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新時(shí)期教育的最終目的是學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),知識(shí)、道德的全面發(fā)展才能順應(yīng)社會(huì)潮流,新課改要求學(xué)生是課堂教學(xué)的中心,這也是現(xiàn)今高中政治教師探尋教學(xué)方式的主要原因,傳統(tǒng)的課堂教學(xué),教師占據(jù)主體地位,造成學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)講,被動(dòng)學(xué)習(xí),長(zhǎng)此以往,無(wú)法保證學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性,造成學(xué)習(xí)中產(chǎn)生很多困難。用已有知識(shí)去解決未知問(wèn)題,是誘導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的橋梁,而時(shí)事政治是這座橋梁的奠基石。例如,在進(jìn)行“價(jià)格”這一章的講解時(shí),可以先給學(xué)生介紹一些市場(chǎng)水果上漲的現(xiàn)狀,通過(guò)學(xué)生自主思考分析,得到水果價(jià)格為何上漲的原因,然后教師可以讓學(xué)生分組討論,驗(yàn)證自己的觀點(diǎn)是否和大多數(shù)人的觀點(diǎn)相符,通過(guò)時(shí)事政治引導(dǎo),將學(xué)生在教學(xué)中的主體地位充分顯現(xiàn)出來(lái)。
二、結(jié)合時(shí)事政治教學(xué)的主要策略
高中課程較多,學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)繁重,還要承受高考帶來(lái)的壓力,所以,高中階段的學(xué)生基本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注時(shí)事政治,他們對(duì)社會(huì)環(huán)境知之甚少,雖然政治課能夠給他們帶來(lái)一定的新鮮感,但是現(xiàn)今的政治教學(xué)也基本上是理論知識(shí)教學(xué),變得越發(fā)枯燥無(wú)味,教師只會(huì)講解教材上的知識(shí),對(duì)學(xué)生很難產(chǎn)生吸引力。在高中政治課上結(jié)合時(shí)事政治進(jìn)行教學(xué)的策略主要有以下幾點(diǎn):
1.課堂穿插教學(xué)。社會(huì)上的時(shí)事熱點(diǎn)思想性比較鮮明,時(shí)代感強(qiáng)烈。雖然教材中的知識(shí)較為穩(wěn)定,但是教材內(nèi)容不可能跟隨現(xiàn)今社會(huì)形勢(shì)及時(shí)更新,在教學(xué)中,用時(shí)事政治代替教材中滯后枯燥的內(nèi)容,能夠讓課堂氛圍更加活潑有趣,增加政治課的新鮮感。由于學(xué)生對(duì)時(shí)事政治了解并不多,所以教師的引導(dǎo)教學(xué)比較重要,合理的運(yùn)用時(shí)事政治內(nèi)容是很重要的一點(diǎn),教師應(yīng)該確保時(shí)事政治內(nèi)容和教材關(guān)聯(lián)緊密,這樣學(xué)生才能夠通過(guò)時(shí)事政治,對(duì)教材知識(shí)有更加充分和深入的了解。所以說(shuō),教師利用時(shí)事政治最關(guān)鍵的一點(diǎn),就是找好和教材知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)。
2.時(shí)事導(dǎo)入教學(xué)。偉大的物理學(xué)家愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)過(guò):興趣是最好的老師,可見(jiàn)提高學(xué)生對(duì)政治課的興趣至關(guān)重要。教師可以利用時(shí)事政治,創(chuàng)建情境課堂,對(duì)學(xué)生良好的引導(dǎo)是保證學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要因素。時(shí)事政治情境課堂能夠讓學(xué)生快速深入教學(xué),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,有了學(xué)習(xí)興趣才能有學(xué)習(xí)主動(dòng)性。在課堂教學(xué)開(kāi)始前,教師應(yīng)該仔細(xì)研究本堂課的教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo),選擇合適的時(shí)事政治熱點(diǎn)作為課堂教學(xué)的引入點(diǎn),創(chuàng)建情境課堂,通過(guò)學(xué)生感興趣的內(nèi)容,保證學(xué)生全身心地投入學(xué)習(xí)。
三、應(yīng)該注意的若干問(wèn)題
雖然時(shí)事政治教學(xué)效果較好,但是課堂教學(xué)的重頭戲仍然是教師的講解,在教學(xué)中,教師應(yīng)該注意幾個(gè)問(wèn)題,即首先是保證時(shí)事熱點(diǎn)的針對(duì)性,社會(huì)瞬息萬(wàn)變,每時(shí)每刻都有重大事件發(fā)生,時(shí)事熱點(diǎn)層面、內(nèi)涵比較豐富,教師應(yīng)該針對(duì)教學(xué)內(nèi)容,有選擇性的進(jìn)行時(shí)事政治講解,也就是保證時(shí)事政治的“針對(duì)性”,這樣實(shí)際上是輔助課堂教學(xué),讓課堂教學(xué)效果事半功倍。例如,在講解“環(huán)境保護(hù)的意義”這一章時(shí),可以向?qū)W生介紹最近的熱點(diǎn)問(wèn)題“霧霾”,讓學(xué)生了解破壞環(huán)境帶來(lái)的危害,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以,時(shí)事政治選擇貴在精而不在多,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性的進(jìn)行時(shí)事熱點(diǎn)講解,幫助學(xué)生更好的理解教材內(nèi)容。其次,是保證時(shí)事政治的新穎、現(xiàn)實(shí),顧名思義,時(shí)事政治要求的是新穎、符合當(dāng)下,在選擇時(shí)事政治內(nèi)容時(shí),應(yīng)該盡量從空間和時(shí)間兩個(gè)方面,貼合學(xué)生的學(xué)習(xí)和現(xiàn)實(shí)生活。時(shí)事政治內(nèi)容應(yīng)該能夠“以小見(jiàn)大”,通過(guò)發(fā)生在身邊的事件,逐漸向國(guó)內(nèi)和國(guó)外拓展。選擇貼近學(xué)生生活的材料,能夠激發(fā)學(xué)生熱情,讓課堂教學(xué)效率更高。
四、結(jié)束語(yǔ)
在對(duì)中職生進(jìn)行思想政治教育的過(guò)程中,注重個(gè)人發(fā)展,對(duì)于缺乏自信的中職學(xué)生來(lái)說(shuō),進(jìn)行主體意識(shí)教育。積極地鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)人發(fā)展,喚醒學(xué)生的內(nèi)在。所以中職學(xué)校的政治教育上,進(jìn)行授課的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)尊重每一位學(xué)生,從賞識(shí)的角度出發(fā),針對(duì)學(xué)生的不同差異,積極進(jìn)行鼓勵(lì)與引導(dǎo),強(qiáng)化學(xué)生的個(gè)體,對(duì)學(xué)生其他方面的能力進(jìn)行深入挖掘,尊重學(xué)生的生活方式,從學(xué)生的角度出發(fā)理解學(xué)生。
二、積極鼓勵(lì)學(xué)生向多元化方向發(fā)展
隨著中職生對(duì)價(jià)值觀的多元化方向發(fā)展,在言行與對(duì)事物的評(píng)判上有了自己獨(dú)到的見(jiàn)解,這就與教師的思想產(chǎn)生了不一樣的判斷,是教師在思想理論上過(guò)于傳統(tǒng),還是學(xué)生對(duì)事物的判斷過(guò)于片面,如何辯證的判斷兩種情況,就需要教師從多方面的角度出發(fā),綜合考慮,不能僅靠自己的主觀意識(shí)直接否定。現(xiàn)如今,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷快速的發(fā)展下,單純依靠對(duì)與錯(cuò)已經(jīng)是能評(píng)判事物的標(biāo)準(zhǔn)了。所以這就要求中職學(xué)校的思想政治教師要考慮多方面的因素,積極接受新事物的出現(xiàn),對(duì)自身存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改正,深入探究,不斷地提高自身的綜合素質(zhì),完善自己的文化修養(yǎng)。
三、根據(jù)每個(gè)人的差異,采用區(qū)別對(duì)待的方式進(jìn)行教育
在中職學(xué)校的政治教學(xué)過(guò)程中,采取賞識(shí)教育要根據(jù)每個(gè)學(xué)生的不同,允許存在不同的見(jiàn)解。正處在中職教育過(guò)程中的學(xué)生,對(duì)人生觀與價(jià)值觀都有著不同的認(rèn)識(shí),在興趣愛(ài)好與個(gè)人能力上都存在著差異,如果還是沿用統(tǒng)一的賞識(shí)教育,就會(huì)起到相反的作用,所以在實(shí)際上課過(guò)程中,要求教師要主動(dòng)的了解每一位學(xué)生,根據(jù)學(xué)生的主觀意識(shí)與思想道德觀念,區(qū)別對(duì)待,積極采用賞識(shí)教育,注意對(duì)度的掌握,因人而異。
四、深入挖掘?qū)W生的潛能并激發(fā)學(xué)生的潛能
