高校資產(chǎn)管理論文精選(九篇)

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第1篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

最早出臺政策對公立高校資產(chǎn)管理進行考核的是陜西省教育廳。其2011年12月15日出臺了《陜西省高等學校國有資產(chǎn)管理考核辦法（試行）》（陜教財〔2011〕178號）。考核內(nèi)容包括：資產(chǎn)管理體制機制及隊伍建設(shè)情況；資產(chǎn)管理制度建設(shè)情況；資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況；各類資產(chǎn)配置、使用及處置情況；資產(chǎn)清查及綜合使用效益情況；資產(chǎn)管理創(chuàng)新，學習交流，大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)情況等。2012年11月29日教育部召開直屬高校國有資產(chǎn)管理視頻會議，對高校提高資產(chǎn)配置的科學化及資產(chǎn)使用效益提出要求。隨后各省教育主管部門紛紛頒布相關(guān)制度，標志著公立高校資產(chǎn)管理進入了合理配置和有效使用的新時期。

二、公立高校固定資產(chǎn)效益管理存在的問題

（一）觀念依舊，效益意識普遍淡薄

1.重視“社會效益”，輕視經(jīng)濟效益。與已樹立市場意識，實現(xiàn)由社會效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變進而兼顧經(jīng)濟效益與社會效益的企業(yè)相比，公立高校的資產(chǎn)管理工作仍然停留在所謂的“社會效益”觀上。豈不知，一所經(jīng)濟管理欠缺、效益低下的公立高校，又怎能肩負起社會重任。更何況作為培養(yǎng)人才的高校本身就應(yīng)當追求精細化、精確化、規(guī)范化、效益化管理，而不是在重視“社會效益”的幌子下，為公立高校固定資產(chǎn)效益管理缺乏動力尋找借口與推卸責任。2.缺乏有償使用觀念，沒有成本核算要求。一是無償使用。長期以來，公立高校形成固定資產(chǎn)的資金來源無論是政府財政撥款與公立高校服務(wù)收入，還是社會捐贈等，都是無償投入，無償占用。二是不匹配。既沒有固定資產(chǎn)配置標準，更不能做到固定資產(chǎn)配置管理與效益管理的同步化。三是固定資產(chǎn)難以共享。在固定資產(chǎn)配置上，追求“大而全”、“小而全”、“不求人”的觀念依舊普遍，導致儀器設(shè)備重復購置且利用率偏低，固定資產(chǎn)浪費嚴重，辦學成本不斷攀升。

（二）機構(gòu)設(shè)置不合理，職責劃分不清晰

一般各公立高校都建有代表學校從宏觀上負責高校固定資產(chǎn)管理工作的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導組或委員會，負責固定資產(chǎn)具體管理工作的職能部門以及校內(nèi)各部門兼職資產(chǎn)管理員三級管理機構(gòu)。但問題在于第二層級機構(gòu)在職能上缺乏全面完整負責學校固定資產(chǎn)管理的功能。如各校國有資產(chǎn)管理部門，由于涵蓋過大，所以有的與財務(wù)部門合署，有的則與固定資產(chǎn)管理部門合署，幾乎沒有將所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一于國有資產(chǎn)管理部門的做法。又如實驗室與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)一般不包括房屋資產(chǎn)。再如資產(chǎn)與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)雖然涵蓋了所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)，但由于基建后勤等設(shè)備仍然是歸囗管理，所以其也不具備全面完整負責全校固定資產(chǎn)管理的職責。

（三）制度不科學，執(zhí)行不嚴謹

1.產(chǎn)權(quán)制度不健全。從法律上講，公立高校固定資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)屬于國家，高校只是受國家委托管理與使用，受托的高校理應(yīng)肩負看管責任，但是，在實踐中，一是無法將這種國家所有變成人人負責監(jiān)管的個體內(nèi)在動力。二是制度上雖然明確了公立高校法人擁有的固定資產(chǎn)使用權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，卻并未明確其處置權(quán)及一定的收益權(quán)。2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責任不明。主要是管理權(quán)過于分散，使用權(quán)過于部門化和個人化，各部門的責權(quán)利不明，難以追究。二是計量口徑不同?！陡叩葘W校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》將高校固定資產(chǎn)分為16類，公立高校資產(chǎn)管理部門一般執(zhí)行此規(guī)定。而財務(wù)部門執(zhí)行的《高等學校財務(wù)制度》（財教〔2012〕488號）則將高校固定資產(chǎn)分為6類，導致了賬賬不符與賬物不符問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。使用者對數(shù)量的重視與追求遠遠不能與使用質(zhì)量及效率同日而語，導致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管教育部規(guī)定了生均儀器設(shè)備值和年最低增幅，有關(guān)部門也制定了辦公用房及設(shè)備配置標準，但是如何確保生均儀器設(shè)備的品種結(jié)構(gòu)科學化和是否認真執(zhí)行辦公用房及設(shè)備配置標準卻無人問津。五是購置制度不合理。主要是缺乏有效論證，采購不按規(guī)進行，使用不考慮績效，缺乏問責機制等。六是賠償制度不合理。盡管學校出臺的文件界定了賠償范圍與標準，并寫明由資產(chǎn)管理部門負責解釋，但執(zhí)行中卻缺乏責任認定及賠償范圍和標準。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預算制度。以鄧小軍、杜永宏（2011）調(diào)查為例，當問及該問題時，竟有9所高校作了否定回答。3.執(zhí)行不嚴謹。目前，在公立高校固定資產(chǎn)管理制度方面，雖然制度完整與合理，現(xiàn)有制度的權(quán)威性卻得不到體現(xiàn)，有制度但管理部門不提議與堅持執(zhí)行。如公立高校普遍制定了固定資產(chǎn)損壞、丟失賠償處理的管理制度，但并未真正執(zhí)行。由此導致公立高校固定資產(chǎn)管理制度越來越不被重視。再如國家要求實施資產(chǎn)管理“三結(jié)合”，但執(zhí)行者很少。可見，無論是上級文件，還是校定制度，在執(zhí)行上確實存在著不嚴謹、不嚴格的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)清查雖已常規(guī)，存在問題依舊普遍

自2006年高校啟動固定資產(chǎn)清查工作以來，固定資產(chǎn)清查工作已成為一項常規(guī)工作，但存在問題卻依舊普遍。如賬物不符、資產(chǎn)損壞與丟失、資產(chǎn)閑置、隨意拆卸、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)共享及利用率低、資產(chǎn)陳舊老化等現(xiàn)象一直比較嚴重。

（五）缺乏使用績效考核，資產(chǎn)使用浪費嚴重

長期以來，由于高校在固定資產(chǎn)使用管理中，一直沒有建立健全使用績效考核機制，導致固定資產(chǎn)配置不合理、使用效率低下、浪費現(xiàn)象嚴重。首先，學校缺乏合理統(tǒng)一的配置標準，配置參差不齊，有的部門短缺嚴重，而有的部門卻不斷優(yōu)化升級。其次，學校缺乏合理統(tǒng)一的共享機制。由于各部門追求資產(chǎn)數(shù)量多、設(shè)備全且“獨用化”，導致資產(chǎn)無法校內(nèi)共享，資產(chǎn)效益最大化難以達到。

（六）隊伍不精干，專業(yè)水平低

長期以來，因認識偏差，高校資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)一直得不到應(yīng)有的重視。高校資產(chǎn)管理隊伍一般由資產(chǎn)管理部門的專職人員與使用部門的兼職人員組成。在專職人員中又以財務(wù)專業(yè)背景的人員為主，特別是資產(chǎn)管理部門負責人有相當部分由財務(wù)或?qū)徲嫴块T負責人轉(zhuǎn)崗而來，他們雖然懂得資產(chǎn)管理，但由于缺少工科背景，并不懂設(shè)備管理。其他人員中也存在專業(yè)不對口，學歷不高，加之缺乏有效的培訓、進修機制，隊伍現(xiàn)狀與事業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)。

三、公立高校固定資產(chǎn)效益管理評價指標設(shè)置

構(gòu)建公立高校固定資產(chǎn)管理評價指標體系，既要關(guān)注量化結(jié)果，更要重視定性之因。從領(lǐng)導重視、管理體制、制度保障、隊伍建設(shè)、規(guī)范管理、共享資源到高效使用，分析二者之間的因果關(guān)系。而不是只關(guān)注定量指標，只重視統(tǒng)計數(shù)字，卻不研究其成因。因此，公立高校固定資產(chǎn)效益管理評價指標應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）管理環(huán)境（20%）

1.領(lǐng)導重視（10%）主要指學校主要領(lǐng)導以及分管校長對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。非常重視的得20分，重視的得15分，比較重視的得10分，一般的得5分，不重視的不得分。2.體制管理（3%）主要指學校設(shè)立完整全面與唯一的固定資產(chǎn)管理部門，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、責任到人的管理體制。非?？茖W的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。3.制度保障（7%）（1）建立健全管理制度（4%）。主要指學校要建立健全固定資產(chǎn)管理的全程制度體系，包括資產(chǎn)配置（配置標準、配置預算、可行性論證、資產(chǎn)采購、驗收等）、登記、使用、變動、處置、收益及評估、資產(chǎn)清查等。非常健全的得20分，健全的得15分，比較健全的得10分，一般的得5分，不健全的不得分。（2）嚴肅執(zhí)行管理制度（3%）。主要指學校要保證各項固定資產(chǎn)管理制度的嚴肅性，制度一經(jīng)出臺，不論何人只要不是無法避免的客觀原因，都要不折不扣地嚴格執(zhí)行。非常嚴格執(zhí)行的得20分，嚴格執(zhí)行的得15分，比較嚴格執(zhí)行的得10分，一般的得5分，不嚴格執(zhí)行的不得分。

（二）隊伍建設(shè)（10%）

1.肯（敢）于負責（3%）責任是良知，是做好固定資產(chǎn)管理工作的動力。因此，在隊伍建設(shè)中必須首先考核其責任心。非常肯（敢）于負責的得20分，肯（敢）于負責的得15分，比較肯（敢）于負責的得10分，一般的得5分，不肯（敢）于負責的不得分。2.專業(yè)（學歷）匹配（2%）主要指學校配備的固定資產(chǎn)管理隊伍既要注重數(shù)量，更要重視專業(yè)匹配度。非常匹配的得20分，匹配的得15分，比較匹配的得10分，一般匹配的得5分，不匹配的不得分。3.年齡合理（2%）主要指學校配備的固定資產(chǎn)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老中青三結(jié)合。非常合理的得20分，合理的得15分，比較合理的得10分，一般合理的得5分，不合理的不得分。4.服務(wù)能力（3%）（1）服務(wù)及時性（1%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊伍對工作開展的及時性。非常及時的得20分，及時的得15分，比較及時的得10分，一般及時的得5分，不及時的不得分。（2）服務(wù)有效（正確）性（2%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊伍對工作開展的有效性及正確性。非常有效（正確）的得20分，有效（正確）的得15分，比較有效（正確）的得10分，一般有效（正確）的得5分，不正確的不得分。

（三）全程管理（20%）

1.資產(chǎn)配置（8%）（1）固定資產(chǎn)配備標準（4%）。有固定資產(chǎn)配備標準且非?？茖W的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。（2）資產(chǎn)配置年度計劃（4%）。有科學的固定資產(chǎn)配備年度計劃并認真執(zhí)行的得20分，固定資產(chǎn)配備年度計劃的科學性與執(zhí)行性均一般的得15分，固定資產(chǎn)配備年度計劃科學但不認真執(zhí)行的得10分，固定資產(chǎn)配備年度計劃不科學也無法執(zhí)行的不得分。2.科學論證（6%）大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證并編制可行性論證報告。非常科學的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。3.日常管理（2%）固定資產(chǎn)采購、驗收、登記、入庫、領(lǐng)用、保管、維護、核銷等進行規(guī)范管理。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。4.對外投資（2%）高校固定資產(chǎn)出租、出借、對外投資等要進行可行性論證和風險評估，并按規(guī)定報批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。5.資產(chǎn)處置（2%）對擬處置資產(chǎn)要經(jīng)過論證、評估、技術(shù)鑒定等程序，并按規(guī)定報批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（四）信息化管理（10%）

1.系統(tǒng)的建立和使用（5%）基礎(chǔ)信息錄入真實、準確、完整、規(guī)范，系統(tǒng)運行正常并配備專用設(shè)備和設(shè)施。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。2.信息化管理（5%）對資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置等進行動態(tài)管理并及時更新數(shù)據(jù)；固定資產(chǎn)條形碼管理符合規(guī)范；各級各類管理人員職責和權(quán)限明確；資產(chǎn)信息系統(tǒng)在本單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮平臺功能。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（五）績效管理（40%）

第2篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

本文所指的高校資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。這些資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，國家針對國有資產(chǎn)的管理，頒布有《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》《高等學校儀器設(shè)備管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)文件，要求各事業(yè)單位包括高等學校根據(jù)相關(guān)文件做好資產(chǎn)管理工作。高校資產(chǎn)是學校從事教學、科研和生產(chǎn)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學規(guī)模和辦學實力的重要指標。更是學校賴以生存和向前發(fā)展的基礎(chǔ)。建立有效的資產(chǎn)管理制度，強化高校資產(chǎn)管理意識，提高資產(chǎn)使用率，對高校的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2目前高校資產(chǎn)管理存在的問題

由于部分高校對固定資產(chǎn)管理意識淡薄，對資產(chǎn)管理的重要性及工作任務(wù)重視度不足，而且資產(chǎn)管理制度不健全，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力不強，導致高校資產(chǎn)管理工作的各個環(huán)節(jié)都存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）申請購置環(huán)節(jié)：

國家財政部于2006年頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，強調(diào)“應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與預算相結(jié)合的原則”。但由于資產(chǎn)購置經(jīng)費來源廣、種類多，使用人和使用單位根據(jù)自身需要申請采購，而學校的審計部門并不了解申請人已采購的相關(guān)設(shè)備的多少，甚至不了解申請人或申請單位所掌握的經(jīng)費預算，與預算脫離的資產(chǎn)申請，不能從源頭上控制資產(chǎn)采購的數(shù)量和種類。這將為學校資產(chǎn)管理的后續(xù)工作帶來重重困難。

（2）招標采購環(huán)節(jié)：

針對招標采購工作，從國家到地方，都出臺有相當嚴格的法律法規(guī)文件，目的就是為了控制各個單位的招投標工作能有序進行，杜絕腐敗行為的發(fā)生，保證招投標工作的公開、公正、透明。但部分高校的資產(chǎn)采購部門，無視法律法規(guī)的存在，沒有按照嚴格的采購程序進行，違背了作為資產(chǎn)采購人員的職業(yè)道德，不但損害了申請者的切身利益，而且有損學校形象。

