反恐防暴精選(九篇)

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第1篇：反恐防暴范文

保險企業(yè)從事保險業(yè)務(wù)面臨著三個層次的資產(chǎn)損失：預(yù)期損失、非預(yù)期損失、極端損失。預(yù)期損失可以通過歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，較為穩(wěn)定，因此可以通過產(chǎn)品定價來轉(zhuǎn)移和損失準備金來彌補；非預(yù)期損失具有波動性，是保險企業(yè)面臨的真正的風險，需要保險資本來抵御；如果是極端的損失，如戰(zhàn)爭、金融危機等，則無法通過資本來抵御，只能通過壓力測試來應(yīng)對。經(jīng)濟資本就是保險企業(yè)內(nèi)部用于覆蓋非預(yù)期損失的資本，是用以緩沖風險損失的權(quán)益資本。經(jīng)濟資本與保險企業(yè)實際承擔的風險之間存在著直接對應(yīng)的關(guān)系，經(jīng)濟資本在數(shù)值上就等于風險值，或者說一定置信區(qū)間下非預(yù)期損失的值，因此，經(jīng)濟資本也叫風險資本或在險資本。從金融角度看，持有低風險低收益的資產(chǎn)對于企業(yè)而言就是為了換取企業(yè)的流動性和安全性而不得不放棄潛在的收益性。一般認為，保險企業(yè)的資本規(guī)模越大其經(jīng)營就越安全，在這一點上資本與經(jīng)濟資本的功效是一致的，不過兩者也存在著明顯的區(qū)別：其一，資本是企業(yè)資金的一種來源，而經(jīng)濟資本則是企業(yè)資金運用到低收益低風險的資產(chǎn)數(shù)額，是企業(yè)資金的一種運用形式。這是兩者的本質(zhì)區(qū)別。其二，合伙人或股東可以用不動產(chǎn)、長期有價證券等資產(chǎn)形式入伙或入股，而此類資產(chǎn)一般具有較高的風險性，不能成為經(jīng)濟資本。其三，資本額度是由合伙人或股東按照有關(guān)契約和個人意愿籌集的，而經(jīng)濟資本則取決于企業(yè)整體的風險水平以及相關(guān)利益團體的風險偏好。

二、應(yīng)用經(jīng)濟資本管理進行風險管理的必要性

（一）經(jīng)濟資本管理體現(xiàn)了保險企業(yè)價值管理的新理念。

現(xiàn)代銀行業(yè)自上世紀80年代以來便逐漸確立了商業(yè)銀行經(jīng)營管理的最終目標———股東價值最大化，開始普遍采用經(jīng)濟學(xué)方法代替會計學(xué)方法思考問題，價值管理成為銀行管理的新理念。如今，保險業(yè)也逐漸采取這種新的理念。經(jīng)濟資本管理超越了傳統(tǒng)的以單一的賬面管理為特征的資本管理方法，將收益與風險納入同一個框架考慮，從而使得保險企業(yè)管理層大致知道一項業(yè)務(wù)占有多少經(jīng)濟資本，并以風險調(diào)整的收益率來評估該業(yè)務(wù)對股東價值的影響，進而進行有效的資本配置，保證資本使用效率，使資本管理的目標與公司價值管理的目標走向一致。正是由于經(jīng)濟資本管理能夠有效協(xié)調(diào)保險企業(yè)各利益相關(guān)者———股東、保險企業(yè)管理層、保險企業(yè)員工、客戶、債權(quán)人、監(jiān)管者之間的利益關(guān)系，滿足其各自的要求，能夠兼為風險控制和價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)，才逐漸從誕生之初的抽象概念轉(zhuǎn)化為具體、可量化和可操作的管理工具和管理系統(tǒng)，直至成為現(xiàn)代保險企業(yè)管理的基礎(chǔ)和主軸，并在一定程度上代表了保險企業(yè)管理的發(fā)展方向。

（二）有利于管理模式從業(yè)務(wù)驅(qū)動型向風險驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

業(yè)務(wù)驅(qū)動型的管理模式使得我國保險業(yè)普遍存在著“以保費論英雄”、“以業(yè)績排座次”的現(xiàn)象，從保險企業(yè)管理層到一線人員都沒有給予風險因素足夠的重視。這直接導(dǎo)致了保費高、利潤低的奇怪現(xiàn)象，甚至給保險企業(yè)的正常經(jīng)營造成風險。經(jīng)濟資本管理是基于風險的管理體系，它充分地將資產(chǎn)的風險減除因素考慮在內(nèi)，并嚴守一定資本支撐一定風險資產(chǎn)的原則。實行經(jīng)濟資本管理將促進我國保險企業(yè)管理模式從業(yè)務(wù)驅(qū)動型向風險驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，通過主動地管理風險實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）有利于改進我國保險企業(yè)的績效考核評估機制。

科學(xué)的績效考核是經(jīng)濟資本管理的有機組成部分。經(jīng)濟資本管理以增加股東價值為最終目的，通過科學(xué)的績效考核體系保證保險企業(yè)資產(chǎn)為增加保險企業(yè)價值作貢獻，形成對企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的硬約束。目前，我國保險行業(yè)的考核評價體系中沒有體現(xiàn)潛在風險損失的影響，無法合理評價業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和效益的關(guān)系。引入經(jīng)濟資本管理可以在全面評價和準確計量風險的基礎(chǔ)上對經(jīng)營績效進行考核，體現(xiàn)扣除風險成本后資產(chǎn)真正創(chuàng)造的價值，抑制經(jīng)營中的短期和低效行為，形成資本對資產(chǎn)質(zhì)量的硬約束。

（四）有利于制定科學(xué)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃。

在制定保險業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃時，經(jīng)濟資本管理方法不僅能對業(yè)務(wù)發(fā)展前景進行預(yù)測，而且對業(yè)務(wù)發(fā)展中擴張與風險變化之間的關(guān)系也予以充分考慮，可以提高業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃制定的科學(xué)性，使保險企業(yè)的戰(zhàn)略性規(guī)劃在框架內(nèi)進行，杜絕目前的機構(gòu)盲目擴張、風險吞噬資本的現(xiàn)象，為我國保險企業(yè)沿著可持續(xù)發(fā)展道路成長打下良好的基礎(chǔ)。

三、應(yīng)用經(jīng)濟資本管理進行風險管理的模式

（一）自下而上進行經(jīng)濟資本（風險值）的確定現(xiàn)代保險企業(yè)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，這些業(yè)務(wù)都構(gòu)成了保險企業(yè)的潛在風險源，諸多的潛在風險源又分散于各個分支機構(gòu)之間。不僅不同的業(yè)務(wù)面臨的潛在風險值不同，就是相同的險種業(yè)務(wù)發(fā)生于不同的分支機構(gòu)也面臨著不同的潛在風險。經(jīng)濟資本管理要求將保險企業(yè)面臨的所有實質(zhì)性風險都涵蓋在管理框架之中計量出單個的經(jīng)濟資本值，并在企業(yè)的整體層面上進行加總。這樣就必然有一個自上而下、由分到總的過程。具體來講包括風險識別、風險計量、風險加總、確定風險邊界等幾個步驟。風險識別是指對保險企業(yè)面臨的各種風險進行識別分析；風險計量是指通過統(tǒng)計和計量等方法對各個潛在的風險進行定量，用數(shù)值表示風險的大??；風險加總是指對識別的各種風險定量值進行加總，以確定經(jīng)濟資本總量；確定風險邊界是指根據(jù)經(jīng)濟資本和實際資本的比較來確定保險企業(yè)下一步的動作，如果經(jīng)濟資本小于實際資本，那么保險企業(yè)的風險在資本的可控范圍之內(nèi)，可以繼續(xù)拓展新的業(yè)務(wù)或者開設(shè)新的機構(gòu)，如果經(jīng)濟資本大于實際資本，那么保險企業(yè)的風險可能在資本的可控范圍之外，保險企業(yè)需要調(diào)整現(xiàn)在的風險結(jié)構(gòu)，防止破產(chǎn)風險，促進企業(yè)更好更快地發(fā)展。以財產(chǎn)保險的中心支公司為例。最底層的支公司先對自身面臨的風險進行識別和分類，然后運用先進的風險量化手段并輔之以經(jīng)驗判斷，計算各類風險值；之后在支公司的基礎(chǔ)上進行各類風險的加總；中心支公司將計算出的風險值上報省級分公司，省級分公司再匯總所管轄中心支公司的風險值，在省級分公司層面上進行風險的加總；最后各地省公司將各自的風險值上報總公司，在總公司層面進行匯總分散。在計算得出總的風險值之后，總公司便可以借此確定需要的經(jīng)濟資本總量，并與賬面資本和監(jiān)管資本進行比較，通過一定的轉(zhuǎn)換系數(shù)，在經(jīng)濟資本、監(jiān)管資本、賬面資本之間建立起聯(lián)系，使得對經(jīng)濟資本的配置和對賬面資本的管理融為一體。

