織指揮撲救、協(xié)調(diào)各工作組有效開展工作。主要有：

工作職責：

（1）準確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化；

（2）建立上下、左右暢通、及時、準確的通訊系統(tǒng)；

（3）及時制定可靠的撲火方案，準確下達指令，檢查落實情況；

（4）正確組織撲火并確保撲火隊員人身安全。

2.1.2.2綜合調(diào)度組：

成員：縣林業(yè)局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織各部門落實撲火力量，物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測等具體處置措施。

2.1.2.3后勤保障組：

成員：縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責：做好森林火災撲救中必需生活日用品等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運輸撲火隊員、撲火設(shè)備及救援物資。

2.1.2.4醫(yī)療救護組：

成員：縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣疾病控制中心

職責：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護及災后防疫等工作。

2.1.2.5宣傳報道組：

成員：縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺

職責：按照國家對森林火災宣傳報道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火情火災處置撲救工作需要，經(jīng)縣森林防火指揮部審核后，適時火情信息，組織好新聞宣傳。

2.1.2.6技術(shù)咨詢組：

成員：縣林業(yè)局、縣氣象局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局

職責：負責林火環(huán)境分析、并對火災態(tài)勢進行科學評估，提出火災撲救方案，根據(jù)指揮部辦公室授權(quán)，開展火情、火災調(diào)查，火災損失評估，并做好處置評價。

2.1.2.7現(xiàn)場督導組：

成員：縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院

職責：深入火場一線，對各部門、各單位和有關(guān)人員在森林火災處置撲救中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督和檢查，及時將有關(guān)情況報前線指揮部和縣指揮部。

2.1.2.8維持秩序組

組長：縣公安局副局長

組成：縣公安局、縣森林派出所

職責：維持火場秩序及通往火場的道路交通秩序、確保道路暢通；控制火場肇事人員。

2.2縣防火辦

組成：林業(yè)局

職責：負責縣護林防火指揮部的日常工作。及時掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項具體應(yīng)急處置措施的落實工作?？h防火辦設(shè)在縣林業(yè)局，主任由縣林業(yè)局局長兼任。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場

組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導及其成轄區(qū)域內(nèi)機關(guān)負責人

職責：按照本預案制定本級森林火災應(yīng)急預案，進一步細化職責與任務(wù)，明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災“打早、打小、打了”。

3、預防、預警、報告

3.1森林火災預防

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及其護林防火指揮部辦公室應(yīng)加強經(jīng)常性的森林防火知識宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任，嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域火災隱患的檢查監(jiān)督，及時消除火災隱患；有計劃、有防范地組織開展農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶及林區(qū)防火道路；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊伍建設(shè)，全面提高防范森林火災的綜合能力。

3.2森林火險預測預報

縣護林防火指揮部根據(jù)市護林防火指揮部的森林火險預警信號，向全縣預警信息。

3.3人工影響天氣

氣象部門要根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場情況制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。

3.4森林火災報告

3.4.1當發(fā)生森林火災時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）護林防火指揮部辦公室在接到報告后立即將火情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防火辦報告，縣護林防火辦公室在接到報告后立即應(yīng)將火情向縣護林防火指揮部報告。

3.4.2在一般森林火災撲救中，發(fā)生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的，森林火災撲滅后，縣人民政府應(yīng)正式行文上報市、區(qū)護林防火指揮部。

3.4.3當出現(xiàn)下列火情時，縣森林防火辦應(yīng)立即核實情況后向市防火辦報告：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

3.4.4當發(fā)生重、特大森林火災時，縣護林防火指揮部應(yīng)立即向市、自治區(qū)森林防火指揮部報告。

4、應(yīng)急處置

4.1撲救指揮

撲救森林火災由縣政府和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中，各級領(lǐng)導要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機構(gòu)的級別隨之提高，應(yīng)堅持由上至下的逐級指揮體系。駐涇武警、消防部隊在執(zhí)行撲火任務(wù)時，內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機構(gòu)，在當?shù)卣o林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體負責部隊的撲火組織指揮工作。

4.1.1進入火場撲救森林火災順序

縣護林防火指揮部—宣傳報道組—綜合調(diào)度組—技術(shù)咨詢組—縣公安局—第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—后勤保障組—醫(yī)療救護組—現(xiàn)場督導組

4.1.2縣森林防火指揮部。執(zhí)行縣委、縣政府撲救森林火災的決策，總指揮坐陣指揮，審議和簽發(fā)森林防火令。召開縣護林防火指揮部緊急會議，作好撲救森林火災工作。

4.1.3縣防火辦。組織召開專業(yè)人員會商會議，提出組織人員撲救的具體方案、戰(zhàn)術(shù)。隨時與火場前線保持聯(lián)系，了解火勢發(fā)展情況及撲救情況。及時向縣委、縣政府、有關(guān)成員單位及區(qū)護林防火部門報告火場最新情況，做好各參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災民的撤離及安置，做好信息的上報下傳工作。

4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關(guān)撲火單位的撲火組成人員，在接到撲火指令后，必須在20分鐘內(nèi)在縣防水指揮部指定地點迅速集結(jié)，同時，要攜帶好有關(guān)工作裝備、設(shè)備，整裝待發(fā)，不得拖延時間，以免貽誤撲火戰(zhàn)機。按職責分解至2.1.2內(nèi)。

4.2撲火前線指揮部的建立

4.2.1前線指揮部的建立

4.2.1.1縣護林防火指揮部總指揮或副指揮啟動縣森林火災撲火預案命令后，縣護林防火指揮部副指揮，要帶領(lǐng)各小組、撲火隊伍到達火場，并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部，負責組織指揮森林火災撲救工作。

4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則：

（1）距離火場近、便于指揮的地方；

（2）便于了解和掌握火情的地方；

（3）便于集結(jié)、調(diào)動撲火隊伍的地方；

（4）便于通信聯(lián)絡(luò)的地方、比較安全的地方。

4.2.3前線指揮部權(quán)力

發(fā)生一般森林火災時，撲火前線指揮部有權(quán)在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用各單位的滅火物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。

4.3撲火原則

4.3.1在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全，嚴禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災的撲救工作。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