（3）資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)：

由于沒有從源頭控制好資產(chǎn)的申請采購，導致資產(chǎn)的盲目購置，而且采購的部分設(shè)備都是多功能性的。申購者沒有考慮資產(chǎn)在實際中的使用效率，相關(guān)部門沒有做好評估論證工作，一些設(shè)備在功能性方面都有重疊，致使其平時利用率就不高。再加上寒、暑假期間閑置設(shè)備、缺少維護保養(yǎng)，導致資產(chǎn)使用率低下、資產(chǎn)閑置浪費的現(xiàn)象嚴重。這樣不但降低了資產(chǎn)設(shè)備的實際壽命，而且大大降低了其使用價值。為了避免或減少高校資產(chǎn)管理中所呈現(xiàn)出的種種問題，采用現(xiàn)代化信息管理手段，對高校資產(chǎn)管理工作實施實時可控的動態(tài)化信息化管理，設(shè)計和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使校內(nèi)各部門之間信息流暢傳輸，不僅可以從源頭控制資產(chǎn)盲目采購，提高資產(chǎn)的管理效率，也能使資產(chǎn)采購工作更加透明化、公開化，并能在一定程度上實現(xiàn)校內(nèi)資源共享，提高資產(chǎn)使用率和管理水平。下面主要從B／S（Browser／Server，瀏覽器／服務(wù)器）結(jié)構(gòu)的工作原理來分析和探討其在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用。

3B／S結(jié)構(gòu)模式與高校資產(chǎn)管理

3．1B／S結(jié)構(gòu)的工作原理

B／S結(jié)構(gòu)是隨著Internet技術(shù)興起的，是對C／S（Client／Server，客戶機／服務(wù)器）模式應(yīng)用的擴展。在B／S結(jié)構(gòu)下，用戶可以通過www瀏覽器訪問Internet上的文本、數(shù)據(jù)、圖像、動畫、視頻點播和聲音的信息，這些信息都是由許許多多的Web服務(wù)器產(chǎn)生的，而每一個Web服務(wù)器又可以通過各種方式與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器連接，大量的數(shù)據(jù)實際存放在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中?？蛻舳顺藈ww瀏覽器，一般無須任何用戶程序，只需從Web服務(wù)器上下載程序到本地來執(zhí)行，在下載過程中若遇到與數(shù)據(jù)庫有關(guān)的指令，由Web服務(wù)器交給數(shù)據(jù)庫服務(wù)器解釋執(zhí)行，并返回給Web服務(wù)器，Web服務(wù)器又返回給用戶。

3．2B／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基本構(gòu)建

正如B／S結(jié)構(gòu)工作原理中所提到的，在B／S結(jié)構(gòu)下，只要各客戶端電腦具有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，都可以通過瀏覽器在不同時間不同地點訪問資產(chǎn)管理系統(tǒng)，而不需要安裝資產(chǎn)管理的相關(guān)軟件。對于學校來說，每個教職工都可以通過自己的賬號和密碼訪問資產(chǎn)管理系統(tǒng)，只是每個人的權(quán)限或角色不同。為了能使B／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)更好地服務(wù)于廣大教職工，其基本結(jié)構(gòu)須包括以下幾個層次：用戶層：各個具有不同權(quán)限的用戶用來輸入數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行實時更新。比如申請人錄入需要采購的設(shè)備的規(guī)格、型號和數(shù)量等信息，等待審批。處理層：用來處理用戶層的數(shù)據(jù)請求，并把處理好的數(shù)據(jù)反饋給用戶層。例如負責采購的工作人員把招投標信息及過程輸入系統(tǒng)，供用戶瀏覽。服務(wù)層：是系統(tǒng)管理員對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行增加、刪減、維護系統(tǒng)穩(wěn)定性的層次。

3．3B／S結(jié)構(gòu)應(yīng)用于資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)的單機版資產(chǎn)管理模式和C／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理模式相比，B／S結(jié)構(gòu)更適合應(yīng)用在大量資產(chǎn)的管理工作中，而且有部分高校已經(jīng)在資產(chǎn)管理工作中使用了B／S結(jié)構(gòu)，并取得了良好的效果。

（1）提高資產(chǎn)管理工作效率。

B／S結(jié)構(gòu)從性能方面來說，最大的優(yōu)勢是其異地瀏覽和信息采集的靈活性。任何時間、任何地點、任何系統(tǒng)，只要可以使用瀏覽器上網(wǎng)，就可以使用B／S結(jié)構(gòu)的終端。無論是申請資產(chǎn)采購還是招投標工作，無論是申請意見審批還是資產(chǎn)使用情況登記，每個教職工通過自己的賬號和密碼，都可以進行相應(yīng)權(quán)限的網(wǎng)絡(luò)操作。這樣不但實現(xiàn)了無紙化辦公，節(jié)約了紙張，而且縮短了從一個環(huán)節(jié)到下一環(huán)節(jié)所花費的時間，提高了資產(chǎn)管理的工作效率。

（2）實現(xiàn)數(shù)據(jù)與資源共享。

高校資產(chǎn)管理的其中一個重要目的就是提高資產(chǎn)的使用率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用價值，尤其是在部分科研為主的高校，采購較多的先進、專業(yè)的貴重儀器設(shè)備，在使用過程中，必須做好資產(chǎn)使用登記。一是方便學校對資產(chǎn)的利用進行評估，二是方便其他有需要使用此設(shè)備的單位申請使用，從而達到數(shù)據(jù)的共享、資源的合理化配置。對于有條件的高校，可以和校外的科研單位約定資產(chǎn)共享條款，有償使用校內(nèi)資產(chǎn)，不僅實現(xiàn)了資產(chǎn)使用效益的最大化，而且提高了資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

（3）開發(fā)簡單，維護和升級方便。

以C／S結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理模式，系統(tǒng)中的某一個模塊升級或變動，與其相關(guān)聯(lián)的其他模塊都要變動，使系統(tǒng)升級成本比較大。對于B／S結(jié)構(gòu)而言，系統(tǒng)開發(fā)和維護等幾乎所有的工作都集中在服務(wù)器端，當學校需要對資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行升級時，只需更新服務(wù)器端的軟件就可以，極大地減輕了異地用戶系統(tǒng)維護與升級的成本。尤其是在高校，客戶端分散，且應(yīng)用簡單，只需進行簡單地瀏覽和少量信息的錄入，B／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理模式的實際使用價值更明顯。

（4）防范風險。

B／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)根據(jù)不同的功能分為不同的模塊，不同權(quán)限的教職工根據(jù)自己的賬號和密碼進入，進行相應(yīng)的操作，對自己沒有操作權(quán)限的項目，只可以瀏覽。學校資產(chǎn)管理人員要對校內(nèi)人員的變更，及時做出其相應(yīng)權(quán)限的調(diào)整和變更，不同環(huán)節(jié)的權(quán)限設(shè)置必須能夠相互牽制，不得由一人擁有資產(chǎn)管理的全流程權(quán)限，從而在一定程度上保障了系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的安全，防范財務(wù)風險。

4對高校資產(chǎn)管理工作的展望

4.1加強資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)

高校資產(chǎn)管理工作固然重要，但管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責任心和管理水平更是重中之重。高校應(yīng)當與時俱進，定期或不定期地對從事資產(chǎn)管理工作的人員進行培訓，包括資產(chǎn)管理的先進技術(shù)、財務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)文件，提高管理人員的整體素質(zhì)，為資產(chǎn)管理工作打造良好的管理隊伍。

4.2利用先進技術(shù)進行資產(chǎn)管理

近幾年新興的基于RFID（射頻識別）技術(shù)應(yīng)用到資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，可以自動識別設(shè)備實時信息，給管理者提供準確的數(shù)據(jù)，并能實現(xiàn)快速定位查找，能更進一步提高資產(chǎn)管理效率及安全性能。

4.3積極探索高校資產(chǎn)有償使用理念

第3篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

1.1管理人員業(yè)務(wù)水平不足

在管理人員的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素質(zhì)方面，高校的大部分的財務(wù)和固定資產(chǎn)的管理人員都是非專業(yè)的人員。因為，管理者認為這類工作不需要太多的技術(shù)以及專業(yè)方面的知識。然而，這種觀念是一個誤區(qū)。對于當前大多數(shù)的高校的固定資產(chǎn)的管理人員中，他們的基礎(chǔ)相對比較薄弱缺乏相關(guān)的專業(yè)知識。因此，其提供的相應(yīng)的報告中數(shù)據(jù)的準確性和其完整性通常沒有達到預期的效果。尤其在處理大規(guī)模的數(shù)據(jù)信息時，由于其專業(yè)素質(zhì)相對比較差，很容易在其過程中出現(xiàn)差錯，如做成錄入的信息不準確等。高校的固定資產(chǎn)和財務(wù)的管理需要運用許多相關(guān)的專業(yè)知識如運籌學，管理學以及信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的知識。在高校中，尤其是在我國的教育事業(yè)不斷迅速發(fā)展的今天，非常缺乏這樣具有綜合專業(yè)素質(zhì)的固定資產(chǎn)和財務(wù)管理人員。

1.2固定資產(chǎn)的管理模式不合理

當前，在高校的固定資產(chǎn)的管理中，由于其未使用信息化的管理技術(shù)，很多仍然停留在人工的管理模式水平。因此，會出現(xiàn)很多賬外資產(chǎn)的情況。這些賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，很多情況下是由于信息登錄的不及時或者是信息管理的力度不夠而引起的。這些賬外的資產(chǎn)，由于不在資產(chǎn)管理的記錄中，因此，很多情況下會造成這些資產(chǎn)的閑置以及對于這些資產(chǎn)的維修和管理的不足。并且在很多情況下，還會出現(xiàn)個人的非法占有等現(xiàn)象。對于這些賬外資產(chǎn)的閑置，有的設(shè)備閑置幾年也沒人使用，沒有得到充分合理的利用，但是隨著科學技術(shù)的發(fā)展，這些設(shè)備還在很新的情況下就已經(jīng)在技術(shù)上被淘汰。因此，造成了很大的財產(chǎn)的浪費和損失。

2.高校固定資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)點

在高校中實行固定資產(chǎn)的信息化管理是十分必要的。高校固定資產(chǎn)的信息化管理的主要內(nèi)涵是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將高校中固定資產(chǎn)的管理過程如從設(shè)備的購置到其維修報廢等的一系列過程利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行管理。從而能夠?qū)崟r掌控固定資產(chǎn)的使用和維修等相關(guān)信息。高校的固定資產(chǎn)的信息化管理的優(yōu)點主要包括以下幾個方面。

2.1方便對于固定資產(chǎn)信息的了解

使用固定資產(chǎn)的信息化的管理模式，有助于相關(guān)人員對于固定資產(chǎn)信息的了解。當前，固定資產(chǎn)的利用率低以及其重復購置的浪費現(xiàn)象，主要原因之一就是相關(guān)人員之間的信息交流不夠及時。實行了固定資產(chǎn)的信息化管理之后，相關(guān)人員可通過網(wǎng)絡(luò)查詢的方式很容易地了解到高校的固定資產(chǎn)有哪些，以及這些固定資產(chǎn)當前的使用情況等。如果，其想使用的儀器現(xiàn)在正在被別人使用中，也可以在上面查詢到該使用人的聯(lián)系方式。

2.2大大提高了工作效率

在高校中，每年的學期末和開學的時期是固定資產(chǎn)管理部門工作最多的階段。相關(guān)的工作人員需要整理和核對大量的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息，并且需要從中提取有效的信息來生成報表，上報給學校，學校根據(jù)其上報的信息統(tǒng)籌規(guī)劃下一步的資產(chǎn)購置計劃等。計算以及統(tǒng)計相關(guān)信息是計算機的一個主要功能之一，實行了高校的固定資產(chǎn)的信息化管理之后，完全改變了傳統(tǒng)的手工時期的固定資產(chǎn)的管理模式。

2.3有助于資源的共享

高校的固定資產(chǎn)實行信息化管理以后，相關(guān)部門的固定資產(chǎn)例如大型的教學儀器和實驗設(shè)備等在網(wǎng)絡(luò)上給以公開。學校內(nèi)部之間以及不同的高校之間可以通過賬戶查詢到其所需要的固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。因此，不但有利于設(shè)備的管理部門對于這些儀器設(shè)備的統(tǒng)一管理調(diào)配，而且對于其他的高校，如果查詢到了其所需要的設(shè)備并且該設(shè)備當前處于閑置狀態(tài)，其可以通過租借的方式使用該儀器設(shè)備。因此，大大增加了資源的共享以及其利用率。

3.如何進一步提高高校的固定資產(chǎn)信息化管理水平

進一步加強和提高其管理的水平是很必要的。主要可以從以下幾個方面考慮：1）增強相關(guān)管理人員的管理意識和提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，建立一個健全的管理體制。在管理人員的意識和業(yè)務(wù)水平達到一定的水平之后，加上健全的管理機制，雙管齊下，做到管理流程有一個統(tǒng)一的主體，并且分級負責。2)在技術(shù)方面，要注重創(chuàng)新，善于將其他領(lǐng)域的先進技術(shù)引進到該領(lǐng)域，取長補短，不斷地發(fā)展提高相關(guān)的管理水平。例如，目前各大高校采取條形碼的技術(shù)來管理圖書，同樣也可以利用該技術(shù)來管理桌椅和其他的大型儀器設(shè)備。因此，有利于對于固定資產(chǎn)的管理，進一步提高其管理效率。

4.結(jié)束語

第4篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

本文分析了項目實施的可行性，并提出了系統(tǒng)實施的框架性方案。從目前研究的現(xiàn)狀來看，系統(tǒng)實施具備了充分的可行性。技術(shù)方案的初步設(shè)定，充分考慮了開發(fā)的實際需要和MIS系統(tǒng)開發(fā)的實際流程。

本文的技術(shù)特色是把RFID技術(shù)推廣和應(yīng)用在高校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域。RFID技術(shù)可以讓高校固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)真正的智能化管理，通過RFID技術(shù)提高固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資的效率，強化設(shè)備的實時動態(tài)管理，全面提高固定資產(chǎn)管理效益。RFID技術(shù)所具備的獨特優(yōu)勢是其它識別技術(shù)無法比擬的，RFID系統(tǒng)是高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，它將在一定時期內(nèi)取代目前廣泛使用的條形碼識別技術(shù)。我國一些高校已經(jīng)認識到RFID技術(shù)的先進性和優(yōu)越性，正在積極推進這一進程。我們堅信，隨著RFID技術(shù)的不斷改進、RFID技術(shù)標準的統(tǒng)一、相關(guān)設(shè)備成本的降低，不久的將來，RFID技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域會日益推廣和普及。

通篇全文主要是通過系統(tǒng)的構(gòu)建，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的驗收、增加、處置、變動、調(diào)劑、借用、分布、清查、統(tǒng)計、分析、帳表、上報數(shù)據(jù)等全過程的計算機自動化或半自動化的處理，從而提高國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)效率和管理水平，規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理的程序，同時解決有關(guān)人員在進行固定資產(chǎn)登記和報帳時多次往返于多校區(qū)、多部門之間的煩瑣過程，及其財務(wù)部門和國有資產(chǎn)管理部門之間的帳帳不符等問題。

