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商務(wù)部日前制定并《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》。《規(guī)定》明確了國內(nèi)企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)程序、申請(qǐng)材料;明確了《中華人民共和國境外投資批準(zhǔn)證書》的地位和作用;明確了商務(wù)部將運(yùn)用電子政務(wù)手段實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和批準(zhǔn)證書發(fā)放,進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外投資便利化。
《規(guī)定》體現(xiàn)了各種所有制企業(yè)的平等原則,在具體條款中也未對(duì)不同所有制企業(yè)做出不同規(guī)定,從而保證了各種所有制企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)過程中享受同等待遇。《規(guī)定》還體現(xiàn)了市場化原則、投資體制改革的精神和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,明確國內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上是否可行,由企業(yè)自行負(fù)責(zé),取消了對(duì)可行性研究報(bào)告的審核,只要求有關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行把握與核準(zhǔn)。
外管局破獲一起境外賭資洗錢案
日前,國家外匯管理局浙江省分局會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T,偵破一起境外賭資洗錢案。涉案當(dāng)事人封某(杭州外匯黑市“黃?!保┮呀?jīng)被正式逮捕;當(dāng)事人陳某(澳門人,負(fù)責(zé)向賭場賭客放貸并經(jīng)常到杭州收回賭債)被行政罰款495萬元;當(dāng)事人沈某(陳某在杭州人)及其他3位當(dāng)事人被行政罰款10萬元。
近年來,一些赴澳門賭博的內(nèi)地人員在輸錢后經(jīng)常向賭場放貸公司借錢繼續(xù)豪賭,事后由賭場放貸者直接派人來內(nèi)地收回賭債。為便于攜帶和使用,收債人員一般就地將收回的人民幣在外匯黑市兌換成大面額港幣,再通過地下錢莊流回澳門。
去年初,浙江省外匯分局在大額可疑外匯資金交易監(jiān)控中,發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)人員以居民名義利用銀行通存通兌系統(tǒng)異地劃撥資金,外匯交易量迅速放大,部分參與交易人員身份證件系偽造,多個(gè)當(dāng)事人有非法買賣外匯并被處罰的前科。杭州市公安局收到浙江省外匯分局移交的案件后很快立案,2003年12月19日,杭州市公安局現(xiàn)場抓獲正進(jìn)行非法外匯交易的犯罪嫌疑人。
這是內(nèi)地第一起通過對(duì)大額和可疑外匯資金交易進(jìn)行跟蹤、發(fā)現(xiàn)并破獲的大案,也是外匯局系統(tǒng)對(duì)單個(gè)自然人行政罰款金額最高的案件。
衛(wèi)生部規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購
衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、國務(wù)院糾風(fēng)辦近日聯(lián)合公布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》。
該規(guī)定要求,縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)等所屬的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須全部參加醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng);醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購支出中80%以上的品種(中藥飲片除外)要納入集中招標(biāo)采購;醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購銷合同時(shí),必須明確采購數(shù)量,并嚴(yán)格執(zhí)行等。國務(wù)院有關(guān)部門將對(duì)各地規(guī)范落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購的情況定期開展檢查和督導(dǎo)。
中國加入歐亞反洗錢與反恐融資小組
歐亞反洗錢與反恐融資小組10月6日在俄羅斯首都莫斯科正式宣布成立,中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯共同成為該組織創(chuàng)始成員國。