（二）自上而下進行經(jīng)濟資本（風險值）的配置經(jīng)濟資本的配置是指在確定經(jīng)濟資本限額的情況下，以風險調(diào)整收益率RAROC為基礎(chǔ)將經(jīng)濟資本分配到各個風險點，可能是分支公司也可能是具體的業(yè)務(wù)險種。RAROC并無標準的公式，但是一般可以表示為：RAROC=風險調(diào)整后的收益經(jīng)濟資本=收入-成本和費用-預(yù)期損失經(jīng)濟資本具體的做法是，董事會根據(jù)經(jīng)濟資本總量確定風險額度，再根據(jù)各業(yè)務(wù)險種上報的經(jīng)濟資本限額申請進行分配，之后隨著業(yè)務(wù)的進展計算實時RAROC，將其與公司的資本成本進行比較，據(jù)以調(diào)整業(yè)務(wù)組合，之后再循環(huán)到RAROC的計算。在這個自上而下的過程中，充滿著上層風險管理部門和下層業(yè)務(wù)人員之間的報告與回饋，體現(xiàn)出實時監(jiān)控的思想。我們以非壽險企業(yè)為例，簡要描述保險企業(yè)經(jīng)濟資本配置的一般步驟：

1.估計各類風險的損失分布并計算其所需的經(jīng)濟資本非壽險企業(yè)面臨的風險可劃分為六大項，包括信用風險、市場風險、非巨災(zāi)風險、巨災(zāi)風險、行業(yè)風險以及事件風險，各項風險的定義與分布特征參見表1。表1非壽險企業(yè)的風險類型和分布特征注：限于論文的研究范圍，關(guān)于各類損失分布函數(shù)及其參數(shù)的估計不在本課題的討論范圍之內(nèi)。在此只將其分布狀態(tài)作一列示。一般而言，確定多個隨機變量的聯(lián)合分布是非常困難的，因此在必要的時候可以進行一些必要的簡化與假設(shè)（如假設(shè)概率分布為正態(tài)分布或?qū)?shù)正態(tài)分布），并在此基礎(chǔ)上確定企業(yè)總風險的分布。這一過程涉及大量的運算，有時不得不借助計算機的幫助加以實現(xiàn)。企業(yè)總風險被估計出來之后，其VaR減去預(yù)期損失即得企業(yè)整體的總經(jīng)濟資本。

2.分別計算企業(yè)各部門的RAROC以及企業(yè)整體的RAROC已知企業(yè)的總體經(jīng)濟資本，就可以得到企業(yè)整體的RAROC，它標志著企業(yè)整體的風險收益水平。不過僅僅計算企業(yè)整體的RAROC顯然無法滿足經(jīng)濟資本配置的要求，還需計算各個部門的RAROC，這樣才能進行有效的經(jīng)濟資本配置。為簡便起見，不妨將企業(yè)劃分為兩大部門：保險經(jīng)營部門和投資部門。下面分別計算這兩個部門的RAROC。由于保險企業(yè)所經(jīng)營的險種既有短期產(chǎn)品，又有長期產(chǎn)品，這樣盈利的確定需要較為復(fù)雜的計算。同樣，經(jīng)濟資本也需要按年度進行配置，而且賠付額、管理費用、盈利等現(xiàn)金流還需折現(xiàn)。因此非壽險企業(yè)保險業(yè)務(wù)的RAROC可記作：RAROC=P-PV（EC）-PV（EX）+IPV（經(jīng)濟資本）!"（1-t）其中，P為保費，PV(.)為折現(xiàn)函數(shù)（所用利率為無風險利率），EC為期望賠付額，EX為保單管理費用，I為資本的利息收入，t為稅率。一般而言，非壽險企業(yè)的保險業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)是相互獨立經(jīng)營的，因此投資部門的RAROC計算與一般投資組合的RAROC計算相差不大，即為RAROC=[E（Rp）-RD]×MVp經(jīng)濟資本+R!"D（1-t）其中Rp為投資組合的回報率，E（Rp）為投資回報期望，RD為保險企業(yè)的邊際借貸成本，MVp為投資組合的市場價值，t為稅率。

3.結(jié)果分析第一，比較經(jīng)濟資本與流動資金，可以辨別保險企業(yè)經(jīng)營是否穩(wěn)健。如果企業(yè)實際擁有的流動資金大于經(jīng)濟資本，這表明企業(yè)有足夠的能力應(yīng)付較為嚴重的損失。如果流動資金超出經(jīng)濟資本的幅度較大，即流動資金過剩，說明企業(yè)可以將一部分流動資金投資出去，獲得更高收益。同理，如果流動資金小于經(jīng)濟資本，企業(yè)必須設(shè)法增加流動資金存量，保證企業(yè)經(jīng)營安全。第二，各個風險的經(jīng)濟資本與總經(jīng)濟資本之比，可大致表明各種風險對企業(yè)經(jīng)營的影響程度。譬如，Nakada等（1999）應(yīng)用RAROC方法的研究表明，評級在A+以上的非壽險企業(yè)面臨的最大風險為投資風險，其次為巨災(zāi)風險和非巨災(zāi)風險。第三，上述方法也可以用于計算各個險種的RAROC，從而對各個險種的風險收益水平進行對比分析。Nakada等（1999）的同一項研究結(jié)果表明，在美國的非壽險業(yè)務(wù)中，RAROC從大到小依次為汽車險、企業(yè)財產(chǎn)險以及家庭財產(chǎn)險。

（三）對兩種實施模式的分析雖然上述自下而上和自上而下兩條脈絡(luò)是分別描述的，但絕對不意味著兩者之間的決然隔離或者時間上的嚴格順序。原因很簡單，經(jīng)濟資本的計算包含于RAROC的計算。在各業(yè)務(wù)線根據(jù)自身風險計算經(jīng)濟資本時，它也同時在進行RAROC的計算，同時在監(jiān)控自身的風險是否超過了風險限額。另外，保險企業(yè)在確定各個業(yè)務(wù)點風險限額時，也須考慮之前各個業(yè)務(wù)點經(jīng)濟資本的計量。總之，兩條脈絡(luò)之間是互相交叉的，相互聯(lián)系的。