高校資產(chǎn)信息化管理思路不只是對各資產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的簡單集中和利用，而是一項復雜、細致的系統(tǒng)工程，需要通過自頂向下規(guī)劃和自底向上設(shè)計的方法來完成。只有這樣，才能在最初就盡可能避免系統(tǒng)的重復建設(shè)與資源的浪費，保證資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟效益最大化、信息管理最佳化。高校國有資產(chǎn)信息化管理建議按以下思路進行：

1.了解現(xiàn)狀，分析需求。在對高校國有資產(chǎn)管理實施信息化建設(shè)前，必須先深入了解現(xiàn)狀，分析需求，熟悉各資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程，再認真挖掘并整理各類資產(chǎn)和各項業(yè)務(wù)之間內(nèi)在關(guān)系。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。由于高校國有資產(chǎn)管理內(nèi)容、范圍都比較廣，應(yīng)當根據(jù)高校實際情況，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。即在統(tǒng)一的規(guī)劃下，分步建設(shè)各類資產(chǎn)管理系統(tǒng)，而后才能集中到一個統(tǒng)一平臺上。

3.制定標準，信息整合。在充分掌握需求的基礎(chǔ)上，有針對性地制定相應(yīng)信息標準，確保搭建高校國有資產(chǎn)信息化管理平臺時能有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、完全共享的數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)一致的界面風格。

4.完善數(shù)據(jù)，規(guī)范管理。實現(xiàn)信息化管理后，很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要進一步完善，以達到通過信息化管理平臺能搜索到各類固定資產(chǎn)的準確信息。例如每棟樓宇都繪制帶有準確數(shù)據(jù)的平面圖、一件儀器設(shè)備所放置的地點需要與房屋信息中的房間號對應(yīng)、每件儀器設(shè)備或家具要求都有領(lǐng)用人信息、共享的大型儀器設(shè)備信息等。

高校只有充分認識到當前國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其在信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，采用合理的解決方案及思路，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理改革的成功，使國有資產(chǎn)信息化管理水平得到大幅度提高，進一步促進國有資產(chǎn)的合理購置、有效配置、科學管理、規(guī)范處置。

2高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

2.1高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的特點

高等學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是根據(jù)管理的要求，綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)對高校固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進行重塑和再造，在整個業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)中都有獨特的設(shè)計和創(chuàng)新。

一、全面性。本系統(tǒng)通過創(chuàng)新性設(shè)計，將物質(zhì)屬性不同的十六大類資產(chǎn)納入到同一系統(tǒng)來管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產(chǎn)的增加業(yè)務(wù)，又能記錄和反映不同類別資產(chǎn)的不同屬性。將十六大類固定資產(chǎn)均納入本系統(tǒng)中進行管理，不僅方便了用戶的操作，而且還能生成反映十六大類固定資產(chǎn)全貌的帳表體系，可以全面、正確地反映學校固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)及變化趨勢等。

通過校園網(wǎng)，讓全校所有的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門、所有的資產(chǎn)使用人員與管理人員利用同一套軟件系統(tǒng)參與到固定資產(chǎn)管理中來，系統(tǒng)對全部管理環(huán)節(jié)進行有效管理和控制，徹底解決了原來不同部門之間管理脫節(jié)和對帳困難的難題。

二、高效性。對高校固定資產(chǎn)管理模式全面革新，通過校園網(wǎng)實施業(yè)務(wù)管理活動，提高了工作效率。用同一套軟件，管理物質(zhì)屬性各不相同的十六大類資產(chǎn)，系統(tǒng)支持教育部十六大類與財政部十大類、六大類資產(chǎn)代碼的自動轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)以教育部的十六大類為基礎(chǔ)實現(xiàn)與財政部的十大類、六大類資產(chǎn)分類的自動轉(zhuǎn)換，使得固定資產(chǎn)管理的使用部門、歸口管理部門以及財務(wù)部門的固定資產(chǎn)帳表之間實時保持一致，從而徹底解決了高校資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門之間對帳難的問題。

三、嚴密性。根據(jù)“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴密的帳、表、卡體系，將職責、權(quán)限落實到每一個單位和人員；從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管理，都建立了嚴格的內(nèi)控制度。

系統(tǒng)設(shè)有全面、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫安全管理措施，使數(shù)據(jù)庫更為安全可靠，杜絕了任意修改數(shù)據(jù)庫的不規(guī)范操作。為保護數(shù)據(jù)的物理安全（指機器或硬盤損壞、病毒破壞、誤操作刪除數(shù)據(jù)等），系統(tǒng)已經(jīng)采取的和建議用戶采用的措施主要有：數(shù)據(jù)定期備份、備份數(shù)據(jù)的妥善異地保存、服務(wù)器的開機密碼、數(shù)據(jù)庫的操作密碼、嚴格的病毒防范措施和上網(wǎng)計算機管理制度等等。為了保護數(shù)據(jù)的使用安全（指數(shù)據(jù)的意外修改、超范圍使用等），系統(tǒng)采取的主要措施有：系統(tǒng)登錄密碼驗證、菜單權(quán)限管理、歸口審核權(quán)限管理、財務(wù)審核權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份與恢復、不相容權(quán)限控制、操作日志、業(yè)務(wù)流程控制等等。

學?？梢愿鶕?jù)管理的需要設(shè)置用戶操作權(quán)限、數(shù)據(jù)管理權(quán)限以及管理部門權(quán)限等多種類型的權(quán)限管理，對操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權(quán)限和管理范圍都可以作具體細致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實施內(nèi)部控制的需要。

系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限相斥功能，即一個用戶如果具有增加資產(chǎn)的權(quán)限就不能再有審核的權(quán)限等等，系統(tǒng)中不會有包攬一切業(yè)務(wù)的超級用戶。同時通過系統(tǒng)的流程控制在資產(chǎn)管理部門之間形成了權(quán)力制約關(guān)系。系統(tǒng)一旦得到規(guī)范的應(yīng)用，學校中就不再有絕對的權(quán)力部門，即使是實行統(tǒng)一管理的國有資產(chǎn)管理處也無法在其他管理部門不知情的情況下完成一項從采購、驗收、登記到入賬業(yè)務(wù)的全過程。可以有效地控制、營私舞弊的行為，防止國有資產(chǎn)流失。

2.2高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要問題

高校固定資產(chǎn)是教學、科研、管理等必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，在高校變遷頻繁、科技發(fā)展飛速的情況下，高校固定資產(chǎn)的管理變得十分困難，如何實現(xiàn)快速有效的管理當務(wù)之急。作者在文中分析了當前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題,提出了一些解決方法，并指出高校固定資產(chǎn)信息化管理是解決高校固定資產(chǎn)管理問題的關(guān)鍵，論文最后以電腦設(shè)備等為例就高校固定資產(chǎn)信息化管理做了詳細說明。是保證學校正常教學、科研、管理等工作順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學綜合實力及其規(guī)模的重要標準。近年來，高校辦學規(guī)模日益擴大，“一校多區(qū)型”高校發(fā)展迅速，高校固定資產(chǎn)管理工作面臨著固定資產(chǎn)規(guī)模擴大、辦學層次提升、校區(qū)數(shù)量增加、學科布局調(diào)整等新情況、新問題，傳統(tǒng)的管理理念和手工、半手工操作的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)高校教育現(xiàn)代化的要求，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理已是當務(wù)之急。

固定資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制目前，大多數(shù)高校在資產(chǎn)管理方面實行的是賬務(wù)分管的原則以及資產(chǎn)分類歸口管理的多頭管理模式。設(shè)備管理部門管理教學、科研設(shè)備；后勤部門管理土地、房屋、建筑物、一般設(shè)備；圖書館管理圖書、雜志；財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)價值賬的核算。各資產(chǎn)管理部門、職能部門各有自己的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。各職能部門分別由不同校領(lǐng)導分管，學校的固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，沒有一個綜合協(xié)調(diào)的部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負責。由于缺乏科學、有效的管理體制，固定資產(chǎn)管理松懈與無序，導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺漏或重復申報時不易發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分散、難以統(tǒng)一，有些資產(chǎn)被交叉管理或無人管理，甚至資產(chǎn)發(fā)生問題時有職能部門相互推諉的現(xiàn)象。

固定資產(chǎn)利用率低下，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制我國高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費主要來源于財政撥款，而政府撥款的無償性容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)投入的盲目性，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。在高校內(nèi)部，各院系從方便使用等自己的利益出發(fā)，追求小而全的模式，不愿共享，造成固定資產(chǎn)的重復購置。管理部門缺少從內(nèi)部調(diào)劑或挖潛考慮的思路，加上高校的資產(chǎn)信息無法共享，沒有有效的資源共享機制和效益評估機制，往往使一校之內(nèi)相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復購置，特別是教學、科研用的大型精密儀器設(shè)備。在高新技術(shù)發(fā)展速度較快的情況下，儀器設(shè)備淘汰更新快，如果不提高早期使用率，就會造成隱形浪費，導致固定資產(chǎn)的利用率低下。

固定資產(chǎn)信息反映滯后，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理理念高校固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，而且數(shù)量巨大。固定資產(chǎn)入賬、銷賬、調(diào)賬都是靠兼職的資產(chǎn)管理員申報給資產(chǎn)歸口管理部門人員中完成的。由于各使用部門的資產(chǎn)管理員都是兼職，再加上“一校多區(qū)型”的辦學特點，經(jīng)常是集中一批到管理部門申報一次，導致學校的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫不能及時、準確地反映學校資產(chǎn)的總體狀況。兼職資產(chǎn)管理員素質(zhì)參差不齊，提供的固定資產(chǎn)信息的準確性與完整性得不到保證。一次集中大量的數(shù)據(jù)錄入，容易發(fā)生信息錄入出錯，造成賬面信息與實物信息相差甚遠。很多資產(chǎn)的使用人和放置地點經(jīng)常變動，資產(chǎn)歸口管理部門無法及時掌握資產(chǎn)變動的信息，隨著時間的推移，造成家底不清。

2.3高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)對措施

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立責任意識和效益意識是做好資產(chǎn)管理工作的前提?！笆晃濉币詠?，我國教育發(fā)展模式已經(jīng)由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，我國教育系統(tǒng)面臨著改進管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)高效的新型管理體制的任務(wù)。這要求我們，搞好資產(chǎn)管理工作必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立責任意識和效益意識，通過我們扎實有效的工作，不斷提高資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和精細化水平，努力做好資產(chǎn)構(gòu)建前期論證的科學性、準確性，減少教育資源的損失浪費和跑冒滴漏，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。完善資產(chǎn)管理體制，構(gòu)建協(xié)調(diào)流暢的管理運行機制是做好資產(chǎn)管理工作的根本保證。我們按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”原則，逐步理順了高等學校的資產(chǎn)管理體制，保障了學校各項資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和正常實施。學校成立資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導學校固定資產(chǎn)管理工作。絕大多數(shù)學校成立了資產(chǎn)處，具體負責全校資產(chǎn)管理工作的組織和協(xié)調(diào)；根據(jù)業(yè)務(wù)特點和部門優(yōu)勢，進行合理分工，保證了各項管理活動的有效開展。制度創(chuàng)新是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。各高校遵循科學合理、權(quán)威有效、規(guī)范嚴謹、易于操作的原則，從學校固定資產(chǎn)管理辦法，到具體的資產(chǎn)購建立項、可行性論證、招標投標、驗收與技術(shù)測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔；從資產(chǎn)管理崗位責任制，到工作考核、監(jiān)督、檢查、責任追究、賠償、獎勵等各個環(huán)節(jié)，建立了一整套的規(guī)章體系，覆蓋了固定資產(chǎn)管理工作的方方面面和業(yè)務(wù)流程的各個細節(jié)，較好地保障了固定資產(chǎn)管理活動的規(guī)范、有序施行。樹立資源共享理念是實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置的關(guān)健。把資產(chǎn)管住不流失僅僅是資產(chǎn)管理工作的一個方面，把資產(chǎn)管好管活，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有資產(chǎn)利用率，提高資金使用效益，才是資產(chǎn)管理工作的主要目的。我們要求各高校充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，積極推進資源共享和資源優(yōu)化配置工作，把資產(chǎn)管理與預算管理、學科建設(shè)、實驗室建設(shè)緊密結(jié)合，避免重復建設(shè)、重復購置，不僅促進了現(xiàn)有資源的有效利用，有效節(jié)約了學校建設(shè)經(jīng)費，而且使勤儉辦學理念進一步深入人心。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作新突破的重要手段。在高校固定資產(chǎn)管理方面，綜合運用計算機、校園網(wǎng)、條碼識讀、數(shù)字照相等現(xiàn)代信息技術(shù)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，改變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新資產(chǎn)管理體系，有效地提升了管理水平，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的目標。我國高校一直將加強教育資產(chǎn)管理，提高教育資源使用效益，作為解決經(jīng)費供需矛盾，保障正常教育教學秩序，提高教育總體管理水平，促進教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施，擺在我國教育財經(jīng)工作的全局性、基礎(chǔ)性位置上，常抓不懈。由于高校組織規(guī)模巨大，結(jié)構(gòu)層次繁多，業(yè)務(wù)活動復雜，占有使用的資產(chǎn)量大面廣、專業(yè)性強，因此，加強高校資產(chǎn)管理成為我們整個資產(chǎn)管理工作的重中之重。近年來，通過充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對高校固定資產(chǎn)實施精細化和動態(tài)化管理，取得了較為明顯的成效。

2.3.1建立科學的資產(chǎn)管理機制。

建立高校資產(chǎn)管理的目標、任務(wù)和原則，對資產(chǎn)管理機構(gòu)及職責、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)使用、處置、非轉(zhuǎn)經(jīng)、報告制度等做出了明確規(guī)定。根據(jù)目前高校資產(chǎn)管理狀況抓住固定資產(chǎn)管理這個重點，解決非轉(zhuǎn)經(jīng)管理這個難點，突破無形資產(chǎn)管理這個盲點。提出高校固定資產(chǎn)管理具體目標：即綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在校園網(wǎng)上實現(xiàn)固定資產(chǎn)全部管理活動，整合固定資產(chǎn)管理力量，再造固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，對固定資產(chǎn)實行全息、多維、實時監(jiān)控；提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建科學的固定資產(chǎn)管理新體系，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、信息化和科學化；促進固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，嚴格落實固定資產(chǎn)管理責任，推進固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用。各高校認真貫徹落實兩廳的統(tǒng)一部署，采取切實有效的措施，理順管理體制，整合管理力量，建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理活動，建立起了順暢、高效的資產(chǎn)管理運行機制。

一是明確職責分工，落實管理責任。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，確定學校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組、資產(chǎn)處、歸口部門、使用部門、使用人五個管理層次，不同部門和有關(guān)人員，按照權(quán)責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權(quán)限，按照規(guī)定的流程，互相溝通、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督。按照“人人都管物，物物有人管”的要求落實資產(chǎn)管理責任，要求每一個固定資產(chǎn)使用人對所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔經(jīng)濟責任。從固定資產(chǎn)的形成到處置，其間所有管理活動都有具體的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，對于任何一項資產(chǎn)都做到來源清，去向明。