會(huì)議批準(zhǔn)俄聯(lián)邦金融監(jiān)督局局長祖布科夫?yàn)闅W亞反洗錢與反恐融資小組主席,哈薩克斯坦打擊經(jīng)濟(jì)犯罪局第一副局長伊布賴莫夫?yàn)樵摻M織副主席。會(huì)議還決定格魯吉亞、烏茲別克斯坦、烏克蘭、意大利、英國、美國等國家以及金融行動(dòng)工作組、世界銀行、國際貨幣基金組織、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、國際刑警組織、聯(lián)合國與犯罪問題辦公室等國際組織為該組織觀察員。
公安部廢止1084件部門規(guī)章和文件
公安部日前廢止了七件公安部部門規(guī)章和1077件規(guī)范性文件,并擬對(duì)27件部門規(guī)章、139件規(guī)范性文件進(jìn)行修改。這是公安部一年來全面清理公安法規(guī)和規(guī)范性文件所取得的成果。
由于《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律對(duì)公安執(zhí)法工作提出了新的更高的要求,現(xiàn)行的一些公安法規(guī)和規(guī)范性文件已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,規(guī)范性文件之間相互“打架”、與上位法相抵觸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從2003年9月起,公安部部署全國公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行的公安法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面集中清理。
公安部廢止的七件部門規(guī)章是:《城市戶口管理暫行條例》《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)管理辦法》《機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢測站管理辦法》《消防監(jiān)督程序規(guī)定》《農(nóng)用運(yùn)輸車安全基準(zhǔn)》《摩托車安全基準(zhǔn)》和《高速公路交通管理辦法》。
各地公安機(jī)關(guān)也對(duì)地方性公安法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。據(jù)統(tǒng)計(jì),各地公安機(jī)關(guān)共清理出地方性公安法規(guī)和規(guī)范性文件7936件。
最高法院啟動(dòng)巡視工作制度
10月10日,最高人民法院派出10個(gè)巡視組分赴部分省,檢查、督導(dǎo)當(dāng)?shù)胤ㄔ汗ぷ?。這標(biāo)志著最高人民法院巡視工作制度正式啟動(dòng)。
(一)影響學(xué)生安全的校內(nèi)外因素
(1)校內(nèi)因素
(2)校外因素
(二)針對(duì)影響學(xué)生安全的校內(nèi)外因素制定對(duì)策
(1)設(shè)立安全主任,加強(qiáng)安全管理
(2)合理做好安全評(píng)價(jià)
(3)建立安全防范體系,創(chuàng)建平安校園
(4)加強(qiáng)安全教育
(5)警民齊手加強(qiáng)安全宣傳教育,營造校園安全文化氛圍
(6)整治學(xué)校周邊環(huán)境,制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
關(guān)鍵詞:安全;因素;對(duì)策
“安全第一,預(yù)防為主”。學(xué)校安全工作的主要任務(wù)就是防止師生傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失事故。
做好安全保障工作,確保廣大少年兒童在安全的環(huán)境中健康快樂成長,是社會(huì)、家庭和三位一體的共同責(zé)任。因此,在學(xué)校(教育系統(tǒng))這個(gè)特殊的部門里,安全工作的中心任務(wù)是防止學(xué)生的傷亡事故,其次才是財(cái)產(chǎn)損失事故。現(xiàn)就學(xué)生的安全問題談?wù)劚救说目捶ā?/p>
一、影響學(xué)生安全的校內(nèi)外因素
導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素有很多,但歸根結(jié)底有兩個(gè)主要方面,就是物的因素和人的因素。在校園里則體現(xiàn)為學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施是否安全,是否有存在不穩(wěn)定因素使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中觸碰到而導(dǎo)致事故發(fā)生。在校園的安全工作中,安全管理員或老師的意識(shí)行為對(duì)正常的教育教學(xué)秩序能否維持,能夠?yàn)閷W(xué)生提供一個(gè)安全的學(xué)習(xí)成長環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。
