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一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治三項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”,全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項(xiàng)“提升工程”,基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的整治目標(biāo),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理
1.全面實(shí)行“一校一策”管理。各校要將消防車(chē)通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車(chē)場(chǎng)地和停車(chē)設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車(chē)通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線(xiàn)標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車(chē)資源使用管理。各校重點(diǎn)圍繞解決群眾“停車(chē)難”和占堵消防車(chē)通道違法行為之間的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,針對(duì)食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機(jī)制,合理規(guī)劃停車(chē)位,請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實(shí)行消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)化管理,按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線(xiàn)、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕,推行更加專(zhuān)業(yè)規(guī)范的停車(chē)管理。各校依據(jù)屬地停車(chē)設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)停車(chē)設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。
3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門(mén)的協(xié)作,嚴(yán)格落實(shí)市防火安全委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開(kāi)展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動(dòng),依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車(chē)通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車(chē)通道通行條件。
(二)集中開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機(jī)制,對(duì)照2020年排查建立的突出問(wèn)題和整改措施“兩個(gè)清單”,統(tǒng)籌開(kāi)展排查整治。一是落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊(duì)伍,全面推行“樓長(zhǎng)”制,建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題,逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測(cè)試建筑室內(nèi)自動(dòng)消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫(kù),各校要配合相關(guān)部門(mén)督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案。二是固化“七個(gè)一”活動(dòng),定期開(kāi)展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線(xiàn)路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長(zhǎng)、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開(kāi)展2次消防安全專(zhuān)題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)學(xué)校探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。
3.實(shí)驗(yàn)室?;废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制,年內(nèi)開(kāi)展2次重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開(kāi)展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實(shí)戰(zhàn)效能,學(xué)校專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)每月開(kāi)展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊(duì)或應(yīng)急處置機(jī)制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展1次實(shí)驗(yàn)室?;肥鹿蕦?shí)戰(zhàn)演練,開(kāi)展化工專(zhuān)業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動(dòng)與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實(shí)驗(yàn)室和?;穾?kù)消防審核認(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任,做好在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作,達(dá)到“五個(gè)確保”即對(duì)管轄內(nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施和臨時(shí)建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)整治
1.集中整治消防安全問(wèn)題。各校嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持邊排查邊整改,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。針對(duì)監(jiān)管責(zé)任盲區(qū),健全行業(yè)部門(mén)聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強(qiáng)源頭管控,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)整治。各校要積極爭(zhēng)取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對(duì)校內(nèi)突出風(fēng)險(xiǎn)要分類(lèi)施策、分類(lèi)整治,組織升級(jí)改造消防設(shè)施,推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項(xiàng)目列入年度改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅(jiān)重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)報(bào)屬地政府集中掛牌督辦。要主動(dòng)會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實(shí)可行的整改方案,明確相關(guān)單位責(zé)任,督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,確保按時(shí)整改銷(xiāo)案。針對(duì)故意拖延、不積極整改或者因客觀(guān)原因暫時(shí)不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號(hào))進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(四)實(shí)施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺(tái)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法,組織本地本校開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,培樹(shù)典型樣板。
(五)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立消防大數(shù)據(jù)庫(kù)及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等人員聚集場(chǎng)所、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所推廣安裝消防設(shè)施運(yùn)行、用氣用電、重點(diǎn)部位管理等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,推動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險(xiǎn)隱患提供科學(xué)依據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng);聯(lián)合屬地消防救援部門(mén)持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育,納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,高校、高中將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類(lèi)別對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。針對(duì)行政干部,重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊(duì)員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識(shí),提升消防安全管理水平,年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識(shí)。
三、時(shí)間安排
各校要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開(kāi)展本地本校消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治年度工作任務(wù)。
(一)細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時(shí)限等內(nèi)容,制定印發(fā)實(shí)施方案,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。
(二)集中攻堅(jiān)整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實(shí)工作方案,對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù),深入細(xì)致開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,逐項(xiàng)研究細(xì)化管控措施,實(shí)施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況,適情召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報(bào)送實(shí)施方案;自2021年5月起,每月20日前報(bào)送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報(bào)送本年度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自評(píng)報(bào)告。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義,對(duì)本年度消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確本方案中各項(xiàng)任務(wù)牽頭責(zé)任部門(mén)、實(shí)施主體,提供組織和政策保障。各級(jí)工作專(zhuān)班要堅(jiān)持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅(jiān)決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實(shí)保障全市師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實(shí)施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢(shì)下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因校施策,針對(duì)不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),列出“三個(gè)清單”,堅(jiān)持項(xiàng)目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報(bào)問(wèn)題成效,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
我校緊緊圍繞“小學(xué)生消防安全教育”主題,以“隱患險(xiǎn)于明火,防患勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的為指針,以《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》為依據(jù),根據(jù)省、市“少兒消防教育活動(dòng)工作意見(jiàn)”,成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,從校長(zhǎng)到各科室、年級(jí)、班級(jí)、單元樓層層簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校消防安全工作,事關(guān)教育改革和發(fā)展的全局,事關(guān)學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作,全面實(shí)施素質(zhì)教育,整體推進(jìn)我校教育現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)研究,制定出我校消防安全工作計(jì)劃如下:
1、校園消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照開(kāi)學(xué)初的工作安排執(zhí)行。
2、以班級(jí)為單位,對(duì)各班級(jí)主干人員進(jìn)行消防知識(shí)的介紹、培訓(xùn),再逐級(jí)向各學(xué)生傳播消防知識(shí),力求達(dá)到人人心中有消防的目的。
3、抓緊校園違規(guī)用電查處工作,力求消滅各種火災(zāi)隱患。
4、加強(qiáng)校園消防知識(shí)宣傳,主要以海報(bào)的形式展開(kāi)宣傳。
5、開(kāi)展消防知識(shí)講座,開(kāi)展消防知識(shí)小競(jìng)賽。
6、值日人員每天上下班要巡查校園一次,檢查校園內(nèi)有無(wú)消防安全隱患,所有消防設(shè)施是否完好,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并要有記錄。
7、值日人員要限時(shí)督促修理人員保質(zhì)保量地處理各種安全隱患,要進(jìn)行驗(yàn)收。
8、每天放晚學(xué)后,關(guān)鎖推拉門(mén)前,門(mén)衛(wèi)要親自逐層逐室檢查有無(wú)安全隱患,消防設(shè)施是否被損等各種安全問(wèn)題。
9、食堂消防栓的扳手工具由門(mén)衛(wèi)保管負(fù)責(zé),放在指定地點(diǎn),任何人不得亂動(dòng)。
10、消防水道不得隨便關(guān)閉,消防水箱每周五下午檢查一次。
11、加強(qiáng)各學(xué)校之間的聯(lián)系,共同交流工作中的心得體會(huì)并將好的方法加以推廣,以促進(jìn)工作的展開(kāi)。
總之,要在實(shí)際工作中,加強(qiáng)靈活機(jī)動(dòng)的技能,務(wù)必將校園消防工作做好,完成學(xué)校賦予我們的使命,發(fā)揚(yáng)消防官兵的精神,為校園消防工作奉獻(xiàn)力量。
孩子的安全是幼兒園老師最主要的責(zé)任,在以后的工作中我要努力做到:
1.早晨教師到教室后,要開(kāi)窗透風(fēng)。然后把教室的物品和教具用消毒液全部消毒。早晨從家長(zhǎng)手里接過(guò)孩子開(kāi)始,就要檢查孩子是否帶了什么危險(xiǎn)品,要及時(shí)拿過(guò)來(lái),放學(xué)時(shí)親手交給家長(zhǎng)。如果孩子帶了早餐,天冷的時(shí)候,要保證孩子吃熱的。不健康的食物,要做好與家長(zhǎng)的溝通,以后盡量不要給孩子帶。2.
