幸福格言精選(九篇)

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第1篇：幸福格言范文

——讀《幸福》有感

富有、美好的生活是我們所追求的；快樂、和諧的生活是我們所憧憬的。社會經(jīng)濟(jì)的猛速發(fā)展，使得我們更鐘情于物質(zhì)的生活，在追求這種生活的同時(shí)，我們忽略了自己的內(nèi)心的感受。

當(dāng)我們?yōu)橐欢渌{(lán)蓮開花而高興，吃一支棒棒糖而滿足時(shí)，我們身上的幸福感油然而生。早晨起來，拉開窗簾，為外面一堆炫目的陽光而歡呼，這就是幸福。

文章中，作者并沒有寫他坐擁金山的幸福，而是用細(xì)膩的語言，生活的點(diǎn)滴來透露著他滿臉的幸福。他喜歡和家人一起圍爐夜話，秉燭長談。他喜歡一邊燒飯一邊哼著歌，廚房里飄出的香味都在演奏著一個(gè)個(gè)幸福的音符。幸福的生活在圍繞著作者，在他眼中，擁有幸福是如此簡單，伸手就可以抓到。他的人生充滿了對生活的愛，因?yàn)橛袗郏腋２湃绱俗兊每鞓?，和諧。相比富有、美好的生活，作者更享受于幸福的生活。這就是幸福的人生。

秋風(fēng)撫摸著母親的臉，母親的臉上浮出了幸福感；陽光耀射著小草，小草臉上笑哈哈。在我們的周圍，都洋溢著幸福，只是我們沒有發(fā)覺而已。只有幸福溜走了，我們才懂得珍惜。我曾有一段遺憾的幸福，當(dāng)我想擁有時(shí)，它已成為了記憶中的幸福。

歲月的逝去，似乎沒有給這件事抹上灰塵。在那個(gè)楓葉正茂的秋天里，我家迎來了一只可愛的波斯貓。它有灰白相間的絨毛，圓咕嚕的眼睛，最特別的是它那粉紅色的鼻子和引為自豪的那條翹起的尾巴。這是一只眼光充滿殺氣卻又陽光的雄貓。它剛來的時(shí)候像羞澀的小姑娘，但過了一段時(shí)間，它的調(diào)皮卻表露無為。調(diào)皮的它把家搞得亂成一團(tuán)。它雖然調(diào)皮，但的確帶給我很多歡樂。例如當(dāng)我生悶的時(shí)候，他總會逗我玩，我們玩得很盡興。每個(gè)人只要見了它，都說它是一只“人見人愛，車見車載”的波斯貓，總情不自禁地?fù)崦墙q毛。我媽說，它是有靈性的，每當(dāng)她在拜神念經(jīng)的時(shí)候，它總是臥在地上，靜靜地聆聽。我并不同意養(yǎng)貓，因?yàn)轲B(yǎng)貓是一個(gè)負(fù)擔(dān)，它經(jīng)常隨意大小便，搞得家都一陣“香”味，于是有一天我便慫恿媽媽把小貓送給別人。第二天上課的時(shí)候，我總是不知不覺地想起小貓來，我想起了我們在樹下玩耍的快樂。哦！難道這就是幸福。我后悔了，于是我一放學(xué)，沖回家，因?yàn)槲液ε滦腋?。我一踏進(jìn)門，媽媽對我說：“小貓我已送人了”。在說話間，媽媽有點(diǎn)哽咽，眼角也泛起了眼淚。這時(shí)的我，愣了一下，我發(fā)呆地望著窗口，回憶起那一段幸福的日子。內(nèi)心的煎熬少不了，這是我童年中最遺憾的幸福。我愛小貓，如果要我給一個(gè)期限的話，我希望是一萬年。

人和動物之間存在的不僅是感情，更是一種難能可貴的友誼，這純潔的友誼而產(chǎn)生的幸福，深入我們的內(nèi)心，溫暖我們的心頭?？鞓纷⑸淙胛覀兊男迈r活躍的血液中，使我們充滿前進(jìn)的動力。

第2篇：幸福格言范文

安全才能回家，這不只是一句平常的宣傳口號，更是人們對平安的渴望，對外出親人的擔(dān)心和祝愿。對我們每一位電建職工來說，安全是對自己最大的承諾，也是對等待著的親人最好的回報(bào)；對我們每一位電建職工來說，保障安全就是保障了電建團(tuán)隊(duì)的效益。

歷年來的血的教訓(xùn)如：一個(gè)工人登高上一轉(zhuǎn)角電桿拆電纜時(shí)，別人讓其系好安全帶，他認(rèn)為桿子不高，不用戴了。他將第一根線剪下后，又剪第二根時(shí)，由于操作不熟練，被線刮帶墜落，致重傷。導(dǎo)致他的腰脊椎骨骨折，下身癱瘓，終身殘廢。

又比如，在一次對冷水塔施工的測量中，測量施工人員，在塔內(nèi)水池底板座劃標(biāo)線時(shí)。上方110米高處爬模平臺上，另一個(gè)公司的施工隊(duì)正進(jìn)行平臺爬升施工。突然從110米高處的平臺上落下一塊直徑10公分左右的水泥塊，擊中在下方正做測量劃線工作的施工人員的后腦部(當(dāng)時(shí)施工人員戴有安全帽，安全帽被砸陷1.5公分深的凹坑)，施工人員腦臚骨折。醫(yī)院搶救無效死亡。他的親人悲痛欲絕……

那一灘灘的血跡，那一幕幕的慘像，無不讓我們觸目驚心。愚者用鮮血換取教訓(xùn)，智者用教訓(xùn)避免流血。一個(gè)個(gè)活生生的案例，這一切用鮮血換來的悲劇，難道不能喚醒人們沉睡的警惕嗎?安全工作是維護(hù)我們職工的生命，安全是企業(yè)的生命線，也是我們職工的最大的利益。而馬虎大意、麻木不仁、有章不循、違章指揮、違章作業(yè)等是安全生產(chǎn)的大敵，是踐踏我們職工生命、破壞我們家庭幸福的罪惡禍?zhǔn)住?/p>

穿越馬路要遵守交通規(guī)則，施工要遵守安全操作規(guī)程……從自我做起、從身邊的每一件小事做起！孩子在期待父愛，妻子在翹首盼望，父母在等待團(tuán)聚……

一念之差，一個(gè)鮮活的生命就會從這個(gè)美麗的星球上消失，留下的是永遠(yuǎn)的傷痛與回憶。音容笑貌猶在，而生命卻逝，挽之不了，欲罷不能，這是一種真正的痛楚。生命如此的脆弱，如此的不堪一擊，我們無視生命的存在，往往就會留下慘痛的教訓(xùn)。

第3篇：幸福格言范文

關(guān)鍵詞：五言詩；雜言詩；音樂風(fēng)格

1 詩歌形式追求

從先秦時(shí)期的《詩經(jīng)》《楚辭》到漢樂府時(shí)期，詩歌形式由單一變豐富，形成了新的詩歌形式五言、雜言詩體，詩歌的自由多樣、靈活多變對音樂風(fēng)格演變具有一定的影響。

（1）先秦時(shí)期詩歌形式?！对娊?jīng)》以四言二音步的形式為主，是一種簡單的、原始的、短促的二二節(jié)拍的形式。章節(jié)的回環(huán)復(fù)沓是《詩經(jīng)》結(jié)構(gòu)上的顯著特點(diǎn)，即每章的詞句基本相同，只換少數(shù)幾個(gè)詞語，反復(fù)詠唱?！冻o》是在楚地民歌的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一種新型詩體，在后世稱它為“騷體”。它突破了《詩經(jīng)》的四言形式，形成了抑揚(yáng)頓挫、參差錯(cuò)落的長短句，大體上以五、六、七言句式為主。

（2）漢樂府詩歌形式。到了漢代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，社會生活的復(fù)雜多樣，使?jié)h樂府詩歌打破了《詩經(jīng)》以四言為主的格局，形成了三言、四言、五言、七言、雜言等多種句式形式。漢樂府詩歌吸取了《詩經(jīng)》《楚辭》形式的長處，摒棄了《詩經(jīng)》《楚辭》形式的弱點(diǎn)，創(chuàng)造出了兩種新的詩型：雜言詩和五言詩，在漢樂府中以這兩種詩體居多。漢樂府中的雜言詩，它的句式豐富多樣，從一言到二言，再到八言九言，長短不一、錯(cuò)落有致、不拘一格，呈奔逸飛動之勢，是一種靈活多變的新型詩歌形式。雜言詩具有口語化的特點(diǎn)，對詩人歌手束縛較少，非常便于表演演唱，利于表達(dá)豐富的社會生活與復(fù)雜的思想感情。五言詩體是漢樂府獨(dú)創(chuàng)的全新詩歌形式，它興起于民間，是從樂府民歌中發(fā)展起來的。五言詩的音韻節(jié)奏形式為“二、二、一”或“二、一、二”形式，句式比較整齊，形勢比較自由活潑，音律靈活多變，提高了語言文字的表達(dá)功能，使詩的表現(xiàn)力大大增強(qiáng)，使詩更加生動形象，具有更為宛轉(zhuǎn)流走的飛動之美，使詩富有表現(xiàn)力和音樂性。