而在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活中,對(duì)于少年兒童來說,影響他們安全的因素又可以細(xì)分為兩大類,分別是校內(nèi)因素和校外因素。根據(jù)兩者不同的環(huán)境特點(diǎn)又可以把其再細(xì)分如下:
(一)校內(nèi)因素
1.場地、器材、設(shè)備設(shè)施
2.規(guī)章制度
3.思想教育
4.消防安全
6.預(yù)防坍塌
7.防震減災(zāi)
8.食品衛(wèi)生
9.課堂實(shí)驗(yàn)
10.體育鍛煉與競賽
(二)校外因素
1.治安狀況
2.交通狀況
3.天氣情況
4.消防安全
5.用電安全
6.預(yù)防坍塌
7.防震減災(zāi)
8.防溺水
9.食品衛(wèi)生
10.城市建設(shè)
11.校園周邊環(huán)境設(shè)施
所有社會(huì)人士及教育工作者、家長都不愿意看到安全事故的發(fā)生,但事故一旦在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中發(fā)生,那是違背人們意愿的意外事件,是一種失去控制的事件,作為成年人的我們就更要采取有效措施去保障少年兒童的安全了。在日常生活中,人類會(huì)遇到而且必須克服來自自然界的不安全因素,如:地震災(zāi)害,上體滑坡、路陷、惡劣天氣等。
二、針對(duì)影響學(xué)生安全的校內(nèi)外因素制定對(duì)策
所謂對(duì)策,即預(yù)防事故發(fā)生,確保學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)安全的組織措施和技術(shù)措施。安全措施主要包括兩個(gè)方面:一是預(yù)防事故發(fā)生的措施;二是控制事故損失擴(kuò)大的措施。
(一)設(shè)立安全主任,加強(qiáng)安全管理
安全管理工作是一項(xiàng)全面而又耗時(shí)、艱巨的任務(wù),需要安全管理者堅(jiān)強(qiáng)的意志和毅力去落實(shí)、執(zhí)行。
一個(gè)稱職的安全工作者,必須具有高度的社會(huì)責(zé)任感和積極努力的敬業(yè)精神,踏實(shí)肯干的工作態(tài)度與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是,僅此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,不掌握安全管理理論知識(shí)和應(yīng)用技術(shù),不熟悉安全專業(yè)技能,僅憑一股工作熱情是無法勝任工作的。再者,當(dāng)今科技日新月異,安全科學(xué)技術(shù)在我國作為一門在20世紀(jì)90年代建立起來的一級(jí)學(xué)科,更處于不斷的發(fā)展、完善中,不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍,不學(xué)習(xí)就無法適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新知識(shí),努力掌握現(xiàn)代安全管理理論和安全技術(shù)知識(shí),以對(duì)事業(yè)孜孜不倦的追求去學(xué)習(xí)、去鉆研、去提高,才能勝任并做好工作。
安全主任要?jiǎng)偃喂ぷ?,必須把安全原理作為一門重點(diǎn)課程來學(xué)習(xí)和掌握??茖W(xué)的安全管理以安全系統(tǒng)工程為支撐的管理體系,又為單位防止傷亡事故和職業(yè)危害實(shí)現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”提供保障。
安全主任的管理責(zé)任:
安全主任的管理責(zé)任,概括起來,主要有下列幾點(diǎn)內(nèi)容:
1.依據(jù)國家頒布的《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),督促建立并逐步完善以安全工作責(zé)任制為中心的教職員工安全衛(wèi)生管理制度。
2.熟悉掌握校園安全工作的現(xiàn)狀。尤其對(duì)校園安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及重大危U源點(diǎn)的變化情況進(jìn)行監(jiān)控,制定事故應(yīng)急預(yù)案,隨時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出事故隱患情況報(bào)告及整改建議。
3.學(xué)校人員發(fā)生傷亡事故,須積極組織搶救傷員,并根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理,統(tǒng)計(jì)和報(bào)告,同時(shí)按照“四不放過”原則做好工作。
(二)合理作好安全評(píng)價(jià)
通過評(píng)價(jià)的結(jié)果,決策者才可以選擇最佳方案,領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察機(jī)關(guān)才可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果督促學(xué)校改進(jìn)安全狀況,保險(xiǎn)公司就可以按學(xué)校的安全性要規(guī)定不同的保險(xiǎn)金額。我校的做法是與保險(xiǎn)公司合作,購買了“校方責(zé)任險(xiǎn)”和“教師意外保險(xiǎn)”,使學(xué)校在發(fā)生安全意外事故時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)降到最低,保障學(xué)校和師生的利益。