早晨從家長(zhǎng)手里接過(guò)孩子開(kāi)始,就要檢查孩子是否帶了什么危險(xiǎn)品,要及時(shí)拿過(guò)來(lái),放學(xué)時(shí)親手交給家長(zhǎng)。如果孩子帶了早餐,天冷的時(shí)候,要保證孩子吃熱的。不健康的食物,要做好與家長(zhǎng)的溝通,以后盡量不要給孩子帶。3.對(duì)于孩子的用品如水杯要每天沖洗然后加熱消毒;毛巾要每天清洗。保證孩子物品各歸各位,不亂拿亂用。4.及時(shí)清除教室里對(duì)孩子構(gòu)成威脅的東西。5.孩子午睡時(shí)要及時(shí)給孩子蓋被子,確保孩子不蒙頭。6.下午戶(hù)外活動(dòng)時(shí),要確?;顒?dòng)場(chǎng)所的安全性,以及玩具的清潔性和安全性。7.培養(yǎng)孩子的安全防范意識(shí),多給孩子上一些安全方面及自救方面的課。8.放學(xué)時(shí),要把孩子親手交給家長(zhǎng),嚴(yán)格杜絕不清楚的人來(lái)接孩子。9.確保孩子不離開(kāi)老師的視線(xiàn)范圍。10.下班時(shí)要檢查教室是否打掃干凈,該消毒的是否消毒。該歸位的是否歸位,走時(shí)斷水?dāng)嚯?,鎖好門(mén)窗。
在日常的工作中,必須把幼兒的安全提到最高位置,這是我們責(zé)無(wú)旁貸的!
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀(guān)念,始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)安全工作法律法規(guī),深入開(kāi)展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面,建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學(xué)生安全,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)安全綜合治理先進(jìn)單位。
三、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。
充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用,廣泛開(kāi)展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹(shù)立安全法制意識(shí),把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。大隊(duì)部要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹(shù)立安全觀(guān)念,了解安全基本常識(shí),熟悉報(bào)警、求助電話(huà)的使用,具備對(duì)危險(xiǎn)的初步判斷能力,掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際,充分利用各種機(jī)會(huì)和條件,如勞技課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,積極開(kāi)展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學(xué)期不少于一次。突出消防專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能,年內(nèi)訓(xùn)練2次,時(shí)間6天。每個(gè)班級(jí)專(zhuān)門(mén)配備一本安全教育備課簿,各班開(kāi)展的安全教育活動(dòng),應(yīng)在備課簿上得到充分顯示,并作為教師完成年度任務(wù)和接受上級(jí)安全工作檢查考評(píng)的重要依據(jù)
為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學(xué)校在放假前集中開(kāi)展安全常識(shí)教育外,開(kāi)展家訪(fǎng)活動(dòng),宣傳預(yù)防溺水常識(shí),提醒家長(zhǎng)監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專(zhuān)職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍,動(dòng)員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。要堅(jiān)持每月一次安全工作例會(huì)和履職報(bào)告制度,重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。分管副校長(zhǎng)每月5日前將《安全工作履職報(bào)告書(shū)》交校長(zhǎng)簽名確認(rèn)后報(bào)局安全監(jiān)督管理辦公室備查。
4、健全資料檔案制度。要將上級(jí)的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理,及時(shí)歸類(lèi)建檔,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評(píng)、年度考評(píng)和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見(jiàn)性、規(guī)范性和針對(duì)性。
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》,堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與,動(dòng)員全社會(huì)力量,全面排查整治火災(zāi)隱患,進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防安全“網(wǎng)格化”和重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理工作不斷推進(jìn),全面排查整治火災(zāi)隱患,單位從業(yè)人員“四個(gè)能力”水平有新的提高。確保不發(fā)生重特大火災(zāi),遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生,全面改善消防安全環(huán)境,確保全市冬季火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、工作任務(wù)
(一)全面排查整治火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要加強(qiáng)消防安全分析研判,找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則,部署開(kāi)展針對(duì)性地火災(zāi)隱患排查整治。要督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展常態(tài)化消防安全自查自糾,及時(shí)消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。公安、建設(shè)、經(jīng)信、安監(jiān)等部門(mén),要針對(duì)建筑消防設(shè)施未完好有效、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、商場(chǎng)市場(chǎng)以店代庫(kù)違章施工、電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等普遍性問(wèn)題,出臺(tái)治理標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展集中整治,確保每開(kāi)展一次整治,就徹底解決一類(lèi)突出問(wèn)題。公安部門(mén)要保持整治消防安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì),以用好各種行政、強(qiáng)制執(zhí)法措施,堅(jiān)決督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,實(shí)施掛牌督辦,限期消除。
(二)突出做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要緊盯“兩會(huì)”及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日節(jié)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)和重要時(shí)段的消防安全保衛(wèi)工作?!皟蓵?huì)”期間,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及民生的供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間,要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展防火檢查,對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防,必要時(shí)要安排防火、滅火力量現(xiàn)場(chǎng)駐防。圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚,要組織對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、酒店、歌舞娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全夜查行動(dòng),確保節(jié)日期間消防安全。
(三)廣泛開(kāi)展冬春防火宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要結(jié)合全市119消防宣傳月活動(dòng),圍繞“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”主題,深入開(kāi)展消防安全“五自查四應(yīng)會(huì)三提示”宣傳教育活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要根據(jù)冬春季火災(zāi)特點(diǎn),定期特別是在重要時(shí)段刊(播)發(fā)消防常識(shí)及消防公益廣告,曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,剖析典型火災(zāi)案例,以案說(shuō)法。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,在人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所開(kāi)展消防安全提示性宣傳。要依托黨校平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn),特別要加強(qiáng)案例分析,吸取責(zé)任追究教訓(xùn)。要持續(xù)組織學(xué)校將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)消防控制室操作人員、電工、電(氣)焊、消防巡查等特種作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),加強(qiáng)村“兩委”負(fù)責(zé)人以及保安、物業(yè)等網(wǎng)格管理員的培訓(xùn),提高“網(wǎng)格化”消防安全管理能力。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,各鎮(zhèn)街區(qū)嚴(yán)格按照市綜治辦、公安局、民政局、工商局、安監(jiān)局聯(lián)合制定的《市鎮(zhèn)街區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,開(kāi)展好消防安全網(wǎng)格化管理工作,確保今年全部達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理,督促消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?,年底?00%的消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“消防進(jìn)社區(qū)”工作,針對(duì)近年來(lái)“九小場(chǎng)所”、出租屋和居民家庭亡人火災(zāi)多發(fā)的原因,加強(qiáng)人防、技防措施,嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。
(五)認(rèn)真做好滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位要進(jìn)一步加大消防投入,加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備,適應(yīng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援需要。要以遏制火災(zāi)、有效處置各類(lèi)災(zāi)害事故為重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和石油化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地熟悉和演練,保證應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合滅火救援要求。水務(wù)部門(mén)要配合公安消防部門(mén)對(duì)轄區(qū)消防水源設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng),落實(shí)防凍措施,確保滅火供水需要。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)冬季消防執(zhí)勤車(chē)輛、裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充必要的滅火藥劑和應(yīng)急救援物資,調(diào)整充實(shí)一線(xiàn)執(zhí)勤力量,全面開(kāi)展基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)季節(jié),各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位務(wù)必要高度重視,克服麻痹松懈思想。要建立健全消防工作調(diào)度機(jī)制,定期召開(kāi)會(huì)議,分析研判消防安全形勢(shì),研究針對(duì)性措施,幫助協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。市里成立冬春火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息調(diào)度等工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo),推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
各村(居民)委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位:
為確保全鎮(zhèn)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng),保障被托管學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益,根據(jù)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》(瀘市府辦〔2015〕2號(hào))和《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案的通知》(瀘市府辦函2015〕41號(hào))及《敘永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)敘永縣中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案的通知》(敘府辦函〔2015〕40號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本專(zhuān)項(xiàng)整治方案.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)為目的,以“屬地管理為主、行業(yè)管理配合,部門(mén)履職、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”為原則,積極引導(dǎo)校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng),逐步建立托管機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生,堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故,確保中小學(xué)學(xué)生安全健康成長(zhǎng).