漢樂府詩歌形式的長短隨意、靈活多變的特點(diǎn)，顯示了漢樂府形式的流動之美。漢樂府這種形式美的形成與產(chǎn)生，并不是一種孤立的偶然現(xiàn)象，它是漢代人審美觀念的反映，鑒于漢樂府詩與樂是相聯(lián)系不可分割這一特點(diǎn)，漢樂府詩歌形式它也是漢代諸種音樂藝術(shù)在漢樂府詩歌形式上的反映，它與漢代音樂風(fēng)格的演變有一定的關(guān)系。

2 音樂風(fēng)格演變

從西周、春秋戰(zhàn)國、秦到漢代，音樂風(fēng)格逐漸由雅樂向俗樂轉(zhuǎn)化，加之西域、少數(shù)民族音樂的傳入，使?jié)h代形成了形式多樣、規(guī)模宏大、廣博宏麗的音樂風(fēng)格，這種音樂風(fēng)格與詩歌五言、雜言詩體形式相輔相成，相互促進(jìn)。

（1）俗樂興盛與五、雜言詩。西周時(shí)期，統(tǒng)治者為了維護(hù)其統(tǒng)治的需要，建立了歷史上完整的宮廷禮樂制度，樂被確立了它的社會交往功能，用樂制度、用樂規(guī)模有嚴(yán)格規(guī)定，雅樂一統(tǒng)天下，居于主導(dǎo)地位。到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，經(jīng)歷了“禮崩樂壞”，雅樂的主導(dǎo)地位受到威脅，代表民間音樂的“鄭衛(wèi)之聲”開始崛起，并受到君主、諸侯大夫的歡迎。秦朝時(shí)期，俗樂繼續(xù)發(fā)展，秦始皇和秦二世都愛好俗樂。到了漢代，民間俗樂的發(fā)展達(dá)到了頂峰，漢樂府設(shè)立了專門管理俗樂的機(jī)構(gòu)――漢樂府，豪富吏民階層蓄養(yǎng)歌舞俳優(yōu)縱情歌舞，民間也有專門從事音樂歌舞的藝人出現(xiàn)，推動了俗樂的發(fā)展。此時(shí)，雅樂也并沒有隨著俗樂的興盛而衰亡，而是在李延年這一善用新聲的協(xié)律都尉的引領(lǐng)下，形成了新的雅樂體系。盡管如此，在漢代，雅樂的用途比較少，它主要用于郊祀祭禮，而俗樂則用途廣泛，用于朝會、宴饗、軍隊(duì)儀仗等諸多活動，俗樂居于主導(dǎo)地位。在俗樂興盛音樂風(fēng)格的影響下，漢代詩歌形式也出現(xiàn)了相應(yīng)變化。漢代詩歌以五言、雜言體居多，而這些五言、雜言體詩歌多是來源于民間歌謠，五言詩體詩歌句式比較整齊，生動形象，具有表現(xiàn)力和音樂性；雜言體詩歌中有許多口語因素，朗朗上口易于歌唱。漢代音樂以俗樂為盛，相應(yīng)的詩歌即歌詞，以便與歌唱為主，所以，五言詩與雜言詩在漢樂府中居多；代表雅樂的《郊祀歌》以三言、七言為主，所以三言、七言詩在漢樂府中比較少。

（2）異域新聲與五言詩。漢代的音樂豐富而多樣，它不僅把本民族的音樂發(fā)揮到極致，同時(shí)也吸收了各少數(shù)民族及西域等外來音樂，如吸收西北少數(shù)民族的“鼓吹樂”，李延年將張騫從西域帶回的《摩訶兜勒》一曲改編而成的“橫吹曲”。對異域音樂的吸納在不同程度上可以說是漢代音樂的一個(gè)創(chuàng)新，而正是這種音樂風(fēng)格的創(chuàng)新，它也影響到了漢樂府的詩歌形式。漢樂府詩歌中的五言詩體是一種獨(dú)創(chuàng)的全新詩歌形式，在漢以前是從未出現(xiàn)過的，在漢代詩歌史上算是一種創(chuàng)新。

3 結(jié)論

漢代音樂形式多樣，規(guī)模比較宏大，它吸收了先秦音樂的文化理念精神，形成了獨(dú)具特色的楚漢浪漫氣質(zhì)和清新的音樂風(fēng)格，打破了雅樂一統(tǒng)天下的局面，形成了雅樂與俗樂及各種民間藝術(shù)相互交融，共同發(fā)展的局面。從郊祀歌的浪漫迷離，相和歌的清新真切，鼓吹樂的恢宏雄壯，百戲的復(fù)雜多樣，都生動地展現(xiàn)出漢代氣勢雄渾，兼收并蓄，包羅萬象的音樂風(fēng)格。上文所說的漢代音樂這種形式多樣、廣博宏麗、綺麗華彩的音樂風(fēng)格，與漢代的詩歌追求靈活多變、創(chuàng)新多樣是相輔相成的。漢代音樂風(fēng)格影響了漢樂府詩歌形式的追求，漢樂府詩歌的這種形式之美，正是漢代音樂藝術(shù)的美學(xué)特征在漢樂府詩歌形式上的反映。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張松如.中國詩歌史[M].吉林大學(xué)出版社，1988：109.

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[4] 楊蔭瀏.中國古代音樂史稿[M].人民音樂出版社，2004：118.

第4篇：幸福格言范文

【關(guān)鍵詞】父母 不良言行 孩子性格 影響

美國詩人惠特曼曾說過：孩子自出生以來，他的人生便是一次旅程，在向遠(yuǎn)方行走的過程中，他最初看到的東西，便是他人生的一部分。家庭是孩子人生旅程的起點(diǎn)，父母猶如孩子的鏡子，照視著他們的一生?？梢?，父母在孩子成長中具有重要的作用，其一言一行均會影響孩子。

一、父母不良言行對孩子性格形成的影響

孩子的成長始于模仿，成于模仿。在生活中，他們時(shí)刻關(guān)注著父母的言行，學(xué)著父母為人處事，然后慢慢成長、成熟。孩子的體貼、善良、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)葍?yōu)良品質(zhì)大都在家庭中養(yǎng)成，相反，不負(fù)責(zé)任、缺乏公德、不講誠信等不良性格也在家庭中養(yǎng)成，這些大多受父母影響而致。那些行為不檢點(diǎn)的父母的后代也勢必會屢犯文明規(guī)則。

1.不雅行為，有損市容市貌。我們經(jīng)常會看見道路旁、地鐵站、公園里……孩子隨地大小便、亂扔垃圾等不文明行為，而身旁的父母并未阻止。想想這些父母，他們是怎么看待這些行為的呢？在日常生活中他們是否也有如此行為呢？那是肯定的，孩子的行為源于父母的管教，源于父母行為的影響。文明守則人人得以遵循，美好家園需要市民共同營造，但若每人都伴有這樣、那樣的不文明行為，家園還會和諧嗎？而文明行為需從小養(yǎng)成，因此父母行為不可不文明，父母的責(zé)任也非常艱巨。車窗垃圾是新型垃圾，近年來隨著社會的發(fā)展，人們生活水平逐步提升，但是車窗垃圾也給社會環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響。一輛公交車上，媽媽帶著小孩坐在車內(nèi)，小孩一邊吃蘋果一邊唱歌，媽媽拿著紙巾給小孩擦小嘴，隨手將紙巾丟出窗外，小孩見狀將吃剩的蘋果也順手丟出車外……正好砸中車外打掃清潔的阿姨。公交車開過去了，剩下阿姨在風(fēng)塵中埋怨：誰這么缺德啊，真是的！試想一下，這蘋果給城市環(huán)境帶來多大的影響，如果人人都這樣，街道清潔如何保證？另外，如果蘋果砸中街上自行車或摩托車，是否又會引發(fā)車禍？小孩的行為完全源于媽媽，父母不雅行為對孩子的影響有多大？

2.不良品行，有悖社會公德。尊老愛幼即指尊敬長輩，愛護(hù)晚輩;尊敬師長，愛護(hù)幼小，形容人的品德良好。但是現(xiàn)實(shí)生活中，總有一些人以自我為中心，不論你是長輩、師長，都不屑一顧。一輛公交車上，母親抱著孩子坐在座位上，上來一位老奶奶，座位已經(jīng)沒有了，老奶奶站在母親旁邊。同站著的人說道：“這位美女，讓老奶奶坐下啊?！闭l知，母親言道：“我抱著小孩怎么能讓她??？”頓時(shí)公交車上一片安靜，許久沒有聲音。突然公交車緊急剎車，老奶奶搖晃著倒在了母親身上，誰料，孩子不禁大呼：“討厭，擠著我了！”尊老愛幼是我國幾千年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是孩子母親并未傳承，同時(shí)還給孩子做了壞榜樣，影響了孩子的品行。強(qiáng)強(qiáng)的爸爸是木工，從小拜師學(xué)藝，出師后卻因工程與師傅反目成仇。強(qiáng)強(qiáng)在街上見到師公也不問好……試問：這樣的孩子有何愛心？有何道德？是教師失職，還是父母未做好榜樣？