4.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍和部隊官兵為主，其它經(jīng)過培訓的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

4.3.5在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

4.4撲火安全

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其護林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災撲救安全工作，堅持“以人為本、科學指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認真分析掌握火場地理環(huán)境和火情態(tài)勢，在撲火隊伍行進、開設(shè)阻火隔離帶和實施撲火時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，預先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”，即：進入夜間，對情況復雜的火場原則上圍而不打，應(yīng)組織人員開設(shè)火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打；原則上不撲打火頭，確需撲打時，應(yīng)組織專業(yè)或半專業(yè)隊伍突擊撲打；在復雜危險的地形條件和火情下，原則上不動用大兵團作戰(zhàn)，應(yīng)組織精干的專業(yè)隊實施突擊，嚴防發(fā)生事故。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府及其護林防火指揮部應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍，開設(shè)防火隔離帶，預先制訂人員緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

4.5通訊聯(lián)絡(luò)措施

電信、移動、聯(lián)通等通訊部門要運用現(xiàn)代化通訊手段，保證縣護林防火指揮部與火場、前線撲火指揮部的通訊暢通，按應(yīng)急通訊規(guī)定辦理。縣護林防火指揮部實行24小時值班，前線撲火指揮部人員應(yīng)攜帶移動電話、車載電臺、對講機等通訊工具趕赴火場，隨時保持與縣護林防火指揮部、火災現(xiàn)場各撲火隊指揮員及所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保持聯(lián)系?？h護林防火指揮部各成員單位要隨時與縣護林防火指揮部保持聯(lián)系。

4.6撲火力量組織與動員

撲救森林火災應(yīng)以當?shù)厣窒狸犖?、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(yè)（半專業(yè)）撲火力量為主，分三個梯隊做好撲火準備，由縣護林防火指揮部就近調(diào)動，統(tǒng)一指揮。

4.6.1第一梯隊：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)義務(wù)森林撲火隊，由前線和當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)根據(jù)火情需要就近調(diào)集。

4.6.2第二梯隊：由縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局職工組成，一旦發(fā)生火情，縣防火指揮部森林撲火隊立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣進行滅火。

4.6.3第三梯隊：武警、消防官兵、民兵預備役部隊等，由縣護林防火指揮部根據(jù)撲火需要靈活調(diào)集。

4.7信息

對有影響的森林火災案例或重、特大森林火災，縣護林防火指揮部協(xié)調(diào)新聞單位進行現(xiàn)場采訪報道。對有火災事故的火情發(fā)展趨勢、人身傷亡和經(jīng)濟損失等消息，由縣委、政府批準后，縣市護林防火指揮部進行新聞。

4.8應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束時，由縣護林防火指揮部根據(jù)情況決定：

4.8.1安排清理火場留守人員?；馂膿錅绾?，由火災發(fā)生地指揮部安排10-20人留守清理火場，以防死灰復燃。

4.8.2撤離前集合。各撲火隊（組）在隊（組）長的帶領(lǐng)下在指定地點迅速集合，清查校對人數(shù)，帶好工具后報前線指揮部，以便安全依次撤離火場。

4.8.3撤離火場順序：

第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—現(xiàn)場督導組—技術(shù)咨詢組—綜合調(diào)度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報道組—醫(yī)療救護組

5、后期處置

5.1火案查處

發(fā)生森林火災后，縣護林防火指揮部要迅速組織林業(yè)、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門，成立聯(lián)合工作組，及時查明火因。對肇事者和有關(guān)責任人及時依法作出處理，處理結(jié)果及時上報。

5.2災后恢復

縣、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫(yī)治。衛(wèi)生部門要組織撲火救災醫(yī)療趕赴火場進行救治，藥品監(jiān)督部門要儲備必要藥品、醫(yī)療器械，保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統(tǒng)有關(guān)單位為運送撲火人員、救援物資和災民等優(yōu)先提供運輸工具，為撲火救災服務(wù)，對發(fā)生的費用，先運輸后結(jié)算。糧食、民政部門要協(xié)助林區(qū)有關(guān)部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災物資的調(diào)配和供應(yīng)。電力、水務(wù)、通信等部門應(yīng)及時組織力量，對因災受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人要及時做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。

5.3火災評估

火災損失情況，由縣林業(yè)部門負責組織技術(shù)人員進行調(diào)查測量和統(tǒng)計，上報縣護林防火指揮部辦公室核實后，再報市護林防火指揮部。

5.4工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要認真總結(jié)和分析火災發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改措施。

6、綜合保障

6.1物資儲備保障

縣、鄉(xiāng)（場）護林防火指揮部應(yīng)建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，以保證森林火災的撲救工作。

6.2后備力量保障

加強各級專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍建設(shè)。縣護林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊伍，其人員從縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局干部職工中抽調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）根據(jù)各自的林業(yè)用地面積和森林火災撲救任務(wù)的需要，組建一支30-50人應(yīng)急撲火隊；要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火隊伍，來應(yīng)對重大以上森林火災。各鎮(zhèn)（場）撲火隊要在縣護林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.3預案演練培訓

為保證本預案的實施，縣護林防火指揮部應(yīng)有計劃地組織有關(guān)部門和單位按照預案的內(nèi)容進行演練?？h、鄉(xiāng)兩級護林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

7、附則

7.1說明

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預案管理與更新

本預案是縣政府處置一般森林火情的應(yīng)急措施，預案實施后由縣護林防火指揮部辦公室進行管理、實施。原則上每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實際情況及時進行修改和補充。修訂后，經(jīng)縣護林防火指揮部全體成員會議同意后，報縣人民政府實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)參照本預案，制定本級森林火災處理預案，逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級預案體系。

7.3獎勵與責任追究

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災肇事者的責任追究，由當?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災事故負有行政領(lǐng)導責任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.4預案解釋部門