從教育的角度來(lái)說(shuō),賞識(shí)教育就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行表?yè)P(yáng)與贊賞。賞識(shí)被分為兩種,一種是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事物提出贊揚(yáng),這種贊揚(yáng)是對(duì)學(xué)生的肯定。另一種是對(duì)沒(méi)有發(fā)生的事物先提出贊揚(yáng),這種贊揚(yáng)是對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)。在實(shí)際過(guò)程中,通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的分析,從學(xué)生感興趣的方面入手,挖掘?qū)W生的潛能,并激發(fā)學(xué)生的潛力,最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生成才目的。在進(jìn)行教學(xué)過(guò)程中,借助成功的理論基礎(chǔ),把對(duì)學(xué)生進(jìn)行的賞識(shí)教育看作為對(duì)學(xué)生的激勵(lì)教育,向?qū)W生介紹他們自身與達(dá)到目標(biāo)之間的差距。教會(huì)學(xué)生承擔(dān)責(zé)任,激發(fā)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的積極性,在不斷的展示自己的過(guò)程中,接近目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
五、致力于學(xué)生的內(nèi)心世界,引導(dǎo)學(xué)生積極思考
在對(duì)中職生進(jìn)行政治教育的過(guò)程中,要堅(jiān)信沒(méi)有教不好的學(xué)生,只有不會(huì)教的老師。始終確信每一個(gè)學(xué)生都擁有潛在的能力,都是極具創(chuàng)造力的學(xué)生。在發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛能后,積極鼓勵(lì)學(xué)生,贊賞學(xué)生的個(gè)人興趣,鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的特長(zhǎng)、鼓勵(lì)學(xué)生在面對(duì)教材中的誤區(qū)進(jìn)行大膽的質(zhì)疑,制定目標(biāo),不斷的進(jìn)行自我超越。且在中職教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行中職教育的同時(shí),探索學(xué)生的內(nèi)心,在學(xué)生面對(duì)問(wèn)題時(shí)及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo),把對(duì)學(xué)生的賞識(shí)教育看做對(duì)學(xué)生的激勵(lì)教育。
六、提升中職學(xué)校思想政治教育教師的綜合素質(zhì)與人格魅力
一個(gè)具有人格魅力的教師,對(duì)中職生的影響也是十分重要的,它是在人與人的實(shí)際交往過(guò)程中所逐漸建立起來(lái)的,它對(duì)于學(xué)生有著號(hào)召力與吸引學(xué)生的能力。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行賞識(shí)或者評(píng)判時(shí)把握好尺寸,依然可以讓學(xué)生在接受批評(píng)的過(guò)程中的自信心不受到任何的損傷,在與學(xué)生進(jìn)行交流的過(guò)程中對(duì)學(xué)生達(dá)到思想政治教育。在不斷地對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中,身為中職學(xué)校的思想政治教師也要不斷的提升自己的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)以及自己的文化素養(yǎng),要通過(guò)在于學(xué)生交流的過(guò)程中達(dá)到相互信任,不斷地提升自己的教學(xué)水平,在學(xué)生心中建立起威信,且身為中職學(xué)校的思想政治教師,還應(yīng)當(dāng)要掌握心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí),讓自己始終高于學(xué)生,在學(xué)生提出問(wèn)題時(shí),教師要能夠及時(shí)的解答出學(xué)生疑惑,讓學(xué)生對(duì)教師產(chǎn)生崇拜的思想,吸引學(xué)生,感召學(xué)生。
七、改變傳統(tǒng)的思想政治教育,增加師生合作
(一)監(jiān)督作用。政工師引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員正確的工作方向,并發(fā)揮其監(jiān)督職能,監(jiān)督醫(yī)療工作人員的工作,為患者謀福利。
(二)促進(jìn)作用。政工師在一定程度上,有效促進(jìn)了醫(yī)院工作的全面展開(kāi),確保全院各項(xiàng)工作井然有序的進(jìn)行。醫(yī)院政工師的主要工作即為開(kāi)導(dǎo)一個(gè)人的思想,使醫(yī)療工作者能全身心投入到日常工作中,有利于各項(xiàng)工作的發(fā)展。
二、我國(guó)各院政工師的現(xiàn)狀
(一)工作中的問(wèn)題
由于醫(yī)療體系的構(gòu)成十分復(fù)雜,其各項(xiàng)制度十分嚴(yán)格,導(dǎo)致基層工作人員認(rèn)為政工師是服務(wù)于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的。這一認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致醫(yī)院上下級(jí)溝通出現(xiàn)問(wèn)題,管理者缺乏民主的管理意識(shí)。
(二)影響范圍廣
在醫(yī)療體系改革的這一背景下,政工師的工作得到了前所未有的重視,給醫(yī)療衛(wèi)生體系帶來(lái)了很大的影響,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。(三)發(fā)展前景廣醫(yī)院政工師的工作直接關(guān)系著醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)思想政治工作,以人為本,著重提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想素養(yǎng),使其更加適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。通過(guò)加強(qiáng)自身認(rèn)識(shí),幫助醫(yī)療工作人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀,久而久之,有助于培養(yǎng)自身良好的信譽(yù),有助于未來(lái)的發(fā)展。
三、如何發(fā)揮政工師的最大優(yōu)勢(shì)
(一)建立健全管理機(jī)制
隨著衛(wèi)生體系的進(jìn)一步變革,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式也發(fā)生了相應(yīng)的變化,主要體現(xiàn)在平等的公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建立等。醫(yī)療工作人員轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的門(mén)診坐診方式,逐步實(shí)行上門(mén)服務(wù)形式。社會(huì)的轉(zhuǎn)型、緊張的醫(yī)患關(guān)系,給防疫站工作人員帶來(lái)了沉重的壓力,使其工作情緒十分浮躁,造成了工作隱患。因此,醫(yī)療部門(mén)的思想政治工作人浮于事,建立健全其管理機(jī)制成為一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。1制定考評(píng)機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),從真正意義上提高醫(yī)療工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。應(yīng)成立考評(píng)工作組,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),來(lái)評(píng)定醫(yī)療工作人員的工作情況。有效促使醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)與患者的溝通工作,接受社會(huì)的監(jiān)督,有助于和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。2制定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每一個(gè)管理人員都應(yīng)充當(dāng)起政工師的角色,成立一個(gè)小組,形成以領(lǐng)導(dǎo)為核心、眾人齊抓共管的管理體系,統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)總結(jié)工作,從而推進(jìn)醫(yī)療系統(tǒng)的發(fā)展。3學(xué)習(xí)機(jī)制。應(yīng)完善學(xué)習(xí)機(jī)制,嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理。在這一過(guò)程中,可適當(dāng)采用集中學(xué)習(xí)的方式,組織大型座談會(huì)、自學(xué)活動(dòng)、防疫工作總結(jié)等。確保每一位醫(yī)療工作人員根據(jù)一個(gè)調(diào)研專(zhuān)題寫(xiě)出文章。對(duì)沒(méi)有學(xué)習(xí)積極性的人員,應(yīng)進(jìn)行批評(píng),并取消各項(xiàng)評(píng)比競(jìng)選的資格。
(二)樹(shù)立正確的思想觀