3.恃強(qiáng)凌弱，有違品行修養(yǎng)。小王的爸爸是村里的干部，平日里因職權(quán)在村里橫行霸道，但每當(dāng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)臨檢，便言聽計(jì)從，卑躬屈膝的。這還不止，小王爸爸長期見人說人話，見鬼說鬼話，一張利嘴，早已讓村民受不了。受到爸爸的影響，小王在學(xué)校亦是如此，常欺負(fù)老實(shí)的同學(xué)，而對強(qiáng)勢同學(xué)友好。品行修養(yǎng)是素質(zhì)能力的一部分，如今已成為社會人才綜合評價(jià)的一個(gè)重要方面。但大多父母并未重視這一點(diǎn)，反而在孩子面前毫無遮掩將自己缺點(diǎn)盡顯，給孩子帶來的是嚴(yán)重不良的影響和后果。小麗媽媽是農(nóng)村的，嫁入城市常受婆婆白眼，加之小麗是個(gè)女孩，老一輩重男輕女思想讓小麗所受關(guān)愛極少。因?yàn)樽陨沓Ｊ芷牌虐籽?，小麗媽媽常常自卑，在家也總說不起話。爸爸常年在外公干，小麗多圍著媽媽轉(zhuǎn)，不愛說話，在校期間因內(nèi)向常常沒有朋友，有時(shí)還會被同學(xué)欺負(fù)。恃強(qiáng)凌弱有違品行修養(yǎng)，但自卑對品行修養(yǎng)也具有影響。在家庭環(huán)境及父母影響下，小麗內(nèi)向、自卑心理的形成，嚴(yán)重影響了其品行的修養(yǎng)。但婆婆的行為也讓人感到可恥，歧視農(nóng)村人，重男輕女思想也嚴(yán)重影響了后輩的健康成長。

二、獨(dú)善其身，相善其群，做孩子的良師

性格決定孩子的行為、品德和修養(yǎng)，不少細(xì)心的父母都會發(fā)現(xiàn)，孩子在平日的生活、玩樂、學(xué)習(xí)中，性格逐步養(yǎng)成。在父母的引導(dǎo)下，有的孩子合群、忍讓，有的孩子卻任性、自私;有的孩子膽大、勇敢，有的孩子卻膽怯、怕事……這些生活、玩樂、學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)，便是孩子性格的組成。而對家長而言，如何才能做好孩子的良師呢？

1.以身立教，樹立榜樣，引導(dǎo)孩子誠實(shí)做人。模仿是孩子與生俱來的本領(lǐng)，父母的一言一行都可能影響孩子。因此，作為父母，應(yīng)以身立教，給孩子樹立誠實(shí)的榜樣。生活中真心誠意對待身邊每位家人、鄰居、同事和朋友，對每件事都能如實(shí)交代，不撒謊，不騙人。同時(shí)正確對待孩子的過錯(cuò)，溫和、鼓勵(lì)地進(jìn)行教育，并與孩子一起分析探討，讓孩子切實(shí)感悟自身問題所在，并能在以后的生活中糾正。另外，還應(yīng)及時(shí)滿足孩子合理的愿望與要求，給予孩子信心和希望。若孩子愿望或要求一時(shí)無法滿足，也應(yīng)對其講明原因，讓孩子深刻理解并支持父母的決定。當(dāng)然，滿足并非一味遷就，不滿足也并非一味拒絕，這樣易給孩子撒謊創(chuàng)造機(jī)會。

2.悉心營家，提供呵護(hù)，培養(yǎng)孩子的自信心。影響孩子自信心的因素很多，家庭、個(gè)人生理心理、家長等。這些因素中個(gè)人生理心理因素多在后天影響，但家庭和父母則在最初。家是孩子的港灣，父母悉心經(jīng)營家庭，營造和諧、愉悅、幸福的家庭環(huán)境，給予孩子安全感和愛的呵護(hù)是職責(zé)所在，也是建立和培養(yǎng)孩子自信心的關(guān)鍵。父母是孩子的引路人，指引其生活、學(xué)習(xí)與成長。若家庭環(huán)境和父母引導(dǎo)方式有別，則會導(dǎo)致孩子心理扭曲，如懶惰、撒謊等。生活中，每位家長都應(yīng)如此，孩子在幸福的家庭環(huán)境中成長，心理健康，心態(tài)端正，自信心也會不斷提升。同時(shí)，在生活中，家長也應(yīng)為孩子提供獨(dú)立發(fā)展的機(jī)會，如打掃家庭衛(wèi)生、洗衣服等，并對孩子的進(jìn)步及時(shí)給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)，這樣對增強(qiáng)孩子自信心非常重要。

3.以身作則，啟發(fā)教育，培養(yǎng)孩子勤奮品質(zhì)。責(zé)任感是一個(gè)人品質(zhì)的表現(xiàn)，若沒了責(zé)任，如何擔(dān)當(dāng)社會大任呢？因此，培養(yǎng)孩子勤奮品質(zhì)，造就其責(zé)任感非常重要。但父母言行會影響孩子的行為，作為父母應(yīng)以身作則，用勤奮去感化孩子，同時(shí)給予其啟發(fā)教育，從小培養(yǎng)勤奮好學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)。生活中，可以布置孩子力所能及的勞動，根據(jù)孩子身體情況讓其體驗(yàn)勞動，逐步讓其感受勞動的價(jià)值，并珍惜父母與他人的勞動成果。這樣不但能避免孩子養(yǎng)成無所事事的不良性格，還能逐步培養(yǎng)孩子的勤奮品質(zhì)。另外，還可以多宣講一些名人故事、傳記給予孩子啟發(fā)教育，讓孩子以此為榜樣勤奮學(xué)習(xí)。

三、總結(jié)

綜上所述，父母的言行嚴(yán)重影響孩子性格的形成。不良言行會導(dǎo)致孩子養(yǎng)成怪癖或不端的行為品質(zhì)，而良好的言行則是孩子的指明燈，引導(dǎo)著孩子健康成長。因此，作為家長一定要注意自己的言行，切莫對孩子造成不良影響，損害其健康人生。在生活中，父母應(yīng)樹立好榜樣，結(jié)合孩子情況，實(shí)時(shí)改變策略，擔(dān)起“教師”的責(zé)任，以身立教、以身作則，全程陪伴，引導(dǎo)孩子健康成長。

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：幸福格言范文

在不同行業(yè)，研發(fā)服務(wù)業(yè)的成熟度不同，在以創(chuàng)新為驅(qū)動力的生物醫(yī)藥領(lǐng)域，以CRO(Contract Research Organization，合同研究組織)為主要表現(xiàn)形式的生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展，其態(tài)勢備受關(guān)注。

理解生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的概念需結(jié)合研發(fā)服務(wù)業(yè)的概念和生物醫(yī)藥研發(fā)的特點(diǎn)進(jìn)行剖析。我們認(rèn)為，生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用生物醫(yī)藥研發(fā)所涉及的相關(guān)知識和技術(shù)，為生物醫(yī)藥研發(fā)活動提供研發(fā)策劃、技術(shù)支撐和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。包括產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、行業(yè)規(guī)劃、政策咨詢、投資咨詢、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)技術(shù)、成果評估、技術(shù)交易等服務(wù)內(nèi)容。該定義是從技術(shù)的角度來下的，其核心是擁有專業(yè)的知識和技術(shù);其目的是通過為生物醫(yī)藥研發(fā)提供服務(wù)，最終促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；服務(wù)的主體包括研究院所、高校、行業(yè)協(xié)會、科技中介機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥信息咨詢機(jī)構(gòu)、研究型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)（包括公共研發(fā)平臺、綜合園區(qū)、孵化器等）、臨床藥品研究基地、銷售企業(yè)、管理顧問公司、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所等；以制藥公司、研究院所、高校、生物技術(shù)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和專利持有人等為服務(wù)客體。

經(jīng)過專家咨詢、到企業(yè)實(shí)地調(diào)研并結(jié)合藥物研發(fā)相關(guān)知識，我們得出以下研究成果。生物醫(yī)藥研發(fā)策劃服務(wù)主要對生物醫(yī)藥研發(fā)活動進(jìn)行宏觀的分析、規(guī)劃；生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目服務(wù)則是對項(xiàng)目研發(fā)鏈條上的各環(huán)節(jié)提供具體的技術(shù)和知識的服務(wù)；生物醫(yī)藥研發(fā)成果服務(wù)為生物醫(yī)藥研發(fā)各階段取得的成果的規(guī)劃處理提供服務(wù)。

二、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的個(gè)性特征

通過深入研究生物醫(yī)藥研發(fā)的特點(diǎn)以及專家咨詢，筆者認(rèn)為生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的個(gè)性特征主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)具有高度管制的特征