二、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)
(一)突出管理秩序整治,確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)
1.對(duì)經(jīng)營(yíng)性校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商登記注冊(cè);
2.對(duì)暫不具備條件或違反法律法規(guī)的,會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)下達(dá)整改通知書(shū)督促其整改;
3.配合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況和納稅情況進(jìn)行檢查;
4.對(duì)條件達(dá)不到要求或存在重大消防、建筑、餐飲等安全隱患的,由相關(guān)部門(mén)依法予以取締;
5.加強(qiáng)宣傳教育,禁止在職教職員工和離退休教職人員開(kāi)辦或兼職學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu),引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)選擇規(guī)范的托管機(jī)構(gòu).
(二)突出治安隱患整治,確保學(xué)生安全
1.督促校外托管機(jī)構(gòu)建立健全托管機(jī)構(gòu)學(xué)生人身及財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)規(guī)章制度;
2.按照《國(guó)務(wù)院校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,排查學(xué)生托管機(jī)構(gòu)接送學(xué)生車(chē)輛及駕駛員,依法查處違規(guī)車(chē)輛接送學(xué)生及超載、超速等違法違規(guī)行為;
3.對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)及其周邊治安環(huán)境進(jìn)行排查,依法查處涉及校外托管機(jī)構(gòu)的治安案件;
4.依法打擊托管機(jī)構(gòu)周邊敲詐、勒索等擾亂托管機(jī)構(gòu)秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為;
5.加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡邏,在重點(diǎn)時(shí)段增派警力巡查.
(三)突出火災(zāi)隱患整治,確保消防安全
1.對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查,依法查處違法違規(guī)行為;
2.指導(dǎo)和督促學(xué)生托管機(jī)構(gòu)建立健全消防安全管理制度,配齊配足消防器材設(shè)施,參加消防安全知識(shí)培訓(xùn),定期組織消防安全演練.
(四)突出食品衛(wèi)生整治,確保飲食安全
1.查處托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不符合食品安全要求,或加工制作不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,易造成食物中毒事故或其他食源性疾患的行為;
2.指導(dǎo)督促托管機(jī)構(gòu)建立進(jìn)貨記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度,配齊配足相關(guān)設(shè)備設(shè)施,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理;
3.督促學(xué)生托管機(jī)構(gòu)制定、落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度,依法對(duì)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、從業(yè)人員健康許可證辦理等進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo).
三、工作時(shí)間安排
(一)宣傳動(dòng)員和申報(bào)摸底階段(3月23日-3月30日).廣泛宣傳《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》、《敘永縣中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》和《敘永縣江門(mén)鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合治理實(shí)施方案》.鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,逐一摸清無(wú)證托管機(jī)構(gòu)的基本情況,找準(zhǔn)安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施設(shè)備等方面存在的問(wèn)題,填寫(xiě)排查統(tǒng)計(jì)表,建立基本臺(tái)帳.宣傳分三個(gè)層面:一是學(xué)校對(duì)教育工作者宣傳,要求不得開(kāi)辦、兼職和陷入利益格局,違者必究,沒(méi)有下不為例,與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止辦理非法托管機(jī)構(gòu)責(zé)任書(shū);二是學(xué)校專(zhuān)門(mén)召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)開(kāi)展政策宣傳,對(duì)校外非法托管機(jī)構(gòu)安全事故、治安刑事等典型案例宣傳,并由學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機(jī)構(gòu)托管責(zé)任書(shū).三是鎮(zhèn)人民政府牽頭,鎮(zhèn)上相關(guān)部門(mén)和村(社區(qū))配合,對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣傳,引導(dǎo)完善相關(guān)手續(xù),規(guī)范辦理行為.
(二)自查自糾和登記注冊(cè)階段(4月1日-4月20日).江門(mén)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促所有校外托管機(jī)構(gòu)按《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》和《敘永縣中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》的規(guī)定開(kāi)展自查自糾,督促具備申辦條件的托管機(jī)構(gòu)到工商部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè).鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證的、違規(guī)的、存在安全隱患的托管機(jī)構(gòu)下發(fā)停辦(限期整改)通知書(shū),對(duì)經(jīng)整頓指導(dǎo)后符合審批條件的托管機(jī)構(gòu),及時(shí)為其辦理相關(guān)手續(xù),使之納入到規(guī)范管理中.對(duì)不符合審核的托管機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締,對(duì)拒不執(zhí)行者,將依據(jù)有關(guān)要求法律法規(guī)進(jìn)行處理.檢查過(guò)程中,各部門(mén)認(rèn)真做好檢查取證和記錄.
(三)集中整治和依法查處階段(4月21日-5月20日).相關(guān)單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展為期一個(gè)月的集中整治活動(dòng).對(duì)需要取締的無(wú)證托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行查封和取締.對(duì)符合舉辦托管機(jī)構(gòu)條件,且無(wú)安全隱患的無(wú)證托管機(jī)構(gòu),適當(dāng)延長(zhǎng)整改時(shí)限,鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,確保暫存期間托管學(xué)生的安全和健康.對(duì)部分典型案例進(jìn)行媒體曝光,對(duì)違規(guī)辦理、兼職和參與非法利益的在職教職員工和離退休教職人員,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行督查督辦.
(四)復(fù)查和鞏固階段(5月21日-6月15日).由鎮(zhèn)社事辦組織成員單位對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)舉辦情況再進(jìn)行全面復(fù)查.對(duì)私自舉辦的進(jìn)行嚴(yán)肅查處,切實(shí)規(guī)范托管機(jī)構(gòu)管理.
(五)迎檢和建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(6月16日—6月30日).
鎮(zhèn)社事辦于6月16日前將綜合整治情況報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行整理、立卷,按照一式二份的要求,自留存查一份,送縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局一份,隨時(shí)接受縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的檢查.
四、工作職責(zé)
江門(mén)鎮(zhèn)人民政府各辦公室:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生托管機(jī)構(gòu)整治的組織、宣傳、清理、登記、隱患排查及整治和信息上報(bào)、日常監(jiān)管等工作.
具體為:
(一)社事辦:制定并印發(fā)《敘永縣江門(mén)鎮(zhèn)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)整治方案》;對(duì)校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)清理、登記、信息上報(bào);組織召開(kāi)各成員單位協(xié)調(diào)會(huì),配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查.
(二)中小學(xué):負(fù)責(zé)摸清每個(gè)學(xué)校學(xué)生所在校外托管機(jī)構(gòu)的基本情況,建立臺(tái)賬,及時(shí)更新信息;將臺(tái)賬信息及時(shí)進(jìn)行整理、歸類(lèi)、匯總,及時(shí)向縣教科局、鎮(zhèn)人民政府、工商部門(mén)報(bào)送掌握的校外托管機(jī)構(gòu)信息資料;與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止開(kāi)辦或兼職校外托管機(jī)構(gòu)責(zé)任書(shū);配合相關(guān)部門(mén)查處開(kāi)辦、兼職和陷入利益格局的在職教職員工和離退休教職人員;一個(gè)學(xué)期集中召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)一次以上開(kāi)展政策宣傳,并與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機(jī)構(gòu)托管責(zé)任書(shū),引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)選擇規(guī)范的托管機(jī)構(gòu).配合聯(lián)合檢查組開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(三)食安辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促合法的校外托管機(jī)構(gòu)制定食品安全制度;負(fù)責(zé)對(duì)合法校外托管機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn);負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)食品安全日常監(jiān)管工作.對(duì)不符合食品安全條件的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法調(diào)查;配合聯(lián)合檢查組開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機(jī)構(gòu)的書(shū)面評(píng)估報(bào)告;對(duì)托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全、用氣安全進(jìn)行檢查并出具報(bào)告;依法查處違規(guī)使用天然氣、液化氣等行為;對(duì)托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全、用氣安全進(jìn)行日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)配合托管機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)工作.負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)周邊衛(wèi)生及環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估及整治等工作;配合聯(lián)合檢查組開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(五)江門(mén)派出所:負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機(jī)構(gòu)的書(shū)面評(píng)估報(bào)告;了解掌握托管機(jī)構(gòu)及周邊治安狀況并予以整治,指導(dǎo)做好安全保衛(wèi)工作;及時(shí)查處擾亂合法托管機(jī)構(gòu)秩序,侵害工作人員、學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的案件;依法查處學(xué)生托管機(jī)構(gòu)違規(guī)車(chē)輛及駕駛員非法接送學(xué)生和超載、超速等違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)托管機(jī)構(gòu)存在的消防安全隱患問(wèn)題進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促整改,依法處理聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中的突發(fā)事件.