二是密切配合協(xié)作，實行多維控制。在不同的部門設(shè)計不同的賬簿體系，賬簿體系之間形成嚴格的鉤稽關(guān)系，相互牽制并以清查表、增加憑單和處置單等原始憑證為依據(jù)協(xié)同于資產(chǎn)管理活動全過程。對每一種固定資產(chǎn)的幾乎全部物質(zhì)屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源，對固定資產(chǎn)實行多維控制，全方位提供實時動態(tài)信息，保證在任意時點提供的資產(chǎn)信息都是真實、準確的。根據(jù)需要與使用狀態(tài)科學配置，提高使用效益，避免投資浪費。

三是建立激勵機制，規(guī)范日常管理。在建立部門臺賬基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)占用情況納入學校經(jīng)費預算，準確評價各部門績效，建立更加科學、合理的激勵機制，使開源節(jié)流、增收節(jié)支成為各部門的自覺行動。建立科學的維修養(yǎng)護制度，努力延長資產(chǎn)的使用壽命。建立正常的清查盤點制度，對固定資產(chǎn)的安全完整情況、管理使用情況定期、不定期進行清點、核實、檢查。建立嚴肅的獎懲制度，對丟失、損毀行為要求經(jīng)濟賠償和予以行政處分。

2.3.2建立強大的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

我們深深地認識到，上述資產(chǎn)管理制度措施的落實和目標的實現(xiàn)，必須以強大的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持為前提。將管理制度、管理措施和管理責任固化為數(shù)字化的程序，不僅可以提高工作效率，而且能夠有效控制人為因素，促進各項制度和措施的貫徹落實，達到管理的規(guī)范化。為此，從2000年開始，我國高校就組織有關(guān)專家，成立了專門的研發(fā)團隊，用近3年時間完成了《高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》的開發(fā)。該軟件具有以下主要特點：

（一）全面性。本系統(tǒng)通過創(chuàng)新性設(shè)計，將物質(zhì)屬性不同的十六大類資產(chǎn)納入到同一系統(tǒng)來管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產(chǎn)的增加業(yè)務(wù)，又能記錄和反映不同類別資產(chǎn)的不同屬性，不僅方便了用戶的操作，而且還能生成反映十六大類固定資產(chǎn)全貌的賬表體系，可以全面、正確地反映學校固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)及變化趨勢等。

（二）高效性。對高校固定資產(chǎn)管理模式全面革新，通過校園網(wǎng)實施業(yè)務(wù)管理活動，提高了工作效率。用同一套軟件，管理物質(zhì)屬性各不相同的十六大類資產(chǎn)，系統(tǒng)同時支持教育部十六大類與財政部十大類、六大類資產(chǎn)代碼，使得固定資產(chǎn)管理的使用部門、歸口管理部門以及財務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬表之間實時保持一致，從而徹底解決了高校資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門之間對賬難的問題。

（三）嚴密性。根據(jù)“人人都管物、物物有人管’，的要求，建立嚴密的賬、表、卡體系，將職責、權(quán)限落實到每一個單位和人員；從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管理，都建立了嚴格的內(nèi)控制度。系統(tǒng)設(shè)有全面、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫安全管理措施，使數(shù)據(jù)庫更為安全可靠，杜絕了任意修改數(shù)據(jù)庫的不規(guī)范操作。學校可以根據(jù)管理的需要設(shè)置用戶操作權(quán)限、數(shù)據(jù)管理權(quán)限以及管理部門權(quán)限等多種類型的權(quán)限管理，對操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權(quán)限和管理范圍都可以作具體細致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實施內(nèi)部控制的需要，可以有效控制、營私舞弊行為，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）實時性。對每一件固定資產(chǎn)從采購、驗收直到處置的整個生命周期進行全程跟蹤管理，實時記錄管理活動，反映每一件固定資產(chǎn)狀態(tài)。

（五）規(guī)范性。嚴格遵照國家有關(guān)財務(wù)管理與儀器設(shè)備管理制度要求，制定了規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理信息項。系統(tǒng)設(shè)計出規(guī)范的網(wǎng)上管理流程，一項資產(chǎn)增（減）業(yè)務(wù)須由多個管理部門參與完成，如使用（購置）單位在任意一個終端提交驗收單后，歸口管理部門即可進行審核，然后財務(wù)審核或資產(chǎn)處審核，這些操作都在網(wǎng)上實時進行，實現(xiàn)了事中的實時控制和事前的前饋控制功能，這是傳統(tǒng)管理無法做到的。系統(tǒng)還提供了一整套規(guī)范的管理賬、表、卡，無論在哪一個管理環(huán)節(jié)上都可以隨時彈出規(guī)范的業(yè)務(wù)處理表格，如：驗收單、變動單、處置單、資產(chǎn)卡片等，填制完畢或提交審核或隨時打印，所見即所得，非常方便。

（六）先進性。系統(tǒng)設(shè)計的技術(shù)定位是充分利用校園網(wǎng)進行固定資產(chǎn)管理，輔助以條形碼識讀技術(shù)、圖像采集技術(shù)等其他先進技術(shù)，通過網(wǎng)上管理使過去集中在歸口管理部門的資產(chǎn)增加、變動、處置等大部分基礎(chǔ)性錄入操作，分散到各院（系、室）乃至具體使（領(lǐng)）用人去做，使得管理重心下移，原來繁重的歸口管理工作變得輕松、簡單。系統(tǒng)將條碼技術(shù)應(yīng)用于固定資產(chǎn)管理與清查，使資產(chǎn)清查工作節(jié)省大量的人力、物力和財力，有效地提高工作效率，降低勞動強度和管理成本，促進管理水平的提高。系統(tǒng)還對常用操作作了智能化處理，有效地提高了輸入速度。另外，還有批量處理以及連續(xù)追加等功能，使繁瑣復雜的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作在瞬間點擊幾下鼠標即可完成。

目前，大部分高校全部安裝使用了該系統(tǒng)，而且全國其他普通高校也基本全部安裝了該系統(tǒng)。在去年進行的全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查過程中，該系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。

2.3.3取得的主要成效

我國高校固定資產(chǎn)管理工作取得的成績主要表現(xiàn)在以下方面：

以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支持，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的異地網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺服務(wù)器通過校園網(wǎng)、城域網(wǎng)連接著上百臺計算機，在不同城市的多個校區(qū)，不同身份的管理人員和決策者借助管理系統(tǒng)同時實施不同的管理活動，實現(xiàn)了管理信息的實時溝通和交換，通過管理系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時間、任一地點、任一部門、任一使用人的幾乎所有信息。徹底告別了過去那種工作繁重、手段落后、信息遲滯、缺乏溝通的傳統(tǒng)手工操作方式，也徹底解決了傳統(tǒng)管理模式帶來的差錯率高、對賬困難、各自為政、信息閉塞、監(jiān)控不力、管理效能低下等老大難問題。

實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的安全有效監(jiān)控。通過制定嚴格的程序和履行嚴密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責任都逐層逐級落實到了具體部門和人員。徹底改變了原來那種責任不清、情況不明、賬實不符、管理混亂的狀況，有效地杜絕了資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都得到了全面規(guī)范。從固定資產(chǎn)購建立項到可行性論證、招標、驗收、技術(shù)測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個管理環(huán)節(jié)都有具體明確的要求和管理規(guī)范。

自覺有效利用的機制開始形成。由過去的以管住、不流失為目的，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫茏?，更要管好、管活，把充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在學校教學、科研和行政運行中的使用效益作為固定資產(chǎn)管理工作的出發(fā)點和落腳點，通過科學管理，進一步優(yōu)化了資源配置，有效地提高了存量資產(chǎn)使用效益。

充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學校管理決策提供客觀、準確、實時的依據(jù)，有力地支持了預算編制、資產(chǎn)購置、學科建設(shè)、重點實驗室建設(shè)等管理活動的順利實施。

有力地保障了校區(qū)搬遷、院系調(diào)整、學科建設(shè)、本科教學評估等一系列重大活動的事實，適應(yīng)了學?？焖侔l(fā)展、改革深化和資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹的管理需求，實現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)管理模式的根本性突破。

一項改革的推進通常會遇到各種阻力，規(guī)范和加強資產(chǎn)管理因觸及各方面的利益更是如此。但我們運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強高校固定資產(chǎn)管理，卻收到了“三滿意”的效果：一是校長滿意。因為不僅摸清了家底、保障了資產(chǎn)的安全完整，更為重要的是在校長的管理決策中隨時可以得到管理信息系統(tǒng)的決策信息支持。二是教職工滿意。不僅學校內(nèi)的每一個員工都平等對待，無論是校長還是一般教員都要對所使用的資產(chǎn)承擔責任，增強了全體員工的公平感，而且根據(jù)公布在校園網(wǎng)上的資產(chǎn)信息，教授們可以充分利用學校各種開放的資源開展教學、科研活動和創(chuàng)業(yè)。三是管理人員滿意。管理系統(tǒng)的運用不僅提高了工作效率和工作水平，而且還可以利用系統(tǒng)積極進行管理創(chuàng)新，這又進一步激發(fā)了廣大資產(chǎn)管理人員內(nèi)在的工作熱情和激情。

2.3.4幾點體會

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立責任意識和效益意識是做好資產(chǎn)管理工作的前提?！笆晃濉币詠恚覈逃l(fā)展模式已經(jīng)由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，我國教育系統(tǒng)面臨著改進管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)高效的新型管理體制的任務(wù)。這要求我們，搞好資產(chǎn)管理工作必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立責任意識和效益意識，通過我們扎實有效的工作，不斷提高資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和精細化水平，努力做好資產(chǎn)構(gòu)建前期論證的科學性、準確性，減少教育資源的損失浪費和跑冒滴漏，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。

完善資產(chǎn)管理體制，構(gòu)建協(xié)調(diào)流暢的管理運行機制是做好資產(chǎn)管理工作的根本保證。我們按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”原則，逐步理順了高等學校的資產(chǎn)管理體制，保障了學校各項資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和正常實施。學校成立資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導學校固定資產(chǎn)管理工作。絕大多數(shù)學校成立了資產(chǎn)處，具體負責全校資產(chǎn)管理工作的組織和協(xié)調(diào)；根據(jù)業(yè)務(wù)特點和部門優(yōu)勢，進行合理分工，科學劃分歸口管理范圍和職責分工；按照“誰使用、誰負責”的原則，將具體資產(chǎn)的具體管理和維護任務(wù)進一步分解到基層使用單位；根據(jù)管理需要，合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責，選配精干人員。我國高校已經(jīng)形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、用管結(jié)合、運轉(zhuǎn)流暢的資產(chǎn)管理新機制，保證了各項管理活動的有效開展。

制度創(chuàng)新是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。各高校遵循科學合理、權(quán)威有效、規(guī)范嚴謹、易于操作的原則，從學校固定資產(chǎn)管理辦法，到具體的資產(chǎn)購建立項、可行性論證、招標投標、驗收與技術(shù)測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔；從資產(chǎn)管理崗位責任制，到工作考核、監(jiān)督、檢查、責任追究、賠償、獎勵等各個環(huán)節(jié)，建立了一整套的規(guī)章體系，覆蓋了固定資產(chǎn)管理工作的方方面面和業(yè)務(wù)流程的各個細節(jié)，較好地保障了固定資產(chǎn)管理活動的規(guī)范、有序施行。

樹立資源共享理念是實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置的關(guān)健。把資產(chǎn)管住不流失僅僅是資產(chǎn)管理工作的一個方面，把資產(chǎn)管好管活，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有資產(chǎn)利用率，提高資金使用效益，才是資產(chǎn)管理工作的主要目的。我們要求各高校充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，積極推進資源共享和資源優(yōu)化配置工作，把資產(chǎn)管理與預算管理、學科建設(shè)、實驗室建設(shè)緊密結(jié)合，避免重復建設(shè)、重復購置，不僅促進了現(xiàn)有資源的有效利用，有效節(jié)約了學校建設(shè)經(jīng)費，而且使勤儉辦學理念進一步深入人心。

充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作新突破的重要手段。在高校固定資產(chǎn)管理方面，我們綜合運用了計算機、校園網(wǎng)、條碼識讀、數(shù)字照相等現(xiàn)代信息技術(shù)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，改變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新資產(chǎn)管理體系，有效地提升了管理水平，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的目標。

3系統(tǒng)分析

知識經(jīng)濟時代的到來，各國逐漸意識到教育在發(fā)展本國經(jīng)濟中所具有的重要作用。近些年來“科教興國”戰(zhàn)略提出，國家及各級政府對教育事業(yè)投入力度大幅度的提升。尤其是對高等學校教育教學投入的資金飛速增長。高校之間通過擴建、合并等措施，不斷的擴大自身的辦學規(guī)模及創(chuàng)新發(fā)展的空間，搞笑的教學設(shè)備也呈現(xiàn)出了飛速增長的趨勢，這一趨勢在促進學校科研水平的提高、改善高校教育教學質(zhì)量等方面產(chǎn)生了很好的推動作用。

正是由于高校辦學規(guī)模的擴大、資產(chǎn)總量的增多，使得高校固定資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了難以及時匯總或匯總不及時等問題，造成資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)在統(tǒng)計、查詢等方面難以實現(xiàn)動態(tài)化、全過程管理。為促進固定資產(chǎn)管理時效性特點的有效實施，高效利用校園網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)，及時的構(gòu)建起了全校固定資產(chǎn)管理的開放化信息管理體系，這一管理體系的構(gòu)建，有效地解決了原本人工操作中的繁瑣化、不及時等問題，同時有效的保障了固定資產(chǎn)在網(wǎng)絡(luò)化管理下全程化動態(tài)性的管理，有效地提升了資產(chǎn)管理的效率。

3.1模塊概要設(shè)計

當前，高校中校園網(wǎng)應(yīng)經(jīng)實現(xiàn)了一定程度的普及化管理，但是利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)日常管理的還很少，這樣花費上百萬元建成的校園網(wǎng)本身的功能就沒有得到很好的體現(xiàn)，造成了網(wǎng)絡(luò)資源的極大浪費。依據(jù)固定資產(chǎn)管理的實際需求，整個管理系統(tǒng)從功能的分類上劃分為用戶管理、資產(chǎn)管理以及統(tǒng)計分析三大模塊。本文通過對整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計體系的深入剖析，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源在固定資產(chǎn)管理中的實際應(yīng)用，就網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的設(shè)計方案以及用戶權(quán)限等對該數(shù)據(jù)庫的基本構(gòu)成展開探究。

3.1.1用戶管理模塊

系統(tǒng)中采用了分級權(quán)限、兩級審批的固定資產(chǎn)管理模式。用戶與用戶之間不存在相互隸屬的關(guān)系，而只是屬于某一角色；而角色是一組擁有相同權(quán)限的用戶變集。部分單位采取了更為嚴格的管理、審批機制，該模塊主要完成用戶信息管理的基本功能。這一系統(tǒng)的角色主要分為：

(1)系統(tǒng)超級管理員:

(2)一般經(jīng)辦人;

(3)國資處各科室管理員:

(4)國資處各科室工作人員。

針對以上系統(tǒng)的角色以及用戶的權(quán)限，用戶管理模塊就會提供與之相對應(yīng)的、適用于這一用戶的功能，比如用戶密碼修改、數(shù)據(jù)的增刪改以及用戶資料的修改等。在實際應(yīng)用的過程中，對應(yīng)于各角色的管理功能也應(yīng)當更加細化，系統(tǒng)的權(quán)限管理功能更加靈活。這些基本的用戶管理能夠?qū)崿F(xiàn)用戶信息的實時性、動態(tài)化管理，有助于固定資產(chǎn)管理做到權(quán)、責明晰化管理。

3.1.2資產(chǎn)管理模塊

固定資產(chǎn)主要負責的設(shè)備的購置、審核、驗收以及建賬等工作。因此，固定資產(chǎn)管理模塊的最主要功能就是實現(xiàn)資產(chǎn)管理的一些最基本化的管理工作。

3.1.2.1儀器設(shè)備管理

高效的儀器設(shè)備主要是指科研、教學中所使用的單價在800員以上的設(shè)備以及行政、后勤所使用的單價在500元以上的儀器設(shè)備。儀器設(shè)備的管理主要包含了以下四個方面：一是儀器設(shè)備的驗收。對于購買的儀器設(shè)備在建賬之前都需要經(jīng)過審核、驗收這一環(huán)節(jié)，才能夠在財務(wù)處進行賬目的報銷。驗收是高校固定資產(chǎn)管理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，因而，這一環(huán)節(jié)在有效實施固定資產(chǎn)管理中十分的重要；二是儀器設(shè)備的調(diào)撥。是指校屬行政、教學、科研設(shè)備等校內(nèi)使用單位發(fā)生變更或調(diào)至校外使用；三是儀器設(shè)備的報廢。對于無法滿足教學、科研管理與生活的儀器設(shè)備的資產(chǎn)管理手段，也即對已達到報廢條件的儀器設(shè)備實施的處理方式；四是儀器設(shè)備的丟失。固定資產(chǎn)管理中不可避免的會因為某些原因而造成固定資產(chǎn)的丟失，因而，有關(guān)儀器設(shè)備的管理就存在設(shè)備丟失管理這一方面。

3.1.2.2耐用低值品的管理

耐用低值品指教學、科研使用的單價在200～800元(含200元)的儀器設(shè)備和行政、后勤使用的單價在200～500元(含200元)的儀器設(shè)備。由于耐用低值品的價值比較低，在實際的資產(chǎn)管理中，實施上述四方面儀器設(shè)備的管理時均不需要校領(lǐng)導的簽字與審核，因而，有關(guān)其管理流程在此不再庸述。

3.1.3統(tǒng)計分析模塊

隨著工作流產(chǎn)品需求的擴大，一些高校在實施固定資產(chǎn)管理時研發(fā)出了不同的管理產(chǎn)品。產(chǎn)品各具其管理優(yōu)勢與特點，在接口管理、協(xié)議等方面也各有其特征，能夠促使管理戰(zhàn)略的有效貫徹與實施。系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)計分析對于固定資產(chǎn)信息的統(tǒng)計與分析等功能給予了更多的關(guān)注，同時，基于本系統(tǒng)與相關(guān)財務(wù)管理系統(tǒng)的對接和信息共享，在實際的固定資產(chǎn)管理中還應(yīng)加強對于財務(wù)信息數(shù)據(jù)的分析。此外，在高校信息化建設(shè)的大背景下，系統(tǒng)的無縫銜接、資源共享等也是該系統(tǒng)實現(xiàn)進一步完善所應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵點。產(chǎn)品之間存在的差異也使得固定資產(chǎn)管理流程的操作性工作出現(xiàn)交叉的問題。統(tǒng)計分析模塊主要促進高校固定資產(chǎn)的資產(chǎn)額統(tǒng)計以及資產(chǎn)年限統(tǒng)計功能的實現(xiàn)，與此同時達到與上述三方面相對應(yīng)的圖表顯示功能的有效落實。

3.2設(shè)計思想

高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理部門通過實施固定資產(chǎn)管理計算機化管理，將計算機管理擴大到固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的各個領(lǐng)域，用計算機最大化的實現(xiàn)取代手工管理固定資產(chǎn)的軟件處理系統(tǒng)。一個服務(wù)器端平臺必須能全天候運轉(zhuǎn)以滿足用戶的需要，本系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)模式，將應(yīng)用程序放在介于客戶端和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間的Web服務(wù)器上，客戶端只要能連入校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，在不安裝任何軟件的情況下就能通過瀏覽器訪問該系統(tǒng)。本系統(tǒng)支持異構(gòu)環(huán)境，兼容性好，具有很高的可擴展性，通過在共享數(shù)據(jù)庫中設(shè)置相應(yīng)的標志，最大限度地保護原有的軟硬件設(shè)施，利用原有的數(shù)據(jù)信息操作體系實現(xiàn)信息的傳遞。與電子郵件方式相比，這一系統(tǒng)不僅可以對最新資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行實時的統(tǒng)計和查詢,而且降低了客戶端的硬件和技術(shù)要求，避免了大量的數(shù)據(jù)傳遞，提高了效率，節(jié)省了數(shù)據(jù)的存貯空間和帶寬。這一管理模式，對于計算機專業(yè)、非計算機專業(yè)人士而言，均具有較高的合理使用性。同時，這一管理系統(tǒng)降低了操作的困難，有效促使各院系以及各部門管理人員的掌握。

3.3系統(tǒng)功能

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是為實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理功能以及一些最基本的統(tǒng)計分析功能而構(gòu)建的，因而，該系統(tǒng)的主要頁面與固定資產(chǎn)的管理密切相關(guān)。該系統(tǒng)主要有基礎(chǔ)設(shè)置、資產(chǎn)報增、變動管理、查詢統(tǒng)計、精密儀器、報表打印、財務(wù)核對、系統(tǒng)管理等功能。本系統(tǒng)的功能模塊圖如圖3.3所示。

資產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，使得數(shù)據(jù)處理的周期縮短、固定資產(chǎn)管理總的工作量及工作的分工更趨合理，因而能夠明顯提升固定資產(chǎn)管理效率的提高。與此同時，就上述有關(guān)系統(tǒng)各部門管理體系的設(shè)置可以看出，這一管理體系有利于全校教職工參與到資產(chǎn)管理中來，不僅能夠促進各級管理人員管理意識的提升，還能夠增強管理工作者的使命感與責任感，從而促使資產(chǎn)管理科學化、嚴格化目標的實現(xiàn)，進而實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理水平的進一步提升。

3.3.1基礎(chǔ)設(shè)置

基礎(chǔ)設(shè)置主要包含了對固定資產(chǎn)管理中所涉及到的相關(guān)信息的設(shè)置。首先，單位管理。設(shè)備管理部門可以通過實施添加、刪除、修改單位信息以及對單位內(nèi)部設(shè)備信息進行查詢等途徑實現(xiàn)對所有固定資產(chǎn)的使用單位的管理。其次，數(shù)據(jù)維護。對于固定資產(chǎn)管理中的數(shù)據(jù)，設(shè)備管理部門應(yīng)對包括單位、處室在內(nèi)的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進行管理。最后，數(shù)據(jù)統(tǒng)計。設(shè)備管理部門對所有數(shù)據(jù),包括處室、單位的數(shù)據(jù)進行管理。對所有固定資產(chǎn)的使用單位的設(shè)備信息進行統(tǒng)計、匯總，制作報表，進行報盤。

3.3.2資產(chǎn)報增

接到單位提交的新增設(shè)備申請后，設(shè)備管理部門對該申請進行審核。各資產(chǎn)使用部門通過該功能進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錄入、修改，資產(chǎn)主管部門審核使用部門輸入的報增單，若批準新增設(shè)備,則在設(shè)備基本信息表中將設(shè)備的狀態(tài)由‘臨時狀態(tài)’改為‘正常狀態(tài)’；若不批準新增設(shè)備,設(shè)備基本信息表中該設(shè)備的狀態(tài)仍為‘臨時狀態(tài)’。當有關(guān)儀器設(shè)備等通過審核后，有關(guān)固定資產(chǎn)管理的工作就應(yīng)及時的轉(zhuǎn)入后臺數(shù)據(jù)庫，并在實際的管理中打印報增單。

3.3.3變動管理

該功能是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),資產(chǎn)使用部門通過系統(tǒng)提交資產(chǎn)變動申請，接到單位提交的設(shè)備現(xiàn)狀修改申請后，設(shè)備管理部門對申請進行審核。審核的內(nèi)容包含了調(diào)撥、報廢及報損等有關(guān)固定資產(chǎn)管理項目的申請。主管部門根據(jù)實際情況進行審批，若批準設(shè)備現(xiàn)狀修改,則將被申請設(shè)備的現(xiàn)狀改為新現(xiàn)狀，并將修改的詳細內(nèi)容記錄到現(xiàn)狀修改日志中；若不批準，則對申請設(shè)備的現(xiàn)狀不修改。

3.3.4查詢統(tǒng)計

設(shè)備管理部門可以對所有固定資產(chǎn)的使用單位的設(shè)備信息進行統(tǒng)計、匯總。制作報表。系統(tǒng)提供了詳盡的查詢功能，用戶可以依據(jù)自身的需求，通過系統(tǒng)設(shè)定的選擇條件進行自由的選擇與查詢，可以通過統(tǒng)計分析功能對查詢的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，對于相關(guān)的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)實施隨機、隨時的隨時查詢和打?。慌c此同時，系統(tǒng)提供了詳盡的查詢功能，用戶可以通過自由選擇條件，還可以通過統(tǒng)計分析功能對查詢的數(shù)據(jù)實施必須的分析，以對今后有關(guān)固定資產(chǎn)管理提出完善的意見與有效實施的建議。

3.3.5精密儀器

精密儀器主要指的是價值在10萬元以上的儀器，其驗收、調(diào)撥、報廢等業(yè)務(wù)與上述有關(guān)儀器設(shè)備管理應(yīng)關(guān)注的四方面基本相同。但是，由于精密儀器價值較高，精密儀器效益評價和年使用情況，在發(fā)生各項業(yè)務(wù)都需要主管校領(lǐng)導的簽字審核。為了提高大型貴重精密儀器的利用率，在實施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理中，應(yīng)由使用部門進行網(wǎng)絡(luò)提交，通過主管部門核實備案。使用效益考核，評選出大型儀器設(shè)備使用管理先進集體和大型儀器設(shè)備使用管理先進個人。各部門也可以在網(wǎng)上申請使用精密儀器,由主管部門審批,實現(xiàn)共享。

3.3.6報表打印

該功能是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全及可靠性管理，資產(chǎn)使用部門通過系統(tǒng)提交資產(chǎn)變動申請，包括調(diào)撥、報廢及報損等申請，報表的打印分為固定報表打印和自定義報表打印。用戶可以根據(jù)需要自定義報表的格式,生成各種對外上報或內(nèi)部管理需要的統(tǒng)計、匯總、分析報表。

3.3.7財務(wù)核對

對于審核人、審核時間以及審核結(jié)果等信息，網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)能夠使新實時的與財務(wù)部門對帳。首先，對于未經(jīng)批準的儀器設(shè)備的申請，可將審核信息、不予批準的原因計入申請單的信息表內(nèi)，還應(yīng)注意將未經(jīng)批準的審核結(jié)果及時的告知申請人；其次，對于予以批準的儀器設(shè)備申請，應(yīng)將申請的批復記錄及時的錄入審核記錄單中，審核人可以對申請表的內(nèi)容及其對應(yīng)的設(shè)備信息表進行查閱，以便于固定資產(chǎn)管理歷史情況的管理。

3.3.8系統(tǒng)管理

利用日漸成熟的網(wǎng)絡(luò)硬件條件對角色權(quán)限的分配機制進行一定的劃分與管理，同時在固定資產(chǎn)管理過程中對于資產(chǎn)的調(diào)配、申請以及報廢等流程實施信息化的管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的購入、入庫、調(diào)配、閑置、報廢等申請及相對應(yīng)的審批功能，為高校管理人員全面把握固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀提供客觀、合理的參考依據(jù)。

該模塊主要用于完成對用戶的權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復等功能。固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的建立是通過構(gòu)建完善的權(quán)限管理制度，將數(shù)據(jù)自動的備份為手動與自動兩方面?zhèn)浞?。如果具體的業(yè)務(wù)流程發(fā)生變化，系統(tǒng)的工作流程難以依據(jù)客戶需求及時的做出調(diào)整，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的意外狀況，能夠?qū)⒁呀?jīng)備份的、安全的數(shù)據(jù)以最快的速度恢復到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)系統(tǒng)安全運行、達到對數(shù)據(jù)的權(quán)力控制及安全訪問的目的，使其能夠?qū)崿F(xiàn)更復雜、靈活性更高、動態(tài)適應(yīng)性強的業(yè)務(wù)過程。

4系統(tǒng)設(shè)計

4.1網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在開發(fā)中，為了促使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更為清晰，同時也便于系統(tǒng)的維護以及相關(guān)軟件的管理與升級，常會使用多層體系的結(jié)構(gòu)以達到上述需求。本系統(tǒng)采用的是典型的三層B/S模式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要以三層體系的進化型多層體系結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在保持數(shù)據(jù)管理信息層以及數(shù)據(jù)顯示層的基礎(chǔ)上，對設(shè)計數(shù)據(jù)以及頁面顯示之間的邏輯關(guān)系進行著重的分析。實際的獲取所需管理數(shù)據(jù)時，首先，使用者通過瀏覽器向Web服務(wù)器中的應(yīng)用程序發(fā)出查詢或數(shù)據(jù)操作請求，用戶的請求通過特定的數(shù)據(jù)庫接口ODBC驅(qū)動程序傳送到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上進行一系列的處理。其次，有關(guān)數(shù)據(jù)的處理完成后，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器將查詢或處理結(jié)果再次通過數(shù)據(jù)庫接口ODBC返回給Web服務(wù)器，Web服務(wù)器再以網(wǎng)頁的形式返回給用戶。這樣用戶只需要在以瀏覽器為界面的簡單操作下，獲得大量關(guān)于固定資產(chǎn)管理的信息。

4.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫主要包含了用戶數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)數(shù)據(jù)兩個主要方面，以及與之相關(guān)的基本數(shù)據(jù)和相關(guān)的頁面控制程序。數(shù)據(jù)庫設(shè)計的好壞，對于整個系統(tǒng)的運行效果起著最主要的、直接的影響。良好的數(shù)據(jù)庫設(shè)計，不僅能夠可以提高固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的存儲效益，而且對于保證數(shù)據(jù)信息的完整性和一致性也具有十分重要的現(xiàn)實性意義。針對高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的特殊需求以及實際管理過程中固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的分析，數(shù)據(jù)庫設(shè)計主要包含了固定資產(chǎn)信息表、使用單位信息表、固定資產(chǎn)類別表及用戶信息表幾個大的方面。