四、應(yīng)用經(jīng)濟資本管理進行風險管理的難點

（一）風險計量技術(shù)的滯后雖然信用風險、市場風險、操作風險等都有各自的風險計量模型來評估和測量保險企業(yè)可能面臨的風險，但是隨著風險差異性的加大（包括可保風險的弱化、風險作用的集中趨勢等），風險出口的多元化（保險公司的風險出口不僅僅限于再保險，還包括資本市場和保險市場兩大風險集散機制、風險管理咨詢業(yè)的蓬勃發(fā)展等）等一系列新的變化和發(fā)展，目前的風險計量模型明顯存在著滯后效應(yīng)。因此借鑒其他金融機構(gòu)的風險計量技術(shù)，開發(fā)適合保險業(yè)自身發(fā)展的風險計量技術(shù)，將是我國保險業(yè)實施經(jīng)濟資本管理的重要前提。

（二）風險之間相關(guān)系數(shù)的確定上文中提到，保險企業(yè)面臨信用風險、市場風險等多種多樣的風險，而這些風險之間并不是完全獨立存在的，一種風險的存在會加深或者減少另一種風險的存在，因此在計算保險企業(yè)整體的經(jīng)濟資本時，風險相關(guān)系數(shù)的不確定可能會給經(jīng)濟資本的計算結(jié)果造成比較大的影響。雖然在實踐中，我們可以假設(shè)風險之間是完全不相關(guān)的，這樣一方面為了計算方便，另一方面也體現(xiàn)了保險企業(yè)穩(wěn)健的經(jīng)營作風，看起來是個兩全齊美的辦法。但是這一穩(wěn)健的假設(shè)可能使得我們過于保守，在風險上投入了過量的資本，從而導(dǎo)致在安全范圍內(nèi)企業(yè)整體收益的下降。

（三）風險損失數(shù)據(jù)的歷史積累經(jīng)濟資本管理的前提是對風險損失分布的測算和計量，而這一切要靠過去歷史的資料積累。一方面我國保險業(yè)真正發(fā)展的時間較短，未能積累起長時間的風險損失分布數(shù)據(jù)；另一方面即使在過去的20多年中，我國保險業(yè)也沒有完整的積累風險損失數(shù)據(jù)，這是和當時的歷史條件相關(guān)的。因此我國保險業(yè)急需制定一定的行業(yè)標準來進行風險損失數(shù)據(jù)的累積，這是有利于整個保險行業(yè)發(fā)展的大事，也為經(jīng)濟資本管理的全面實施提供堅實的數(shù)據(jù)支持。

（四）經(jīng)濟資本支持的各部門、各機構(gòu)的協(xié)調(diào)由于經(jīng)濟資本管理是站在全局全企業(yè)的高度，根據(jù)各部門、各機構(gòu)面臨的風險來分配資本，而不是像過去的那種主觀決策來分配資本，因此經(jīng)濟資本管理可能會打破既有的利益格局，甚至?xí)l(fā)企業(yè)內(nèi)的道德風險，比如說有的部門為了部門利益，謊報數(shù)據(jù)多報風險而獲得較多的風險資本支持。因此，實施經(jīng)濟資本管理后如何進行各部門、各機構(gòu)的協(xié)調(diào)也是一個重要問題，必須采取切實的措施來防范企業(yè)內(nèi)的道德風險。

（五）基層營銷人員的認同營銷人員處于市場的第一線，他們是控制風險的排頭兵，因此基層營銷人員對經(jīng)濟資本管理的認同顯得非常重要。試想，已習(xí)慣于以保費論英雄以保費為重的營銷員辛辛苦苦拉來一張保單，但是公司的風險管理和考核機制卻將原本可以承保的保單拒絕在外，這對保險營銷員是多大的打擊。因此探尋合適的經(jīng)濟資本管理教育和培訓(xùn)方法，使得基層營銷人員認同，也是非常重要的方面。

五、應(yīng)用經(jīng)濟資本管理進行風險管理的對策

（一）強化經(jīng)濟資本管理理念目前，我國保險企業(yè)往往追求通過簡單的規(guī)模擴張來實現(xiàn)利潤的增長，但是忽視風險的擴張是非理性的和低質(zhì)量的，通常會隨之產(chǎn)生一些損失。因此，應(yīng)逐步建立與國際接軌的全面風險管理體系，即涵蓋風險管理體系、風險管理范圍、風險管理流程、風險管理方法和風險管理文化的現(xiàn)代保險企業(yè)風險管理模式。管理內(nèi)容要由單一的承保理賠風險向信用風險、市場風險、巨災(zāi)風險、非巨災(zāi)財產(chǎn)損失風險、經(jīng)營風險等多風險管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對個險、團險、銀保等不同產(chǎn)品業(yè)務(wù)風險的全面管理。將經(jīng)濟資本配置到相應(yīng)業(yè)務(wù)，最大限度減少風險的產(chǎn)生；管理時機由事后被動督導(dǎo)型管理向事前主動引導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)變；管理范圍由末端治理型管理向源頭控制性管理轉(zhuǎn)變；管理技術(shù)由定性分析向定性與定量分析相結(jié)合轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)運用經(jīng)濟資本的理念，建立注重風險與收益平衡關(guān)系的風險文化，正視保險企業(yè)經(jīng)營中風險存在的必要性，不斷強化風險控制理念，健全風險控制機制，用正確方式衡量風險。要加強對員工的風險管理文化的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使這種風險文化滲透到每一個員工的思想和日常工作行為中，成為其上下統(tǒng)一的牢固認識、自覺動力和行為準則。增強其風險管理工作的主觀能動性和創(chuàng)造性，有效控制業(yè)務(wù)風險，從而實現(xiàn)有效防范風險和創(chuàng)造價值的最終目標。

（二）優(yōu)化保險企業(yè)的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)進入21世紀以來，我國保險企業(yè)通過改制上市、引入外資、增發(fā)企業(yè)債券等一系列的措施，整個保險行業(yè)的資本金得到了有效的補充，基本上滿足了保險監(jiān)管機構(gòu)關(guān)于償付能力的要求。但是隨著保險行業(yè)競爭的加劇，保險企業(yè)只有通過優(yōu)化自身的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，改善自身的資本金和準備金狀況，才能更好地實施經(jīng)濟資本管理。這又視不同性質(zhì)保險企業(yè)而具體分析，財險企業(yè)的保單基本上都是一年期的，壽險企業(yè)則不同，它對保單持有人的負債是獨特的，長期壽險保單常常要延伸幾十年。因此對壽險企業(yè)而言，需要發(fā)展更多的期繳保單，而非一次性的躉交保單，這樣能夠使得壽險企業(yè)能夠獲得一個持續(xù)的現(xiàn)金流，防止企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的巨大波動給企業(yè)的經(jīng)營帶來不利影響。

（三）完善保險企業(yè)的經(jīng)濟資本計量

1.要重視歷史損失數(shù)據(jù)的積累。歷史損失分布的數(shù)據(jù)是保險企業(yè)進行風險識別和風險計量的前提，也是我國保險業(yè)實施經(jīng)濟資本管理的基礎(chǔ)。因此標準化和規(guī)范化的損失分布數(shù)據(jù)積累是非常重要的。保監(jiān)會和行業(yè)協(xié)會要帶頭制定歷史損失數(shù)據(jù)的收集以及保存辦法，推動并監(jiān)督各家保險企業(yè)實施。2007年保標委制定了《保險標準化工作指南》、《保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄》、《保險業(yè)務(wù)代碼集》、《保險行業(yè)機構(gòu)代碼編碼規(guī)范》、《再保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《銀行保險業(yè)務(wù)財產(chǎn)保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范》和《保險術(shù)語(新增與調(diào)整部分)》等七項行業(yè)標準，初步構(gòu)建了一套符合國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)標準體系。建議歷史損失數(shù)據(jù)也應(yīng)該納入到標準化工作中，納入到保險業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略中。

第2篇：反恐防暴范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 財務(wù)外包 風險防范 風險控制