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是與人的健康安全，甚至是生命密切相關(guān)的。在各國的生物醫(yī)藥歷史上，都曾經(jīng)發(fā)生過一系列的因使用化學(xué)藥品而中毒，并造成嚴(yán)重后果的事件，鑒于此，目前，各國都已經(jīng)制定了較為嚴(yán)格的藥品監(jiān)督和審批制度。美國的FDA（Food and Drug Administration，美國食品和藥物管理局）在全球率先實(shí)施了臨床研究者指導(dǎo)原則，即經(jīng)過不斷完善和發(fā)展后而形成的GCP。隨后在1994年世界衛(wèi)生組織也實(shí)施了GCP指南，并強(qiáng)制要求其所有成員國都必須執(zhí)行這個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，人用藥品注冊技術(shù)國際協(xié)調(diào)會積極推動和倡導(dǎo)具有國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，包括藥品非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范(GLP)、藥品臨床試驗(yàn)管理規(guī)范(GCP)、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)。新藥的商品化必須經(jīng)過漫長的測試和認(rèn)證過程，在進(jìn)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)前需進(jìn)行藥品臨床試驗(yàn)申請，通過Ⅲ期臨床試驗(yàn)后，為了能夠上市銷售，制藥商還必須向藥監(jiān)部門提交新藥上市申請(NDA)，經(jīng)過嚴(yán)格的審批后方可上市銷售，而審批過程往往需耗費(fèi)時(shí)日。藥品獲準(zhǔn)進(jìn)入市場后，還需定期向藥監(jiān)部門報(bào)告藥品的不良反應(yīng)事件或其他有關(guān)藥品經(jīng)歷的報(bào)告，或接受藥檢部門的檢查，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的不良反應(yīng)事件，藥品就面臨被召回的命運(yùn)。生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)與生物醫(yī)藥研發(fā)息息相關(guān)，為生物醫(yī)藥研發(fā)各環(huán)節(jié)服務(wù)，必然受到政府的高度管制，如GCP、GLP、新藥報(bào)批等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，都受到嚴(yán)格監(jiān)管。

我國的GCP明確要求，一切以人為研究對象的生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)必須無條件遵守《赫爾辛基宣言》和國際醫(yī)學(xué)科學(xué)組織委員會頒布的《人體生物醫(yī)學(xué)研究國際道德指南》的道德原則。GCP還規(guī)定，進(jìn)行藥品臨床試驗(yàn)必須有充分的科學(xué)依據(jù)。準(zhǔn)備在人體試驗(yàn)前，必須周密考慮該試驗(yàn)的目的，要解決的問題，預(yù)期的治療效果及可能產(chǎn)生的危害，預(yù)期的受益應(yīng)超過可能出現(xiàn)的損害。選擇臨床試驗(yàn)方案必須符合科學(xué)和倫理標(biāo)準(zhǔn)。GCP要求進(jìn)行試驗(yàn)前，必須以合適的方式得到受試者的書面知情同意書，同時(shí)規(guī)定每次試驗(yàn)均要求得到倫理委員會的審核和批準(zhǔn)，這樣有助于受試者(包括健康志愿者和合適的病人)的合法權(quán)益和生命安全在研究過程中得到可靠的保護(hù)。不僅如此，GCP還同時(shí)對藥物的臨床試驗(yàn)設(shè)計(jì)方案；研究者、申辦者(新藥研究開發(fā)者)和監(jiān)察員的職責(zé)；臨床試驗(yàn)的制備、試驗(yàn)記錄、數(shù)理統(tǒng)計(jì)與分析、試驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告等過程進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，因此可以保證臨床研究數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可靠性和準(zhǔn)確性。

中國SFDA（State Food and Drug Administration，國家食品藥品監(jiān)督管理局）規(guī)定，從2005年1月1日起，臨床試驗(yàn)必須在取得GCP認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，從2007年1月1日起，創(chuàng)新藥、生物制品、中藥注射劑成為首批非臨床試驗(yàn)必須在符合GLP要求的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的藥品。為了監(jiān)督和管理己取得認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，藥檢部門還將對其進(jìn)行定期檢查和飛行檢查，對違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)將責(zé)令限期改正，對情節(jié)嚴(yán)重的收回批件，并予以公告。

SFDA成立以來，先后組織修訂和制定了急需完善和使用的行政法規(guī)，其中與新藥審批和上市息息相關(guān)法律或者法規(guī)主要包括：新藥審批辦法、新藥保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定、仿制藥品審批辦法、新生物制品審批辦法、進(jìn)口藥品管理辦法、藥品非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范(GLP)、藥品臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范(GCP)、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)、藥品注冊管理辦法等等。這些法律或者法規(guī)的出臺與實(shí)施，是對生物醫(yī)藥研發(fā)的管理與監(jiān)督更加規(guī)范、系統(tǒng)和全面，無論是從新藥品的研發(fā)到登陸市場的整個(gè)流程管理均可以做到有法可依，切實(shí)地做到了依法審評與依法管制。此舉對加強(qiáng)生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的宏觀調(diào)控，減少低水平重復(fù)己經(jīng)并將繼續(xù)起到更加積極的作用。

2.產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長，分工細(xì)化程度高

美國哈佛商學(xué)院的MichaelE.Porter1985年在其所著的《競爭優(yōu)勢》一書中首先提出了價(jià)值鏈的概念。所謂價(jià)值鏈?zhǔn)侵敢环N商品或服務(wù)在創(chuàng)造過程中所經(jīng)歷的從原材料到最終產(chǎn)品的各個(gè)階段的價(jià)值創(chuàng)造活動。在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)圍繞某種商品在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)過程中所涉及到的各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，也就是某種商品的上下游關(guān)系和功能作用關(guān)系即為產(chǎn)業(yè)鏈。生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈包括從早期的策劃到立項(xiàng)、基礎(chǔ)研究、GLP、臨床申報(bào)、GCP、生產(chǎn)許可、GMP、GSP和市場管理等多環(huán)節(jié)漫長的過程。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所具有的周期長、風(fēng)險(xiǎn)高和投入大的特點(diǎn)，在一定程度上賦予了生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長。伴隨著生物醫(yī)藥開發(fā)水平與技術(shù)的不斷提高和創(chuàng)新，在傳統(tǒng)醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷延伸，衍生出許多新的增值環(huán)節(jié)。如基礎(chǔ)研究就可以細(xì)分為靶標(biāo)確認(rèn)，先導(dǎo)物的發(fā)現(xiàn)、制備及生物學(xué)活性的篩選、優(yōu)化等環(huán)節(jié)；GLP又可細(xì)分為實(shí)驗(yàn)動物模型、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、藥品的穩(wěn)定性、藥品的安全性評價(jià)等環(huán)節(jié)。生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)各階段所需的技術(shù)是完全不同的，一個(gè)科研人員不可能擅長產(chǎn)業(yè)鏈上的每項(xiàng)技術(shù)，完成所有工作。因此，從技術(shù)角度來說，需要產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接。另外，從經(jīng)營和投資的角度來看，由于價(jià)值鏈長，運(yùn)作周期相應(yīng)也長，所需資金巨大，決定了單個(gè)企業(yè)很難從始自終單獨(dú)完成一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，還需要在研發(fā)各階段都有經(jīng)營和投資的接力。因此，醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)的各階段都必須由各細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)人員來完成。許多中小企業(yè)專注于自己擅長的細(xì)分環(huán)節(jié)，從事專業(yè)的研發(fā)服務(wù)，他們分工負(fù)責(zé)又互相依賴，能夠根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)做出反應(yīng)，靈活調(diào)整，迅速組織起來提供滿足顧客需要的“定制式”產(chǎn)品服務(wù)，使得研發(fā)鏈條各環(huán)節(jié)都是由各專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中最優(yōu)秀的服務(wù)供應(yīng)商來完成，從而能夠縮短研發(fā)時(shí)間，提高研發(fā)效率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，制藥公司也容易控制預(yù)算。

3.服務(wù)模式多元化，以CRO為主旋律

生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的服務(wù)模式多樣，按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)有不同的模式。按服務(wù)內(nèi)容分，可分為信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)讓服務(wù)等。按組織模式分，有合同研究組織(CRO)和科學(xué)研究管理組織(TMO)。按經(jīng)營模式分，有虛擬經(jīng)營和戰(zhàn)略聯(lián)盟，它們是研發(fā)服務(wù)模式發(fā)展的趨勢。

目前CRO依然是生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的主旋律，2004年，CRO承擔(dān)了全球l/3的新藥開發(fā)的組織工作，在所有Ⅱ、Ⅲ期臨床中，有CRO參與的占2/3。根據(jù)Frost & Sullivan的統(tǒng)計(jì)，2005年CRO的全球市場規(guī)模達(dá)163億美元，2008年已經(jīng)達(dá)到250億美元，增長率高達(dá)14.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全球9.5%的平均科研投入增長率。Qu1nt1les、Covanee、Kendle等CRO巨頭已在世界幾十個(gè)國家建立了研究機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已形成實(shí)力強(qiáng)勁的跨國臨床研究網(wǎng)絡(luò)。