(六)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)對(duì)托管機(jī)構(gòu)傳染病防治的措施進(jìn)行指導(dǎo)檢查,并提出預(yù)防建議意見(jiàn);按照職能職責(zé),負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)日常的衛(wèi)生防疫監(jiān)管工作.
(七)鎮(zhèn)安辦:負(fù)責(zé)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)安全工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)、綜合分析、綜合評(píng)估、綜合決策、綜合整治等工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)制定安全管理制度;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校外托管機(jī)構(gòu)抓好安全管理制度和責(zé)任的落實(shí)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校外托管機(jī)構(gòu)對(duì)安全隱患的排查、整治工作;配合派出所對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,配合聯(lián)合檢查組開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(八)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)非法收費(fèi)的調(diào)查、取證和查處工作;負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)日常收費(fèi)的監(jiān)管工作;配合聯(lián)合檢查組開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(九)交管辦:負(fù)責(zé)聯(lián)合派出所、交警部門(mén)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)存在安全隱患的校車(chē)予以查處;負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)車(chē)輛非法運(yùn)送學(xué)生予以查處;負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)車(chē)輛超員、超載運(yùn)送學(xué)生予以查處;負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)車(chē)輛人貨混裝進(jìn)行依法查處;負(fù)責(zé)對(duì)存在安全隱患的路段進(jìn)行整治.
(十)黨政辦:負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)整治的法律法規(guī)宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)典型案例的宣傳.
(十一)財(cái)政所:負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治提供經(jīng)費(fèi)保障.
(十二)鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對(duì)各辦公室履職情況進(jìn)行督查;對(duì)學(xué)校在職教職員工和離退休教職人員開(kāi)辦或兼職校外非法托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處;對(duì)陷入校外托管機(jī)構(gòu)非法利益格局的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法予以查處.
(十三)供電公司:負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)用電予以依法查處;負(fù)責(zé)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)用電安全隱患進(jìn)行排查,并督促整改;配合做好綜合執(zhí)法工作.
(十四)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的派駐機(jī)構(gòu):工商、食藥監(jiān)、消防、國(guó)稅、地稅等部門(mén)按照(敘府辦函[2015]40號(hào))文件確定的職能職責(zé)開(kāi)展工作.
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).鎮(zhèn)成立中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件),并建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,保證整體工作順利推進(jìn).并組織力量切實(shí)抓好校外托管機(jī)構(gòu)的綜合整治,充分發(fā)揮村(居民)委員會(huì)的作用,加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)單位職責(zé),部署整治行動(dòng).各辦公室要密切協(xié)作,齊抓共管,各司其職.
(二)加大管理力度.一些托管機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋、管理粗疏、飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)差、存在較大隱患,一些數(shù)托管機(jī)構(gòu)存在超范圍經(jīng)營(yíng)甚至無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題.加強(qiáng)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)管理已成為當(dāng)前社會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的重要性和必要性,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),細(xì)化工作要求,明確方法措施,堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位.
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查.鎮(zhèn)各辦公室門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)管理、檢查,堅(jiān)持“責(zé)任落實(shí)不放松、隱患整治全覆蓋”的工作態(tài)度,確保查清、查透、查實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,果斷解決問(wèn)題.確保取得預(yù)期效果.
(四)加強(qiáng)宣傳教育.黨政辦、中小學(xué)、村(社區(qū))居民委員會(huì)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳,營(yíng)造良好的工作氛圍.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)6755211.對(duì)社會(huì)舉報(bào)的違規(guī)托管機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)將及時(shí)進(jìn)行查處,確保整治實(shí)效.
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送.中小學(xué)、鎮(zhèn)各辦公室每周五上午12:00時(shí)前將本周工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題及解決建議下周工作安排計(jì)劃一并上報(bào)社事辦.
(六)加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管.各辦公室在中小學(xué)校本次整治行動(dòng)結(jié)束后,繼續(xù)按照本實(shí)施方案規(guī)定的各自職能職責(zé),加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作,確保校外托管機(jī)構(gòu)治理工作常態(tài)化.
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、固本強(qiáng)基理念,按照創(chuàng)建“三城一市”的總目標(biāo),緊緊圍繞為羊毛衫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,在市管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)職能部門(mén),發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量,堅(jiān)持“整體防控、以點(diǎn)帶面、以面保點(diǎn)”的原則,深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治,廣泛開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)管理教育,全力做好滅火救援準(zhǔn)備,堅(jiān)決防止發(fā)生較大以上亡人或有影響的火災(zāi)事故,堅(jiān)決防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立消防安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由管委會(huì)分管副主任任組長(zhǎng),專(zhuān)職消防隊(duì)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)服務(wù)中心各副主任、各交易區(qū)主任、各部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員,負(fù)責(zé)消防安全隱患排查整治的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。確定管委會(huì)為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、總結(jié)上報(bào)等工作。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化火災(zāi)防范工作
1.全力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。鞏固和深化“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果,深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治,不斷改善社會(huì)消防安全環(huán)境。派出所會(huì)同專(zhuān)職消防隊(duì)對(duì)羊毛衫市場(chǎng)范圍內(nèi)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估,繼續(xù)深入開(kāi)展消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和“打非治違.消除火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),2月底前,要完成排查整治方面各項(xiàng)工作任務(wù)。由管委會(huì)督促落實(shí)各單位消防安全主體責(zé)任,3月底前,與各交易區(qū)、市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)高層建筑和地下工程、賓館、消防安全重點(diǎn)單位特別是人員密集場(chǎng)所、消防形勢(shì)復(fù)雜單位逐一簽訂消防安全責(zé)任書(shū),公共娛樂(lè)場(chǎng)所要完成標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。要聯(lián)合安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén),開(kāi)展易燃易爆專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)科室,對(duì)市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)消火栓進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)。4月底之前,要協(xié)調(diào)公安、消防、安監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等系統(tǒng)主管部門(mén),開(kāi)展一次全面排查、逐家整改隱患。要以大型商場(chǎng)市場(chǎng)、群眾性慶典活動(dòng)場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn),開(kāi)展消防安全集中檢查。各職能部門(mén)要在堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法前提下,不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度,督改各類(lèi)火災(zāi)隱患。5月底前,對(duì)此次排查整治發(fā)現(xiàn)的且尚未整改到位的重大隱患,必須全部整改銷(xiāo)案;新排查出的重大隱患,要一律提請(qǐng)政府掛牌督辦,并科學(xué)確定整改方案,力爭(zhēng)在羊毛衫交易旺季前全部整改到位;確實(shí)難以完成整改的,要堅(jiān)決采取臨時(shí)查封、關(guān)停等強(qiáng)制手段和有關(guān)防范措施,嚴(yán)防死守,確保萬(wàn)無(wú)一失。
2.全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市鎮(zhèn)街道推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案>的通知》(桐消安委〔2012〕10號(hào))文件要求,以各交易區(qū)為單元?jiǎng)澐帧熬W(wǎng)格”,明確人員,落實(shí)任務(wù),并逐級(jí)上報(bào)備案。要發(fā)動(dòng)全市場(chǎng)內(nèi)的義務(wù)消防隊(duì)和社會(huì)組織,落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作責(zé)任,建立健全工作機(jī)制,定期召開(kāi)工作例會(huì),開(kāi)展消防安全檢查,有效消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)和交易區(qū)的火災(zāi)隱患排查整治任務(wù),確定專(zhuān)職網(wǎng)格管理人員,于6月底前,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有單位進(jìn)行一次排查,并分類(lèi)建檔,實(shí)施跟蹤管理。要加快完善消防安全工作站建設(shè),明確專(zhuān)職消防管理人員,參與到網(wǎng)格化管理的排查整治任務(wù)中去。
3.大力實(shí)施單位消防安全“戶(hù)籍化”管理。按照消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶(hù)籍化”管理工作要求,結(jié)合全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作,通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、分類(lèi)指導(dǎo)、培育典型、示范帶動(dòng)等形式,全面實(shí)施重點(diǎn)單位消防安全“戶(hù)籍化”管理。協(xié)助消防大隊(duì)對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位建立消防安全“戶(hù)籍化”檔案。7月底前,制定印發(fā)單位消防安全“四個(gè)能力”自查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告?zhèn)浒副?,單位“四個(gè)能力”自查考評(píng)通告,組織單位管理人召開(kāi)消防安全隱患排查整治和消防安全戶(hù)籍化管理工作部署會(huì)議,并全面開(kāi)展一次消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估等三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳌?月份起,每月要組織各單位報(bào)告一次消防安全“四個(gè)能力”自查評(píng)估以及建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況。