(三)建立安全防范體系,創(chuàng)建平安校園
增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí),提高自防、自衛(wèi)、自救能力,創(chuàng)建平安校園,我校具體做法如下:
1.加強(qiáng)校園安全管理。學(xué)校定期召開安全工作會(huì)議,落實(shí)安全工作措施,健全安全工作檢查制度。
2.利用安全教育日,組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生安全手冊(cè)》,舉辦交通、消防、法制等知識(shí)講座,提高學(xué)校師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
3.后勤組要扎實(shí)落實(shí)門衛(wèi)管理職責(zé),完善門衛(wèi)管理制度,規(guī)范學(xué)生上學(xué)放學(xué)秩序,防止校門口大量聚集學(xué)生。
(四)警民齊手加強(qiáng)安全宣傳教育,營造校園安全文化氛圍
一方面,安全教育能提高各層級(jí)崗位對(duì)安全工作保護(hù)方針的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好安全工作的責(zé)任感,提高貫徹執(zhí)行安全法規(guī)以及各項(xiàng)安全規(guī)章制度的自覺性;另一方面,安全教育能使廣大教職員工掌握安全工作的科學(xué)知識(shí),提高安全操作的技能,為實(shí)現(xiàn)安全教學(xué)創(chuàng)造條件。
安全教育的內(nèi)容可概括為三個(gè)方面,即:
1.安全態(tài)度教育
為了增強(qiáng)教職員工的安全意識(shí),首先應(yīng)使之對(duì)安全有正確的態(tài)度。
2.安全知識(shí)教育
安全知識(shí)教育包括安全管理知識(shí)教育和安全技術(shù)知識(shí)教育。
3.安全技能培訓(xùn)
安全技能培訓(xùn)包括正常作業(yè)的安全的技能培訓(xùn),異常情況的處理技能培訓(xùn)。
4.分享一下我校密切與相關(guān)部門聯(lián)系,警民齊手加強(qiáng)安全宣傳的工作:
(1)深入開展國家安全教育、反恐教育、消防教育、交通安全教育、防溺水事故和防范各種災(zāi)害事故的安全教育,并把安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,保證每學(xué)年“四防”教育不少于10課時(shí)。
(2)繼續(xù)深入開展“安全教育月”、“安全教育活動(dòng)周”、“安全教育日”等活動(dòng),適時(shí)組織安全演練,豐富教育內(nèi)容,切實(shí)提高安全教育的效果,全面提高師生的安全素質(zhì)。
(3)繼續(xù)完善消防安全工作組織機(jī)構(gòu),建立健全消防安全管理制度,做到消防安全工作與學(xué)校的教學(xué)和管理工作同研究、同布置、同落實(shí)、同評(píng)比。
(4)繼續(xù)做到各項(xiàng)安全工作,與學(xué)校的教學(xué)和管理工作同研究、同布置、同落實(shí)、同評(píng)比。
(5)定期檢查安全設(shè)施,做到每月一小查,每季一大查,對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和整治。
(6)嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)、保安等人員的聘用和管理制度,嚴(yán)格登記、驗(yàn)證,把好進(jìn)出校門第一關(guān)。
(7)為了加強(qiáng)少年兒童的法紀(jì)教育以及規(guī)范“交通安全卡”的使用,提高少年兒童對(duì)交通法規(guī)的認(rèn)識(shí)
(8)組織了師生進(jìn)行次以“安全第一線”為主題的逃生演練。
每年的5月12日是全國防災(zāi)減災(zāi)日,11月9日是消防宣傳活動(dòng)日。我校每年開展2次安全逃生演練,提高師生的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救能力。主要內(nèi)容有:①懸掛一條宣傳標(biāo)語;形成校園濃厚的宣傳氛圍;②上好一堂主題班會(huì)課,并利用國旗下講話宣傳普及應(yīng)急知識(shí);③特別組織開展了一次主題為“安全第一線”的逃生演習(xí)活動(dòng)。師生們?cè)僖淮瘟私饬水?dāng)危險(xiǎn)來臨時(shí)尤其是在地震來臨時(shí)自護(hù)自救以及逃生的方法、要領(lǐng)等。
(9)與相關(guān)部門密切聯(lián)系(如交警中隊(duì)、消防大隊(duì)等),完善和加強(qiáng)我校校園的安全宣傳文化建設(shè)。