相對于企業(yè)財務(wù)管理來說，實現(xiàn)成本效益是企業(yè)發(fā)展的重要目標，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新和拓展，企業(yè)財務(wù)外包管理模式在我國企業(yè)管理中得到不斷應(yīng)用，當前市場經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜多變，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨著諸多潛在性風險因素，當前，我國企業(yè)對于財務(wù)外包的應(yīng)用還處于初級階段，因此，正確認識和識別企業(yè)財務(wù)外包風險，加強其防范和應(yīng)對，對于促進企業(yè)健康經(jīng)營至關(guān)重要。

一、企業(yè)財務(wù)外包風險的內(nèi)涵特征

所謂財務(wù)外包風險就是企業(yè)在實施財務(wù)外包過程中，由于客觀條件不成熟、財務(wù)外包操作不當?shù)戎T多因素影響，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)外包的實際結(jié)果與預(yù)期目標之間出現(xiàn)的較大差異而給企業(yè)造成相關(guān)損失的可能性，表現(xiàn)為財務(wù)外包的成本效益目標無法實現(xiàn)甚至有可能致使企業(yè)財務(wù)面臨困窘或破產(chǎn)。

企業(yè)財務(wù)外包風險具有明顯的主體性、過程性和不確定性特征。市場經(jīng)濟的價值規(guī)律下，財務(wù)外包屬于企業(yè)與相關(guān)服務(wù)介質(zhì)雙方之間基于合同基礎(chǔ)上的商業(yè)交易行為，財務(wù)外包需要一定的成本付出，外包活動與合約是其風險發(fā)生的前提條件；財務(wù)外包是相關(guān)合同簽訂之后有關(guān)服務(wù)中介針對合同規(guī)定提供財務(wù)管理的服務(wù)職能，受客觀條件的制約，財務(wù)外包具有明顯的動態(tài)變化性，若企業(yè)和外包服務(wù)機構(gòu)之間的外包合同缺乏合理性、適應(yīng)性和完整性，市場環(huán)境中企業(yè)在將相關(guān)財務(wù)業(yè)務(wù)外包的同時，就已面臨客觀潛在的合同風險；企業(yè)經(jīng)營活動過程中的相關(guān)會計信息的不對稱，企業(yè)對于財務(wù)外包合作伙伴的選擇不當，對于財務(wù)外包的相關(guān)實施策略規(guī)劃不合理，都可能在財務(wù)外包過程中造成企業(yè)風險增加，甚至喪失核心競爭實力；由財務(wù)外包活動引發(fā)的風險往往會波及和關(guān)聯(lián)到企業(yè)發(fā)展的后續(xù)階段，造成企業(yè)風險的不確定性。

二、企業(yè)財務(wù)外包風險的成因分析

企業(yè)財務(wù)外包風險主要體現(xiàn)在外包服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)道德風險、企業(yè)自身財務(wù)管理職能的喪失風險以及財務(wù)外包雙方的合同契約風險等方面。

1.企業(yè)自身對財務(wù)外包的實施過于偏失

財務(wù)外包具有特定的流程，企業(yè)采用財務(wù)外包，需要針對自身財務(wù)管理能力的企業(yè)經(jīng)營能力進行綜合分析后正確劃分財務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍，嚴格評估外包服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)能力，很多企業(yè)在實施財務(wù)外包時，對于相關(guān)外包要素認識不到位，外包界限模糊，外包決策盲目或失誤，導(dǎo)致企業(yè)在財務(wù)外包過程中，遭受決策風險、外包范圍確定風險、信息安全風險、執(zhí)行風險等諸多潛在的風險要素。

2.企業(yè)財務(wù)活動內(nèi)控措施過于粗疏弱化

實施財務(wù)外包的企業(yè)與外包服務(wù)機構(gòu)是之間屬于委托的合作關(guān)系，企業(yè)自身的經(jīng)濟實力和財務(wù)管理能力是企業(yè)實施財務(wù)外包的重要前提，市場經(jīng)濟環(huán)境中，如果企業(yè)對于自身財務(wù)活動管理粗疏，財務(wù)運行機制有效監(jiān)管缺失，對于相關(guān)經(jīng)濟活動的成本控制措施弱化，導(dǎo)致企業(yè)市場競爭實力弱化，將會造成企業(yè)與外包服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管配合不足，增加財務(wù)外包成本，使財務(wù)外包失去意義。

3.企業(yè)財務(wù)外包合同契約的簽訂不完善

合同契約的簽訂在企業(yè)財務(wù)外包中尤為關(guān)鍵，財務(wù)外包的目的是通過將管理弱化或相對繁瑣的非核心內(nèi)容實施外包來優(yōu)化財務(wù)成本效益。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營面臨著諸多不確定因素，企業(yè)在選擇外包服務(wù)機構(gòu)及鑒定相關(guān)合同時如對于未來發(fā)展趨勢評估不足、外包范圍界定模糊，造成財務(wù)外包合同內(nèi)容不完整與不合理，必將造成企業(yè)在發(fā)展過程中與市場環(huán)境嚴重沖突，形成風險。

三、新時期企業(yè)財務(wù)外包風險的防范與控制策略

企業(yè)財務(wù)外包風險對于企業(yè)正常經(jīng)營和管理影響較大，新時期，企業(yè)必須實施合理的防范和應(yīng)對策略，加強財務(wù)外包風險控制。

1.強化企業(yè)財務(wù)外包風險意識，構(gòu)建風險防范機制

加強各類風險的識別與預(yù)警是優(yōu)化企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn)。企業(yè)實施財務(wù)外包過程中，首先應(yīng)該立足于市場發(fā)展形勢，把財務(wù)外包提高到經(jīng)營戰(zhàn)略高度，綜合自身財務(wù)管理職能，強化財務(wù)外包風險的管理責任意識，提高財務(wù)人員對于財務(wù)外包風險的識別能力；同時積極構(gòu)建和完善企業(yè)財務(wù)外包風險的預(yù)警防范體系和相關(guān)應(yīng)對預(yù)案，提高企業(yè)自身對于財務(wù)外包風險的綜合防控能力。

2.優(yōu)化企業(yè)財務(wù)外包業(yè)務(wù)程序，協(xié)調(diào)財務(wù)外包關(guān)系

企業(yè)財務(wù)外包屬于企業(yè)與外包服務(wù)機構(gòu)雙方基于誠信前提下的雙向合作行為，合同契約是實施財務(wù)外包的基礎(chǔ)要素。企業(yè)在鑒定財務(wù)外包合同時，應(yīng)該在謹慎評估外包服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)信譽和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，正確分析和明確定位自身需要外包的財務(wù)業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容項目，充分考慮企業(yè)自身財務(wù)管理能力和可能涉及的商業(yè)機密及潛在風險，合理優(yōu)化財務(wù)外包形式，簽訂詳實縝密的外包法律合同，明確雙方責任和義務(wù)以及違約賠償條款，加強與外包服務(wù)機構(gòu)溝通，協(xié)調(diào)外包合作關(guān)系，以規(guī)避財務(wù)外包的不確定風險。

3.實施企業(yè)財務(wù)外包風險轉(zhuǎn)移，降低財務(wù)外包風險

風險轉(zhuǎn)移是控制企業(yè)風險的有效策略，財務(wù)外包過程中，企業(yè)基于成本效益原則基礎(chǔ)上，通過合同及財務(wù)協(xié)議、向保險公司購買財務(wù)外包保險等合理方式將外包風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司或外包服務(wù)機構(gòu)，能夠有效降低風險程度。另外，企業(yè)通過合理構(gòu)建和完善財務(wù)外包風險準備金制度，定期計提一定的風險準備金，來吸收內(nèi)化和保留財務(wù)外包風險，以節(jié)約相關(guān)成本。