4.全球化趨勢加強(qiáng)，跨國公司為主要推動力量

當(dāng)今社會是知識經(jīng)濟(jì)的社會，創(chuàng)新能力是衡量一國或地區(qū)競爭力的關(guān)鍵，作為國家和地區(qū)創(chuàng)新能力核心組成部分的研發(fā)資源成為各國競爭的焦點(diǎn)。東歐、新加坡、中國、印度等國家是當(dāng)今世界公認(rèn)的新興工業(yè)化國家和地區(qū)，而這些國家和地區(qū)將成為新一輪研發(fā)投資的聚集地，各大跨國醫(yī)藥公司正緊鑼密鼓的在這些國家和地區(qū)建立和開發(fā)研發(fā)中心，同時(shí)北美、歐洲這些相對較為成熟的生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)也漸漸的向著新興市場轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，發(fā)展中國家的醫(yī)藥產(chǎn)品要想進(jìn)入國際市場，借力國外的企業(yè)或?qū)嶒?yàn)室被證明是一條可行之路。

但是，當(dāng)前醫(yī)藥研發(fā)全球化的主流是從發(fā)達(dá)的北美、歐洲向亞太、非洲、東歐等地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)還很少，到目前為止，較為成功的是印度的企業(yè)。大多數(shù)印度企業(yè)企圖在廣大的國際市場上形成自己的競爭優(yōu)勢，當(dāng)他們在拓展新的市場時(shí)，大都依賴于當(dāng)?shù)毓镜慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。

跨國制藥公司依然是全球醫(yī)藥研發(fā)投入的絕對主導(dǎo)，2004年，投入最高的前十大跨國制藥公司的研發(fā)投入約占全球研發(fā)投入的80%，跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整是生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)向著全球化快速發(fā)展的主要推動力量。隨著國際競爭日趨激烈，為了搶占重新配置和獲取研發(fā)資源、降低研發(fā)成本提高研發(fā)效率，新興市場、擴(kuò)大市場規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，跨國制藥公司實(shí)施開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略，以產(chǎn)品價(jià)值鏈的拆分與整合為依據(jù)，專注于核心業(yè)務(wù)，將非核心業(yè)務(wù)外包出去，使其生產(chǎn)向著“模塊化”方向發(fā)展。此外，跨國公司從事產(chǎn)品早期開發(fā)的項(xiàng)目越來越少，更多的是從小公司或科研機(jī)構(gòu)購買早期開發(fā)的產(chǎn)品來從事后期開發(fā)。2005年P(guān)fizer提交給FDA審批的六個(gè)新藥有三個(gè)不是Pfizer內(nèi)部研發(fā)的；EliLilly從2000年至今推出的九個(gè)藥品，只有五個(gè)是內(nèi)部研發(fā)的，一個(gè)是合作研發(fā)，三個(gè)是外部研發(fā)。根據(jù)市場研究公司Datamonitor的調(diào)查，目前跨國公司銷售的產(chǎn)品20%來自于技術(shù)許可，4年后，這個(gè)比例將上升至26%?？鐕镜膽?zhàn)略調(diào)整為眾多的中小企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)從事生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)提供了機(jī)遇，加速了生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)的國際化、一體化發(fā)展趨勢。

跨國的大型制藥企業(yè)是全球領(lǐng)先的幾家CRO的主要客戶，比如說昆泰跨國公司，其僅僅憑借承接制藥公司藥物研發(fā)外包和處方藥銷售管理外包的業(yè)務(wù)便成為全球500強(qiáng)企業(yè)，昆泰跨國公司只承接全球制藥公司前50位的企業(yè)的業(yè)務(wù)。再比如Parexel公司，其前五大客戶為其帶來了40%的營業(yè)收入。

三、結(jié)束語

近年來，生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)正不斷地從生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北美、西歐等地向亞洲、東歐等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。如何把握研發(fā)服務(wù)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極與國際接軌，充分利用我國在生物技術(shù)領(lǐng)域的科研基礎(chǔ)、臨床資源和成本優(yōu)勢，發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)，提高我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，成為擺在我們面前亟待解決的問題。

第6篇：幸福格言范文

《紅樓夢》詩詞曲賦個(gè)性化語言詩如其人各抒胸襟《隨園詩話》云：“凡作詩者各有身份，亦各有心胸?！痹姼枘軌蝮w現(xiàn)作詩者的個(gè)性、氣質(zhì)和風(fēng)格，許多隱秘的信息從詩中絲絲縷縷透露出來，所以說“詩如其人”?！都t樓夢》詩詞曲賦的個(gè)性化色彩十分強(qiáng)烈，符合每個(gè)寫詩人的性格特點(diǎn)。作者擬眾多人物的口吻來寫詩，將個(gè)性不同的人物復(fù)雜微妙的心態(tài)和精神境界表現(xiàn)得淋漓盡致，這是一個(gè)獨(dú)到之處。

黛玉《葬花吟》：“一年三百六十日，風(fēng)刀霜劍嚴(yán)相逼，明媚鮮妍能幾時(shí)，一朝漂泊難尋覓?！边@符合黛玉寄人籬下，憂郁、敏感的心理狀態(tài)。黛玉有絕世才貌，她與寶玉心心相印，但她的個(gè)性和她“離經(jīng)叛道”的感情為世所不容。在嚴(yán)酷的環(huán)境中她感到壓抑，對不可知的命運(yùn)她感到擔(dān)憂，她希望能隨花飛到天盡頭，尋找溫暖、光明、純凈的愛的天堂。這些詩句仿佛從她的心靈流淌出來，如泣如訴，如杜鵑啼血，字字句句都同黛玉不幸的命運(yùn)和悲劇性的性格融合在一起，成為獨(dú)步古今的“黛玉詠嘆調(diào)”。這就是黛玉詩的典型風(fēng)格，“瀟湘體”情致宛轉(zhuǎn)，清新絕俗，還有一種刻骨的悲哀，如微風(fēng)過簫，如驚鴻照水，給人以深刻的印象，過目不忘。

此外，如《秋窗風(fēng)雨夕》，以“秋花、秋草、秋燈、秋夜、秋窗、秋風(fēng)、秋雨、秋夢、秋情、秋屏、秋院”等意象，使全詩籠罩著濃濃的悲涼沉悶的氣氛。只有那“曉風(fēng)不散愁千點(diǎn)，宿雨又添淚一痕”的黛玉才會譜此哀音，也只有黛玉的詩才會有如此傷春悲秋的苦痛。再如《題帕三絕》中有“淚空垂、拋珠滾玉、面上珠、湘江舊跡”等意象，多愁多淚者如黛玉，才會將點(diǎn)點(diǎn)淚血化為字字珠璣。“半世浮萍隨逝水，一宵冷雨葬名花”，雪芹深刻地理解自己筆下的人物，才會將詩寫得如此動人。

與此相對照，寶釵的《柳絮詞》則又是一番風(fēng)味?！鞍子裉们按航馕?，東風(fēng)卷得均勻，蜂團(tuán)蝶陣亂紛紛。幾曾隨逝水，豈必委芳塵，萬縷千絲終不改，任他隨聚隨分。韶華休笑本無根，好風(fēng)頻借力，送我上青云！”寶釵詩風(fēng)明顯迥異于黛玉，她性格溫柔敦厚，知書達(dá)理，平時(shí)不露鋒芒，圓融處世，故深得人心。她的詩自然不象黛玉般纏綿悲戚，而是含蓄、渾厚、典雅，甚至有藏也藏不住的春風(fēng)得意。因?yàn)樗谀莻€(gè)時(shí)代環(huán)境中是被認(rèn)同的，她沒有黛玉“風(fēng)刀霜劍嚴(yán)相逼”的感覺，反而是躊躇滿志，游刃有余。她的個(gè)性成就了她的“蘅蕪體”。她的海棠詩也有“珍重芳姿晝掩門”“淡極始知花更艷”之句，借花自喻，極寫豪門閨秀端莊矜持的儀態(tài)，故脂批說“寶釵詩全是自寫身分”，此語可謂一語中的。

最明顯的對比是黛玉魁奪詩，寶釵諷和螃蟹詠。黛玉才思蘊(yùn)秀，“孤標(biāo)傲世偕誰隱，一樣花開為底遲”，寫菊，也寫自己。菊，花中之隱逸者也。黛玉人淡如菊，清逸出塵，只有獨(dú)具菊之高情、菊之風(fēng)神的瀟湘子才能寫好詠菊詩，這就是人詩合一。而寶釵的螃蟹詠：“眼前道路無經(jīng)緯，皮里春秋空黑黃”中的“皮里春秋”一典似有所指?！稌x書?褚裒傳》載：桓彝評褚裒的為人有“皮里春秋”，即表面上不露好惡而內(nèi)心深藏褒貶。寶釵為人心機(jī)頗深，善藏愚守拙，若不是深諳人情世故，斷不會寫出這樣的食蟹絕唱。