固定資產(chǎn)信息表屬性指的是在用資產(chǎn)信息、報廢資產(chǎn)信息、申報資產(chǎn)信息等，這一信息表涵蓋了固定資產(chǎn)管理的各個方面：固定資產(chǎn)編號、設(shè)備照片、設(shè)備名稱、制造廠家、規(guī)格型號、資產(chǎn)類別、價值、計量單位、數(shù)量、購置日期、入帳日期、使用單位、使用狀況、儀器負責人、使用日期、使用年限、存放地點、變動記錄、備注。

用戶信息表屬性應(yīng)當將用戶基本信息、角色權(quán)限信息等涵蓋在內(nèi)。包含了用戶編號、用戶名稱、用戶密碼、所屬單位、擁有權(quán)限、備注，是為了實現(xiàn)用戶登錄、修改資料等基本功能而設(shè)置的。

固定資產(chǎn)類別表屬性應(yīng)當包括實現(xiàn)資產(chǎn)管理流程的全部基本功能，實現(xiàn)根據(jù)權(quán)限控制頁面顯示的基本功能。主要包括類別編號、類別名稱、備注。

在概要設(shè)計過程中，基于管理系統(tǒng)應(yīng)用的實際需求，有關(guān)固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)、用戶管理數(shù)據(jù)以及與之相關(guān)的其他輔數(shù)據(jù)。通過將上述數(shù)據(jù)分析概要設(shè)計相關(guān)內(nèi)容法人管理，該系統(tǒng)將固定資產(chǎn)管理過程中所使用的數(shù)據(jù)進一步的細分為固定資產(chǎn)清理信息實體、資產(chǎn)類別實體、資產(chǎn)管理人員實體、使用部門實體、使用情況實體以及固定資產(chǎn)信息實體等一系列的與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的數(shù)據(jù)管理實體。

4.2.1表的設(shè)計

表的設(shè)計主要意義是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)庫中的信息分類，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的自動化或者是半自動化的數(shù)據(jù)處理功能，進而實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理水平的提升以及固定資產(chǎn)管理中賬實不符的問題。

在實際的管理中，以上是實施管理的指導性表，有關(guān)每一子表還應(yīng)依據(jù)各高校固定資產(chǎn)管理的實際進行深入的細化。完善部門表存儲單位內(nèi)部具體部門信息，實現(xiàn)高校各級管理者對固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的需求。資產(chǎn)申請表存儲了資產(chǎn)申請的基本信息，對于固定資產(chǎn)管理的信息予以公示有利于固定資產(chǎn)管理的全過程、透明化管理目標的貫徹與落實。菜單樹表存儲了構(gòu)建分類菜單樹的基本數(shù)據(jù)。由上述4.2.1～4.2.11表中所表述的可知，數(shù)據(jù)庫中各表主要是依靠固定資產(chǎn)管理關(guān)系以及彼此之間的屬性關(guān)系進行聯(lián)系。管理關(guān)系的主體是User表，而系統(tǒng)角色的扮演依托Role表中的分類，促進固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的執(zhí)行主體在實際固定資產(chǎn)管理時初審人、表中申請人以及終審人等一系列角色的實現(xiàn)。

4.2.2數(shù)據(jù)庫端口設(shè)計

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)將數(shù)據(jù)信息以某種數(shù)據(jù)模型組織起來進行存儲，并通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的插入、刪除、修改、查詢等操作，最終保持數(shù)據(jù)信息的完整性、一致性和安全性。由此可見數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)的核心組成部分。而數(shù)據(jù)庫端口是連接數(shù)據(jù)庫各子庫的重要管理媒介，因而端口的選取與設(shè)計之間影響到整個管理系統(tǒng)的效率。

高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要編程接口設(shè)計是本系統(tǒng)的工作流引擎提供了一些編程接口，在實際應(yīng)用中，使用這些接口，可以完成對工作流的監(jiān)控與管理的基本操作。隨著對工作流產(chǎn)品需求的不斷擴大，許多公司推出了不同的工作流產(chǎn)品。為了更好的實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理過程建模、分析和實施，應(yīng)以實現(xiàn)工作流技術(shù)的標準化和開放性為主要目的，定義了工作流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其與應(yīng)用、管理工具和其他工作流管理系統(tǒng)之間的應(yīng)用編程接口。下面按照接口的功能來分，列出了主要接口的名稱:

1.工作流管理和監(jiān)控接口

(1)newProcess（）:為有效實施管理，在系統(tǒng)內(nèi)新建一個流程實例。

(2)hcnagesattus（）:為實現(xiàn)工作流的動態(tài)化管理，設(shè)置流程實例的狀態(tài)。

(3)uqerPynedingList（）:在固定資產(chǎn)的管理與控制中，該接口的作用是列出目前待處理的所有流程實例。在用戶任務(wù)處理中，這一接口也需要使用到。

(4)notifyEngnie（）:當管理時，通過這個接口向工作流機發(fā)出請求，主要只針對流程實例實施管理請求，由工作流機完成相應(yīng)的操作。

(5)pendingDetail（）:用戶在使用系統(tǒng)的過程中，為獲取與某一固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息，就必須通過這一接口來查詢指定流程實例，將其擴展為所需的詳實固定資產(chǎn)管理信息。

2.用戶任務(wù)處理接口

(1)querPyeodinglist（）:得到某個用戶的工作項列表，并依據(jù)這一列表實施數(shù)據(jù)的查詢與征集。

(2)pendingDetail（）:為獲取特定的固定資產(chǎn)管理信息而設(shè)置的用戶任務(wù)處理接口。主要得到的是某一指定工作項的詳細信息。

(3)traceworkFlow（）:已查詢或者是已經(jīng)在掌握之內(nèi)的信息，想要再次獲取，就可以通過這一端口得到與該實例相關(guān)的歷史處理信息。

(4)notifyEngnie（）:當用戶處理某個任務(wù)時，可以通過調(diào)用該接口，來檢驗當前的流程是否處于正確的運行中，主要環(huán)節(jié)是通知工作流機用戶的處理操作，進而實現(xiàn)工組流機對流程的正確導航。

(5)Seatassign（）:有時用戶在處理某一任務(wù)時，常常會出現(xiàn)多個符合條件的處理者狀況。這一接口就是按照任務(wù)分配策略，選擇最適合于用戶實際需求的處理者。

3.其它相關(guān)接口

(1)snitworkFIWEngine（）:初始化引擎，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的自動化或半自動化，提高固定資產(chǎn)管理的效率，當網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器啟動的時候調(diào)用；

(2)getlnsatnce（）:得到工作流引擎實例，當用戶需要對工作流實例進行實時的監(jiān)控，進行操作和管理時調(diào)用這一接口。

4.3編碼設(shè)計

固定資產(chǎn)管理實施網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)管理之后，原本的資產(chǎn)管理人員就可以將主要的管理精力放置在有關(guān)固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)的維護上；同時網(wǎng)絡(luò)化的管理還能夠促進使用單位間更為方便的查詢與固定資產(chǎn)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，極大地促進了校內(nèi)設(shè)備使用單位之間、主管部門之間的信息交流。

上述網(wǎng)絡(luò)化管理作用的實現(xiàn)，最關(guān)鍵的就依賴于系統(tǒng)的編碼設(shè)計。我國許多高校已經(jīng)建立起來的MIS之所以未能在實際的固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的功能，最主要的問題就出在編碼設(shè)計上。計算機編碼是運用字母代表漢字的表示方法，將與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息數(shù)據(jù)輸入管理系統(tǒng)中。因此，編碼設(shè)計的好壞，直接決定了高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫維護的水平。

基于以上考慮，在本系統(tǒng)中通過確保一個資產(chǎn)編號將唯一確定一條記錄，在系統(tǒng)中不會出現(xiàn)兩個資產(chǎn)編號相同的記錄這一條件，采用按規(guī)則自動產(chǎn)生的方法生成資產(chǎn)編碼的途徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中關(guān)鍵字的唯一性。

4.3小結(jié)

在實際的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫運行中，一個成功的數(shù)據(jù)庫不僅能夠極大地提升整個系統(tǒng)的整體化性能，還能夠促進系統(tǒng)的升級與擴展，為進一步提升軟件開發(fā)效率與質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。

因此，確保安全機制數(shù)據(jù)的有效性，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)對最終用戶應(yīng)保持透明；還應(yīng)在使用的過程中依據(jù)數(shù)據(jù)檢索中遇到的問題及時的對數(shù)據(jù)庫進行合理的維護與修改；為便于數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)改進以及數(shù)據(jù)備份的恢復，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)注重固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準確化，進一步是新數(shù)據(jù)庫功能的強大。

(1)系統(tǒng)具備較好的可伸縮性?？蛻舳死肂/S訪問服務(wù)器，便于數(shù)據(jù)檢索和修改，可以使多項應(yīng)用跨平臺使用。通過對數(shù)據(jù)庫進行優(yōu)化使其具有更強的延展性，這樣為用戶對硬件及軟件使用需求作出更為充分的擴展。

(2)實現(xiàn)用戶對遠距離通信要求的達成。通過使用Internet/Intranet實現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)的傳遞，數(shù)據(jù)庫容易使用和維護，進而使固定資產(chǎn)管理的信息庫建設(shè)實現(xiàn)遠距離通信應(yīng)用的需求。

(3)提升系統(tǒng)維護、移植和升級方面的質(zhì)量。B/S模式是以服務(wù)器為中心的管理的模式，在實際的數(shù)據(jù)庫管理中，不僅能夠減少客戶端對維護工作的負擔，而且還利于管理人員、開發(fā)人員將精力集中在合理組織信息庫管理體系結(jié)構(gòu)的完善方面，進而為固定資產(chǎn)管理的各項業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持。

(4)易操作。提高開發(fā)效率和開發(fā)質(zhì)量，使系統(tǒng)具有便于操作的用戶界面，這樣在客戶端只運行瀏覽器的情況下，由Web服務(wù)器執(zhí)行用戶對所需固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的查詢、處理，對最終用戶的響應(yīng)時間合理，以最少的冗余數(shù)據(jù)保障用戶需求的達成。

(5)集成的綜合信息系統(tǒng)。提高系統(tǒng)的整體性能，基于Web的管理信息系統(tǒng)把企業(yè)中分散的子系統(tǒng)集中到一個相對集中化的管理系統(tǒng)中，以很少的數(shù)據(jù)庫維護工作，較高的管理效率解決企業(yè)的各種經(jīng)營、管理問題。

5系統(tǒng)實施與測試

5.1系統(tǒng)特點

系統(tǒng)開發(fā)使用的操作系統(tǒng)為Windows2000Professional,開發(fā)工具采用先進的可視化開發(fā)語言MicrosoftVisualBasic,MicrosoftVBScript,數(shù)據(jù)庫開發(fā)采用目前流行且安全性高的MicrosoftSQLServer2000。

輕松便捷的網(wǎng)上報帳和設(shè)備查詢本系統(tǒng)能夠通過網(wǎng)絡(luò),輕松實現(xiàn)學校各部門網(wǎng)上報帳和設(shè)備查詢，使學校各部門能及時方便地了解本部門的設(shè)備情況，并能大大減輕資產(chǎn)處老師的負擔。先進的開發(fā)技術(shù)系統(tǒng)采用JAVA技術(shù)，支持多平臺運行，并在IBM實驗室經(jīng)過軟件優(yōu)化，通過了IBMWEBSPHERE應(yīng)用服務(wù)器上的全方位壓力測試?？煽康陌踩呗圆捎肂/S三層架構(gòu)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了用戶表示層、邏輯應(yīng)用層和數(shù)據(jù)資源層的有效分離，大大降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)器被攻擊的可能性，保證了數(shù)據(jù)庫的安全。系統(tǒng)輕松維護、升級用戶無需在本地機器安裝軟件，就可通過瀏覽器登陸系統(tǒng)進行操作；系統(tǒng)維護、升級只需更新服務(wù)器。系統(tǒng)易學易操作系統(tǒng)操作方便，界面設(shè)計友好，提供許多人性化的細節(jié)功能，如可以進行卡片的批量增加、批量修改、批量變動等。用戶之間可以通過消息管理來交流，便于報帳審核過程。信息化標準規(guī)范本系統(tǒng)參照國家教委2003年制定的教高司函[2003]161號文件《關(guān)于報送高校實驗室和儀器設(shè)備統(tǒng)計數(shù)據(jù)盤及報表的通知》進行開發(fā)，能生成完全符合國家教委標準的上報數(shù)據(jù)文件。并且還提供了上報配置接口，通過簡單的配置就能適應(yīng)新的上報要求。利用條形碼進行資產(chǎn)盤點能對多種不同的資產(chǎn)（設(shè)備主機、附件、家具、精貴儀器等）進行管理。能夠打印資產(chǎn)卡片條碼，能夠用條碼掃描儀進行資產(chǎn)盤點。