四、結(jié)束語

作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，財務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的功能作用。財務(wù)外包是一種新穎的財務(wù)管理模式，新形勢下，面對復(fù)雜的市場環(huán)境，強化企業(yè)財務(wù)風險防范意識，嚴格企業(yè)財務(wù)外包程序控制，完善財務(wù)外包合同，降低和控制財務(wù)外包風險程度，對于企業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展來說意義深遠。

參考文獻：

第3篇：反恐防暴范文

[關(guān)鍵詞]財務(wù)風險；投資決策；寶鋼集團

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.006

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0009-01

1 財務(wù)風險概述

財務(wù)風險是一種客觀的微觀經(jīng)濟風險，是在企業(yè)的各項財務(wù)活動中，因其內(nèi)外部環(huán)境與各種難以預(yù)計或難以控制的因素，造成一定時期內(nèi)企業(yè)利益損失的可能性。企業(yè)財務(wù)風險主要表現(xiàn)在資本運用方面，包括資本的籌集、使用、回收、分配等環(huán)節(jié)。任何企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中都不可能完全按照自己的意愿生存與發(fā)展，外界環(huán)境對于企業(yè)來說既有有利的一面又有不利的方面，其對企業(yè)的影響是不可避免的，企業(yè)要對其所處的宏觀環(huán)境加以分析，識別出潛在的風險，建立預(yù)警系統(tǒng)、控制風險。

2 寶鋼集團財務(wù)風險分析

本文通過對寶鋼的各種財務(wù)比率進行分析，并依據(jù)《鞍鋼、寶鋼、武鋼2006-2010年的財務(wù)報告的償債情況相關(guān)的財務(wù)指標》（以下簡稱《指標》），通過比較對寶鋼的償債能力情況進行分析。

根據(jù)《指標》不難看出，寶鋼的速動比率處于中間狀態(tài)，企業(yè)速動資產(chǎn)基本沒有變化，短期償債能力在2008年時最弱。從橫向比較來看，寶鋼的償債能力低于鞍鋼但高于武鋼，三者的速動比率總體小于1，低于行業(yè)的平均水平，說明企業(yè)的短期償債能力需要進一步提高。

依據(jù)《指標》的資產(chǎn)負債率趨勢圖，寶鋼資產(chǎn)負債率在2008年有所下降，其長期償債能力有所提高。寶鋼的資產(chǎn)負債率高于鞍鋼，低于武鋼，寶鋼的長期償債能力總體較好。

依據(jù)《指標》的現(xiàn)金流量負債趨勢圖，2009年時該值最高且高于鞍鋼、武鋼，在2006-2008年期間該值持續(xù)走低，說明該企業(yè)的現(xiàn)金償還能力降低，但2009年之后提升。寶鋼的現(xiàn)金流量負債持續(xù)降低，均低于2006年，其償債能力有所下降。

資產(chǎn)管理效率比率是反映企業(yè)對各項資產(chǎn)的利用效率或管理效率的指標。由寶鋼集團財務(wù)狀況分析能夠看出，2005年寶鋼的存貨周轉(zhuǎn)率較2004年有所降低，則表明積壓存貨過多，要注意其存貨所占用的資金。2005年的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率較2004年小幅上升，但整體變化不大，說明應(yīng)收賬款的管理處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。在2005年，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率較2004年有所提高。2005年寶鋼的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比2004年的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率高。寶鋼是聯(lián)合而成的企業(yè)，其規(guī)模較為龐大，而且公司采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略，資產(chǎn)規(guī)模巨大，資金鏈條長，其管理跨越幅度大，集團總部對其子公司的管理嚴重受到限制，缺乏控制能力，使得企業(yè)的財務(wù)出現(xiàn)了諸多問題：資金管理較為分散；集團內(nèi)部的財務(wù)管理制度不完善；財務(wù)管理制度不能得到有效實施；預(yù)算管理制度沒能完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 寶鋼集團財務(wù)風險的控制與防范

財務(wù)風險是一個逐漸累積的過程，我國多數(shù)企業(yè)財務(wù)管理缺乏完善的機制，從而造成財務(wù)風險的發(fā)生。針對寶鋼的財務(wù)管理問題，提出以下改進策略。

3.1 加強資金管理

設(shè)立相應(yīng)的資金管理崗位，賦予其相應(yīng)的職權(quán)，規(guī)定相應(yīng)的職責范圍，財務(wù)部門設(shè)定適應(yīng)發(fā)展的資金使用額度，加快資金周轉(zhuǎn)速度，避免出現(xiàn)資金過度集中而得不到有效利用的狀況。

3.2 統(tǒng)一企業(yè)會計制度

各子公司在建立適合自己發(fā)展的會計制度時，會與其他公司產(chǎn)生利益沖突，集團公司應(yīng)在保證總體利益最大化的前提下設(shè)定統(tǒng)一會計制度，避免由于會計制度的不同所帶來的沖突與誤解，也避免造成損失時推卸責任。

3.3 完善企業(yè)內(nèi)部控制，建立完善的財務(wù)管理系統(tǒng)

完善財務(wù)管理規(guī)章制度，明確各部門在企業(yè)財務(wù)管理中的地位、作用及其應(yīng)承擔的責任，并且給予相應(yīng)實權(quán)，真正做到權(quán)責分明、各司其職。

3.4 完善財務(wù)管理制度

寶鋼集團的財務(wù)制度缺乏統(tǒng)一標準，因而必須完善其財務(wù)管理制度中的授權(quán)方式、程序及相關(guān)控制策略，在授予各子公司財務(wù)權(quán)利的同時，要加強管理，設(shè)定專門負責人，按照相關(guān)程序進行管理。

主要參考文獻

[1]許娟，宋媛.財務(wù)風險類別探析[J].商場現(xiàn)代化，2005（3）.

[2]劉紅霞.企業(yè)現(xiàn)金流風險識別研究[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2005（6）.

[3]范松林，李國平，呂堅.寶鋼精益成本管理應(yīng)用案例研究[J].科研管理，2006（2）.

第4篇：反恐防暴范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險；道德風險；風險防范

中圖分類號：F840.684文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0067-03

隨著中國醫(yī)療制度改革，實行社會醫(yī)療保險制度，在城市強制性實行基本醫(yī)療保險制度，商業(yè)醫(yī)療保險作為社會醫(yī)療保險補充的一種形式逐漸發(fā)展起來。道德風險在各種保險市場都存在，但在醫(yī)療保險市場卻復(fù)雜得多。在醫(yī)療保險領(lǐng)域，道德風險是指一方為追求自身利益的最大化而損害他人利益的行為。在醫(yī)療保險領(lǐng)域，它使醫(yī)療費用支出過度膨脹，從而加重了保險公司成本的支出，對保險公司賠償準備金的安全和穩(wěn)定造成巨大的沖擊，而且最終保險公司還是要以保險費率（價格）提高的形式將其轉(zhuǎn)嫁到每一個投保的普通消費者身上，并且此類道德風險還帶來了整個社會道德水準的下降。

醫(yī)療保險中的道德風險來自三個方面：一是被保險人（患者）；二是醫(yī)療服務(wù)提供者（醫(yī)院）；三是保險人（醫(yī)療保險機構(gòu)），其中醫(yī)療行業(yè)具有較高的壟斷性，造成醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風險是各類道德風險中最為嚴重的。

調(diào)查所在公司2004年10月至2008年10月四年間承保的意外醫(yī)療險和學(xué)生平安保險（含疾病住院醫(yī)療）。報案案件9 876例，其中立案8 856例，有1 020例因為醫(yī)療費金額較小，客戶不要理賠，或者低于免賠額不能賠。其余報銷的是意外事故引起的醫(yī)療費（有100元免賠額后80%）。通常我公司醫(yī)療保險金的支付采取先交費治療，再到我公司理賠。對于控制醫(yī)療保險中的道德風險，我公司是采取發(fā)生事故72小時內(nèi)報案，超時報案無論金額大小必須查勘，超過1 000元必須查勘，只要住院都到醫(yī)院查勘措施。8 856例中有4 856例在1 000元以下，全在門診治療。