這些詩，是曹雪芹以書中人物的身份、口吻代為擬寫的，精確地切合不同人物的思想志趣、文化素養(yǎng)、性格特征，是作者塑造典型形象的重要手段，和所刻畫人物的描述性文字互為表里，相得益彰，割舍了某些詩詞，就會有損于某個(gè)形象的完美。反之，紅樓十二釵等典型形象的塑造主要依靠描述文字的反復(fù)皴染，同時(shí)又用詩詞曲賦進(jìn)行勾勒，才共同完成一幅幅栩栩如生的人物肖像。可以說，曹雪芹在塑造人物性格的同時(shí)，也創(chuàng)造了人物的個(gè)性化語言，各具特色，各抒胸襟，千人千面，絕不雷同，使詩詞在小說中具有了更豐富的內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：幸福格言范文

內(nèi)容摘要：行政服務(wù)中心是我國推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型、改革行政審批制度的焦點(diǎn)之一。本文從行政服務(wù)中心建設(shè)的目的和現(xiàn)狀出發(fā)，探討行政服務(wù)中心發(fā)展存在的問題及其原因。

關(guān)鍵詞：行政服務(wù)中心 管理體制改革

行政服務(wù)中心概況

行政服務(wù)中心（行政服務(wù)中心是集信息咨詢、審批收費(fèi)、管理協(xié)調(diào)、投訴監(jiān)督于一體的綜合機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對政府直屬的職能部門進(jìn)行有關(guān)集中審批事項(xiàng)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)），或稱“一站式”服務(wù)中心、綜合辦事大廳等等，對審批事項(xiàng)實(shí)行一站式審批和一條龍服務(wù)，它遵循“公平、公正、公開”的原則，將政府中與社會生活發(fā)生直接關(guān)系的具有行政審批職能的各個(gè)部門進(jìn)行集中和整合，在各個(gè)職能部門中建立行政審批服務(wù)科室，由這些科室組成一個(gè)辦事大廳，需要行政審批服務(wù)事項(xiàng)的民眾只要到辦事大廳就可以接受一站式服務(wù)。

行政服務(wù)中心存在的問題

（一）行政服務(wù)中心定位模糊

行政服務(wù)中心本身并不是政府改革計(jì)劃的一部分，而是社會呼應(yīng)、政府推動、部門妥協(xié)的結(jié)果。因此，它的產(chǎn)生具有極大的自發(fā)性，缺乏理論上的指導(dǎo)和法律上的規(guī)范。

目前，我國各地行政服務(wù)中心的發(fā)展情況參差不齊，表現(xiàn)出極大的不平衡性。究其原因，從根本上說，是缺乏一個(gè)來自官方的明確的定位?！吨腥A人民共和國行政許可法》的頒布，為依法進(jìn)行行政審批提供了一個(gè)可靠的依據(jù)，是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的重要保障。該法第二十五條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)”，第二十六條規(guī)定：“行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理”。這些條款為行政服務(wù)中心的建立提供了法律的依據(jù)。然而尷尬的是，有關(guān)行政服務(wù)中心的法律規(guī)定，僅限于此，而且這僅僅是個(gè)原則性、指導(dǎo)性的規(guī)定，缺乏具體化的規(guī)定，遑論具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。

那么，行政服務(wù)中心到底是一個(gè)什么性質(zhì)呢？從名稱上，行政服務(wù)中心、聯(lián)合辦證大廳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、便民中心等等，不一而足。從性質(zhì)上，臨時(shí)機(jī)構(gòu)、政府派出機(jī)構(gòu)（事業(yè)單位性質(zhì)）、政府派出機(jī)構(gòu)（行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)）等等，定位不一，具體機(jī)構(gòu)的性質(zhì)取決于當(dāng)?shù)卣踔潦侵鞴茴I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的決定，具有極大的隨意性。合法性是依法行政和法治政府的基本要求，沒有一個(gè)來自官方的正式的定位，行政服務(wù)中心的合法性基礎(chǔ)受到極大的質(zhì)疑，權(quán)責(zé)分配含糊不清。

（二）行政服務(wù)中心虛無化

行政服務(wù)中心設(shè)立的主旨之一在于秉承精簡高效的原則，簡化行政審批程序，更好地服務(wù)群眾。為達(dá)到這一目的，需要真正的把原各職能部門的審批權(quán)力下放到大廳窗口，在行政服務(wù)中心的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下，實(shí)行一站式服務(wù)，避免辦事群眾多頭跑。但是實(shí)際情況卻是，職能部門對窗口工作人員的實(shí)質(zhì)性授權(quán)太少，權(quán)責(zé)不夠明確。由于制度的缺失，哪些審批項(xiàng)目入駐大廳并無統(tǒng)一規(guī)范，所以各職能部門入駐大廳的項(xiàng)目具有極大的隨意性，突出表現(xiàn)為放權(quán)不夠徹底。有些項(xiàng)目的審批權(quán)原來下放到窗口，過了一段時(shí)間又收了回去；有些原來達(dá)成了進(jìn)駐協(xié)議，卻由于種種原因最后不了了之；有些由于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的喜好而隨意地進(jìn)駐或者撤出，行政服務(wù)中心本身也無可奈何；有些職能部門把無關(guān)緊要的項(xiàng)目入駐大廳，但是實(shí)質(zhì)性的審批權(quán)仍然在原單位，客戶來了也辦不了項(xiàng)目，得到的答復(fù)卻是可以去原單位辦理等等。結(jié)果原有的行政手續(xù)沒有被簡化，行政服務(wù)中心本身反倒成了新增加的服務(wù)成本的一部分，其設(shè)計(jì)初衷與尷尬現(xiàn)實(shí)之間可謂是南轅北轍，相去甚遠(yuǎn)。

（三）二元管理體制導(dǎo)致行政服務(wù)中心效率低下

行政服務(wù)中心建立的目的是為了提升行政效率，可事實(shí)上卻沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，其中還有一個(gè)重要的因素，就是二元管理體制的存在。

二元管理體制表現(xiàn)在兩層意義上：對于職能部門，上級職能部門的垂直管理與地方政府平行性的地域管轄；對于窗口工作人員，所屬職能部門的人事權(quán)和行政服務(wù)中心的管理權(quán)。對于第一層意義，現(xiàn)在我國的行政服務(wù)中心僅僅設(shè)立在地方，特別是縣一級行政單位，市、省和中央并沒有類似的機(jī)構(gòu)存在，所以，涉及到由行政服務(wù)中心牽頭進(jìn)行的各部門聯(lián)合辦公，如果需要同垂直管理的上級職能部門進(jìn)行聯(lián)系，那么，就會缺乏一個(gè)對應(yīng)的單位予以受理。

對于第二層意義，現(xiàn)階段行政服務(wù)中心扮演的是協(xié)調(diào)員的角色，除了行政服務(wù)中心自身一些工作人員外沒有其他工作人員，進(jìn)駐窗口的工作人員都是由職能部門抽調(diào)而來，人事管理權(quán)仍然在原單位，編制和薪金發(fā)放也是歸原單位。這樣就導(dǎo)致了一個(gè)問題，目前中心的窗口工作人員多數(shù)采用的是輪流進(jìn)駐的方式，而且輪駐的時(shí)間都較短暫，頻繁的人事調(diào)動，導(dǎo)致各窗口之間，窗口和中心管理層之間缺乏應(yīng)有的熟悉和默契，在涉及到多窗口的聯(lián)合辦公中，這種信息溝通的缺乏尤為突出。更嚴(yán)重的是，人員走馬燈式的輪換，導(dǎo)致整個(gè)中心在精神上的自由散漫，同時(shí)，由于中心本身沒有人事權(quán)，對窗口工作人員缺乏有效的節(jié)制，考勤和獎懲制度也僅僅具有象征性意義，因此行政效率的低下也就不足為奇了。

完善行政服務(wù)中心建設(shè)的建議

（一）明確行政服務(wù)中心在行政體制內(nèi)的定位

行政服務(wù)中心經(jīng)過十幾年的建設(shè)，顯現(xiàn)出了巨大的制度優(yōu)勢?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，要明確其定位。既然沒有明確的規(guī)范在先，就應(yīng)該補(bǔ)充規(guī)范在后。我們知道，一方面，目前行政服務(wù)中心的設(shè)立，可以稱得上法律依據(jù)的只有《行政許可法》中的寥寥幾條，宣示性意義更大些，操作性欠缺；另一方面，《行政許可法》是規(guī)范行政主體行為的行政行為法，事實(shí)上，該法第二十五條和第二十六條本身也是對特殊情況下行政權(quán)歸屬的界定，而非對行政主體法律地位和組織形式的界定。進(jìn)一步講，相對于“行政行為法”的《行政許可法》和“行政救濟(jì)法”的《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》，我國目前缺乏一部統(tǒng)一的完善的“行政組織法”，不能對行政主體的組織形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。更重要的是，《行政許可法》整部法律的適用對象是行政主體，然而當(dāng)我們來審視行政服務(wù)中心時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)在各地的行政體系中根本沒有它的位置，因此，連《行政許可法》第二十五條和第二十六條這個(gè)不是法律依據(jù)的法律依據(jù)也被推翻，無法適用了。所以，要明確行政服務(wù)中心的法律地位，只能另辟蹊徑。