醫(yī)療系統(tǒng)工作人員應(yīng)學(xué)習(xí)反腐倡廉理論及各項(xiàng)方針,樹(shù)立正確的利益觀,增強(qiáng)自身的防腐意識(shí)。應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:1建立廉政公開(kāi)賬號(hào),并不定期開(kāi)展醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理工作,完善長(zhǎng)效機(jī)制;2加大對(duì)各項(xiàng)工作的管理,并積極開(kāi)展對(duì)醫(yī)院各管理人員的教育工作,增強(qiáng)他們的防腐能力;3完善醫(yī)院制度和決策制度,增強(qiáng)對(duì)醫(yī)院招標(biāo)中各項(xiàng)工作的監(jiān)督,使其更加透明化、公開(kāi)化,從源頭杜絕腐敗行為;4積極進(jìn)行醫(yī)療工作人員的廉潔教育工作,增強(qiáng)其抵制誘惑的能力,將腐敗行為扼殺在搖籃中。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)是提高醫(yī)務(wù)工作者自身素質(zhì)的重要途徑,是更好地適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的有效手段。在目前的醫(yī)療衛(wèi)生體系中,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:1應(yīng)強(qiáng)化、黨的路線、相關(guān)政策和法律法規(guī),掌握各類(lèi)政治理論的精髓,提高自身素質(zhì)和自我凈化能力,不斷反思和總結(jié),從而起到自我警示作用。2堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí),汲取更多的理論知識(shí),增強(qiáng)自身的溝通能力,才能更好地與其他部門(mén)職工相互溝通,有助于全院向心力和凝聚力的形成。
(四)堅(jiān)持以人為本
政工工作者應(yīng)樹(shù)立優(yōu)良的個(gè)人形象,以自身的人格魅力感染其他醫(yī)療工作人員。在進(jìn)行思想政治教育工作中,應(yīng)相互尊重,做到以理服人。1政工工作者在工作中,應(yīng)廉潔自律,以身作則,把為患者謀福利作為工作宗旨;2應(yīng)秉持著寬以待人、嚴(yán)以律己的工作態(tài)度,接受大眾的監(jiān)督,為其他醫(yī)療工作人員做好表率。
(五)創(chuàng)新工作思維
政工師應(yīng)結(jié)合理論與實(shí)踐工作,與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展和創(chuàng)新理論建設(shè),從而豐富醫(yī)療衛(wèi)生思想政治工作,加強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。1應(yīng)積極開(kāi)展醫(yī)療工作人員的各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。政工師應(yīng)多搜集相應(yīng)資料,策劃和組織各類(lèi)活動(dòng),例如“感動(dòng)人物和感動(dòng)故事”“最美天使”等活動(dòng)。通過(guò)評(píng)比、綜合打分,來(lái)激發(fā)工作人員的積極性,并增強(qiáng)其榮譽(yù)感,為促進(jìn)醫(yī)療工作的順利開(kāi)展貢獻(xiàn)一份力量。2應(yīng)多開(kāi)展上門(mén)服務(wù),在為患者帶來(lái)便利的同時(shí),塑造良好的輿論氛圍。從而帶動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者的工作積極性,使其充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,為推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生思想政治工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近來(lái),公司治理中關(guān)聯(lián)交易變得更加普遍。由于中國(guó)有缺陷的資本市場(chǎng)、管理制度以及迪特的所有權(quán)結(jié)構(gòu),中國(guó)大陸被認(rèn)為是進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易研究的重點(diǎn)對(duì)象。但對(duì)于政治關(guān)聯(lián)與利益輸送現(xiàn)象的實(shí)證研究仍然匱乏。
二、證券市場(chǎng)理論與研究假設(shè)
(一)關(guān)聯(lián)交易
大多學(xué)者認(rèn)為關(guān)聯(lián)交易一定程度上是一種控制股東追尋私人利益和剝削中小利益群體的工具。關(guān)聯(lián)交易可能降低會(huì)計(jì)信息(廣泛地用于市場(chǎng)定價(jià)的工具)的可用性。假設(shè)一:關(guān)聯(lián)交易對(duì)于超額收益率有正向關(guān)聯(lián)。
(二)政治關(guān)聯(lián)
EricFriedman,SimonJohnson等學(xué)者于2003年建立了一個(gè)利益輸送動(dòng)態(tài)模型,研究表明,利益輸送常常發(fā)生在投資者無(wú)法得到強(qiáng)有力保護(hù)的國(guó)家。利益輸送行為也常常出現(xiàn)在控制權(quán)更為集中的公司中,損害中小投資者利益?;谝陨戏治?,本文認(rèn)為,市場(chǎng)投資者將與其有強(qiáng)政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)更容易進(jìn)行利益輸送。假設(shè)二:相對(duì)于較弱政治關(guān)聯(lián)的公司,強(qiáng)政治關(guān)聯(lián)的公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易時(shí)市場(chǎng)反應(yīng)更劇烈。
三、證券市場(chǎng)研究方法
(一)數(shù)據(jù)
本文收集了上交所與深交所2012年各公司高管以及CEO的簡(jiǎn)歷數(shù)據(jù)。簡(jiǎn)歷包含了年齡、性別、教育、學(xué)術(shù)背景、職業(yè)歷史等信息。本文通過(guò)篩選出CEO或高管是否現(xiàn)任或曾任軍隊(duì)、政協(xié)、人大、黨員來(lái)定位追蹤衡量CEO和高管的政治關(guān)聯(lián)度。文章中股票收益率以及其他的金融數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)。本文篩選出2012年度進(jìn)行過(guò)關(guān)聯(lián)交易的上市公司作為樣本,剔除B版和H版上市公司、金融企業(yè)和ST企業(yè)、未公開(kāi)披露的上市公司、在事件窗口[-100,20][-90,20]中存在年度、季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)披露的上市公司、沒(méi)有足夠關(guān)聯(lián)交易規(guī)模數(shù)據(jù)的公司。最終我們得到366家上市公司作為2012年研究樣本(176家來(lái)自于上交所,201家來(lái)自于深交所,89家來(lái)自中小板)。
(二)變量
用超額收益率CAR衡量公司關(guān)聯(lián)交易前后的市場(chǎng)表現(xiàn)。事件窗口分別為[-10,20],[-10,10],[-5,5]。同時(shí),本文選取四個(gè)標(biāo)量以衡量政治關(guān)聯(lián),對(duì)于企業(yè)CEO或高管曾任或現(xiàn)任政府官員、軍隊(duì)成員、人大、政協(xié)、黨員賦予3,2,2,1,1的權(quán)重,否則賦0。本文選取一年中企業(yè)最大規(guī)模的關(guān)聯(lián)交易值來(lái)衡量關(guān)聯(lián)交易規(guī)模,預(yù)期CAR與關(guān)聯(lián)交易規(guī)模正相關(guān)。本文選取了如下控制變量,關(guān)聯(lián)交易種類(lèi)、獨(dú)董規(guī)模、最大股東持股比例、凈值市價(jià)比、資產(chǎn)負(fù)債杠桿率。
(三)模型設(shè)立
市場(chǎng)總體反映通過(guò)累計(jì)超額收益率CAR來(lái)表示。CAR作為因變量,自變量選取關(guān)聯(lián)交易規(guī)模(用金額表示)以及公司治理變量構(gòu)成模型1,模型2中將關(guān)聯(lián)交易金額規(guī)模替換為關(guān)聯(lián)交易種類(lèi),模型3的回歸函數(shù)中中加入政治關(guān)聯(lián)。
(四)實(shí)證結(jié)果
在[-10,20]的事件窗口內(nèi),在關(guān)聯(lián)交易公告后,回歸函數(shù)回歸率顯著下降。這意味著在公告后,市場(chǎng)通常會(huì)對(duì)公告表現(xiàn)出正向反應(yīng),且通常該反應(yīng)滯后約3天左右。通過(guò)相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn),在百分之十的顯著性水平下,超額收益率與各因素之間相關(guān)系數(shù)值均較小。
(五)模型結(jié)果