一、道德風險的表現(xiàn)形式

（一）患者（被保險人）的道德風險

發(fā)生在患者（被保險人）身上的道德風險一般情況下通過查證是可以控制的。對于傷情重，需住院，到醫(yī)院調(diào)查，將通過核對身份證即可辨別。

1.冒名住院。調(diào)查發(fā)現(xiàn)受傷人員非被保險人，冒用他人騙取醫(yī)療保險，共查處136例，拒賠處理。這種現(xiàn)象大多數(shù)發(fā)生在團體意外險中，有些單位為了減少支出，并不是全部參保。出險后冒名現(xiàn)象較多，有的甚至做假身份證，因此有時還要到事發(fā)現(xiàn)場了解情況，仔細核對被保險人信息。

2.虛報醫(yī)療費。有48例醫(yī)療費金額與傷情不相吻合，調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)票為假發(fā)票，給予拒賠。有些病情不屬于保險責任，客戶想隱瞞，調(diào)查發(fā)現(xiàn)不屬于保險責任拒賠72例，有些疾病冒充意外，造成報案與治療不符的有84例。

3.小病大養(yǎng)。我公司承保的學(xué)生平安保險疾病只有住院才報銷，一些學(xué)生小病為了能報銷而住院治療的285例，出現(xiàn)小病大養(yǎng)、門診改為住院等現(xiàn)象。他們的消費行為通常難以觀察時，過度消費醫(yī)療服務(wù)的情況就不可避免。由于調(diào)查人員必須有醫(yī)生的配合才能得到確切的證據(jù)，否則保險人還是必須支付相應(yīng)的賠款。

（二）醫(yī)療服務(wù)提供者的道德風險

在3 000例超1 000元案件中，有2 780例住院治療，手術(shù)案例65%。由于我公司承保的是意外醫(yī)療，大多數(shù)是外傷引起。目前醫(yī)療費漲幅較高，特別是骨折病人和顱腦外傷病人，現(xiàn)在只要骨折，大多數(shù)都采用手術(shù)內(nèi)固定，內(nèi)固定材料費漲幅達50%。以前在三級醫(yī)院要求用國產(chǎn)材料，醫(yī)生還會采用，現(xiàn)在醫(yī)生直接跟傷者介紹進口，國產(chǎn)基本不用，2004年脛腓骨骨折內(nèi)固定費用7 500元～8 000元，現(xiàn)在要15 000元左右，四年漲幅達1倍以上。治療顱腦外傷不同醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療費相差太大。同樣，脾切除二級醫(yī)院與三級醫(yī)院能相差到5～8倍。腰椎疾病以前多數(shù)是臥床休息，目前不管是否有壓迫神經(jīng)都手術(shù)治療，醫(yī)療費高達3萬元～6萬元。在三級醫(yī)院，醫(yī)療費漲幅超過二級醫(yī)院。醫(yī)療行業(yè)的特殊性決定醫(yī)生（或醫(yī)院）可以利用信息優(yōu)勢引起患者的過度消費，這就是誘導(dǎo)需求[1]。誘導(dǎo)需求主要是醫(yī)生利用其處方權(quán)和信息優(yōu)勢，開大處方，做不必要的醫(yī)療設(shè)備檢查，延長受保病人的住院時間?！罢T導(dǎo)”受?；颊哌M行醫(yī)療消費等等。其具體形式是過度檢查、過度用藥和誘導(dǎo)手術(shù)。據(jù)衛(wèi)生部門估算，在醫(yī)療費用的快速增長中，至少有40%～50%的誘導(dǎo)消費。

1.較高的專業(yè)性使醫(yī)療服務(wù)常常處于壟斷地位。在信息不對稱嚴重存在的情況下，醫(yī)生要求病人做什么檢查，吃什么藥，病人只能唯命是從。

2.疾病治療的不確定性為醫(yī)療供方道德風險提供了條件。疾病治療的不確定性，包括患者的個體差異，治療手段的不確定性。由于疾病治療的不確定性，在診斷不明確的情況下為了減少醫(yī)療事故發(fā)生的風險，最大限度減少自身利益損失的角度出發(fā)，醫(yī)生往往要求患者做“高、精、尖”醫(yī)療設(shè)備的檢查，同時，由于個體差異的存在，醫(yī)生往往采取不同的治療手段，而同樣的治療手段，也可能產(chǎn)生不同的治療效果。這就使得醫(yī)療服務(wù)的價格和質(zhì)量難以比較。審核醫(yī)療費時發(fā)現(xiàn)同樣是脾切除醫(yī)療費相差5倍。有的8 000元，有的50 000多元，有一脾例切除僅注射丙球蛋白就28 600元。同樣單純性急性闌尾炎手術(shù)治療有3 000元，也有11 000元。

3.中國目前以藥養(yǎng)醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)價格補償機制仍然普遍存在。以藥補醫(yī)的補償機制客觀上推動醫(yī)療供方道德風險的滋生和蔓延。國家允許醫(yī)院將藥品15%～20%進行提成，醫(yī)生的個人收入與其創(chuàng)造的經(jīng)濟收入相掛鉤，這樣會造成醫(yī)療服務(wù)提供者的“過度供給”行為，醫(yī)療服務(wù)提供方因為其提供服務(wù)越多，得到的收益就會越大，醫(yī)生的收入與其提供服務(wù)量的多少是成正比的，這種經(jīng)濟利益上的好處往往鼓勵醫(yī)療服務(wù)提供者提供過多的或昂貴的醫(yī)療服務(wù)，從而誘發(fā)了需求。并且醫(yī)院和醫(yī)生的收入與其所提供的醫(yī)療服務(wù)數(shù)量相聯(lián)系時，在利益驅(qū)動下，開大處方、小病大醫(yī)等就成了一種必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。我公司在審核醫(yī)療費時常常發(fā)現(xiàn)普通外傷所用消炎藥都偏向高價新藥和進口藥。醫(yī)生處于特殊的壟斷地位，患者在尋求醫(yī)療服務(wù)時在很大程度上依靠醫(yī)生的選擇，而患者本人無法對醫(yī)生建議的診斷或治療方法做出有效判斷。

4.收費方面存在的問題。醫(yī)療機構(gòu)擅自提高收費標準。如同一種藥，藥店十幾元，而醫(yī)院要幾十元，審核醫(yī)療費發(fā)現(xiàn)醫(yī)院分解收費標準，這種現(xiàn)象在手術(shù)中最為突出，本來包含在手術(shù)價格中的各種一次性耗材又被再收費，手術(shù)費名目繁多，不同醫(yī)院對同一項目收費差價竟達20倍，病人住院時，按規(guī)定床位費包含床單，便具等一次性耗材，大多數(shù)醫(yī)院還把這些費用重復(fù)加在患者身上。2 780案件，除了一些一級醫(yī)院，收床位費后不再重復(fù)收床單、便具等一次性耗材，其余三級醫(yī)院及一些二級醫(yī)院都在重復(fù)收，有的醫(yī)院為了多收費，對住院患者從住院到出院全部實行一級護理。有的醫(yī)院血糖測試收10元一次，再收試紙4.2元，心電監(jiān)護按小時收，一般不該再收材料費，可是大多數(shù)醫(yī)院還在收。