本預案由縣護林防火指揮部辦公室負責解釋。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效

我區(qū)林業(yè)用地面積達106.33萬畝，全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬立方米，毛竹總株樹為2582.23萬株，省以上重點公益林45.98萬畝，森林覆蓋率69.5％。隨著改革開放的不斷深入，我區(qū)西部山區(qū)外出務(wù)工人員日益增多，農(nóng)民生活方式逐步改變，林內(nèi)可燃物也大量聚增。2006—2008年，全區(qū)分別發(fā)生森林火災（情、警）41起、56起、99起，森林火災發(fā)生逐年上升，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了不小的損失，對我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來，區(qū)政府越來越重視森林消防工作，在森林消防工作上花費了大量的精力，按照“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的方針，初步形成了上下聯(lián)動的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了省、市森防指對我區(qū)的各項考核。

1、強化領(lǐng)導，逐步落實責任。我區(qū)不斷加強對森林消防工作的領(lǐng)導，逐步落實領(lǐng)導責任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）、村（居）委主任、校長及護林員，層層簽訂責任書，逐步落實領(lǐng)導責任、部門責任、地塊責任和包片責任，確保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，責有人擔；二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對我區(qū)森林消防工作進行檢查；三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災責任事故追究辦法》等規(guī)章制度，各村、居委會結(jié)合本地實際，將以上相關(guān)內(nèi)容納入本村、居的村規(guī)民約。

2、大力宣傳，提高思想認識。一是利用農(nóng)民信箱、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議、標語等多種形式深入城鎮(zhèn)農(nóng)村，廣泛開展森林消防宣傳教育；二是電視臺每天播報森林火險等級，森林消防重點時期在黃金時間播放森林防火標語，在森林公園、景區(qū)、進入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設(shè)置警示標志和宣傳立體卡通；三是加強對特殊群體的教育和監(jiān)督，針對農(nóng)村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災的情況，通過老人協(xié)會、中小學校等多種途徑進行宣傳教育。

3、完善預案，實施科學撲救。重視森林消防預警機制建設(shè)，加強應(yīng)急處置管理：一是健全應(yīng)急機制，進一步完善《××區(qū)森林火災撲救預案》、《××區(qū)重大森林火災應(yīng)急預案》，開展應(yīng)急預案演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力；二是建立區(qū)域聯(lián)防機制，相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場建立了3個聯(lián)防區(qū)，聯(lián)防區(qū)設(shè)有專門的指揮機構(gòu)、撲火隊伍，克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調(diào)而撲救森林火災難的弊端。

4、完善裝備，逐步改善設(shè)施。一是加強信息化建設(shè)，投入90多萬元建成森林災害遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；二是加強生物防火林帶建設(shè)，配合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工程，制定規(guī)劃逐年建設(shè)，近三年已建成175.77公里；三是加強裝備設(shè)施建設(shè)，爭取國家、省、市森防指的支持，先后配備了197臺風力滅火機、37臺油鋸、63支水槍、8500把二號工具和2臺6組高壓水泵。今年，我區(qū)配備了一輛消防指揮車和一輛消防運兵車，另投入30多萬元購買消防器材。

5、突出重點，強化隊伍建設(shè)。一是加強指揮體系建設(shè)，設(shè)立區(qū)級森林消防指揮部，19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2個國有林場、長潭水庫管理局設(shè)立森林消防指揮所，有森林消防任務(wù)的340個村設(shè)立森林消防指揮小組；二是加強防撲火隊伍建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級分別建有管火、撲火兩支隊伍，按照各自防火責任區(qū)和工作職責，履行森林消防任務(wù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護林員執(zhí)證上崗制度；三是加強與人武部、武警的合作建設(shè)，于2005年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊的組建。目前，全區(qū)共建有區(qū)級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊、鄉(xiāng)級民兵武裝應(yīng)急森林消防隊和村級義務(wù)森林消防隊等各類森林消防隊389支，實行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度，做到責任明確，任務(wù)到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。特別值得一提的是，區(qū)林特局領(lǐng)導哪里有火險就去哪里指揮撲救，并且區(qū)專業(yè)森林消防隊伍是一支經(jīng)驗豐富、訓練有素、樂于奉獻、“拉得出、打得響”的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊，多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽，為森林消防工作做出了很大的貢獻。

二、存在的主要問題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處：

1、三個不利因素增加了森防難度

一是生產(chǎn)生活習俗有待轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨特的民俗，拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，一些地方?jīng)]有及時采取有效措施進行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。

二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結(jié)構(gòu)較單一?！痢辆植康貐^(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生，容易引發(fā)森林火災；從我區(qū)森林林相結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主，森林結(jié)構(gòu)較單一，火災自控能力低，易燃性極強。目前，我區(qū)森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來越多，極易被點燃，如果對火災防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災。

三是相關(guān)責任有待進一步落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責任落實不夠到位，沒有將森林消防工作進行分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)干部和駐村干部的年度考核范圍；村級責任不足，雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責任狀，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的考核辦法很少。

2、兩種認識不夠到位增加森防隱患

一是一些干部對森防缺乏足夠認識。有些干部對森林消防形勢估計不足，危機意識不強，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導致資金投入不足、防火機構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責任追究不到位。特別是對區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定（主要是其領(lǐng)導認識不到位）,導致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)卡巡查成為擺設(shè)，鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員（甚至黨員），公然與政府倡導的“嚴禁明火上墳”相違背，甚至與設(shè)卡巡查人員對抗，態(tài)度極其惡劣。

二是群眾對森防的認識仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，讓救火人員快點救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資（食物、水等）送到救火前線去，他們卻坐地起價，跟救火隊員談起報酬。

3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸

一是林相改造經(jīng)費投入不足。我區(qū)森林林相改造勢在必行，但從資金投入情況看，這幾年財政用于林業(yè)建設(shè)和保護的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。

二是防火基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設(shè)滯后，不適應(yīng)預防和撲救較大森林火災的需要；撲火裝備和物資儲備滯后，對森林火災的應(yīng)急處置極為不利；監(jiān)控設(shè)備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿足森林消防的需求。