5.2系統(tǒng)功能與程序代碼

完善的管理網(wǎng)絡(luò)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，理順管理體制。國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組、采購部門、財務(wù)處、歸口部門、使用部門、使用人等層次，每個管理層次都有比較合理的管理幅度（管理層次根據(jù)單位實際情況靈活改變）。不同的部門和有關(guān)的人員，按照權(quán)責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權(quán)限，按照規(guī)定的流程，互相溝通、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督。資產(chǎn)管理落實到個人、嚴格的經(jīng)濟責任要做到“人人有資產(chǎn)，物物有人管”，管理固定資產(chǎn)的不僅僅是有關(guān)職能管理人員，而且更重要的是固定資產(chǎn)的使用者，每個人對自己使用的資產(chǎn)負責，這就要求不但有關(guān)的管理人員需要嚴格履行管理職責，而且要求每一個固定資產(chǎn)使用人都必須對所用固定資產(chǎn)的安全完整承擔經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任，如果有關(guān)人員因為過失需要承擔責任的話，其責任的大小是可以用鈔票的多少來衡量的。經(jīng)濟責任的落實，是按照體系設(shè)計的固定結(jié)構(gòu)和程序，嚴格的手續(xù)，逐層逐步落實的。規(guī)范的工作流程從具體的某一項固定資產(chǎn)的采購形成到消失，以及中間的使用活動，都有具體的業(yè)務(wù)工作規(guī)程，并可以通過資產(chǎn)跟蹤功能將每個資產(chǎn)所有的活動情況都在一個表格里面顯示出來。系統(tǒng)中采購有采購的程序、增加有增加的規(guī)程，設(shè)備維修有設(shè)備維修的規(guī)程、調(diào)撥有調(diào)撥的規(guī)程、處置有處置的規(guī)程，借用有借用的規(guī)程。學校形成的任何一項資產(chǎn)，都應(yīng)做到來源清，去向明。一旦出現(xiàn)了資產(chǎn)流失，原因和責任都可以順藤摸瓜查清楚。嚴密的帳表卡體系帳卡的最基本職能是核算全學校以及學校的某一具體部門、單位、人員所管固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值。新的帳卡體系不同于傳統(tǒng)的帳卡體系，其最大區(qū)別在于財產(chǎn)保管人所管財產(chǎn)監(jiān)控上的嚴密性。財務(wù)處設(shè)帳控制分類價值。歸口部門設(shè)帳控制各使用部門所管財產(chǎn)的數(shù)量和價值，并與財務(wù)帳核對分類價值。使用單位設(shè)帳核算所用資產(chǎn)的數(shù)量與價值，并通過按使用人建立卡片，落實使用人的保管責任。帳套種類繁多，相互牽制。帳套協(xié)調(diào)的依據(jù)是清查表、增加憑單和處置單，因此要求一式四聯(lián)，多套分存。全息、多維、實時的狀態(tài)控制每一種固定資產(chǎn)的幾乎全部的自然屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源。帳（卡）、物、使用單位、使用人、存放地點、性能、完好程度、使用情況實行多維控制，全方位提供狀態(tài)信息。在任意時點，提供的資產(chǎn)管理信息都應(yīng)當是資產(chǎn)的真實狀態(tài)。靈活調(diào)配機制與合理開發(fā)利用的自覺性使用部門需要購買資產(chǎn)時，可以填寫采購申請單，采購部門根據(jù)需要與用閑狀態(tài)進行審核，科學的進行配置，提高使用效益，避免投資浪費。在建立部門臺帳的基礎(chǔ)上，將來可以將固定資產(chǎn)的占用情況納入學校經(jīng)費預算，正確的評價內(nèi)部各辦學和科研單位的績效，建立更加科學、合理的激勵機制，使開源節(jié)流、增收節(jié)支成為各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的一種自覺的、主動的意識?？茖W的維修養(yǎng)護根據(jù)其技術(shù)特點定期養(yǎng)護，出現(xiàn)故障要及時提交申請以便及時修繕，并記錄固定資產(chǎn)的修繕養(yǎng)護情況，建立技術(shù)檔案。保障使用的同時，努力延長資產(chǎn)的壽命。正常的清查盤點對固定資產(chǎn)的安全完整情況、管理使用情況定期，或根據(jù)臨時需要不定期進行清點、核實、檢查，確保帳卡、物、人、地相符，根據(jù)出現(xiàn)的問題研究提出具體的整改和管理措施，總結(jié)管理經(jīng)驗。系統(tǒng)提供強大的查詢功能為了提高工作效率，系統(tǒng)提供了強大的查詢功能：驗收單信息查詢、資產(chǎn)信息查詢、資產(chǎn)變動信息查詢、資產(chǎn)處置信息查詢、閑置資產(chǎn)信息查詢、已處置資產(chǎn)信息查詢、使用單位信息查詢、使用人信息查詢、存放地點信息查詢、按資產(chǎn)類別信息查詢等。工作人員可以結(jié)合匯總分析、篩選等功能更有效的提高工作效率。領(lǐng)導可以坐在辦公室內(nèi)，很方便的根據(jù)相關(guān)查詢得知每個人、每個單位、每個房間具有什么資產(chǎn)，并可以進一步匯總出相關(guān)信息。系統(tǒng)提供了強大的財務(wù)帳表、統(tǒng)計分析表、分析圖系統(tǒng)設(shè)計了專門的財務(wù)審核與管理環(huán)節(jié)，通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)的銜接，巧妙地將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合了起來，能夠生成真正意義上的財務(wù)臺帳。系統(tǒng)針對教育部十六大類、財政部十大類、六大類和各個行業(yè)，三種資產(chǎn)分類方式共提供了三套財務(wù)帳、三類資產(chǎn)分類代碼在系統(tǒng)中都能準確進行轉(zhuǎn)換,并能自動地生成十大類、六大類完整的財務(wù)帳、統(tǒng)計表、分析表和分析圖。有效解決了部門之間的帳帳不符、帳實、帳表不符等問題，也解決了系統(tǒng)和財務(wù)核算軟件中的固定資產(chǎn)科目帳的對帳難的問題。用戶可以自由、靈活地設(shè)置條件，生成各種各樣的日常管理當中常用的統(tǒng)計報表，包括總表、明細表、增減變動情況表、分戶表、分類表、結(jié)存表等等。系統(tǒng)內(nèi)置了豐富的圖形圖表供查詢分析?，F(xiàn)代化的管理手段無論多么復雜、困難的管理活動，一些在傳統(tǒng)的管理模式根本無法完成的工作，無法達到的要求，都能夠通過計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)輕而易舉地實現(xiàn)，各項管理活動更加方便、快捷、靈活、高效。系統(tǒng)對理順固定資產(chǎn)管理體制、落實固定資產(chǎn)管理制度、實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用、提高管理工作效率，發(fā)揮了十分積極的作用，并表現(xiàn)出強大的效能。將高校固定資產(chǎn)管理工作搭建在一個高水平的管理平臺之上，推入了科學化、規(guī)范化的軌道。不僅徹底改變了被動局面，而且有力地促進了學校整體管理水平的提高。

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主頁面代碼如下：

importjavax.swing.*;

importjavax.swing.tree.*;

importjava.awt.*;

publicclassMainFrmextendsJFrame{

privateJMenum1=newJMenu("系統(tǒng)管理");

privateJMenum2=newJMenu("基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護");

privateJMenum3=newJMenu("資產(chǎn)管理");

privateJMenum4=newJMenu("查詢盤點");

privateJTreetree=null;

privatevoidinitTree(){

DefaultMutableTreeNoderoot=newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)管理系統(tǒng)");

DefaultMutableTreeNodem1=newDefaultMutableTreeNode("系統(tǒng)管理");

DefaultMutableTreeNodem2=newDefaultMutableTreeNode("基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護");

DefaultMutableTreeNodem3=newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)管理");

DefaultMutableTreeNodem4=newDefaultMutableTreeNode("查詢盤點");

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("新增用戶"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("用戶管理"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("修改密碼"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("退出系統(tǒng)"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("部門管理"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("類別管理"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("日志管理"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)入庫"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)出庫"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)報廢"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)借出"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)歸還"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)轉(zhuǎn)移"));

m4.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)查詢"));

m4.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)盤點"));

root.add(m1);root.add(m2);root.add(m3);root.add(m4);

tree=newJTree(root);}

privatevoidinitMenu(){

m1.add(newJMenuItem("新增用戶"));

m1.add(newJMenuItem("用戶管理"));

m1.add(newJMenuItem("修改密碼"));

m1.add(newJMenuItem("退出系統(tǒng)"));

m2.add(newJMenuItem("部門管理"));

m2.add(newJMenuItem("類別管理"));

m2.add(newJMenuItem("日志管理"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)入庫"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)出庫"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)報廢"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)借出"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)歸還"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)轉(zhuǎn)移"));

m4.add(newJMenuItem("資產(chǎn)查詢"));

m4.add(newJMenuItem("資產(chǎn)盤點"));

JMenuBarbar=newJMenuBar();

bar.add(m1);bar.add(m2);bar.add(m3);bar.add(m4);

this.setJMenuBar(bar);

}

publicMainFrm(){

this.setTitle("高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)");

initMenu();

initTree();

JSplitPanejsplit=newJSplitPane(JSplitPane.HORIZONTAL_SPLIT,

newJScrollPane(tree),newJPanel());

jsplit.setDividerLocation(300);

jsplit.setDividerSize(2);

this.getContentPane().add(jsplit);

this.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);

}

publicstaticvoidmain(String[]args){

JFrame.setDefaultLookAndFeelDecorated(true);

MainFrmfrm=newMainFrm();

frm.setSize(1200,600);

frm.setVisible(true);}}

5.3改進后的特色

改進后的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，充分考慮到每一級管理員的職責不同，為相應(yīng)的每一個操作員制定了各自地操作權(quán)限，通過用戶的身份和密碼識別，保證各級操作人員只能在其權(quán)限范圍內(nèi)進行應(yīng)用。這樣既保證了管理的可靠性、嚴緊性、信息的安全性，又能具有一定的靈活性以加強各種實際管理過程中的適應(yīng)能力。通過固定資產(chǎn)分類、單位、部門、功能模塊等信息的交叉，可以很靈活地給出各種用戶的權(quán)限來滿足實際的管理需求。到期自動提醒維修、檢測，保證設(shè)備、器械的正常壽命。高校日常教學中經(jīng)常會使用到計算機、復印機、投影儀、機械車床等設(shè)備。以往，師生只知道使用，對于設(shè)備的維修、保養(yǎng)沒有實際概念，或是不按時保養(yǎng)。長期下來，往往使用三年的設(shè)備一年多就日漸破損。奧斯固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過對設(shè)備、器械的維修、檢測管理，維修、保養(yǎng)時間快到時，提前提醒管理人員，并將維修、保養(yǎng)的內(nèi)容及效果記錄在系統(tǒng)中。做到有效、定期、準時的管理，延長了設(shè)備、器械的運行壽命。節(jié)省了固定資產(chǎn)盤點時間,提高了固定資產(chǎn)盤點效率。要進行固定資產(chǎn)清點、賬務(wù)核對、編制報表等工作，最少需要5個人花費2個月的時間才能完成該項工作。使用該系統(tǒng)以后2個人10天既能輕松完成此項工作。整體工作效率提高了15倍。簡化固定資產(chǎn)折舊工作，確保折舊計算準確。一般固定資產(chǎn)的價值是按月計提，作為當期費用支出，因此每月未對固定資產(chǎn)要進行折舊計算，從工作難度上來看并不是很難，問題存在于固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，每一件資產(chǎn)都有相應(yīng)的卡片，這樣，哈爾濱大學太平洋金融學院有幾萬張資產(chǎn)卡片，并且不同固定資產(chǎn)使用年限不同，折舊的方式也各不相同。在折舊工作的處理中，往往要登記厚厚幾疊帳本和卡片，工作量可想而知。特別是這種重復而繁瑣的工作更會產(chǎn)生不可避免的差錯，導致相關(guān)報表反映的信息失真。固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，在購入每一筆固定資產(chǎn)都可選定使用年限和折舊方式，只須輕松地點擊鼠標就可以在幾分鐘內(nèi)完成。并且完全保證折舊計算的準確性同時自動生成折舊報表。特殊材質(zhì)標簽的使用。在高校日常教學中，不可避免的要做實驗。對于經(jīng)常需要用試劑、清水洗滌的化學儀器與課桌椅不同，往往無法用一般的條碼識別。高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)采用了多種材質(zhì)的標簽進行這類資產(chǎn)進行管理。常用的標簽規(guī)格：60mmX24mm;60mmX18mm;50mmX35mm;常用的標簽材質(zhì)：美國艾利系列原版標簽紙，室內(nèi)、戶外、防偽、高溫等。對于需要清洗的資產(chǎn)，如化學實驗設(shè)備都可以采用陶瓷、鋁牌或金屬的標簽進行標識，既能保證資產(chǎn)的正常使用，又能科學地、快速地進行資產(chǎn)盤點。完善的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的完美對接。目前，隨著高校信息化建設(shè)步伐的逐步加大，越來越多的教務(wù)管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)進入到學校的日常管理中。各式各樣的信息系統(tǒng)，因為考慮到自身的穩(wěn)定性，相互之間信息互不共享，這樣以來，給實際操作者帶來的是越來越多的重復錄入，一定程度上增大了工作量。高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過靈活的設(shè)計，完善了數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)了與其他系統(tǒng)的完美對接。利用數(shù)據(jù)導入、導出功能、FTP服務(wù)器、公共數(shù)據(jù)表等多種方案，達到了與教務(wù)管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等的平穩(wěn)對接，數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享，大大提高了工作效率。做到了系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的問題或錯誤能夠得到及時、順利的解決,用戶提出的新的需求能夠得到及時、容易的滿足。

5.4系統(tǒng)測試

系統(tǒng)測試分成四個層次按順序進行,即單元測試、組裝測試、確認測試和系統(tǒng)測試。首先是單元測試,對源程序中的每一個程序單元進行測試,驗證每個模塊是否滿足系統(tǒng)設(shè)計的要求。組裝測試是將已測試過的模塊組合成子系統(tǒng),重點測試各模塊之間的接口和聯(lián)系。確認測試是對整個軟件進行驗收,考察軟件是否滿足要求。系統(tǒng)測試是將計算機軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)的各個部分連接起來,對整個系統(tǒng)進行總的功能、性能等方面的測試。

6總結(jié)

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)基本實現(xiàn)了符合高校固定資產(chǎn)管理流程和規(guī)律的資產(chǎn)管理操作。對于高校信息化建設(shè)和規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程提供了一定的參考依據(jù)。

系統(tǒng)提供了固定資產(chǎn)管理過程中申請、調(diào)配、報廢等流程的網(wǎng)絡(luò)化管理功能。通過角色權(quán)限分配機制實現(xiàn)了不同級別用戶的權(quán)限劃分。利用逐步成熟的網(wǎng)絡(luò)硬件條件，各級資產(chǎn)管理人員可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)購入申請、入庫申請、調(diào)配申請、閑置申請、報廢申請及相對應(yīng)的審批功能。同時，資產(chǎn)財務(wù)報表等的實現(xiàn)還為高校管理人員全面了解學校資產(chǎn)情況提供了一定的參考依據(jù)。成為固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域科學決策的好幫手。

盡管系統(tǒng)為固定資產(chǎn)管理提供了有效的幫助，但結(jié)合固定資產(chǎn)管理的實際發(fā)展，系統(tǒng)還應(yīng)在以下幾個方面做進一步的改進：

1、引入條形碼機制在當前的固定資產(chǎn)管理過程中，條形碼已經(jīng)成為了一項很重要的資產(chǎn)信息。

系統(tǒng)可以考慮在相關(guān)硬件設(shè)施完備的前提下實現(xiàn)條形碼的生成和制作功能。為資產(chǎn)管理人員進行相關(guān)的清點提供更加直接的幫助。

2、管理功能進一步完善系統(tǒng)中采用了分級權(quán)限、兩級審批的固定資產(chǎn)管理模式。但在實際應(yīng)用過程中，還有部分單位采取了更為嚴格的管理、審批機制。系統(tǒng)的權(quán)限管理功能應(yīng)當更加靈活。對應(yīng)于各角色的管理功能也應(yīng)當更加細化。

第5篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

1．1實驗技術(shù)力量不足，可持續(xù)發(fā)展受阻

近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴大，在校生人數(shù)大幅增長，專業(yè)教師力量不斷充實，實驗室規(guī)模不斷擴大，實驗儀器數(shù)量快速增加，但實驗與工程技術(shù)隊伍建設(shè)卻遠遠滯后于學校的整體發(fā)展。實驗工程技術(shù)力量不足，對教學和科研工作的支撐力度不夠，嚴重影響學校的全面建設(shè)。隊伍規(guī)模偏小是實驗技術(shù)力量發(fā)揮不足的重要原因。以2013年教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，國內(nèi)重點高校（九校聯(lián)盟）專職實驗技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例均不足10％。筆者曾對國內(nèi)外5所知名大學做過調(diào)研，這5所大學技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例在15％～22％之間，平均18％，具體見表1?？梢姡涣鞔髮W普遍重視技術(shù)人員的規(guī)模配置，以確保對教學和科研工作的支撐力度。國內(nèi)高校在編制核算、崗位設(shè)置等方面都不同程度弱化實驗與工程技術(shù)隊伍的發(fā)展規(guī)模，從根本上削弱了實驗與工程技術(shù)力量的發(fā)展和實驗技能的提升。我校也面臨同樣問題，編制數(shù)不足，同時在崗實驗與工程技術(shù)人員中，又有部分人從事管理、科研或其他崗位的工作，并沒有真正從事實驗和工程類的工作，導致真正從事實驗室工作的人員數(shù)量實際上更少。高層次技術(shù)人才缺乏是一個原因，實驗與工程技術(shù)力量發(fā)揮不足更是另一個重要原因。優(yōu)秀技術(shù)人才難以引進，缺少行業(yè)領(lǐng)軍人物或頂尖人才，使得實驗與工程技術(shù)隊伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，隊伍可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，院（系）對高層次技術(shù)人才的需求一直存在，并且有增長趨勢，但長期得不到解決。