(10)加強(qiáng)對(duì)有先天性疾病、特異體質(zhì)學(xué)生的情況了解,建立和妥善保管學(xué)生健康檔案,并給予特別的關(guān)心。
我們通過開設(shè)講座、班會(huì)討論、小組交流、墻報(bào)展示、觀看宣傳短片等多種形式開展宣傳學(xué)習(xí)。配合影像視聽等現(xiàn)代教育技術(shù)手段進(jìn)行生動(dòng)活潑、貼近生活、貼近實(shí)際的教育,并將教育主題編成順口溜,使學(xué)生好讀易背,便于記憶。
(11)與相關(guān)部門密切聯(lián)系(如交警中隊(duì)、消防大隊(duì)等),完善和加強(qiáng)我校校園的安全宣傳文化建設(shè)。
(五)整治學(xué)校周邊環(huán)境,制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分?,F(xiàn)把我校的做法分享如下:
1.我校將進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)安全責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人員要真正把安全管理工作擺上重要議事日程,落實(shí)到日常工作中去,并經(jīng)常深入安全第一線進(jìn)行檢查、監(jiān)督、落實(shí),定期召開專題會(huì)議聽取安全管理工作匯報(bào),研究解決有關(guān)問題。
2.對(duì)內(nèi)部安全及周邊安全進(jìn)行認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并上報(bào)有關(guān)部門。
3.積極開展各項(xiàng)安全教育系列活動(dòng),按照安全文明校園的要求構(gòu)建學(xué)校及周邊治安防控長效機(jī)制,鞏固整治成果。
4.以學(xué)校正門為起點(diǎn),在兩邊輻射200米范圍內(nèi)做到“五無”,如有發(fā)現(xiàn)立即向教育上級(jí)部門以及派出所報(bào)告處理。
5.全面排查學(xué)校內(nèi)部安全隱患
加強(qiáng)對(duì)我校體育場館、運(yùn)動(dòng)場等場所的管理,加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生的監(jiān)督,消除各種安全隱患,確保不留死角,對(duì)查出的安全隱患立即處理。
6.全面整治學(xué)校周環(huán)境
學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)有網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、賭博性游戲場所等立即上報(bào)有關(guān)部門或公安機(jī)關(guān)處理,并教育師生不要乘坐“黑出租車”。
7.全面落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制,健全各項(xiàng)安全制度和措施
按照省教廳《學(xué)生傷害事故處理辦法》實(shí)施細(xì)則的要求,落實(shí)各類事故的預(yù)防措施,如交通、消防、食品衛(wèi)生、防溺水等,禁止12周歲以下的學(xué)生駕駛非機(jī)動(dòng)車上學(xué),禁止未成年學(xué)生駕駛機(jī)動(dòng)車上學(xué)。嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力。
8.學(xué)校―社區(qū)居委―警務(wù)室―物業(yè)管理公司進(jìn)行“四部門聯(lián)動(dòng)”,確?!胺滥缢惫ぷ饔行ч_展,我校做法如下:
從接通知開始,學(xué)校安全工作小組迅速制定《年度防溺水工作方案》,并以全校師生動(dòng)員大會(huì)為起點(diǎn),開展了一系列防溺水工作;全校上下形成濃烈的預(yù)防溺水宣傳教育氛圍,效果顯著。
(1)學(xué)校懸掛“珍愛生命、謹(jǐn)防溺水、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、平安成長”橫幅,加大力度對(duì)學(xué)生、家長、乃至社會(huì)的宣傳教育。
(2)進(jìn)行全校性防溺水動(dòng)員大會(huì)。全體學(xué)生在老師帶領(lǐng)下參與宣誓,表決做到“六不”。
(3)各班級(jí)不下于三次有針對(duì)性地開展“防溺水安全”主題班會(huì)。班內(nèi)調(diào)查,鼓勵(lì)學(xué)生一旦發(fā)現(xiàn)同學(xué)到河邊玩耍的,立即向老師舉報(bào);
(4)最后,現(xiàn)場統(tǒng)一簽訂《防溺水家長承諾書》,一式2份,學(xué)生家長、學(xué)校各一份。
(5)每周末發(fā)送短信提醒,讓學(xué)生家長了解預(yù)防溺水的重要性和緊迫感。
(6)落實(shí)“一日一提醒”、“一周兩教育”。堅(jiān)持做到在每天下午最后一節(jié)課的最后3分鐘,提醒學(xué)生不到河邊玩耍,注意途中安全;每逢周五或節(jié)假日前夕,各班進(jìn)行不少于20分鐘的安全教育,重點(diǎn)宣講的主題有交通安全、食品安全和防天氣災(zāi)害安全,每周必講主題是防溺水安全。