三是組織機構(gòu)隊伍建設(shè)不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員，在一定程度上影響了森林消防工作的效率；巡山員工資待遇低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時兌現(xiàn)撲火隊員的撲火補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)工作人員在規(guī)范津補貼后取消了撲火補貼，這些都影響隊伍的撲火積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍戰(zhàn)斗力不強，全區(qū)有389支森林消防隊伍，雖每年培訓，但因組織管理松散、隊員流動性強、撲火裝備相對落后，不能滿足繁重的森林防撲火任務(wù)，有些時候，區(qū)專業(yè)森林消防隊已到達火災現(xiàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的消防隊才剛召集好人員，姍姍來遲。此外，還有相當一部分的半專業(yè)消防隊員和村義務(wù)消防隊員未購買保險，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。

三、對我區(qū)今后開展森林消防工作的幾點建議

我區(qū)的森林消防形勢仍然相當嚴峻，應(yīng)當引起政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。具體建議：

1、加強各級政府的責任力度。根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林消防工作是各級政府的職責。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林消防工作的規(guī)劃、加強森林消防設(shè)施建設(shè)、明確森林消防工作職責、搞好森林消防工作責任考核、抓好森林火災的撲救。我區(qū)應(yīng)當建立和健全各級政府森林消防工作首長問責制，在全區(qū)政府系統(tǒng)中進行聯(lián)動，痛下決心，全面禁止明火上墳，嚴格落實責任，政府全面負責、部門齊動手、百姓共響應(yīng)。

2、加強森林消防工作宣傳力度。加強對群眾的森林消防政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強群眾的森林消防責任意識、法律意識。在宣傳內(nèi)容上，既要有失火案例教育，也要有森林消防的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾了解森林消防的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。

3、加強森林消防工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)力度。森林消防工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復雜，加強森林消防工作機構(gòu)建設(shè)極其必要。建議區(qū)政府落實消防辦專門編制，配備專職人員，提高工作效率。

我區(qū)專業(yè)森林消防隊實行半軍事化管理，素質(zhì)高，撲火能力強，建議增加區(qū)專業(yè)森林消防隊的臨時編制來擴大隊伍，配備先進裝備，并將其打造成能夠應(yīng)對地方消防、抗洪救災、社會治安突發(fā)事件的一支全能隊伍，與武警、消防、公安等部門實現(xiàn)資源共享，增加他們的力量。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)森林消防隊伍，要繼續(xù)加強培訓和演練，加強撲救能力。

4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入，才能確保取得實效。建設(shè)森林消防指揮中心和林相結(jié)構(gòu)改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災撲救、半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)、森林消防工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費，我區(qū)應(yīng)當對上述森林消防工作所需資金全部納入?yún)^(qū)級財政預算，而且不擠占職能部門的原預算額度。對于工作人員參與森林火災撲救、節(jié)假日森防值班補貼、相關(guān)人員通訊補貼等不納入規(guī)范津補貼范圍。

實際工作表明，巡山員制度對森林消防的作用非常關(guān)鍵。我區(qū)重點生態(tài)公益林和非重點生態(tài)公益林林地多、分布廣，巡山員任務(wù)繁重，建議區(qū)政府提高巡山員的工資待遇，落實責任制，實行獎懲制度，充分發(fā)揮巡山員作用。

根據(jù)《浙江省森林消防條例》第三十四條規(guī)定：“各級森林消防指揮部（所）應(yīng)當組織林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、單位，為專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊的撲救人員投保人身意外傷害保險。村義務(wù)消防隊員的保險費用，由當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政主管部門給予補助?！蔽覅^(qū)有關(guān)部門應(yīng)當給全體森林消防隊員都購置人身意外傷害保險。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

（一）年度森林火災發(fā)生率不超過1次/萬公頃，受害率不超過1‰；

（二）確保不發(fā)生受害面積100公頃以上的森林火災，不發(fā)生撲火人員死亡和群傷事故。

（三）年森林火災12小時內(nèi)撲滅率不低于90%，年森林火災案件查處率不低于70%。

（四）森林火災無復燃。

（五）100%完成縣下達的生物防火林帶建設(shè)任務(wù)和上年度火災跡地更新。

二、工作責任

（一）落實行政首長負責制

1.各單位要全面負責轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，政府行政首長為第一責任人。認真落實森林防火責任制，層層簽訂森林防火責任狀，細化指標，明確責任。認真組織年度責任狀完成情況檢查考核，兌現(xiàn)獎懲規(guī)定，通報考核結(jié)果。

2.健全森林防火指揮部辦事機構(gòu)，落實機構(gòu)編制，配足專職人員，滿足實際工作需要。

（二）強化森林防火預防工作

1.防火期要廣泛開展森林防火宣傳教育活動，高火險期間以及野外用火高峰時期要組織專項防火宣傳工作。建立健全專職護林防火隊伍體系，落實護林經(jīng)費，完善護林防火巡山制度。在高森林火險期間，要增加巡護人員，加大巡查密度。切實加強對護林員的管理，確保護林人員認真履職，及時、有效管控野外火源。

2.做好森林火險預警響應(yīng)機制，根據(jù)縣森林防火指揮部的森林火險等級做好預警響應(yīng)工作。出現(xiàn)高火險天氣，要貫徹落實好禁火令，按照高森林火險預警響應(yīng)的要求抓好落實。在野外用火高峰季節(jié)，加強領(lǐng)導，組織各方面力量采取超常規(guī)措施集中查堵野外違章用火，消除火災隱患。

3.加大森林防火執(zhí)法力度，森林公安、林業(yè)執(zhí)法大隊等部門及時查處野外違章用火行為，認真排查火災隱患。

4.認真執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》，實行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度。

（三）積極組織撲救森林火災

發(fā)生火災后，要按照森林火災應(yīng)急處置辦法要求迅速組織，周密部署，科學指揮，安全撲救，有效撲滅，嚴防死灰復燃，加強森林火災撲救的組織領(lǐng)導工作，有關(guān)領(lǐng)導要及時了解掌握火情動態(tài)，并按照縣森防指的相關(guān)規(guī)定及時到場指揮撲救。

（四）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、撲火工資等預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，預算資金能滿足實際工作需要。制訂年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃并落實建設(shè)資金，完成縣下達的年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)務(wù)。