模型一:在深交所數(shù)據(jù)中,關(guān)聯(lián)交易每增加一單位,累計(jì)超額收益率平均增加0.01447單位,與假設(shè)一相符。但中小企業(yè)版中,關(guān)聯(lián)交易與累計(jì)超額收益負(fù)相關(guān),可能是由于中小企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)造成的。三市場(chǎng)中深圳主板市場(chǎng)最大股東持股比(百分之十顯著性水平下)變量顯著,股權(quán)集中度與CAR負(fù)相關(guān)。因此,投資者對(duì)于主板市場(chǎng)最大股東持股比的關(guān)注度更高,中小企業(yè)被認(rèn)為大股東可能會(huì)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易奪取私利。模型二:與模型一類(lèi)似,在百分之五的顯著性水平下,深圳主板與中小板回歸方程顯著。在深圳主板中,賬面市值比與累計(jì)超額收益率在百分之十的顯著性水平下負(fù)相關(guān)。因此,高賬面市值比的公司,在公告前后累計(jì)超額收益率更低。模型三:加入政治關(guān)聯(lián)后,深圳主板回歸模型的R方與F值顯著提高,回歸模型更優(yōu)。并且,政治關(guān)聯(lián)與累計(jì)超額收益率的正相關(guān)符合本文假設(shè)二,CEO與高管的政治關(guān)聯(lián)將提升市場(chǎng)對(duì)于關(guān)聯(lián)交易公告的反應(yīng)。中小板市場(chǎng)加入政治關(guān)聯(lián)后模型三并未得到改善。這可能是由于中小板與主板的差異以及小樣本造成的。
(六)結(jié)論
政治關(guān)聯(lián)、關(guān)聯(lián)交易金額與累計(jì)超額收益率的正相關(guān)。較強(qiáng)政治關(guān)聯(lián)的上市公司能夠從關(guān)聯(lián)交易證券市場(chǎng)中獲利,這意味著股東預(yù)期政治關(guān)聯(lián)的公司能夠在關(guān)聯(lián)交易中進(jìn)行利益輸送。由此,我們得出以下結(jié)論:大公司的內(nèi)部控制人有更強(qiáng)的激勵(lì)從關(guān)聯(lián)交易中獲利;主板市場(chǎng)關(guān)聯(lián)交易的公布會(huì)引發(fā)更大的市場(chǎng)反應(yīng);實(shí)證結(jié)果證實(shí)了邏輯假設(shè),企業(yè)政治關(guān)聯(lián)、關(guān)聯(lián)交易規(guī)模與超額收益率正相關(guān)。
(七)模型缺陷
一、現(xiàn)行村民自治中農(nóng)民政治意識(shí)的缺失表現(xiàn)
公民這個(gè)概念包含著不同的社會(huì)政治內(nèi)容,包括兩種不同又相互關(guān)聯(lián)內(nèi)容。一種是法律概念,所謂公民,即是指具有某個(gè)國(guó)家國(guó)籍的人。另一種是社會(huì)政治定義,它從個(gè)人與國(guó)家權(quán)利義務(wù)關(guān)系來(lái)對(duì)個(gè)人作最基本的社會(huì)成員身份定位?,F(xiàn)代公民意識(shí)要求每個(gè)人把自己從自然的“人”或抽象的“主體”轉(zhuǎn)化為公民社會(huì)中的一員,轉(zhuǎn)變?yōu)槿烁衿降鹊摹肮瘛薄?/p>
現(xiàn)行的村民自治實(shí)踐所暴露的農(nóng)民公民意識(shí)不強(qiáng),是由深層次的經(jīng)濟(jì)原因決定的。馬克思認(rèn)為,人們的社會(huì)存在決定人們的社會(huì)意識(shí),過(guò)去把社會(huì)存在主要?dú)w結(jié)為生產(chǎn)方式是不全面、不準(zhǔn)確的。馬克思認(rèn)為,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三形態(tài)(或三階段)對(duì)人們的意識(shí)其有決定性影響,為我們解惑意識(shí)之謎提供了一把鑰匙。自然經(jīng)濟(jì)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì))是以人的依賴(lài)關(guān)系為基本特征。它是權(quán)力集中、人身依附關(guān)系,與此要適應(yīng)的“人治”等級(jí)觀念,特權(quán)思想,奴卑意識(shí)賴(lài)以存在的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)落后的第三世界及不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義國(guó)家程度不同地存在此類(lèi)現(xiàn)象;交換經(jīng)濟(jì)(馬克思雖然沒(méi)有使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念,但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和規(guī)律)是以物的依賴(lài)性人的獨(dú)立性(即人依賴(lài)于物的價(jià)值形態(tài)——貨幣,但人的人格是獨(dú)立的、自由的)為特征。億萬(wàn)次交換既是破除自然經(jīng)濟(jì)——人身依附關(guān)系的利器,又是形成獨(dú)立、自由、平等的基礎(chǔ)與前提。交換的主體必須是獨(dú)立、自由(不能把一方意志強(qiáng)加于另一方0、平等(地位平等、內(nèi)容等價(jià)——或認(rèn)為是等價(jià))交換才能正常持續(xù)恒久地進(jìn)行下去。社會(huì)主義從原來(lái)經(jīng)濟(jì)落后的自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),超越了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,實(shí)質(zhì)上是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)(世界范圍內(nèi))條件下放大了自然經(jīng)濟(jì),從而在很多方面不自覺(jué)地把自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的某些觀念當(dāng)作社會(huì)主義的意識(shí)來(lái)堅(jiān)持。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制寫(xiě)進(jìn)與憲法只有近十年時(shí)間,對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程來(lái)說(shuō)只是暫短一瞬間。從這個(gè)意義上說(shuō)中國(guó)農(nóng)民缺乏政治民主與公民意識(shí)是十分自然的。具體表現(xiàn)如下:
1、缺乏法治觀念。中國(guó)農(nóng)民老實(shí),“權(quán)大于法”的觀念仍禁錮著農(nóng)民的思想和行為。農(nóng)民還較普遍地習(xí)慣于行政越權(quán)安排。特別是一些基層政府的行政人員中仍認(rèn)為村委會(huì)是鄉(xiāng)政府的“腿”,是自己的行政下屬,而廣大村民也習(xí)慣接受“上級(jí)”領(lǐng)導(dǎo),即使侵犯了自身政治權(quán)利,也很少感到有什么不對(duì),即使感覺(jué)到了也能容忍。
2、缺乏自主、自立。在一定意義上,村民自治是國(guó)家對(duì)村民的一種民主承諾,村民委員是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,并要求實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這種以村民個(gè)人權(quán)利為本位的村民自治體制,要求村民逐步樹(shù)立自主、自立意識(shí)。因?yàn)榇迕裼辛藦?qiáng)烈的自主、自立的主人翁意識(shí),行使國(guó)家賦予的種種權(quán)利和應(yīng)盡的各種義務(wù),村民自治才能落到實(shí)處。
3、缺乏合作意識(shí)。中國(guó)農(nóng)民最大的特點(diǎn)是善分不善合。善分,并非是中國(guó)農(nóng)民的弱點(diǎn)。西方人比東方人更善分,中國(guó)農(nóng)民分到家庭為止,西方人分到個(gè)人。中國(guó)農(nóng)民的天然弱點(diǎn)在于不善合。他們只知道自己的眼前利益,看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,更看不到在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益基礎(chǔ)上形成的各農(nóng)戶(hù)間的共同利益。所以不能在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上形成超家庭的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等聯(lián)合體。個(gè)人在面對(duì)強(qiáng)大政府的種種不公時(shí),往往表現(xiàn)出無(wú)能為力。在村民自治實(shí)際中,很少有村民個(gè)人能夠與其它同胞聯(lián)合起來(lái)影響或改變政府或村委會(huì)的想法或決定,不知道這樣的合作是增加自己的影響力的有效辦法。
4、缺乏權(quán)利責(zé)任意識(shí)和獨(dú)立人格。公民之所稱(chēng)“公”,不但要意識(shí)到自己和他人都有不可剝奪的自由平等之基本權(quán)利,而且還在于每一個(gè)公民都有相應(yīng)的、無(wú)可推御的社會(huì)責(zé)任,公民權(quán)利與社會(huì)責(zé)任不可剝奪,不可回避,不可轉(zhuǎn)讓?zhuān)癫坏胸?zé)任和義積極參與與共利益相關(guān)的公共事宜,還有責(zé)任對(duì)公共權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)可,監(jiān)督和支持,不斷促進(jìn)完善政府的工作,使政府職能既要到位又不越位。而農(nóng)民在村民自治過(guò)程中的種種心理和表現(xiàn),反映出我國(guó)大部分農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)的官管民的思維中,沒(méi)有意識(shí)到每一個(gè)人作為公民,有不可剝奪的自由平等之權(quán)利。在農(nóng)民村級(jí)選舉中,許多人對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)不高,意見(jiàn)甚多,憤憤不平,但對(duì)基層選舉卻又缺乏參與熱情,不肯積極地通過(guò)選舉來(lái)改善村民自治的權(quán)力運(yùn)行,認(rèn)為選舉沒(méi)有太大作用。大部分農(nóng)民缺乏強(qiáng)烈權(quán)利責(zé)任意識(shí)和獨(dú)立人格,不能正確利用國(guó)家賦予自己的選舉權(quán)利,不善于、不敢于用法律抗拒來(lái)自鄉(xiāng)政府或宗族的種種不合理要求,認(rèn)為自己“人微言輕”,只好默默地忍受種種不公。農(nóng)民缺乏獨(dú)立人格,進(jìn)而缺乏充分的民利意識(shí),使得奠基于政治參與基礎(chǔ)之上的村民自治的發(fā)展失去了內(nèi)源性動(dòng)力。