（三）醫(yī)療機構(gòu)和被保險人“共謀”產(chǎn)生的道德風險

對于醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)生與患者（被保險人）合謀發(fā)生的道德風險，在實踐中較難控制。由于醫(yī)患雙方都有利可圖，兩者往往進行”勾結(jié)”，共同犧牲第三方――保險機構(gòu)的利益。我公司有一案件，在南京出險，橈骨骨折，石膏固定，到安徽復(fù)診，正常費用在1 000元以下，可是客戶理賠時醫(yī)療費用發(fā)票到達9 680元，覺得有疑問，到安徽那家醫(yī)院調(diào)查，發(fā)現(xiàn)客戶賄賂醫(yī)生，醫(yī)生幫他開的發(fā)票為醫(yī)院作廢發(fā)票。客戶實際并沒有在該院治療。

1.人情處方，大肆泛濫。一些醫(yī)院為了吸引患者，盡量滿足患者的要求，更不要說熟人關(guān)系，開好藥，多開藥。一般急診時，限3天量，醫(yī)生往往開出同一類別幾種藥而且超過3天量。

2.自費變公，瞞天過海。在審核醫(yī)療費時遇到客戶不小心講出給醫(yī)生送2 000元后醫(yī)生將自費變醫(yī)保內(nèi)。到醫(yī)院調(diào)查用藥清單發(fā)現(xiàn)改動不少。

（四）保險管理機構(gòu)道德風險的主要表現(xiàn)

保險機構(gòu)的責任是確定事故的發(fā)生是否屬于保險責任，其診療行為及費用的合理性，然后按照合同條款對被保險人的損失進行賠付。但在實踐中，保險機構(gòu)內(nèi)部也存在著道德風險，保險機構(gòu)管理人員追求的是個人效用最大化，以滿足個人社會關(guān)系的要求而獲得情感傷的滿足或經(jīng)濟上獲得一些利益，個人工作中圖方便省事等，而出現(xiàn)工作人員不認真負責，甚至個別也出現(xiàn)了內(nèi)外勾結(jié)，弄虛作假以騙取保險賠償金的情況。

保險機構(gòu)的監(jiān)督、約束機制沒有發(fā)揮作用。目前中國的保險機構(gòu)，在對醫(yī)院、醫(yī)生開大處方、重復(fù)收費、高額收費等方面，無法采取有效的監(jiān)督措施，雖然政府相關(guān)的醫(yī)療主管部門一直也在治理醫(yī)藥亂收費問題，但是從現(xiàn)在的實際情況看也收效甚微。

二、商業(yè)保險中醫(yī)療費用的道德風險控制

從我公司8 856件案例中分析，醫(yī)療保險中的道德風險給患方、保險方等多方利益帶來了損失，但在實踐中保險機構(gòu)對道德風險的防范始終未曾松懈，也取得一定的成效。商業(yè)保險中醫(yī)療費用的道德風險控制，需要從患方和醫(yī)方兩方面來著手，應(yīng)該在保證醫(yī)療機構(gòu)的正常運營，患者得到保證質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)的條件下，體現(xiàn)保險機構(gòu)的利益。加強對道德風險的防范也是勢在必行。如何防范道德風險自然應(yīng)從其產(chǎn)生的根源著手。

（一）對被保險人的防范措施

1.要設(shè)計合理的醫(yī)療付費制度，設(shè)計合理的起付線和封頂線并確定共付額。一是合理設(shè)定起付線，合理的起付線可以減少由于小額賠付產(chǎn)生的交易成本過高問題，減少了審核時的管理費用；還可以抑制一部分不必要的醫(yī)療服務(wù)需求。二是合理設(shè)定封頂線，危重疾病尤其災(zāi)難性疾病的發(fā)病率雖然低，但其占用醫(yī)療總支出的份額較高[2]。共付額是對參保人員看病的醫(yī)療費按一定比例賠付，其余由自己承擔，當參保者分擔了部分醫(yī)療費用后，就會有醫(yī)療費用成本意識，促使其關(guān)注醫(yī)療費用，合理有效使用醫(yī)療服務(wù)。共付制是控制參保者道德風險，從而減少醫(yī)療服務(wù)費用支出的重要手段[3]。

（二）醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)道德風險的防范與控制

醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的提供者，醫(yī)、患雙方的信息存在嚴重不對稱，現(xiàn)行的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療服務(wù)價格補償機制，醫(yī)務(wù)人員的個人收入與醫(yī)務(wù)人員為醫(yī)院創(chuàng)造的經(jīng)濟效益掛鉤，也推動了醫(yī)療機構(gòu)道德風險的滋生和蔓延。

1.推行與醫(yī)療機構(gòu)合作的經(jīng)營模式，爭取得到雙贏的局面。在當前中國醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有經(jīng)營管理模式下，而保險機構(gòu)作為“第三方支付”者，沒有對醫(yī)療機構(gòu)的管理權(quán)，起不到監(jiān)督作用。從表面上看保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)是利益的博弈者，但是雙方在實際經(jīng)營中還是存在著利益共同點和合作空間。實行合作型醫(yī)療保險，強化保險機構(gòu)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督權(quán)。利用一定的合作協(xié)議形式，把保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)利益結(jié)合在一起，共同向參保者提供一整套預(yù)防保健和臨床治療的綜合性，連續(xù)性的醫(yī)療保險，合作型醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的審核是在醫(yī)療服務(wù)之前，從而有效地控制道德風險[4]。

2.行使對醫(yī)療機構(gòu)的檢查權(quán)。在日常工作中保險機構(gòu)應(yīng)當加大保險事故的查勘及跟蹤力度，保險機構(gòu)要定期對病人的付費單據(jù)對照病歷、處方等進行核對檢查。要建立和加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的評審和鑒定制度。社會醫(yī)療保險機構(gòu)、企業(yè)和病人對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、費用等有權(quán)進行監(jiān)督，包括對不合理的醫(yī)療服務(wù)拒絕支付醫(yī)藥費，索取賠償直至解除醫(yī)療保險合同[5]。病人住院后在規(guī)定時間內(nèi)，必須向醫(yī)療保險機構(gòu)報案，否則，醫(yī)療費用將要被保險機構(gòu)扣除一定的比例，醫(yī)療保險機構(gòu)則應(yīng)及時派人員到醫(yī)院進行實地檢查，予以核實。在患者治療過程還應(yīng)不定期進行巡查。向定點醫(yī)藥機構(gòu)派駐保險公司人員會使定點醫(yī)藥機構(gòu)產(chǎn)生防范心理，提高實施道德風險監(jiān)控措施的主動性，對參保者也有一定的心理約束意義。

（三）將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的治療費用納入商業(yè)保險機構(gòu)的賠償范圍

因為既往各類等級較低的醫(yī)療服務(wù)部門醫(yī)療水平較低，收費混亂，管理也較松散，不規(guī)范操作的情況發(fā)生較嚴重。所以大多數(shù)保險公司在保險條款中均約定了被保險人發(fā)生保險事故后治療醫(yī)院的等級。但是隨著中國醫(yī)療衛(wèi)生體制及服務(wù)模式的改革，醫(yī)療服務(wù)進社區(qū)、進街道已廣泛展開，被保險人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診能得到解決的問題，也就無須轉(zhuǎn)到大醫(yī)院治療，這樣能很大程度降低醫(yī)療費用，目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的藥品要求采取零差價銷售，比一般醫(yī)院便宜15%左右。當然，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門可能也存在管理不嚴謹，出現(xiàn)人情處方、人情用藥的情況，這也就再次凸顯出人傷查勘、審核的重要性。

（四）政府部門應(yīng)當加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)

道德風險產(chǎn)生的原因是利益界定不清楚，法律、法規(guī)的作用就是界定人們之間的利益界限，中國現(xiàn)行涉及以上相關(guān)方面的法律、法規(guī)還很不完善，導(dǎo)致道德風險的違法成本過低，實際上這也在某種程度上縱容了此類道德風險的發(fā)生。所以，加強相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，完善相關(guān)當事人的知情權(quán)，增加醫(yī)療行業(yè)的服務(wù)透明度，建立有效的監(jiān)督機制和處罰機制，才能從根本上降低道德風險的發(fā)生。

三、小結(jié)

總之，在商業(yè)保險市場中，醫(yī)療費用道德風險的控制不可能僅靠道德來約束，僅靠保險機構(gòu)一方也只能是被動的進行管控，效果也不可能十分理想。必須建立起合理有效的法律機制和監(jiān)督、控制機制，使得保險當事人各方以及關(guān)聯(lián)方都參與進來，這樣才能達到有效控制的目的?？刂频哪康牟皇墙^對地減少醫(yī)療費用支出，而是合理、適當?shù)貪M足被保險人醫(yī)療需求，減少醫(yī)療資源的浪費，更好地保證人們身體健康[6] ，從而降低商業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)營成本，最終還是要在價格（費率）上還利于每一投保人。

參考文獻：

[1]龔舒琴.規(guī)避醫(yī)療保險道德風險的對策探討[J].醫(yī)院管理論壇，2005，(7):17-18.