根據(jù)目前的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，定位為事業(yè)單位相對來說較為妥當(dāng)。這樣行政服務(wù)中心就成了如下情況：行政服務(wù)中心本身是一個(gè)政府直屬的派出性機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)單位。中心有自己固定的組織和人員，鑒于其服務(wù)性質(zhì)，中心人員編制和工資由財(cái)政負(fù)擔(dān)，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)也納入財(cái)政體系。中心以下各個(gè)職能部門依據(jù)實(shí)際需要，組成統(tǒng)一的綜合服務(wù)審批科，以整體形式入駐中心，保證綜合服務(wù)審批科及其人員的原始性質(zhì)。也就是說，綜合服務(wù)審批科和其人員，仍然歸屬原單位，只是實(shí)現(xiàn)了辦公地點(diǎn)的集成化。而中心作為這一集成化單位的組織者和管理者，對入駐的窗口單位享有管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但不享有人事權(quán)和財(cái)政權(quán)。各個(gè)單位的人動等都是各個(gè)單位內(nèi)部的事情，不影響中心整體的運(yùn)作。僅當(dāng)職能部門入駐時(shí)，中心才享有管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對入駐窗口進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時(shí)，因?yàn)楸Ａ袅嗽械男姓幹疲耸聶?quán)仍然在原單位，該運(yùn)作模式也能滿足窗口工作人員自身的職務(wù)升遷的需要，達(dá)到了行政服務(wù)中心與窗口單位、窗口工作人員與所屬單位“雙循環(huán)”的良好銜接。

同時(shí)，在二元管理體制下，鑒于窗口單位在行政服務(wù)中心內(nèi)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)行政服務(wù)中心對于入駐窗口人員的管理權(quán)。由政府牽頭，行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)層和職能部門共同選派入駐窗口的人員，以此來保障入駐人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高窗口的辦公效率。此外，在保證窗口人員內(nèi)部升遷的可能性的同時(shí)，使窗口人員相對地固定化，人心安定才能有所成就。

（二）建立行政服務(wù)中心的監(jiān)督機(jī)制

行政服務(wù)中心沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，除了定位不明，最主要的原因是原職能部門不愿意下放權(quán)力給窗口單位。就行政服務(wù)中心而言，要解決這個(gè)問題，需作如下努力：

其一，在行政組織制度、行政運(yùn)行制度上予以完善。提高領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識是必須的，但是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的重視能解決一時(shí)，卻不能長久地維持。因此，必須在制度上予以完善和保障，出臺規(guī)章制度來予以明確。對于拒絕或者變相拒絕權(quán)力下放的職能部門，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行問責(zé)，追究其部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

其二，在監(jiān)督制度和救濟(jì)制度上，應(yīng)當(dāng)首先完善行政服務(wù)中心的相關(guān)制度。確立首問責(zé)任制和全程陪伴制，以第一受理窗口為首問窗口，以第一受理人為首問責(zé)任人。由首問責(zé)任人全程陪同客戶辦理相關(guān)事項(xiàng)，杜絕相互推諉。在問責(zé)問題上，行政服務(wù)中心是直接管理主體，客戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，如果對辦理流程和審批結(jié)果不滿意，首先向行政服務(wù)中心相關(guān)的督查科室進(jìn)行投訴。因此，要完善行政服務(wù)中心自身的監(jiān)督制度，把中心的監(jiān)督權(quán)力實(shí)體化，使其真正能從頭到尾監(jiān)督入駐窗口的工作情況，并能隨時(shí)予以糾偏，應(yīng)當(dāng)明確督查科室的職權(quán)，對各個(gè)窗口單位進(jìn)行監(jiān)督，把問責(zé)制度、獎懲制度和考勤制度落到實(shí)處。

鑒于行政服務(wù)中心的特殊地位和性質(zhì)，為達(dá)到這一目的，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，增加有關(guān)行政服務(wù)中心的職責(zé)和作用的條款，把行政服務(wù)中心在行政救濟(jì)中扮演的角色明確化、法定化。通過修訂法律，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心與各入駐窗口在責(zé)任承擔(dān)上的一體化，也使得問責(zé)行政服務(wù)中心成為可能。同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督和公力救濟(jì)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行政服務(wù)中心自身的特點(diǎn)，健全信息披露制度和公眾監(jiān)督制度，形成中心窗口和辦事群眾的有機(jī)互動。

（三）完善行政服務(wù)中心的配套制度

任何一個(gè)政府部門和社會組織，想要發(fā)揮作用，都離不開相關(guān)部門的配合和體制的完善。作為行政服務(wù)中心，需要有相關(guān)的上下級組織配合，也需要相關(guān)的職能部門的配合。

首先，在中央和省一級，應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)的行政服務(wù)中心管理部門，做到對基層行政服務(wù)中心的對口接應(yīng)。其次，行政服務(wù)中心審批的都是些貼近民生、關(guān)系人民群眾切身利益的事項(xiàng)，而且很多審批事項(xiàng)具有時(shí)效性、地域性特點(diǎn)，不需要也不可能全都到縣級的行政服務(wù)中心辦理。因此，應(yīng)當(dāng)完善行政服務(wù)中心的基層組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立便民綜合審批分中心，根據(jù)人民群眾的需要，進(jìn)駐相關(guān)的審批事項(xiàng)，讓老百姓能夠就近及時(shí)辦理，真正達(dá)到便民的目的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，讓人民群眾能夠及時(shí)知道所辦事項(xiàng)的程序、時(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等。鑒于縣行政服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的主從關(guān)系，還應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心提供類似醫(yī)院的“專家掛號”服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)同步傳輸，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能辦理的事項(xiàng)傳遞到縣服務(wù)中心，讓百姓不離鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可辦理。

總之，我國行政服務(wù)中心的誕生與發(fā)展，是由傳統(tǒng)的“為民做主”的管理型政府向“公共服務(wù)”的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的有益嘗試，在看到成績的同時(shí)，也要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)各種問題，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正把行政服務(wù)中心這一機(jī)構(gòu)用好，為我國深化市場化進(jìn)程和政治體制改革提供幫助，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的社會追求。

參考文獻(xiàn)：

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3.馮光.行政服務(wù)中心的建設(shè)實(shí)踐與理論思考[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010(4)

第8篇：幸福格言范文

一、重塑教師的“職業(yè)幸福感”

當(dāng)今，由于教師的工資待遇普遍偏低，使得教師的社會地位很難有所較大改觀。但教師的地位首先要在校園中得到提高，才能得以在全社會被認(rèn)同。因此，中小學(xué)的教育管理者要以誠心對待教師。當(dāng)教師取得工作成績時(shí)，要給予肯定。

曾經(jīng)看過一個(gè)關(guān)于“什么是使人幸福的最重要因素”的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：金錢并不是“幸福感”的重要因素。而人的職業(yè)幸福感往往來自于對工作的一種感受和體驗(yàn)。比如，領(lǐng)導(dǎo)的賞識和鼓勵(lì)也能給人帶來一種幸福的感受。美國心理學(xué)家赫茲伯格提出，“領(lǐng)導(dǎo)的賞識”是重要的激勵(lì)因素和手段。因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)的賞識意味著被賞識者在組織中的位置、工作能否順利進(jìn)行、工作成績是否得到認(rèn)可等，而所有這些都影響著教師的幸福體驗(yàn)。因此，教學(xué)的教育管理者要以賞識的目光看待教師，讓他們體會到做一名教師的“幸福感”，自然會激起他們主動尋求專業(yè)發(fā)展。

二、尊重教師的個(gè)性“教學(xué)主張”

人的個(gè)性是個(gè)體在一定的社會環(huán)境中形成的社會獨(dú)特性。但是教學(xué)的教學(xué)“個(gè)性”是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，只有達(dá)到一定的教學(xué)境界，才能稱作教學(xué)個(gè)性。所以，教師的“個(gè)性教學(xué)主張”是不能隨意打破的。片面的教師專業(yè)發(fā)展，是把教師當(dāng)作失去生命性的“工具”。教學(xué)中，教師僅是以謀生的職業(yè)勞動完成學(xué)校交付的教學(xué)任務(wù)，完全沒有教學(xué)的樂趣和工作的熱情。

讓教師求得專業(yè)發(fā)展的最終目的，就是為了提高教師教學(xué)的實(shí)效。但如果教師本人的教學(xué)特色無法在課堂展現(xiàn)，那專業(yè)發(fā)展也就失去意義。因此，學(xué)校要為教師提供施展個(gè)性魅力的空間，不能以統(tǒng)一模式去要求教師的課堂模式。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生的“個(gè)性發(fā)展”，同樣對于教師也需要個(gè)性的教學(xué)風(fēng)格。只有當(dāng)教師運(yùn)用了自己所學(xué)習(xí)或領(lǐng)悟的教學(xué)理念或教學(xué)方法，然后收到成效時(shí)，教師才會有一種成功的體驗(yàn)。這種體驗(yàn)會激發(fā)他積極參與專業(yè)發(fā)展的積極性。然后再把通過專業(yè)發(fā)展得到的先進(jìn)理念和方法等，運(yùn)用到自己的教學(xué)實(shí)踐中，在獲得成功的同時(shí)，又會進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展的積極性。