4.充分發(fā)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患排查整治。進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制建設(shè),規(guī)范舉報(bào)投訴的運(yùn)作,嚴(yán)格按照省公安廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《省消防安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》,進(jìn)一步完善消防安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。8月底前,要集中公布一批根據(jù)群眾舉報(bào)投訴查處的火災(zāi)隱患案例,通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)消防志愿者和社會(huì)群眾查找、舉報(bào)火災(zāi)隱患的積極性。同時(shí),針對(duì)群眾舉報(bào)投訴集中的交易區(qū)或部門(mén),組織開(kāi)展集中治理,切實(shí)解決消防安全突出問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備
1.加強(qiáng)實(shí)地熟悉演練。專(zhuān)職消防隊(duì)要組織隊(duì)員深入轄區(qū)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、大型商場(chǎng)市場(chǎng)等重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地踏勘,切實(shí)摸清固定設(shè)施的完好率,適時(shí)開(kāi)展滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。
2.做好戰(zhàn)勤保障工作。6月底前,專(zhuān)職消防隊(duì)要完成滅火救援裝備技術(shù)檢查維護(hù)保養(yǎng)工作。定期對(duì)車(chē)輛裝備組織檢查維護(hù),開(kāi)展裝備熟悉應(yīng)用訓(xùn)練,提高滅火救援現(xiàn)場(chǎng)裝備技術(shù)應(yīng)急保障能力。
3.嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備要求。在重要節(jié)點(diǎn)、時(shí)段,專(zhuān)職消防隊(duì)要進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)。要嚴(yán)格按照戰(zhàn)備等級(jí)要求,加強(qiáng)值班備勤力量,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員在崗在位。完善遂行指揮作戰(zhàn)機(jī)制,凡市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)單位發(fā)生火災(zāi),各交易區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要立即靠前指揮,及時(shí)處置險(xiǎn)情,最大限度地減少災(zāi)害損失和影響。
(三)強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)
1.完善宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《省綜治委成員單位開(kāi)展消防宣傳教育工作的意見(jiàn)》和《全省消防安全大宣傳大培訓(xùn)活動(dòng)方案》,廣泛聯(lián)合宣傳、文化、教育、民政、新聞出版、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)團(tuán)體,積極協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體和各類(lèi)網(wǎng)站,將消防宣傳納入各交易區(qū)和有關(guān)部門(mén)的宣傳整體方案,建立齊抓共管的消防宣傳工作機(jī)制。
2.加大媒體宣傳力度。充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等,組織開(kāi)展消防安全隱患排查整治、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援等專(zhuān)題報(bào)道,高頻次播出消防公益廣告,及時(shí)報(bào)道消防安全隱患排查整治動(dòng)態(tài)、宣傳先進(jìn)典型,營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要定期情況,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要在各級(jí)主流媒體上播發(fā)稿件。要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體開(kāi)設(shè)消防安保宣傳專(zhuān)欄,強(qiáng)化消防宣傳頻次。
3.推進(jìn)社會(huì)化消防宣傳。結(jié)合宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》,聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén),組織實(shí)施消防宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。向社會(huì)廣泛發(fā)放群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳品(宣傳品不少于1種),在公眾聚集場(chǎng)所、張貼知識(shí)掛圖,充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機(jī)短信、微博等進(jìn)行消防常識(shí)宣傳,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。每月聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宣傳活動(dòng)不少于1次。每個(gè)交易區(qū)要有消防志愿宣傳隊(duì)伍、有消防宣傳活動(dòng)室、有固定消防宣傳欄、組織1次以上的滅火逃生疏散演習(xí)。根據(jù)有關(guān)文件要求,推動(dòng)設(shè)立各類(lèi)消防安全公益廣告牌或警示牌。發(fā)動(dòng)所有交易區(qū)、部門(mén)、單位懸掛消防安全警示橫幅標(biāo)語(yǔ)不少于2幅,組建特色消防宣傳隊(duì)伍不少于1支,發(fā)揮典型示范作用。
4.加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。擴(kuò)大培訓(xùn)面,不斷提高消防從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和基礎(chǔ)技能。加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn),根據(jù)崗位重要情況和培訓(xùn)難度,科學(xué)確定負(fù)責(zé)培訓(xùn)的單位。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。加大對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、保安員的培訓(xùn)力度,確保培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。7月底前,聯(lián)合消防大隊(duì)完成對(duì)各交易區(qū)、部門(mén)負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)任務(wù)。
四、工作步驟
火災(zāi)隱患排查整治分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(2月25日至2月28日)。按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),層層發(fā)動(dòng)部署,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作措施。
(二)組織實(shí)施階段(3月1日至3月31日)。各交易區(qū)、各部門(mén)、各單位,要結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞影響本單位消防安全的突出問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域,采取分階段、分類(lèi)別、分重點(diǎn)的方式組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治系列行動(dòng),做到發(fā)現(xiàn)一批、整改一批,穩(wěn)步、有序推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作。
(三)全力攻堅(jiān)階段(4月1日至6月30日)。各單位針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,積極查漏補(bǔ)缺,全力攻堅(jiān),集中整改一批久拖未改的重大火災(zāi)隱患。派出所、專(zhuān)職消防隊(duì)要深入一線(xiàn)帶隊(duì)檢查,分片包干,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,保質(zhì)保量地完成火災(zāi)隱患排查整治工作。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月1日至7月31日)。對(duì)此次火災(zāi)隱患排查整治進(jìn)行回顧分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固工作成效,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。管委會(huì)將通報(bào)各地火災(zāi)隱患排查整治情況。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,是一項(xiàng)重大政治任務(wù),對(duì)于確保羊毛衫市場(chǎng)的發(fā)展和穩(wěn)定,意義重大。各單位要充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)隱患排查整治的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感,精心謀劃,嚴(yán)密組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確?;馂?zāi)隱患排查整治各項(xiàng)任務(wù)能夠順利完成。
(二)明確分工,全民動(dòng)員。各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)作配合,完善“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的消防工作機(jī)制,做到資源有效整合、消防監(jiān)督工作形成合力。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。整治期間,管委會(huì)將組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位工作情況開(kāi)展督查,對(duì)重點(diǎn)單位發(fā)生的亡人火災(zāi)事故、其他單位發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故,要逐起分析核查消防監(jiān)督檢查情況,實(shí)施責(zé)任倒查。凡因工作不落實(shí)、不到位發(fā)生事故的,一律對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?,F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)B區(qū)A棟A56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線(xiàn)路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線(xiàn)路,導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線(xiàn)、入戶(hù)線(xiàn)敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線(xiàn)路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線(xiàn)任意接駁、浮拉、拖地、多線(xiàn)纏繞;電源線(xiàn)路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線(xiàn)采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.A56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶(hù)消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。A56號(hào)商戶(hù)未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū),擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線(xiàn)開(kāi)關(guān)跳閘的情況下,沒(méi)有引起警醒,及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問(wèn)題。A56號(hào)商戶(hù)無(wú)視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專(zhuān)項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線(xiàn)路。A56號(hào)商戶(hù)用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線(xiàn)路使用不阻燃管穿管,線(xiàn)路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線(xiàn)附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線(xiàn)發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷(xiāo)售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給A56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線(xiàn)連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家的三無(wú)產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí),根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題,工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控,工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線(xiàn)內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線(xiàn)內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。
8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
一、組成人員及工作機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處,負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)、召集專(zhuān)業(yè)人員召開(kāi)會(huì)議、安排檢查計(jì)劃、研究隱患整改措施和日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作。
二、指導(dǎo)原則
(一)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)在市供銷(xiāo)社安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,實(shí)行主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)制。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)性分析和安全技術(shù)“診斷”;當(dāng)市供銷(xiāo)社安委會(huì)組織系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查時(shí),召集專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加檢查,重點(diǎn)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的技術(shù)性疑難問(wèn)題。
(二)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu),制定檢查整改計(jì)劃,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,采取定期或不定期的專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)檢查、重點(diǎn)檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實(shí)施檢查,提出技術(shù)整改措施。
三、指導(dǎo)職能
(一)檢查職能。安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員要做好檢查前準(zhǔn)備工作,提前了解被查單位的如下情況:
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否有違法、違規(guī)行為,如:有無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、消防前置審批手續(xù)、消防合格證、特種設(shè)備技術(shù)資料、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)安全合格證件。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)、操作崗位、加工間、攤點(diǎn)、門(mén)店是否具備安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和消防安全條件。
3.生產(chǎn)加工車(chē)間采用的工藝流程是否符合國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、儲(chǔ)存過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和危險(xiǎn)性分析。
5.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、特種設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、滅火聯(lián)動(dòng)設(shè)備安全性能進(jìn)行檢查。
6.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、通勤在用的機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全行車(chē)技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩熊?chē)意識(shí)進(jìn)行檢查。
(二)檢查分工。為了使檢查工作有序進(jìn)行,在檢查指導(dǎo)過(guò)程中,事先確定檢查的方式、方法、步驟,按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),明確職責(zé)、明確分工、明確完成事項(xiàng),每個(gè)人的工作都有所側(cè)重。包括:查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)記錄、結(jié)論整理等相關(guān)情況。
1.用火安全管理。嚴(yán)格遵守《消防法》及相關(guān)律法、法規(guī),杜絕火災(zāi)事故隱患
(1)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度,確需動(dòng)火作業(yè)時(shí),作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定向安全管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)“動(dòng)火許可證”,承租承包業(yè)戶(hù)未經(jīng)甲方同意,嚴(yán)禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過(guò)發(fā)包單位代辦申請(qǐng)。
(2)作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火點(diǎn)附近5米區(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險(xiǎn)物品或作適當(dāng)?shù)陌踩綦x,并向安保部門(mén)借調(diào)適當(dāng)種類(lèi)、數(shù)量的滅火器材隨時(shí)備用,作業(yè)結(jié)束后應(yīng)即時(shí)歸還,若有使用應(yīng)如實(shí)報(bào)告。
(3)屬于在作業(yè)點(diǎn)就地動(dòng)火施工,應(yīng)按規(guī)定將辦理申請(qǐng)會(huì)簽到作業(yè)點(diǎn)所在單位經(jīng)理級(jí)或以上主管人員,申請(qǐng)單位需派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、安全管理部門(mén)需不定時(shí)派人前往巡查。離地面2米以上的高處動(dòng)火作業(yè)必須保證一人在下方專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)隨時(shí)撲滅可能引燃其它物品的火花。
(4)在保證安全,又不影響現(xiàn)場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下,要求在申請(qǐng)“動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)單”時(shí),原則上禁止夜間動(dòng)火,特別危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁夜間動(dòng)火。
(5)節(jié)假日現(xiàn)場(chǎng)加班出勤時(shí)的動(dòng)火作業(yè),必須由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批和核準(zhǔn),由施工單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù),如果是由承包商動(dòng)火作業(yè),由發(fā)包單位派人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
(6)未辦理“動(dòng)火作業(yè)許可證”擅自動(dòng)火違章作業(yè)者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),檢查人員要及時(shí)糾正。
2.用電安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行消防、電業(yè)部門(mén)安全用電標(biāo)準(zhǔn),不得私自、違章二次布線(xiàn)、杜絕因漏電、打火、短路、超負(fù)荷造成事故發(fā)生。
(1)企業(yè)維修電工必須遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《10KV以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、制度和操作技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格實(shí)行工作票和操作票制度,切實(shí)履行本崗位安全職責(zé)。
(2)嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線(xiàn),嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。
(3)電氣線(xiàn)路、電氣設(shè)備應(yīng)由有資質(zhì)的電業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)安裝和調(diào)試,所在單位的在崗持證運(yùn)行電工負(fù)責(zé)線(xiàn)路、設(shè)備檢查和維護(hù),發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修,確保運(yùn)行電氣設(shè)備完好運(yùn)行。
(4)各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所下班或閉店后,電源該關(guān)閉的要關(guān)閉,否則安全管理部門(mén)將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或處罰。
(5)禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負(fù)荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣,有管道、有氣瓶,這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》,杜絕違章使用或?yàn)E用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的氣瓶,防止泄露或爆炸事故發(fā)生。
(1)須在有資質(zhì)的充裝站充裝氣瓶,使用有注冊(cè)標(biāo)牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒(méi)有注冊(cè)或新購(gòu)置的,要盡快到充裝站,抓緊辦理注冊(cè)手續(xù),并安裝好注冊(cè)標(biāo)牌。
(2)國(guó)家對(duì)液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)有如下規(guī)定:不準(zhǔn)使用沒(méi)有注冊(cè)或超過(guò)檢驗(yàn)期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起,每4年檢驗(yàn)一次,第四次檢驗(yàn)有效期為3年,超過(guò)15年的一律報(bào)廢。50公斤氣瓶自制造之日起,每3年檢驗(yàn)一次,超過(guò)15年的一律報(bào)廢,氣瓶瓶頸有檢驗(yàn)合格鋁圈,作為是否超過(guò)有效期證明。
(3)氣瓶放置地點(diǎn),要保持通風(fēng)、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
(4)嚴(yán)禁敲打、碰撞或滾動(dòng)搬運(yùn)。
4.特種設(shè)備安全管理。嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,杜絕特種作業(yè)人員違章操作行為,防止事故發(fā)生。
(1)按照《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,檢查企業(yè)在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計(jì)、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運(yùn)行狀況,特種設(shè)備質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)部門(mén)年檢報(bào)告。
(2)按照《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》,檢查企業(yè)在用客梯、貨梯控制部件安全運(yùn)行狀況,質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)部門(mén)年檢報(bào)告。
(3)按照《起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》,檢查企業(yè)在用起重機(jī)械、龍門(mén)吊、單梁吊、簡(jiǎn)易升降機(jī)質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)年檢報(bào)告。
(4)按照《沈陽(yáng)市雷電防御管理?xiàng)l例》,檢查企業(yè)在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術(shù)檢測(cè)年檢報(bào)告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴(yán)格遵守《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《沈陽(yáng)市煙花爆竹安全管理規(guī)定》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,杜絕違章操作行為,防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
(1)檢查企業(yè)《專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告》。
(2)檢查儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
(3)檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警裝置、值班報(bào)警電話(huà)。
(4)檢查庫(kù)存商品數(shù)量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類(lèi)儲(chǔ)存、包裝箱破損、通風(fēng)、溫度、濕度等情況。
(5)庫(kù)區(qū)安全保衛(wèi)人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫(kù)區(qū)探照燈照明、護(hù)庫(kù)犬守護(hù)等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,杜絕違章操作行為,防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
(1)檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位裝置運(yùn)行狀況。
(2)檢查庫(kù)存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風(fēng)、溫度、濕度、庫(kù)門(mén)開(kāi)啟方向。
(3)裝卸、運(yùn)輸人員安全培訓(xùn)持證,“雙人雙鎖”保管商品執(zhí)行情況。
(4)庫(kù)區(qū)安全技術(shù)設(shè)備維修保養(yǎng)情況,滅火、防爆器材配備、備用電機(jī)、消防蓄水池容量、避雷針等技術(shù)性能和技術(shù)檢測(cè)情況。
7.職業(yè)衛(wèi)生安全管理。按照《沈陽(yáng)市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),杜絕違章操作,加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防,防止職業(yè)病危害。
(1)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防措施執(zhí)行情況。
(2)檢查作業(yè)場(chǎng)所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標(biāo)。
(3)檢查有毒氣體、有害物質(zhì)、放射性物品裝置或場(chǎng)所安全屏蔽或防護(hù)情況。
(4)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所員工防護(hù)措施或體檢、健康記錄。
(5)噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業(yè)場(chǎng)所是否符合國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)記錄。在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中,要詳細(xì)記錄檢查全過(guò)程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等其它客觀(guān)情況,要認(rèn)真填寫(xiě)以下情況:
1、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、事故隱患排查處理情況。
2、當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期整改的違法違規(guī)行為。
3、責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患情況。
4、依法依規(guī)采取的強(qiáng)制整改措施等情況。
5、書(shū)面記錄由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字,被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的檢查人員負(fù)責(zé)將情況記錄在案,及時(shí)向市社安委會(huì)報(bào)告。
(四)責(zé)令整改。在檢查中如果發(fā)現(xiàn)以下突出隱患和突出問(wèn)題,要責(zé)令采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行清理、關(guān)?;蛉【?。
1、在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的;
2、重大事故隱患排除之前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的。
四、實(shí)施步驟
(一)由安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)召集專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,組成專(zhuān)業(yè)檢查組,按照檢查要求,深入重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)崗位實(shí)施檢查指導(dǎo)。
(二)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)委員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照檢查表,結(jié)合自身專(zhuān)長(zhǎng),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,科學(xué)地、規(guī)范地、實(shí)事求是地提出意見(jiàn)、建議和整改要求。