二、培養(yǎng)農(nóng)民向公民意識(shí)轉(zhuǎn)型的具體對(duì)策
村民自治的主體由于缺乏公民意識(shí),致使作為鄉(xiāng)村社會(huì)民主政治發(fā)生了異化變形,實(shí)現(xiàn)向公民意識(shí)的轉(zhuǎn)型,根本上大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),沖擊農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和落后的小生產(chǎn)方式,為農(nóng)民意識(shí)向公民意識(shí)的轉(zhuǎn)型奠定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村的科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化,為農(nóng)民意識(shí)向公民意識(shí)轉(zhuǎn)型奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
第一、加強(qiáng)法治教育,為農(nóng)民意識(shí)向公民意識(shí)轉(zhuǎn)型奠定思想基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)尤其需要一種具有“主體自由追求和自律精神”相統(tǒng)一的公民意識(shí),它在法律上表現(xiàn)為:一是主體地位意識(shí)。我國(guó)的“一切權(quán)力屬于人民”,人民公民的絕大多數(shù)是國(guó)家權(quán)力的主體。而國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都是人民賦予的。因此,實(shí)際生活中這一點(diǎn)往往被遺忘和顛倒,變成了“當(dāng)官的為民作主”,人民的“主人”意識(shí)由此被削弱和淡化。因此,必須強(qiáng)化人民權(quán)利意識(shí),維持人民權(quán)利的主體地位,進(jìn)一步加強(qiáng)公民的權(quán)利意識(shí)教育。堅(jiān)信法律具有極大的權(quán)威和最高的效力。簡(jiǎn)言之,就是“法律至上”觀念。認(rèn)識(shí)到法律是治理國(guó)家和社會(huì)的基本手段,一方面,唯有法律才能充分保障公民的權(quán)利,另一方面,只有法律才能制約權(quán)力的運(yùn)作,防止權(quán)力的濫用。正因?yàn)槿绱?,法律才被人們信仰,由此生發(fā)出公民自覺(jué)的守法精神和護(hù)法精神。這種精神是法律信仰的靈魂,它要求公民不僅遵守法律,更重要的是把守法內(nèi)化為道義上的一種義務(wù),變被迫守法為自愿守法,由強(qiáng)力守法到良心守法,由他律守法到自律守法,并把這種行為視自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),把維護(hù)國(guó)家法律制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,當(dāng)作公民義不容辭的責(zé)任。
第二、全面提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì),為農(nóng)民意識(shí)向公民意識(shí)的轉(zhuǎn)型奠定文化基礎(chǔ)。小農(nóng)意識(shí)的狹隘經(jīng)驗(yàn)性、落后保守性、自我封閉性、個(gè)人迷信等特點(diǎn)都是與小農(nóng)愚昧無(wú)知的文化狀態(tài)造成的文化素質(zhì)低下緊密相聯(lián)系的。因此,必須大力提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)。對(duì)農(nóng)民的教育,主要是解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和政治立場(chǎng)問(wèn)題。用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)世界觀和先進(jìn)文化知識(shí)武裝他們的頭腦,提高他們的思想文化素質(zhì),增強(qiáng)他們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力,克服落后、保守的小農(nóng)意識(shí)。目前農(nóng)村某些地區(qū)封建迷信盛行、宗族勢(shì)力抬頭、農(nóng)民集體現(xiàn)念和民主法律觀念淡薄、社會(huì)治安混亂、道德水準(zhǔn)下降及丑惡現(xiàn)象買(mǎi)賣(mài)婚姻、拐賣(mài)人口、吸毒販毒、等的死灰復(fù)燃。落后的小農(nóng)意識(shí)在一定程度上的泛濫,說(shuō)明教育農(nóng)民的任務(wù)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。
(一)有利于提高學(xué)生素質(zhì)
社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)符合新課程改革的精神,符合新課程改革形勢(shì)的發(fā)展要求,符合素質(zhì)教育的基本要求,強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的主動(dòng)參與與親身經(jīng)歷,能夠促進(jìn)學(xué)生多方面能力的發(fā)展,也有利于提高學(xué)生素質(zhì)。
(二)有利于激發(fā)學(xué)生興趣
課堂教學(xué)容易束縛學(xué)生思維,使學(xué)生放不開(kāi),尤其是政治課堂,大多是一些道德的說(shuō)教,對(duì)學(xué)生而言十分無(wú)趣。而課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)更注重實(shí)踐性,學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)到了課本上的知識(shí),也會(huì)激起參與欲望,產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。
(三)有利于優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)如果僅僅停留在理論層面,那么是不容易掌握的,也是毫無(wú)意義的,只有理論與實(shí)踐相結(jié)合時(shí),才能達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)。課堂教學(xué)就是理論,社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就是實(shí)踐,讓學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐,走出課堂,可以使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)聯(lián)系實(shí)際生活,升華課堂教學(xué),優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)。
二、如何加強(qiáng)初中思想政治實(shí)踐活動(dòng)
(一)合理安排實(shí)踐活動(dòng)
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。什么事都是一樣的,都要事先做準(zhǔn)備,只有做足了充分的準(zhǔn)備,才有成功的可能,而反之不去準(zhǔn)備、計(jì)劃,就會(huì)把事情搞砸。對(duì)于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也是一樣的,如果我們提前不做計(jì)劃,盲目地帶學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng),就會(huì)使活動(dòng)十分低效,學(xué)生也不能從實(shí)踐中學(xué)到什么。而提前做好計(jì)劃,如何組織,活動(dòng)的目的,活動(dòng)的地點(diǎn),活動(dòng)的步驟……都胸有成竹,有計(jì)劃、有組織,才能更好地指導(dǎo)學(xué)生,高效地完成實(shí)踐活動(dòng)。
(二)注重活動(dòng)內(nèi)容和方式的選擇
與實(shí)踐活動(dòng)息息相關(guān)的就是活動(dòng)的內(nèi)容與方式,選擇正確,可以使學(xué)生感興趣,使活動(dòng)更有效,選擇失誤,會(huì)使活動(dòng)低效甚至無(wú)效,同時(shí)又浪費(fèi)了學(xué)生的時(shí)間。我們?cè)谠O(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容的時(shí)候,可以加入一些與課題相關(guān)的、有趣的、熱門(mén)的事件。比如,3.15之前,我們組織了關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生去超市、商場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采訪,并且與當(dāng)?shù)氐奈幕?、司法部門(mén)掛勾,建立固定的活動(dòng)課基地,共同開(kāi)展好活動(dòng)課。根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、文化傳統(tǒng)等條件因地制宜開(kāi)展活動(dòng),使活動(dòng)課與國(guó)情、區(qū)情和本地的實(shí)際相結(jié)合,使學(xué)生從中得到更深的感悟。
(三)結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知水平進(jìn)行實(shí)踐