2.加強撲火隊伍建設(shè)，縣建立森林消防大隊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立半專業(yè)撲火隊伍，村建立群眾性撲火隊伍。各種撲火隊伍人員適時調(diào)整充實，每年開展撲火業(yè)務(wù)培訓或撲火演練?？h、鄉(xiāng)、村要建立專用的撲火物資儲備庫，儲備充足的撲火物資。

3.及時更新森林火災跡地，完成上年度火災跡地造林任務(wù)，當年火災跡地在次年完成更新。

三、責任追究

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

一、切實統(tǒng)一思想，層層壓實責任

要深入學習貫徹黨的五中全會精神和總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，全面落實總理重要批示精神和全國秋季森林草原防滅火工作電視電話會議部署要求。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，持續(xù)完善鎮(zhèn)、村、組“三級”森林防滅火責任體系，層層簽訂《森林防滅火目標管理責任書》，進一步明確鎮(zhèn)長、村長、小組長、校長、家長“五長”防控責任，進一步落實經(jīng)營單位主體責任、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、生態(tài)護林員巡護責任。全鎮(zhèn)上下要切實提高政治站位，深刻認識當前森林防滅火工作的特殊重要性和緊迫性，逐級細化措施，科學指揮調(diào)度，扎實有效應(yīng)對，確保不發(fā)生重大人為因素火災，不發(fā)生人員傷亡，全面打贏森林防滅火攻堅戰(zhàn)。

二、加強督查，確保責任落實到位

要把森林防火工作納入重要議事日程，做到有部署，有檢查，有督查，嚴格執(zhí)行護林防火指揮部24小時值班制度，確保信息暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情，第一時間出動專業(yè)力量，做到火災火情早發(fā)現(xiàn)，早安排，早撲滅。要嚴格管控野外火源，實施封山禁火管理，嚴禁一切野外用火。護林員、檢查站等一線防控力量要全部堅守崗位，加大巡護管控密度和力度，切實做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守。對重點人群、重點林區(qū)、關(guān)鍵部位，嚴防死守，嚴禁火種進山入林。要嚴格落實責任制，加大追責問責力度，對發(fā)生較大森林火災和隔夜火的，依法依紀嚴肅追責問責。要加強應(yīng)急演練，把森林防滅火工作做實，確保我鎮(zhèn)森林防滅火工作安全穩(wěn)定。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

 

今年是國家將清明節(jié)列為法定假日的第一年，加之人民群眾有清明節(jié)上墳祭祖、燒香、燒紙的傳統(tǒng)，這就給森林防火工作帶來了巨大壓力，為切實做好清明節(jié)期間的森林防火工作，杜絕森林火災的發(fā)生，縣護林防火指揮部辦公室特制訂本方案。

一、時間安排

從現(xiàn)在起至4月10日，分三個階段。

第一個階段：3月20日-28日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場自查，縣護林防火指揮部成員對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場督查，發(fā)現(xiàn)火災隱患立即整改。

第二個階段：3月28日-4月3日，縣護林防火指揮部辦公室督查，督促落實火災隱患整改措施。

第三個階段：4月3日-4月10日，各森林防火重點單位處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，縣護林防火指揮部督導組巡回督導，確保不發(fā)生森林火災。

二、主要內(nèi)容

1、防火目標責任制落實情況，特別是村干部盡責情況;

2、森林防火宣傳發(fā)動情況;

3、撲火專業(yè)隊伍建設(shè)情況、撲火機具配備情況、撲火隊員24小時備勤情況;

4、應(yīng)急預案完善、演練情況;

5、護林員上崗到位情況;

6、24小時領(lǐng)導帶班、值班情況。

三、督導建設(shè)方式

1、聽匯報。本單位清明節(jié)期間森林防火工作安排。

2、查資料。防火目標責任書簽訂情況，火災隱患整改資料等。

3、現(xiàn)場查看。護林員上崗情況，防火宣傳標牌、標語、標識等刷寫情況。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導，精心組織。縣護林防火指揮部成立清明節(jié)期間森林防火工作督導檢查領(lǐng)導小組。副指揮，林業(yè)局局長展長順任組長，成員，林業(yè)局副局長陳大寶任副組長，安監(jiān)科、林業(yè)站、公安科、綠化科等主要負責人為成員，加強對活動的指導。

2、突出重點，全面檢查。各防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場要結(jié)合本單位實際，突出重點和薄弱環(huán)節(jié)，認真開展好隱患排查和治理工作，做到橫到邊、縱到底、全覆蓋、無漏區(qū)。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)建設(shè)也日益受到重視，森林在改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，國家對林業(yè)的投入也在逐年增多，森林覆蓋率不斷提高，然而森林火災一直是森林資源的重要殺手，給林業(yè)帶來毀滅性的后果。目前是森林火災頻發(fā)的時段，抓好森林防火，保護東山縣森林資源、維護森林資源的安全，對東山縣林業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。筆者分析了山區(qū)森林防火存在的問題，并提出了相關(guān)對策，以期為今后森林防火工作提供參考。

1 山區(qū)森林防火存在的問題

1.1 火情發(fā)現(xiàn)能力弱

從現(xiàn)狀來看，森林資源大部分以上生長在山區(qū)，林區(qū)道路錯綜復雜，面積廣大，當?shù)鼐用裆a(chǎn)用火頻繁，護林人員難以杜絕火種上山，再加之林內(nèi)上有大樹，下有草灌，一旦發(fā)生森林火情，不容易及時發(fā)現(xiàn)，且蔓延迅速。從巡護責任來看，護林員工資報酬較低，工作積極性低；其他巡山護林員受到基層村級組織財力的限制，報酬不能及時足額兌現(xiàn)，使得這些人員工作責任心不強。且大多數(shù)護林員存在“誰燒山、誰受罰“事不關(guān)己高高掛起”的思想觀念，導致森林防火工作意識淡化。從巡護人員來看，首先，青壯年勞力大量外出務(wù)工，管護人員大多老齡化，工作效率較低；其次，林區(qū)森林管護人員大多為就近農(nóng)民，管護人員少，農(nóng)忙時森林防火便出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，往往存在顧此失彼的現(xiàn)象。