(三)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)定期組織委員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員召開(kāi)隱患排查、危險(xiǎn)性分析研討會(huì);事故案例分析會(huì);“三同時(shí)”審驗(yàn)論證會(huì);職業(yè)衛(wèi)生健康;安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)交流推廣,以及各種相關(guān)安全事項(xiàng)進(jìn)行推介和探討。
五、幾點(diǎn)要求
1、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)組成人員,在市供銷(xiāo)社安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聽(tīng)從分配、服從指揮,恪守職責(zé),認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)和履職要求。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn),以安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”為基礎(chǔ),以“百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)整治為載體和抓手,全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患,摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)。針對(duì)排查的安全隱患要立即落實(shí)整改責(zé)任人、整改方案及措施,做到一切安全隱患?xì)w零后才可生產(chǎn);嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能,加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)防范高處墜落安全生產(chǎn)事故和深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械等群死群傷事故發(fā)生,構(gòu)建安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和市政公用行業(yè),包括城市軌道交通工程。
三、整治重點(diǎn)內(nèi)容
企業(yè)層面:
(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況;城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況,建立和落實(shí)安全責(zé)任制情況。
(二)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理情況。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審核、專(zhuān)家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況;監(jiān)理單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況;對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況;全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。
(四)起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
(五)深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開(kāi)挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專(zhuān)用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。
(六)模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
(七)城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況,包括對(duì)軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等,施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專(zhuān)項(xiàng)遷移方案、專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施及對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況;軌道交通工程防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況;針對(duì)軌道交通工程多工序交叉施工安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案,施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施;各類(lèi)孔口安全防護(hù)情況;通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況;交叉部位安全防護(hù)情況;警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(八)消防安全管理情況。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部針對(duì)消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié),制定完善各項(xiàng)建筑施工消防安全管理措施,建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,建筑施工企業(yè)的相關(guān)各項(xiàng)制度措施是否真正落實(shí)到在建工程項(xiàng)目上,確保建筑施工消防安全。
(九)建筑施工電氣火災(zāi)管理情況。房屋市政工程電氣設(shè)計(jì)、電氣施工的質(zhì)量管理情況,落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任情況。明確依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
(十)建筑施工高處作業(yè)“防高墜”管理情況。高處作業(yè)中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺(tái)、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)搭設(shè)等高處作業(yè)安全技術(shù)措施;建筑施工高處作業(yè)前,應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè),應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底;高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并應(yīng)經(jīng)專(zhuān)人檢查。
(十一)從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(十二)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。明確各部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系;構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,全面提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
政府層面:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市政公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對(duì)責(zé)任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況。
(三)安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況;針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管重點(diǎn)和高溫汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),組織開(kāi)展安全督查情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。
(四)深入開(kāi)展督查整治情況。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署及開(kāi)展情況;對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查巡查情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。
四、時(shí)間安排
從2017年7月至10月,集中近4個(gè)月時(shí)間,分四個(gè)階段開(kāi)展。
(一)部署啟動(dòng)階段:2017年7月底。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,查找問(wèn)題,提出對(duì)策措施,研究制定 “百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要于8月5日前將工作方案,8月11日前將動(dòng)員部署情況報(bào)送廳質(zhì)安處。
(二)自查自糾階段:2017年7月底至8月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾。8月10日前,所有在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部開(kāi)展自查自糾要形成書(shū)面檢查記錄,檢查的安全隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患清單報(bào)送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門(mén)。
(三)集中整治階段:2017年8月至9月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。省廳將適時(shí)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況,于8月25底前報(bào)廳質(zhì)安處。同時(shí),專(zhuān)項(xiàng)整治隱患治理匯總表(附件)要嚴(yán)格按8、9月25日和10月15日前報(bào)送。
(四)總結(jié)分析階段:2017年9月至10月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)“百日除患鑄安”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,評(píng)估“百日除患鑄安”安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果,及時(shí)分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問(wèn)題,制定并落實(shí)整改措施,形成 “百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問(wèn)題,制定并落實(shí)整改措施。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整改報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告分別于9月25日和10月15日前報(bào)廳質(zhì)安處。(聯(lián)系電話(huà):xx,電子郵箱:xx)
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極貫徹落實(shí)省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求,堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步提高對(duì) “百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署,組織制定切實(shí)可行的工作方案,強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實(shí),確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜和深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作,對(duì)在建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改;對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致安全責(zé)任事故的企業(yè)和責(zé)任人,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處
(一)認(rèn)真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會(huì)、九屆人大二次會(huì)議精神。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任,作為重要政治任務(wù)來(lái)抓,與“三年倍增、實(shí)現(xiàn)小康”的發(fā)展目標(biāo)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn),促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),努力減少一般事故,全力遏制重大事故,堅(jiān)決杜絕特重大事故,確保不突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo),為創(chuàng)建和諧社會(huì),打造平安提供有力保障。
(二)強(qiáng)化政府各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)《縣人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,建立安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合;健立聯(lián)席會(huì)議制度,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,建立打擊取締“三非”工作責(zé)任體系,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn),使他們都能獲得安全資格證書(shū),指導(dǎo)督促企業(yè)健全、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)制度和崗位操作規(guī)程、管理臺(tái)帳,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育,提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。大力推行企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)承諾制度。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。以全面落實(shí)政府、部門(mén)、企業(yè)三個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)體系,充實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀內(nèi)容。
二、堅(jiān)持綜合治理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
(六)嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度,強(qiáng)化行業(yè)安全源頭管理。加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控,對(duì)存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè),暫扣許可證;對(duì)重大安全隱患整改無(wú)望的企業(yè),依法予以關(guān)閉。
(七)嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”。切實(shí)做好新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理“三同時(shí)”工作,重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“三同時(shí)”安全管理。
(八)建立安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)總局和人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法(試行)》,加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提好用好安全生產(chǎn)費(fèi)用,建立健全企業(yè)、地方多渠道的安全投入機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步投入的運(yùn)行機(jī)制。