1．2評價體系不完善，發(fā)展目標不明確

實驗與工程技術(shù)人員主要為教學和科研提供實驗測試分析和其他技術(shù)服務(wù)性工作、操作維護儀器設(shè)施、落實實驗室安全、保障教學和科研正常運行。教學和科研工作可以以論文、教學、科研獎勵、課題經(jīng)費等量化數(shù)據(jù)對教師進行考評，但是這些標準卻不適合實驗與工程技術(shù)人員，不能反映實驗室實際工作狀況。許多高校以論文、科研等數(shù)據(jù)考核實驗室人員，偏離了實驗室工作實際，導致實驗與工程技術(shù)人員在考核過程中很難獲得合理評價，在職稱晉升和職級晉升中受到許多限制。在培訓培養(yǎng)方面，缺乏完善的激勵機制，發(fā)展目標不清晰。實驗與工程技術(shù)人員參加學術(shù)交流、出國研修的機會比教師少很多，職業(yè)幸福感不強。物質(zhì)條件、工作成就及個人發(fā)展等方面與教師相比有較大的差距，嚴重制約了實驗與工程技術(shù)人員工作積極性和創(chuàng)造力的有效發(fā)揮。

1．3實驗室管理體制不順

目前，許多高校實驗與工程技術(shù)隊伍的管理體制不順，基本上是政出多門、多頭管理，涉及到人事、教務(wù)、科研、實驗室管理等多個部門，造成隊伍規(guī)劃不盡合理或者協(xié)調(diào)和實施困難，導致實驗與工程技術(shù)隊伍建設(shè)缺乏長期有效的規(guī)劃及建設(shè)目標。我?，F(xiàn)有實驗室包括科研基地如各級重點實驗室、工程研究中心。教學實驗室如各級實驗教學示范中心、基礎(chǔ)教學實驗室、專業(yè)教學實驗室；一般科研實驗室，以及校級或院級公共服務(wù)平臺。不同類型、不同層級的實驗室構(gòu)成我校實驗室的主體，這些實驗室分別由多個部門管理：科研基地由科研管理部門負責實驗室的申報、投入、成果和考核管理；教學實驗室由教務(wù)管理部門負責實驗教學管理、實驗改造投入和實踐教學基地建設(shè)；公共服務(wù)平臺由實驗室管理部門統(tǒng)一管理。多部門管理，容易造成職責界限不清，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，導致許多實驗室過程管理缺失，如運行、安全、設(shè)備賬物、設(shè)備效益考核等，所帶來的直接問題就是實驗室隊伍缺乏整體規(guī)劃、崗位職責不清、管理責任模糊、實驗室資源利用效率低，制約實驗室的可持續(xù)發(fā)展。

2實驗與工程技術(shù)隊伍發(fā)展方案探討

2．1理順實驗室管理體制和架構(gòu)

在綜合改革視域下，理順實驗室管理體制，規(guī)范實驗室管理架構(gòu)，為實驗與工程技術(shù)隊伍改革和建設(shè)打下基礎(chǔ)。學?，F(xiàn)有實驗室分為教學型、公共服務(wù)型、科研型3種類型。實體實驗室實行注冊制，符合一定條件的實驗室可申請成為正式建制的實驗室。實驗室設(shè)置需具備基本要素，包括專職實驗技術(shù)隊伍、實驗儀器、設(shè)備設(shè)施、實驗場地、規(guī)章制度和資質(zhì)。鼓勵設(shè)置跨學科、跨專業(yè)的校、院（系）級教學、科研或公共服務(wù)類實驗中心。實驗室有專職實驗室主任，如實驗室主任由知名教授擔任，可設(shè)專職實驗室執(zhí)行主任，有實驗室安全員、設(shè)備管理員，在人員配置上保障實驗室正常運行和過程管理。一般來說二級學科及以上可設(shè)置實驗室。注冊的實驗室在人員編制、建設(shè)投入、維修改造和運行維護等工作中得到學校、學院的有效支持。在實驗室的歸口管理中，資產(chǎn)管理與實驗室處負責各類實驗室的規(guī)范化管理、實驗工程隊伍管理、設(shè)備及共享管理、實驗室信息報送、安全環(huán)保監(jiān)管和日常運行監(jiān)管等。在實驗室管理架構(gòu)上，實行學校、院（系）、實驗室三級管理。學校層面設(shè)立校實驗室建設(shè)委員會，由分管校領(lǐng)導、主要職能部門領(lǐng)導、主要院（系）分管領(lǐng)導、實驗室專家等組成。資產(chǎn)管理與實驗室處承擔校級實驗室管理職能。院（系）層面設(shè)實驗室分管院長和實驗室秘書，有管理及發(fā)展需要的學院可設(shè)立實驗室管理辦公室。實驗室層面有實驗室專職人員，實驗室主任或執(zhí)行主任專職專崗，負責實驗室日常運行、實驗室安全、設(shè)備管理、實驗技能培育等，由實驗室專職人員落實各項實驗室任務(wù)。

2．2科學設(shè)崗，合理定編，完善人才準入程序

2．2．1定崗定編實驗與工程技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)遵循“總量控制、按需設(shè)崗、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，在難以突破現(xiàn)有編制總體規(guī)模的情況下，通過科學設(shè)崗促進實驗崗位調(diào)整。編制制定和崗位設(shè)置綜合考慮院（系）規(guī)模、實驗室類型、學科設(shè)置、教學科研體量、儀器設(shè)備總量、服務(wù)能力和實驗室管理等因素。編制數(shù)量按院（系）核算，學校提供編制計算方式供參考。院（系）在總量控制的前提下，綜合考慮各因素進行編制分配，并適當向教學實驗室、實驗中心和公共平臺傾斜。崗位設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)多元化用工的需要，根據(jù)學校師資隊伍發(fā)展實際情況，實驗室設(shè)置固定崗位和流動崗位2種崗位類型。固定崗位包括事業(yè)編制和派遣用工，享受學校規(guī)定的薪酬待遇；流動崗位由用人單位根據(jù)工作需要以項目聘用的形式聘用，并在學校備案，薪資由用人單位承擔。

2．2．2人才準入實驗室崗位編制總量和崗位要求明確之后，各院（系）根據(jù)需求，進入實驗室新進人員引進流程。人才引進過程中，要注重引進具有技術(shù)能力強的人才，特別是在開發(fā)大型儀器設(shè)備功能作出特殊貢獻、實驗技能強、實驗教學水平高的高層次技術(shù)人才。在進人標準方面，不同崗位類型對學歷、資質(zhì)和技能的要求有差異，對于特別優(yōu)秀并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的人員在學歷學位上可適當放寬。應(yīng)當改變“唯學歷”進人的現(xiàn)狀，在設(shè)置一定準入條件的基礎(chǔ)上，綜合考慮實驗技能、操作水準和動手能力等實踐能力因素。對于研究型大學，實驗室新進人員一般要求碩士和相關(guān)專業(yè)背景，特別優(yōu)秀的人員在學歷上可適當放寬至本科，有一技之長的特殊人才也可以特別考慮。招聘程序中，要遵循公開、公平和公正的選拔原則。一般來說，由學?；蛟海ㄏ担┙M織筆試和面試，學校相關(guān)部門參與招聘過程，實現(xiàn)學校層面的宏觀監(jiān)管。

2．3建立健全以激勵為核心的成長發(fā)展體系

2．3．1專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升

近年來，我校實施的實驗技術(shù)系列和工程技術(shù)系列職務(wù)聘任辦法中，對實驗室人員的評價標準過于籠統(tǒng)，缺乏合理性和客觀性。實際操作中，在“院辦?！钡墓芾砟Ｊ较拢髟海ㄏ担碛谐浞肿?，競相提高評審門檻，以至于部分院（系）將實驗和工程系列技術(shù)職務(wù)的評審條件調(diào)整為與專業(yè)教師相當。2012年我校設(shè)立工程技術(shù)研究員職務(wù)聘任辦法，其評審條件未能充分反映實驗室工作實際，過分強調(diào)高水平論文、高層次科研項目和科技成果，很大程度上打擊了實驗與工程技術(shù)人員的積極性和晉升意愿。因此，修訂實驗和工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法是實驗與工程技術(shù)隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。為了健全實驗與工程技術(shù)人員晉升體系，我校擬設(shè)立實驗系列研究員和工程系列研究員職務(wù)，評審條件盡可能反映實驗工程崗位工作實際，突出實驗室工作內(nèi)容和業(yè)績，強調(diào)支撐作用。工作經(jīng)歷上，強調(diào)實際從事實驗或工程技術(shù)工作一定年限以上，正高級職務(wù)（研究員）要求5年以上，副高級職務(wù)（高級工程師或高級實驗師）要求3年以上。學歷上，不再追求高學歷，以正高級職務(wù)（研究員）為例，一般要求碩士，作出特殊貢獻的老教師學歷放寬至本科。高水平論文不再是必要條件，鼓勵參評人員撰寫發(fā)表實驗教學、實驗技術(shù)、工程技術(shù)或?qū)嶒炇夜芾碚撐摹９ぷ鞒晒?，強調(diào)在實驗教學、儀器操作、技術(shù)支撐等工作中取得的研究項目、獲獎和成果，不再強調(diào)科研項目和科研成果。評審辦法修訂之初，進行了廣泛調(diào)研和意見征集，調(diào)研范圍包括實驗室基層人員、實驗室主任、院（系）分管實驗室或人事工作的領(lǐng)導等，基層調(diào)研為評審辦法的修訂提出了許多可操作性建議。

2．3．2專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升

根據(jù)國家和教育部相關(guān)文件精神，我校從2007年起實施專業(yè)技術(shù)崗位等級認定工作，崗位等級從十二級至一級逐級上升。隨著級別的升高，崗位工資也相應(yīng)提高。崗位等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤，正高級職務(wù)分別對應(yīng)四級至一級，副高級職務(wù)對應(yīng)七級至五級，中級職務(wù)對應(yīng)十級至八級，初級職務(wù)對應(yīng)十二、十一級。此前，我校實驗和工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)最高到副高級職務(wù)，崗位等級認定也相應(yīng)的最高到五級。因此，要打通專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升的通道，增加研究員（實驗技術(shù)／工程技術(shù)）崗位的等級晉升條件細則，并進一步細化現(xiàn)有實驗或工程系列專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升條件。條件細則應(yīng)能夠反映實驗與工程技術(shù)崗位工作成果、業(yè)績和貢獻，體現(xiàn)“業(yè)績能力”和“年功積累”。為了更有效促進實驗與工程技術(shù)隊伍的發(fā)展，我校擬設(shè)立基于專業(yè)技術(shù)崗位等級的榮譽計劃，不同級別賦予特定榮譽稱號，如“首席高工”、“主任高工”、“主管工程師”等。榮譽稱號的設(shè)立從精神層面上讓實驗與工程技術(shù)人員感到受重視，提升自信心和滿足感。除了榮譽稱號，學校還需增設(shè)基于專業(yè)技術(shù)崗位等級的崗位津貼。隨著崗位級別的逐級上升，崗位津貼標準亦相應(yīng)增加。專業(yè)技術(shù)崗位級別的設(shè)立應(yīng)遵循總量控制和崗位一致原則，以實驗與工程技術(shù)隊伍為主體，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)比例，合理配置人力資源，加強高層次人才隊伍建設(shè)，促進實驗室和學科梯隊優(yōu)化組合，既要保障為學校實驗室建設(shè)發(fā)展做出貢獻的老教師，又要充分調(diào)動中青年技術(shù)人員的工作積極性，同時還需為新的發(fā)展留有空間。

2．3．3實驗室激勵機制

建立完善實驗與工程技術(shù)隊伍人才選拔、培養(yǎng)、考評和獎勵的激勵機制，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，促進實驗與工程技術(shù)人員創(chuàng)新素質(zhì)的全面提升，營造促進實驗與工程技術(shù)隊伍成長的良好環(huán)境。鼓勵實驗與工程人員開展技術(shù)創(chuàng)新工作，參與實驗教學改革的課題研究，創(chuàng)新儀器設(shè)備的操作方法，設(shè)計開發(fā)新的實驗，改進實驗技術(shù)等方面的工作，從而提高他們的理論水平和實踐能力。我校已經(jīng)實施的激勵措施包括實驗室先進評比晨星青年學者獎勵計劃、實驗室骨干培訓，均為每年度實施一次。為了建設(shè)穩(wěn)定的技術(shù)隊伍，還需增加激勵力度和范圍。（1）啟動實驗與工程技術(shù)成果獎評選，對于在實驗教學改革，實驗儀器研制應(yīng)用、功能開發(fā)和技術(shù)升級，實驗技術(shù)和測試方法的創(chuàng)新，實驗室建設(shè)與管理等工作中取得的突出成果進行獎勵；（2）設(shè)立實驗室創(chuàng)新研究項目，以項目研究的形式鼓勵實驗室人員開展實驗教學、實驗技術(shù)、儀器設(shè)備、實驗室安全、實驗室管理等內(nèi)容的創(chuàng)新探索；（3）擴大實驗室培訓范圍，增加出國培訓交流。創(chuàng)造條件選派人員到國內(nèi)或國外重點高校、科研院所、重點實驗室進行技術(shù)合作與交流，更新知識，開闊視野，提升技術(shù)能力。

2．3．4成長發(fā)展體系建設(shè)

綜合前述專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、崗位級別晉升和激勵機制三大實施方案，建設(shè)實驗與工程技術(shù)隊伍成長發(fā)展體系，見圖2。實驗與工程技術(shù)人員通過選拔，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中，能夠向上晉升到研究員崗位；在技術(shù)等級晉升中，最高可獲得“首席高工”榮譽；在較為全面的激勵措施中，實驗室人員可充分施展才華，潛心實踐操作和技術(shù)研究工作。

2．3．5考核評價

建立科學、客觀、公正的考核評價機制，對實驗與工程技術(shù)人員的考核評價方式和指標要有利于技術(shù)水平提升和實驗教學水平的提高?？己藘?nèi)容包括工作態(tài)度、能力、表現(xiàn)、業(yè)績，以及教師、學生和用戶評價等，不要求科研論文和科研項目，同時參考崗位責任和坐班考勤情況?？己私Y(jié)果作為崗位聘任、發(fā)展晉升、薪酬分配、進修培訓、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

3結(jié)束語