1.2 山火控制能力不強

一是林區(qū)大多交通不暢，信息不靈，林區(qū)人少分散，人力組織困難，森林山火一旦發(fā)生，一般只能靠基層人員全力以赴，嚴重影響撲救工作順利開展。二是缺乏撲火經(jīng)驗?；鶎右痪€撲火人員一般沒有經(jīng)過專門撲火訓練，一旦發(fā)生山火，只能靠蠻干、盲干，很容易造成人員傷亡。

1.3 防火撲火基礎(chǔ)脆弱

一是覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全，存在死角，撲火很難遙相呼應(yīng)、動態(tài)指揮、形成合力。二是林區(qū)消防通道建設(shè)不到位，道路狹窄，消防官兵及撲火隊員很難在道路通暢的情況下及時到達火情現(xiàn)場。

2 森林火災發(fā)生的原因

2.1 客觀原因

2.1.1 森林火災發(fā)生的預見難度大

森林火災的發(fā)生具有突發(fā)性、蔓延快、難處置的特點，且不具有預見性，森林火災的預警系統(tǒng)很難做好。

2.1.2 氣候變化預見難

近年來，全球氣溫普遍上升，加上入春以后空氣干燥高溫，秋冬季東北風強勁，火險天氣多，易導致森林火災頻發(fā)，另外林區(qū)雜灌叢生，枯落物多，可燃物增加，這些都是導致林火易發(fā)的重要原因。

2

.1.3 火源管理控制難

群眾有焚燒廢棄農(nóng)作物的習慣，燒香燃燭的祭祖方式?jīng)]有改變，這些都增加了野外火源管理的難度，加大了火災隱患。

2.1.4 火災個案查處難

在林區(qū)隨地亂扔煙頭的現(xiàn)象時有發(fā)生，煙頭落入林區(qū)后需一段時間才能發(fā)生火災；另外，人為有預謀的森林報復性縱火案時有發(fā)生，且調(diào)查取證難度大，案件偵查困難。

2.2 主觀原因

2.2.1 防范不到位

首先，宣傳工作有待加強。在一些地方，防火宣傳只是應(yīng)付上級檢查，沒有深入，防火意識有待增強；其次，組織工作不到位。有些地方的防火機構(gòu)只是發(fā)文件，職能和責任沒有落實到位；另外，督辦不力。有的督辦組到基層后僅是看文件、聽匯報，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題，不能夠提出整改的方案和措施，沒有進行現(xiàn)場指揮。

2.2.2 處罰不到位

一些地方對火災有關(guān)責任人的追究沒有及時、嚴格的兌現(xiàn)，有法不依，使有關(guān)人員存在僥幸心理，對于引發(fā)火災肇事者的打擊和處罰不到位，執(zhí)法不嚴，致使縱火行為一再發(fā)生。

2.2.3 專業(yè)隊伍建設(shè)不到位

首先，專業(yè)撲火隊伍建設(shè)不完善。森林火災發(fā)生時，沒有專業(yè)隊伍進行及時撲救。其次，隊伍缺乏對撲火原則、撲火要領(lǐng)的掌握，缺少培訓，以致?lián)浠饡r沒有計劃、沒有步驟

3 森林防火的對策

3.1 強化宣傳教育

普遍建立群眾性的自治防護林聯(lián)防組織，全面開展“縣、鎮(zhèn)、村”的護林聯(lián)防活動，推進這種活動的制度化、常規(guī)化。利用標語、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段進行多種形式的防火宣傳，提高群眾的防火意識，將宣傳工作落到實處，做到家喻戶曉。例如我縣每到節(jié)假日，通過電視臺公布防火要聞，如下：

（1）加強宣傳教育。深入到林區(qū)群眾和常發(fā)災區(qū)中去，消除宣傳“死角”，全面提高群眾的防火意識，抽調(diào)人員深入營區(qū)開展撲火常識講座。

（2）加強值班和巡查。進一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級森林防火責任制，堅持領(lǐng)導帶班的24小時值班制度，明確巡邏隊員，撲火隊伍的崗位職責，建立鎮(zhèn)、村聯(lián)防制度。

（3）加強火源管理。在農(nóng)事活動繁忙或野外用火頻繁季節(jié)，鎮(zhèn)、村及時組織布防，林業(yè)員或護林員深入山頭及責任地段巡山護林，監(jiān)視火情。

（4）加強撲火應(yīng)急準備。建立縣、鎮(zhèn)、村三級撲火應(yīng)急隊，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即參與撲救。購買備齊鐵掃把、滅火彈等撲救器械，完善防火通訊設(shè)施，確保防火信息暢通。

（5）加強對肇事者的打擊。在森林火災案件的查處時，由當?shù)劓?zhèn)政府、派出所與縣森林公安協(xié)作配合，從嚴從重打擊森林火災肇事者。

3.2 強化森林防火責任，落實責任追究制度

強化防火工作責任制，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務(wù)，細化責任，把負責制落到實處。制定有關(guān)防火工作的責任制度，一旦發(fā)生大的山火，除森林公安依法對肇事者進行處罰外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時對護林員到崗盡責情況檢查處理。

3.3 加強森林火源管理

采取有力措施，加強對野外火源的控制和管理，可有效消除火災隱患。制定相關(guān)規(guī)定，將森林防火工作落到實處。對林區(qū)居民的用火進行規(guī)范化的管理和宣傳教育，在火災高危天氣，應(yīng)發(fā)出禁火通告，停止一切野外用火。在林事、農(nóng)事的用火高峰期，應(yīng)利用森林火險的低等級時間，組織群眾集中開展田間地埂雜草的燃燒。各社區(qū)、村應(yīng)加強對智障人員的管理和監(jiān)控。清明節(jié)期間應(yīng)加強宣傳，提倡文明祭祖。避免亂點亂燒而造成森林火災。

3.4 加強森林防火隊伍建設(shè)和人員培訓

為了實現(xiàn)森林火災“打早、打小、打了”的目標，進入森林防火期后，防火隊伍要處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，立足于防大火、救大災。加強對防火人員林業(yè)政策、法律法規(guī)和森林防火業(yè)務(wù)知識的培訓和實戰(zhàn)培訓演練，提高基層職工在預防、撲救森林火災中的安全意識和自救能力。