(九)建立安全隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制。健全隱患排查責(zé)任制、隱患排查報(bào)告制,完善事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,促進(jìn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?;?。實(shí)行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度,明確整改責(zé)任人、時(shí)限、資金、措施和應(yīng)急預(yù)案,確保整治效果。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立健全規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。
(十)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作機(jī)制。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記,掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量、狀況和分布情況,建立全縣重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳;全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控主體責(zé)任,加強(qiáng)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源治理,提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性,嚴(yán)防重特大安全事故。
三、堅(jiān)持依法監(jiān)管,提升重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全水平
(十一)強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。加大礦產(chǎn)資源整合力度,逐步淘汰18門(mén)以下輪窯、年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下采石場(chǎng),促進(jìn)非煤礦山企業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。加大非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全執(zhí)法監(jiān)督檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查率達(dá)200%,縣安監(jiān)局檢查率不少于100%次,對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè),依法責(zé)令其整改或暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
(十二)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位設(shè)立審批及試生產(chǎn)(運(yùn)營(yíng))方案?jìng)浒冈S可制度,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。加大對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安全行車(chē)的監(jiān)管力度,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理體系和機(jī)制。取締非法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(十三)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。堅(jiān)持煙花爆竹非法生產(chǎn)“零報(bào)告”制度,持續(xù)開(kāi)展地毯式排查,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹。落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃,規(guī)范零售網(wǎng)點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的市場(chǎng)整治和監(jiān)管,取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全條件的審查和安全監(jiān)管,提高倉(cāng)儲(chǔ)安全水平。督促批發(fā)企業(yè)建立購(gòu)存銷(xiāo)臺(tái)帳,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
(十四)強(qiáng)化建設(shè)施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)的安全監(jiān)管。推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,開(kāi)展建設(shè)施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展;規(guī)范企業(yè)用工制度,加強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員的安全教育,進(jìn)一步提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。落實(shí)建設(shè)、交通、水利、電力等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線(xiàn)路等領(lǐng)域建設(shè)的安全監(jiān)管。
(十五)強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查整治自動(dòng)消防設(shè)施缺損、安裝使用偽劣產(chǎn)品,成片毗連市場(chǎng)群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入,著力解決在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域消防設(shè)施不足和布局不合理等問(wèn)題。加強(qiáng)消防安全檢查,強(qiáng)化網(wǎng)吧、歌舞廳、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。
(十六)強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管措施,加強(qiáng)路檢、路查,抓好反“三超”、管“三?!薄⒅巍拔羼{”、查“五車(chē)”工作,嚴(yán)厲查處交通違法行為。深入開(kāi)展“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開(kāi)展合淮路和合水路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的排查和整治,進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)路段事故防范措施,促進(jìn)道路通行條件明顯好轉(zhuǎn)。
(十七)強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開(kāi)展承壓類(lèi)特種設(shè)備超限運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,消除設(shè)備超限運(yùn)行現(xiàn)象,促進(jìn)承壓類(lèi)特種設(shè)備安全運(yùn)行;開(kāi)展起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治,清查在用起重機(jī)的數(shù)量、分布和安全狀況,落實(shí)使用單位的安全管理責(zé)任,對(duì)不能保證安全使用的起重機(jī)械,要停止使用并限期報(bào)廢。強(qiáng)化特種作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)把考核發(fā)證關(guān)。
(十八)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康普查,建立作業(yè)場(chǎng)所危害因素申報(bào)登記和職工職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
(十九)強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建立安全管理制度,加大安全宣傳教育和安全技能訓(xùn)練,開(kāi)展應(yīng)急救援演練,完善各項(xiàng)安全設(shè)施。對(duì)易發(fā)生安全事故的學(xué)生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學(xué)樓梯、體育場(chǎng)所、接送學(xué)生的車(chē)輛等場(chǎng)所和交通工具,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,確保安全。
(二十)強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。深入開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,重點(diǎn)加大對(duì)公路、鐵路、水運(yùn)、大型水利、重要電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六個(gè)方面的隱患排查力度,全面治理各類(lèi)隱患,切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。
(二十一)強(qiáng)化旅游、商貿(mào)、餐飲、林業(yè)、食品藥品、氣象、地震、機(jī)械、冶金等其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
四、堅(jiān)持“科技興安”,落實(shí)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》
(二十二)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,組織開(kāi)展安全科研項(xiàng)目申報(bào)工作,向全社會(huì)特別是企業(yè)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)科技成果,依靠科技進(jìn)步提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
(二十三)加大技術(shù)改造力度。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重安全技術(shù)改造,積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,加快淘汰不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備,從源頭上防范各類(lèi)事故發(fā)生。
(二十四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程納入安全生產(chǎn)管理范圍,改進(jìn)操作程序、改善工作環(huán)境,為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平夯實(shí)。
五、加強(qiáng)宣傳教育,打造“和諧、健康”安全文化
(二十五)扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),大力開(kāi)展“安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)家庭、安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)車(chē)廂”的“五進(jìn)”活動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育,不斷增強(qiáng)廣大群眾自我安全保護(hù)意識(shí)和事故防范意識(shí)。
(二十六)加強(qiáng)各類(lèi)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高各類(lèi)從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核,尤其是加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)和入廠(chǎng)新職工的安全教育,努力提高全員安全素質(zhì)。
(二十七)大力開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部安全教育活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作,著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍,實(shí)現(xiàn)職工意識(shí)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而達(dá)到“我會(huì)安全”的境界。選擇基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全文化試點(diǎn)建設(shè),積極探索和推廣企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
(二十八)打造充滿(mǎn)激情、履職盡責(zé)的安監(jiān)隊(duì)伍。將精細(xì)化管理理念全面導(dǎo)入安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理,力推“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、慎”的安全管理新理念,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、優(yōu)化工作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化目標(biāo)和職責(zé)、強(qiáng)化過(guò)程控制,建立安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制??v深推進(jìn)環(huán)境效能建設(shè),完善行政問(wèn)責(zé)制,大力“治庸”,嚴(yán)查不落實(shí)的是,追究不落實(shí)的人。
(二十九)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。參照肥西的作法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站(縣編辦下文確立)水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、單獨(dú)設(shè)立,雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)參照肥東龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)的作法設(shè)立安監(jiān)分局,配齊專(zhuān)職安監(jiān)員,強(qiáng)化基層安全監(jiān)管力量。
(三十)推進(jìn)安全生產(chǎn)裝備建設(shè)。逐步配齊、配全監(jiān)管監(jiān)察裝備,提高監(jiān)管監(jiān)察能力。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力
(三十一)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機(jī)制。貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》,建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。規(guī)范事故信息收集、報(bào)送和處理程序,完善事故防范及安全預(yù)警機(jī)制。
(三十二)完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。抓好專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的修訂和配套方案的完善工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,確保企業(yè)預(yù)案和政府及有關(guān)部門(mén)預(yù)案相互銜接。
(三十三)加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練,在實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(三十四)建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。把防范由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和“黃金周”期間和集會(huì)等大型活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢查,不斷提高防范重特大事故能力。
八、嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為