社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)內(nèi)容十分豐富,令人眼花繚亂。但是我們一定要堅(jiān)持一點(diǎn):要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知水平來(lái)組織實(shí)踐活動(dòng)。例如:在教學(xué)人教版八年級(jí)下冊(cè)第一課《國(guó)家的主人,廣泛的權(quán)利》時(shí),開(kāi)展正確行使“公民基本權(quán)利之一:批評(píng)建議權(quán)”教學(xué)探究活動(dòng)。對(duì)于公民享有批評(píng)建議權(quán),有言論自由等政治權(quán)利,學(xué)生已經(jīng)理解,但是讓他們對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行批評(píng)與建議,對(duì)農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)有些力不從心。我為他們?cè)O(shè)計(jì)的活動(dòng)內(nèi)容是“給校長(zhǎng)的一封信”,讓他們以網(wǎng)名給校長(zhǎng)信箱投信,談?wù)勛约簩?duì)學(xué)校管理的看法,提出批評(píng)與建議。學(xué)生有感而發(fā),針對(duì)學(xué)校的食堂管理、伙食狀況、作息時(shí)間、課程設(shè)置和老師評(píng)價(jià)紛紛發(fā)表意見(jiàn),暢所欲言,盡管意見(jiàn)不是很成熟,但是通過(guò)這次活動(dòng)學(xué)生都體會(huì)到了“主人翁意識(shí)”——公民可以依法通過(guò)合法的途徑有序參與政治文明建設(shè)。
(四)靈活安排實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間
對(duì)于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),很多老師會(huì)說(shuō),“現(xiàn)在學(xué)習(xí)壓力這么大,哪有時(shí)間組織實(shí)踐活動(dòng)啊!”并以此為借口不去開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。其實(shí),實(shí)踐活動(dòng)不一定非要在課上騰出時(shí)間進(jìn)行,也可以在周末的時(shí)候,或者在寒暑假的時(shí)候,或者選擇剛開(kāi)學(xué)學(xué)生沒(méi)有進(jìn)入正軌的時(shí)候,這樣靈活組織安排,就會(huì)使時(shí)間比較充裕,也會(huì)使學(xué)生能保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間。比如,學(xué)習(xí)完《珍愛(ài)生命》以后,了解長(zhǎng)假,我就要求學(xué)生在假期時(shí)學(xué)校的安全教育,觀看安全教育視頻,并根據(jù)自己長(zhǎng)假期間的經(jīng)歷來(lái)制作手抄報(bào),題材可以是防火、防觸電、交通安全、食品安全等,制作完成之后,等到開(kāi)學(xué)拿到課堂上來(lái),進(jìn)行評(píng)比。這次活動(dòng),既讓大家互相學(xué)習(xí)安全知識(shí),又寓教于樂(lè),學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性得到充分的調(diào)動(dòng),一份份精美的手抄報(bào)體現(xiàn)了學(xué)生獨(dú)特的視覺(jué)和個(gè)性。本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)了科學(xué)性和趣味性的統(tǒng)一,改變了其原來(lái)認(rèn)為思想品德課就是灌輸?shù)览淼腻e(cuò)誤認(rèn)知。
三、結(jié)語(yǔ)
本文試圖將知識(shí)管理理論應(yīng)用于政府管理,在較為系統(tǒng)的梳理知識(shí)管理基本理論的基礎(chǔ)上,提出了政府知識(shí)管理的內(nèi)涵,并從政府能力角度分析了政府知識(shí)管理的作用,提出運(yùn)用知識(shí)管理來(lái)提升政府能力,構(gòu)建了政府知識(shí)鏈模型。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個(gè)完整政府知識(shí)管理模型,系統(tǒng)的分析了模型中的各組成部分,包括政府知識(shí)管理戰(zhàn)略,政府知識(shí)共享,知識(shí)管理在政府中的應(yīng)用以及政府知識(shí)管理的技術(shù)平臺(tái)。重點(diǎn)論述了知識(shí)共享的障礙因素并建立了知識(shí)共享的實(shí)施模型。接著在分析政府知識(shí)管理內(nèi)容以及管理流程的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個(gè)基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)模型,并根據(jù)模型建立了一個(gè)完整的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu),最后對(duì)系統(tǒng)的主要功能模塊及關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。
關(guān)鍵詞:政府知識(shí);管理知識(shí);共享電子政務(wù)
1緒論
1.1問(wèn)題的提出
隨著世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),信息流動(dòng)的速度和廣度及由此而產(chǎn)生的整個(gè)社會(huì)運(yùn)作的效率越來(lái)越快,知識(shí)己經(jīng)成為新時(shí)代下最重要的資源。而知識(shí)管理(KnowledgeManagement)是伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮而興起的一種全新的思維和管理模式。知識(shí)管理的提出為組織的管理提供了一種全新的思路。
政府,作為社會(huì)的綜合管理組織,其使命是向整個(gè)社會(huì)提供公共管理和公共服務(wù)。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)使得政府面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)存在多等級(jí)、多層次、機(jī)構(gòu)臃腫、橫向溝通困難、信息傳遞失真、缺乏活力、對(duì)外界變化反應(yīng)遲鈍等弊端。同時(shí),隨著政府職能的擴(kuò)大化和復(fù)雜化,政府角色從被動(dòng)的社會(huì)公共服務(wù)提供者向主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推動(dòng)者轉(zhuǎn)變,公眾和企業(yè)對(duì)政府的要求越來(lái)越高,傳統(tǒng)的政府組織和業(yè)務(wù)模式逐漸不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,對(duì)政府的管理水平和服務(wù)功能提出了更高的要求。那么,對(duì)于政府來(lái)說(shuō),如何解決其固有問(wèn)題,使其能夠勝任知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的這些新要求,就成為現(xiàn)階段擺在政府組織面前非常值得研究的一個(gè)問(wèn)題。因此,有必要探討如何將知識(shí)管理引入政府,使得政府從過(guò)去老一套的管理模式中走出來(lái),找出新的對(duì)策,適應(yīng)新的環(huán)境變化,為政府謀求一個(gè)健康良性的發(fā)展思路。
1.2選題意義
信息時(shí)代已經(jīng)演進(jìn)至知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人類(lèi)對(duì)于信息的追求持續(xù)不斷,絲毫沒(méi)有減緩的跡象。放眼未來(lái),各組織單位都在積極發(fā)展新的IT應(yīng)用形式,例如:供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、企業(yè)資源管理、客戶(hù)關(guān)系管理、商務(wù)智能、電子政務(wù)、知識(shí)管理等,以進(jìn)一步加快自身的發(fā)展,提高競(jìng)爭(zhēng)力。新的經(jīng)濟(jì)體系正以史無(wú)前例的驚人速度產(chǎn)生信息,并在業(yè)務(wù)伙伴、員工及顧客間傳遞。但是隨著信息量的暴漲,我們更加迫切地需要辨識(shí)知識(shí)的能力,這樣才能擇精去蕪,進(jìn)而采取對(duì)組織有利的行動(dòng)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段,知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展以及企業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵性資源,最大限度地掌握和利用知識(shí)越來(lái)越成為各組織機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的核心。任何一個(gè)組織如果對(duì)知識(shí)管理的浪潮視而不見(jiàn),他們就將錯(cuò)過(guò)探索商業(yè)和技術(shù)前沿的良機(jī)。