3.5 設(shè)置防火線、防火帶

設(shè)置防火線、防火帶可以有效地阻止森林火災的蔓延和傳播，在發(fā)生火災時可以集中力量及時進行撲滅。

3.6 發(fā)動和依靠群眾

充分利用林區(qū)邊緣生產(chǎn)經(jīng)營者或居民住戶，平時多聯(lián)系宣傳并發(fā)放便民聯(lián)系卡，做為聯(lián)絡(luò)點或觀察點（哨）。林區(qū)火災往往會因群眾的生產(chǎn)不當、生活用火疏忽等情況造成，林區(qū)發(fā)生火災能有效被當?shù)厝罕姷谝粫r間發(fā)現(xiàn)并報告，且有時能在火災發(fā)生初期被撲滅。因此，對林區(qū)周邊群眾做好宣傳教育工作，是森林防火工作取得成功的關(guān)鍵。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應(yīng)急演練范文

關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問題；對策；瑪可河林區(qū)

中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0210-02

瑪可河林區(qū)地處長江一級支流大渡河的源流地區(qū)，是青海省長江源頭分布最集中、面積最大的天然原始針葉林區(qū)，1998年列入天然林資源保護工程建設(shè)區(qū)，2000年納入三江源自然保護區(qū)核心區(qū)，是青海省森林火災重點防火區(qū)域。按照“預防為主，積極消滅”的方針，瑪可河林業(yè)局歷來十分重視林區(qū)森林防火工作，通過建立健全森林防火機構(gòu)，加強森林防火隊伍建設(shè)，從防火宣傳、火源管理入手，著力提高撲火隊伍應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)了連續(xù)28年無重大森林火災發(fā)生，林區(qū)森林防火取得了顯著成績。結(jié)合實際，現(xiàn)就瑪可河林區(qū)森林防火現(xiàn)狀、存在問題進行探討，并提出對策。

1 瑪可河林區(qū)基本情況

1.1 自然條件

瑪可河林區(qū)地理坐標為東經(jīng)100°40′～101°15′，北緯32°36′～32°58′，地處青海省果洛藏族自治州班瑪縣境內(nèi)，位于青藏高原東南高山峽谷向高原的過渡地帶，林區(qū)氣候?qū)偾嗖馗咴瓪夂蛳到y(tǒng)―青海高原氣候區(qū)―高原溫帶氣候帶，南北寬21 km，東西長49 km，呈典型的高山峽谷地貌，地形切割劇烈，東南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，瑪可河由西北向東南貫穿林區(qū)北部。林區(qū)冬季干旱多風，夏季濕潤多雨，年溫差較小，冬暖夏涼，降水量較大，日溫差較大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均氣溫0.1～2.5 ℃，無霜期為78 d。

1.2 資源現(xiàn)狀

林區(qū)總面積10.16萬hm2，林業(yè)用地面積為6.48萬hm2，其中有林地2.34萬hm2、疏林地0.10萬hm2、灌木林地3.01萬hm2。森林蓄積量460萬m3，其中有林地蓄積量396萬m3，疏林地蓄積量9萬m3，森林垂直分布比較明顯，隨海拔高度的變化呈帶狀分布。森林覆蓋率為59.02%，現(xiàn)有植物67科220屬466種，國家一級保護野生動物12種，國家二級保護野生動物和省級保護動物42種。

2 森林防火現(xiàn)狀

2.1 健全機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導

林區(qū)所處班瑪縣設(shè)有森林防火指揮部及森林防火領(lǐng)導小組，并建有巡邏隊和撲火隊。森林防火指揮部和領(lǐng)導小組每年多次召開會議，分層次、分時段、逐環(huán)節(jié)、逐地塊靠實森林防火工作責任，與林區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層層簽訂目標管理責任書，一級抓一級，層層抓落實，實行分片包干，重點區(qū)域指定專人負責，把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭。

2.2 強化宣傳，營造輿論氛圍

林區(qū)將每年的10月確定為森林防火宣傳月，充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的森林防火宣傳教育活動。林區(qū)公安民警、護林員、檢查員等走村串戶，深入牧戶、學校、村莊、寺院和林區(qū)工程施工隊，宣傳《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)和森林防火知識，在林區(qū)廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾牢固樹立“保護森林資源，就是保護我們的家園”“林區(qū)大事，防火第一”的意識，營造了濃厚的“森林防火，人人有責”的輿論氛圍。近年來，累計印發(fā)藏漢雙語森林防火宣傳資料1.2萬份，發(fā)放光盤600張，制作宣傳牌20塊。

2.3 全面防范，消除火災隱患

受氣候影響，林區(qū)冬、春2季為森林高火險時段，一般年份Ⅲ級以上森林火險日在120 d以上。多年來林區(qū)始終加強火源管理，堅持把減少林地人為活動和控制火種作為火源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打、防、控、查”多管齊下，冬春季節(jié)組織管護人員和林場職工上山頭、把路口，開展清山、清林、清火活動，對林區(qū)內(nèi)的放牧、狩獵人員予以清理和打擊，嚴防閑雜人員攜帶火種進入林區(qū)，見煙就查，見火就罰，從源頭上制止了火災發(fā)生，做到未雨綢繆、防患于未然。特別是對國有林場、林業(yè)項目工程實施區(qū)、生態(tài)項目區(qū)的林地，加大巡護力度，明確管護責任。

2.4 充實隊伍，提升管護能力

林區(qū)不斷加強半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，對撲火隊伍進行調(diào)整充實，并集中進行培訓，組織撲火實戰(zhàn)演練，提高了隊伍的整體能力，確?！罢兄磥?，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。目前，林區(qū)固定專職護林員50余名，并從林場和鄉(xiāng)村干部、職工中挑選出身體素質(zhì)好、責任心強的人員，充實到半專業(yè)化護林防護隊伍中，壯大了森林管護隊伍力量。同時結(jié)合管護季節(jié)和管護重點，全面實行長期與臨時、職工與群眾、專職與兼職相結(jié)合的護林員用工機制。在人員活動頻繁、管護難度大的重點地段，新增管護人員，加強管護力量，增加巡查頻率，減少了火災隱患。