三、關(guān)注教師的“人格尊嚴(yán)”

第9篇：幸福格言范文

摘要：在《行政復(fù)議條例》和《行政復(fù)議法》實(shí)施過程中，暴露出了很多問題，直接影響了行政救濟(jì)的落實(shí)，并使行政執(zhí)法活動引起的大量爭議無法得到公正、及時(shí)、有效的解決，既不利于保護(hù)公民的合法權(quán)利，樹立政府權(quán)威，也影響到社會的穩(wěn)定。因此，必須完善我國的行政復(fù)議制度。

關(guān)鍵詞：行政復(fù)議制度；行政訴訟；復(fù)議委員會

1行政復(fù)議制度存在的問題及原因分析

1.1對行政復(fù)議的性質(zhì)定位不明確

行政復(fù)議的性質(zhì)關(guān)系到行政復(fù)議立法的價(jià)值取向，也關(guān)系到整個(gè)行政復(fù)議制度的構(gòu)架，以及行政復(fù)議工作的發(fā)展方向。因此，對行政復(fù)議正確定性非常重要。一直以來，對行政復(fù)議的性質(zhì)定位主要存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為行政復(fù)議制度，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級對下級的層級監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，稱為“監(jiān)督說”；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政復(fù)議制度是一種行政救濟(jì)制度，是行政管理相對人對行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為有異議時(shí)，申請復(fù)查及糾正的救濟(jì)制度，屬于通常所說的“民告官”的范圍，稱為“救濟(jì)說”。雖然二者并不對立，但層級監(jiān)督是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為，在性質(zhì)上以行政手段為主導(dǎo)；而“救濟(jì)”是外部行為，獨(dú)立于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之外，在性質(zhì)上以司法手段為主導(dǎo)，理論上二者不能共存。

1.2行政復(fù)議范圍還需完善

隨著社會生活的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況，有些界限需要進(jìn)一步明確，特別是有些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如:《行政復(fù)議法》沒有將內(nèi)部行政行為納入行政復(fù)議范圍，因而導(dǎo)致公務(wù)員合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不能得到及時(shí)、有效的救濟(jì)。保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益與保護(hù)普通公民的合法權(quán)益一樣，兩者都應(yīng)該有充分的救濟(jì)途徑和救濟(jì)手段。國家公務(wù)員雖然可以通過行政申訴來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但申訴與行政復(fù)議制度的功能不可同日而語，后者的救濟(jì)更加有效?！缎姓?fù)議法》將公務(wù)員合法權(quán)益的救濟(jì)排除于復(fù)議之外，這是我國行政復(fù)議制度的一大缺陷。隨著我國加入WTO，在司法行政方面也相應(yīng)的出現(xiàn)了一些新問題，這也迫切要求我們完善《行政復(fù)議法》，與國際接軌。

1.3行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，工作機(jī)制不順暢，且缺乏獨(dú)立性

按照復(fù)議法規(guī)定，我國的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)。從表面上看，法制工作機(jī)構(gòu)不同于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)，較之其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，從而在復(fù)議審查過程中主持人與執(zhí)法者身份相分離，從而體現(xiàn)法律審查中的自然公證法則。但從行政組織結(jié)構(gòu)上看，它在組織關(guān)系上與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并無太大區(qū)別，因而在承辦具體復(fù)議事項(xiàng)時(shí)難免由于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而受部門利益或偏私的影響，其復(fù)議活動實(shí)際上無法獨(dú)立進(jìn)行，從而無法保證在復(fù)議審查中的公證、中立的立場。而這種設(shè)置上的缺陷，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是復(fù)議工作機(jī)制的不順暢。

1.4行政復(fù)議與行政訴訟銜接不暢，增加累訴

《行政復(fù)議法》與《行政訴訟法》是相互銜接相互配套的法律制度，行政裁決——行政復(fù)議——行政訴訟是完整的行政及救濟(jì)的程序，行政管理相對人在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以選擇先申請行政復(fù)議，尋求行政救濟(jì)；對行政復(fù)議結(jié)果不服，再向法院，尋求司法救濟(jì)；也可以直接向人民法院，除法律規(guī)定復(fù)議前置的以外。但在實(shí)際情況中，兩者并沒有銜接好，主要體現(xiàn)在：①行政復(fù)議申請范圍與行政訴訟的受理范圍沒有銜接好；②對行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的“不予受理決定”該不該提訟問題沒有銜接好；③在對具體行政行為的合理性審查上相互矛盾。

2對行政復(fù)議制度改革的思考

行政復(fù)議制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、寄寓于社會主義政治的法律規(guī)范，在社會全面進(jìn)步和我國加入WTO的新形勢下，必須本著與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度，在總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上，借鑒國外相關(guān)制度的成功典范，結(jié)合我過的國情，順應(yīng)現(xiàn)代行政法的發(fā)展方向，進(jìn)行必要的改革，全面加強(qiáng)行政復(fù)議建設(shè)，以此推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，維護(hù)法律公正統(tǒng)一。

2.1在性質(zhì)上，要對行政復(fù)議制度作準(zhǔn)確和明確的定性

對行政復(fù)議制度的準(zhǔn)確且明確的定性是行政復(fù)議制度發(fā)揮作用的前提。從理論看，首先，行政復(fù)議從性質(zhì)上分析，政復(fù)議都是作為法院司法救濟(jì)以外的一種行政救濟(jì)制度存在；其次，行政復(fù)議的啟動應(yīng)以申請人提出申請為前提,不告不理,是被動的監(jiān)督；再次,從行政復(fù)議表現(xiàn)形式看,它是一種居中裁決行為,是行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人和被申請人兩個(gè)平等當(dāng)事人之間進(jìn)行居中裁決的司法行為,而不是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的單向監(jiān)督行為。從實(shí)踐看,行政復(fù)議實(shí)行全面審查原則,通過對案件的審理,糾正行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?是行政復(fù)議的職責(zé)所在。將行政復(fù)議定性為行政救濟(jì)制度,也并非一定走全盤司法化道路,行政復(fù)議不必通過搬用司法機(jī)關(guān)辦案程序來體現(xiàn)救濟(jì)性質(zhì),完全可以有自己的特色,但必須堅(jiān)持機(jī)構(gòu)的獨(dú)立并有嚴(yán)格的程序。

2.2適應(yīng)新形勢的需要，從實(shí)體上適當(dāng)擴(kuò)大行政復(fù)議的受案和審查范圍

行政復(fù)議法通過概括、列舉、排除三者結(jié)合的方式確定行政復(fù)議的范圍并將部分抽象行政行為納入可復(fù)議的范圍之中,這是我國行政復(fù)議制度的重大創(chuàng)新與進(jìn)步,但隨著我國加入世貿(mào)組織后目前我國行政復(fù)議的范圍仍然較窄,需要進(jìn)一步擴(kuò)展。行政復(fù)議領(lǐng)域的拓寬可能會涉及兩個(gè)比較大的方面,一是申請人資格的標(biāo)準(zhǔn)需要大大放寬,只要是受行政機(jī)關(guān)行政行為影響的個(gè)人、企業(yè)或其他團(tuán)體、組織,都可以提出行政復(fù)議申請;二是行政行為的范圍也要放寬，不但具體行政行為可以提起行政復(fù)議申請,抽象行政行為也應(yīng)當(dāng)可以提起行政復(fù)議申請。同時(shí)我國行政復(fù)議法把內(nèi)部行政行為排除在行政復(fù)議的范圍之外,這種做法容易導(dǎo)致公務(wù)員合法權(quán)益受到侵犯時(shí)得不到行政復(fù)議的救濟(jì),也與現(xiàn)代行政法治的平等精神相背馳。因此,有必要把內(nèi)部行政行為納入行政復(fù)議的范圍。

2.3建立行政復(fù)議的回避制度和聽證制度

為了加強(qiáng)對行政復(fù)議行為本身實(shí)行有效的監(jiān)督，首先要建立行政復(fù)議的回避制度，如果行政復(fù)議人員是當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬或有其他的利害關(guān)系，可能影響行政復(fù)議的公正性，當(dāng)事人有權(quán)要求其回避，或其應(yīng)當(dāng)自行回避。其次要建立行政復(fù)議的聽證制度，對于案情重大、復(fù)雜，涉及利益面廣影響力較大的行政復(fù)議案件必須適用聽證程序。聽證一般應(yīng)公開進(jìn)行，但如果涉及到國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，聽證可以不公開進(jìn)行，但聽證內(nèi)容必須以筆錄的形式保存下來。