一、財(cái)政的本質(zhì)既然不同社會(huì)制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式有相同之處,那么,從國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看,不同社會(huì)制度、不同國(guó)情、處于不同發(fā)展階段的國(guó)家的財(cái)政也是具有共性的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政是"publicfinance",finance本身的含義有許多,可以譯為金融、財(cái)務(wù)、資金,公共的資金即為財(cái)政。只是為了與我國(guó)的財(cái)政作出區(qū)別,才將其譯為“公共財(cái)政”。所以公共財(cái)政和國(guó)家財(cái)政二者之間并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。至于社會(huì)主義財(cái)政支出以前以生產(chǎn)型為主,主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段以及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現(xiàn)代財(cái)政學(xué)也是經(jīng)歷過(guò)不同經(jīng)濟(jì)階段的發(fā)展而形成的。在早期的資本主義經(jīng)濟(jì)中,財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重是較小的,這與那時(shí)提倡國(guó)家采取自由放任政策是密切相關(guān)的。隨著資本主義基本矛盾的發(fā)展和激化,資本主義國(guó)家為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和克服日益頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī),同時(shí)為了防止社會(huì)動(dòng)蕩愈演愈烈,才不得不設(shè)法提高廣大勞動(dòng)人民的生活水平并提供基本的社會(huì)保障,由此而導(dǎo)致財(cái)政支出的日益膨脹。應(yīng)當(dāng)看到從生產(chǎn)型過(guò)渡到現(xiàn)代財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這正符合19世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫。瓦格納著名的“瓦格納法則”,即,隨著人均收入的提高,公共部門(mén)的相對(duì)規(guī)模也會(huì)提高。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財(cái)政學(xué)視為一門(mén)關(guān)于公共部門(mén)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),旨在描述和分析公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。他們所說(shuō)的“公共部門(mén)”,指的是與私人部門(mén)相區(qū)別的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。這里的“公共”,主要就是政府。這對(duì)于我們很有借鑒意義。將政府作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén),有利于提高政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的效率,按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范政府,同時(shí)又加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控的能力,提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。所以研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)范的財(cái)政理論不必冠以中國(guó)兩個(gè)字,也無(wú)須加上社會(huì)主義的定語(yǔ)。因?yàn)樨?cái)政是為國(guó)家服務(wù)的,而經(jīng)濟(jì)體制又制約著財(cái)政的存在形式,所以不論是任何國(guó)家、任何經(jīng)濟(jì)體制,它必然要經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。
二、財(cái)政存在的必要性1.從政治、經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)財(cái)政存在的必要性財(cái)政的發(fā)展與政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。財(cái)政是國(guó)家憑借其政治權(quán)力參與國(guó)民收入的分配。只要國(guó)家還存在,財(cái)政就必然存在,即使說(shuō)法可能會(huì)有改變,其含義仍然是相同的。政府掌握著一系列可使用的政策工具,財(cái)政是其中的一種,它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業(yè)、貨幣和債務(wù)政策等無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。另外,財(cái)政作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段,必然要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約。所以財(cái)政一端與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,一端與政治聯(lián)系。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政存在的必要性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用。市場(chǎng)上的一切經(jīng)濟(jì)行為按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以通過(guò)供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié),使資源配置達(dá)到最佳狀態(tài),即所謂的“帕累托效率”。問(wèn)題在于,完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制畢竟只是一種理論上的狀態(tài),在現(xiàn)實(shí)生活中完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需的必要條件不可能同時(shí)完全具備。而只要缺少一個(gè)條件,市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置的效率方面就有可能出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的基本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能充分地反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。尤其是共用品的價(jià)格市場(chǎng)不能決定,所以只能由政府來(lái)為其定價(jià)。此外市場(chǎng)還存在著其它一些失靈情況。下面首先來(lái)看共用品理論。
(1)共用品理論共用品是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)分為私人部門(mén)和公共部門(mén)。私人部門(mén)提供的產(chǎn)品叫做私用品,公共部門(mén)提供的產(chǎn)品叫做共用品。共用品不限于物質(zhì)產(chǎn)品,更主要的是指各種公共服務(wù),既包括無(wú)形資產(chǎn)也包括精神產(chǎn)品。由于私人部門(mén)只追求利益及大化,這些產(chǎn)品的公益性較強(qiáng),所以私人部門(mén)一般情況下是無(wú)法提供的。
共用品理論對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以?xún)r(jià)格。使得等價(jià)交換的原則最終適用于共用品,將公共服務(wù)與個(gè)人納稅等價(jià)起來(lái)。使得有效利用資源這樣一個(gè)私人經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)用于共用品經(jīng)濟(jì)中。
(2)市場(chǎng)失靈的其它方面微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈一是外部效應(yīng)。即某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。由于市場(chǎng)主要以追求私人利益最大化為目標(biāo),所以對(duì)于帶來(lái)外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過(guò)多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會(huì)邊際效益或成本是不一致的,所以政府應(yīng)當(dāng)對(duì)外部效應(yīng)進(jìn)行矯正。二是不完全競(jìng)爭(zhēng)的存在。不完全競(jìng)爭(zhēng)是指某些壟斷行業(yè)的存在阻礙著競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)減少其所出售的物品的供給量,從而使的物品的出售價(jià)格高于該種物品的邊際生產(chǎn)成本時(shí),就發(fā)生了所謂“壟斷”。壟斷者實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會(huì)造成社會(huì)凈效益的損失。如果能通過(guò)政府部門(mén)的干預(yù),強(qiáng)迫壟斷者增加產(chǎn)量,使價(jià)格降至同社會(huì)邊際成本相等的水平,便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責(zé)任通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng),排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲。
宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈,不僅表現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。從微觀上考察,資源配置的效率是可以運(yùn)用帕累托效率準(zhǔn)則來(lái)評(píng)判的。但是,若將該準(zhǔn)則推廣到宏觀,則有些不夠用了。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置效率即宏觀經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)判,還需要借助于其它的指標(biāo)。這就是就業(yè)、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平方面的失靈主要表現(xiàn)在收入分配的不公和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與失衡。為此,唯有政府擔(dān)負(fù)起對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理職能,經(jīng)濟(jì)才有可能獲得穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政職能的界定根據(jù)上述分析可以得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下首先應(yīng)以市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)為主,以達(dá)到資源最充分有效的利用。在市場(chǎng)機(jī)制能夠完全解決好的領(lǐng)域,政府就沒(méi)必要再介入。只有當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生失靈時(shí)政府才應(yīng)該介入其中,不過(guò)政府介入的最終目標(biāo)仍是為了維護(hù)或確保市場(chǎng)的正常運(yùn)作,使經(jīng)濟(jì)中資源配置的效率達(dá)到最大化。而政府干預(yù)市場(chǎng)最有效的一種手段便是財(cái)政。那么財(cái)政的職能也應(yīng)該界定在市場(chǎng)機(jī)制失靈的范圍內(nèi)。財(cái)政的收支范圍是根據(jù)政府職能范圍而確定的。因此這里實(shí)質(zhì)上界定財(cái)政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個(gè)方面:
第一、資源配置職能。也可以稱(chēng)其為提供共用品的職能。因?yàn)樨?cái)政的資源配置職能主要是體現(xiàn)在共用品的提供上。共用品非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供。否則就會(huì)發(fā)生休謨?cè)缭?740年就指出過(guò)的所謂“公共的悲劇”。其次財(cái)政履行資源配置的職能是由
于外部效應(yīng)的存在。此外還有不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在。當(dāng)發(fā)生這些情況時(shí)也有必要通過(guò)政府的財(cái)政手段對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置,使其實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值和最有效的利用。
1市政工程的成本控制及其管理
涉及的方面是非常多的,比如施工設(shè)施費(fèi)用及其工程費(fèi)用,其對(duì)于項(xiàng)目的前期成本預(yù)測(cè)起到非常重要的作用,通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的合同條款及其規(guī)定的分析,進(jìn)行當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的研究,做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)化工作,保證項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的良好盈利性。這離不開(kāi)投標(biāo)文件的編制工作,做好工程量清單項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作,做好招標(biāo)圖紙的質(zhì)量?jī)?yōu)化工作,進(jìn)行相關(guān)合同條款的研究,進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制,提升其應(yīng)用效益。這也需要做好施工合同的交底工作,保證施工合同交底的開(kāi)展,保證管理人員進(jìn)行施工方責(zé)任及其義務(wù)的明確,保證現(xiàn)場(chǎng)施工的良好開(kāi)展,為其提供良好的服務(wù)指南,避免其出現(xiàn)超施工、亂施工情況,從而保證施工企業(yè)的良好開(kāi)展,在市政項(xiàng)目應(yīng)用過(guò)程中,施工環(huán)境是比較復(fù)雜的,其涉及的工作面是非常廣泛的,需要做好合同的研究工作,進(jìn)行責(zé)任及其義務(wù)的明確。
2這也需要進(jìn)行材料的成本控制
在施工過(guò)程中,進(jìn)行材料成本的分析,進(jìn)行材料成本控制優(yōu)化工作,實(shí)現(xiàn)不同材料成本的控制環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),保證材料的采購(gòu)招投標(biāo)模式的應(yīng)用,進(jìn)行招投標(biāo)方式的優(yōu)化,保證競(jìng)爭(zhēng)體制的良好性,進(jìn)行高質(zhì)量、低價(jià)格材料的選擇,實(shí)現(xiàn)其成本的有效控制。這需要進(jìn)行材料使用計(jì)劃的制定,進(jìn)行限額發(fā)料制度的應(yīng)用。針對(duì)施工圖設(shè)計(jì)其工程數(shù)量需要,進(jìn)行材料使用計(jì)劃的制定,進(jìn)行相關(guān)臺(tái)賬的建立,做好材料的超耗量的分析,進(jìn)行相關(guān)對(duì)策的研究,保證材料用量范圍的控制,進(jìn)行材料的日常管理優(yōu)化,做好材料的分類(lèi)工作,進(jìn)行材料的定期清點(diǎn)。
3這就需要進(jìn)行質(zhì)量控制管理
工作的協(xié)調(diào),保證企業(yè)的良好生存及其發(fā)展,保證質(zhì)量控制體系的健全,避免施工過(guò)程中的修復(fù)、返工等情況的出現(xiàn),避免一些工作上的麻煩。這也需要進(jìn)行新技術(shù)、新工藝等的應(yīng)用,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn),進(jìn)行新技術(shù)的引進(jìn),進(jìn)行成本的支出減少,做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項(xiàng)目的變更及其索賠工作,保證相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的工作,進(jìn)行變更索賠工作效益的提升,進(jìn)行變更、索賠資料的收集整理控制,更有利于其進(jìn)行變更及其索賠,從而滿足現(xiàn)實(shí)工作的要求。其對(duì)于專(zhuān)業(yè)人員的要求是必要高的,其具備相關(guān)的技術(shù),能夠明確造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn),從而有利于變更索賠工作的開(kāi)展。這也需要進(jìn)行工程工期計(jì)劃的制定,保證工程施工過(guò)程中的安全性,保證施工任務(wù)的圓滿完成,保證質(zhì)量環(huán)節(jié)、安全環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào),需要按照業(yè)主的要求,進(jìn)行施工任務(wù)的完成,進(jìn)行可行性的施工計(jì)劃的制定,保證有效保證措施的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)及其計(jì)劃目標(biāo)的分析,進(jìn)行其存在原因的分析,做好成本的控制,進(jìn)行制定工作計(jì)劃的應(yīng)用,避免盲目的施工,進(jìn)行施工過(guò)程中的進(jìn)度控制,保證工程總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),避免工期的延后等情況,進(jìn)行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作,進(jìn)行相關(guān)因素的考慮是必要的,畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內(nèi)容是非常多的,需要進(jìn)行工程造價(jià)理論的結(jié)合,需要進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)際情況的分析,進(jìn)行成本控制及其管理措施的協(xié)調(diào),做好事前預(yù)測(cè),優(yōu)化成本管理方案,加強(qiáng)成本控制,對(duì)市政工程的人力、物力和財(cái)力實(shí)行資源優(yōu)化配置,從根本上做好市政工程成本的控制與管理。
二、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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