2.5 監(jiān)測預警，增強處置水平

林區(qū)對森林防火應(yīng)急預案進行修訂完善，建立了場鄉(xiāng)聯(lián)合、群防群治、專群結(jié)合、標本兼治的防火工作機制，落實了管護責任。特別是對春節(jié)、元旦、清明等重大節(jié)日的森林防火制定專門的撲火預案。林區(qū)公布火災報告電話，嚴格落實防火期間24 h值班制度、領(lǐng)導帶班制度和森林火情第一時間報告制度。林區(qū)全面落實了“二長一員三包”（即場長包全場，護林隊長包護林，護林員包管區(qū)）責任制，防火值班領(lǐng)導、電臺、電話值班室做到了全天候值班，認真記好值班記錄，做到不漏崗、不脫崗和24 h通訊暢通。

2.6 夯實基礎(chǔ)，取得良好成效

在國家和省有關(guān)部門的大力支持下，將森林防火工作列入到重要議事日程。林區(qū)先后籌措資金購置了防火指揮車、運兵車、摩托車等60余輛，修建護林防火檢查站8處、了望塔5座，購置短波電臺、對講機、衛(wèi)星電話40余部，風力滅火機、滅火水槍等工具1 000余套，初步改善了瑪可河林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，林區(qū)已取得連續(xù)28年無重大森林火災的好成績。

3 存在的主要問題

3.1 防火長效機制尚未建立

林區(qū)主要依靠行政力量組織干部、群眾防撲火，而新的護林防火互助、野外火源管理、火災指揮和撲救等機制正在建立完善，將影響森林防火工作的成效。個別部門把森林防火僅僅當作一般性和階段性的工作來安排部署，對森林防火的重要性和特殊性認識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，森林防火責任制沒有真正落到實處，工作不到位，管理松懈，森林火災防撲預案未制定或制定了而未落實。森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施未落實，超前研究不夠，等到發(fā)生火災只能采取補救措施，工作十分被動。群眾防火意識淡薄，一旦發(fā)生森林火災，手忙腳亂，無所適從，難以有效應(yīng)付[1-2]。

3.2 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

3.3 火源管控難度大

由于瑪可河林區(qū)是藏族聚集區(qū)，藏民由于生活習慣的原因，野外生活用火頻繁，牧民做飯、取暖、野外放牧燒茶用火、宗教用火等，管理難度大，加之流動人員多，居住分散，火源管理存在一定盲區(qū)。林區(qū)地形復雜，一般位于高山深處，并且遠離公路，一旦發(fā)生火災，往往造成撲救困難。

3.4 林區(qū)火險等級較高

瑪可河林區(qū)的氣候整體上屬于涼溫半濕潤氣候類型，夏季多雨，林下植被生長茂盛，冬季嚴寒，天干物燥，可燃物載量增加，加上林區(qū)樹種主要以川西云杉為主，可燃性高。隨著退耕還林、封山育林、停伐天然林等一系列生態(tài)工程的不斷實施，加速了林區(qū)森林資源的恢復，林區(qū)林分結(jié)構(gòu)單一，林區(qū)易燃性可燃物增多，森林載體熱量儲存上升，火險系數(shù)增大。此外，近年來氣候持續(xù)干旱、高溫，高火險天氣呈上升趨勢，加之林區(qū)多年沒有發(fā)生過大的火災，林下枯枝落葉加厚，植枯，林區(qū)絕大多數(shù)區(qū)域內(nèi)可燃物已超過發(fā)生大火的臨界值，火災隱患不斷增加[4-5]。

4 對策

4.1 完善森林防火責任制

實行防火工作行政領(lǐng)導負責制，把森林防火任務(wù)層層分解、級級落實，不但局與站負責人簽訂《森林防火目標管理責任書》，各站與轄區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、牧民、護林員、學校、工礦企業(yè)等之間也要層層簽訂責任書，形成層層抓森林防火的工作局面。同時，扎實做好與林區(qū)周邊接壤的四川省壤塘縣、阿壩縣林區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。

4.2 強化森林防火監(jiān)測預警

依靠科技支持，利用林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信指揮系統(tǒng)，建立先進的森林防火指揮中心，實現(xiàn)局、站、個人三級聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)共享，提供最新、快捷、準確的信息，為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎(chǔ)。同時，健全嚴格的值班調(diào)度制度，建立以護林員為主體的巡山查火護林隊，查禁違章用火，監(jiān)督經(jīng)審批的林區(qū)用火[6]。

4.3 加強野外火源管理

堅持森林防火“預防為主、積極消滅”的基本方針，實行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律，根據(jù)農(nóng)、林事活動情況，養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習慣。加強對外來入山人員的管理力度。各林場、檢查站、護林員要認真履行職責，把好入林“第一道關(guān)”。森林公安民警、護林人員加大對林區(qū)的巡查力度、密度，見火就查，違章就罰。

4.4 注重火災撲救隊伍建設(shè)

牢固樹立“以人為本，科學撲救”的思想，堅持“專余結(jié)合，以專為主”的原則，實現(xiàn)撲火隊伍專業(yè)化。每年對現(xiàn)有森林火災撲救隊伍加大培訓力度，既要進行理論知識培訓，也要組織進行實戰(zhàn)演練和日常器具檢修。同時，要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應(yīng)急撲救隊伍，配置必要的撲救機具，以應(yīng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的森林火災和火災初期的撲救工作。

4.5 加強防火法制化建設(shè)

森林防火工作法制化是依法治林工作的重要組成部分。一是加大依法治火的宣傳力度，結(jié)合國家的普法規(guī)劃，廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是加強防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立森林消防監(jiān)督機制，以消除各種森林火災隱患。三是嚴格執(zhí)法，對違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。

5 參考文獻

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[2] 段颯颯.提高綜合防控能力 加強昆明森林防火[J].云南林業(yè)，2010（1）：52-53.

[3] 付思明，馬景龍.森林火災與季候在護林防火中的重要性[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（12）：230.

[4] 劉云計，翟利華.淺談森林防火宣傳工作[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2010（9）：18.