[2]馬先松，等.關(guān)于密切醫(yī)患關(guān)系，建立相互信任，維護雙方正當權(quán)益的建議[J].醫(yī)學(xué)與哲學(xué)，2005，(2):2-4.

[3]龔文君.如何防范醫(yī)療保險中的道德風險[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2007，(1):34-36.

[4]于廣軍.上海醫(yī)保支付制度改革總體思路研究[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究，2002，(2):16-18.

[5]鄧超，侯建明.對醫(yī)療保險中道德風險及其約束機制的探討[J].金融與經(jīng)濟，2005，(4):35-37.

[6]張芳，黎玉柱.社會醫(yī)療保險中道德風險的表現(xiàn)與成因分析[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2007，(5):314-317.

Prevention and Control of Moral Hazard in Commercial Medical Insurance

XU Bo-zhu

（ Yong’an Property Iinsurance Company Jiangsu Branch，Nanjing 210036，China）

第5篇：反恐防暴范文

辭職養(yǎng)豬為哪般？

2008年6月13日，《新華日報》以《打工仔、開發(fā)商都跑去養(yǎng)豬了》為題報道了江蘇省濱海縣農(nóng)民養(yǎng)豬的情況。文中介紹說，江蘇省濱?？h永余村的潘麗娜、劉山東原來是一對“打工夫妻”――他們在常州郊區(qū)的玩具廠打工已經(jīng)五六年了，從普通工人做到管理崗位，劉山東是門市經(jīng)理，潘麗娜則做了會計，兩個人去年收入共16萬元。對任何一個普通的家庭來說，這收入已經(jīng)很不低了。按說，他們應(yīng)該好好珍惜各自的工作才對，可夫妻倆在今年春節(jié)過后雙雙辭職了。辭職去干什么？

回家養(yǎng)豬，對，就是養(yǎng)豬！

潘麗娜對采訪她的記者說，“傻子也能看出來這次豬肉大漲是農(nóng)民增收的好機會?！?月底，劉山東家獲得了省政府鼓勵規(guī)?；B(yǎng)豬建豬舍的補貼資金15萬元，夫妻倆準備大干一場。目前他們的豬圈里有300頭生豬，這一批出欄后等新豬圈建起來，他要養(yǎng)1000頭生豬。記者發(fā)現(xiàn)附近幾個村的農(nóng)民，家家戶戶都在養(yǎng)豬。村里一位養(yǎng)豬戶透露，各家都在重建豬舍，擴大規(guī)模，一般人家養(yǎng)豬數(shù)量都從幾十頭擴大到一百多頭。養(yǎng)豬人手不夠，不少人家在外打工的孩子都回家來幫忙……

這篇報道透露了一個信息：豬業(yè)行情正好，2008年養(yǎng)豬有利可圖！不過，對于農(nóng)村廣大養(yǎng)豬戶來說，想靠養(yǎng)豬賺錢，有兩個問題必須解決好，一是需要防疫飼養(yǎng)等方面的技術(shù)指導(dǎo)；二是盡量降低飼料成本。否則不但很難賺到錢，甚至可能出現(xiàn)虧損。

防疫和控制成本

是賺錢的關(guān)鍵

哪里提供解決以上兩個問題的方法？湖南懷化市新民高效益生態(tài)養(yǎng)殖場。

具體說，就是新民高效益生態(tài)養(yǎng)殖場場長張中權(quán)研發(fā)的高效益生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)。該技術(shù)是養(yǎng)豬大王張中權(quán)經(jīng)過多年的探索、試養(yǎng)、研究摸索出來的一套高效益、無污染、純天然、高質(zhì)量且飼養(yǎng)簡便輕松的養(yǎng)殖技術(shù)。它具有以下四大優(yōu)勢：

一是講究營養(yǎng)的科學(xué)性。張中權(quán)多次請教養(yǎng)殖專家，并結(jié)合中醫(yī)藥方，不斷試驗改進，獨家研發(fā)了中藥營養(yǎng)飼料，營養(yǎng)豐富，預(yù)防疾病，成本低廉，沒有任何化學(xué)添加劑，豬肉綠色健康。一頭豬一天只需喂飼料二三公斤。一個人能同時養(yǎng)200―300頭豬，15公斤的健康小豬一般100―120天出欄，年養(yǎng)豬可達三四批，效益非?？捎^。

二是張中權(quán)通過多年試驗，總結(jié)出科學(xué)的喂養(yǎng)方法和飼養(yǎng)管理。什么時候喂食，每次喂多少，每個階段如何喂食、如果管理都很講究，按照這樣的飼養(yǎng)方法喂養(yǎng)，豬長得快，肉質(zhì)好。

三是對豬的疾病防治有非常顯著的效果。一般的養(yǎng)豬戶“重治輕防”，平時不給豬欄消毒，甚至不給豬打疫苗。張中權(quán)養(yǎng)豬“以預(yù)防為主”，并有一套嚴格的預(yù)防消毒措施，可以有效控制豬的疾病。

四是在豬欄建設(shè)、豬欄改造等方面都很獨到。100平方米的豬欄建設(shè)費用只需18000元，加上其他設(shè)施不到兩萬元，100平方米可以養(yǎng)100頭豬，比其他養(yǎng)豬方法能多養(yǎng)三四十頭，建設(shè)費用少60%以上。

利用新民高效益養(yǎng)豬技術(shù)養(yǎng)豬，每頭豬的飼養(yǎng)成本要比一般養(yǎng)殖戶降低約200元，也就是說，每頭豬比別的養(yǎng)豬戶多賺200元。

高效益生態(tài)養(yǎng)豬

技術(shù)真不賴

付靜是云南西雙版納人，當?shù)厥a(chǎn)黃豆、玉米，價格相對便宜，當?shù)厝硕嘤脕砦桂B(yǎng)家畜家禽。付靜高中畢業(yè)在附近打了幾年工，但她一直很迷茫，因為低廉的工資、漫長的工作時間讓她看不清自己的前途。

她從一本雜志上看到了新民高效益生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)。她意識到這是一個脫貧致富的好機會，于是把自己想去懷化學(xué)養(yǎng)豬的打算告訴了家里人。家里人很支持她，一個養(yǎng)了幾頭豬的鄰居卻笑話她：“養(yǎng)豬也要學(xué)??！那吃飯也要學(xué)咯！”

付靜對鄰居的嘲笑一笑置之。

去年7月，付靜去了一趟懷化?；貋砗螅胰烁脑炝思依镌瓉淼呢i舍。8月1日，她買回30頭豬仔。張中權(quán)場長告訴過她：“養(yǎng)第一批豬不能貪多，因為目的不在賺錢，在于積累一些經(jīng)驗，然后才慢慢擴大養(yǎng)殖規(guī)模?！彼ベI豬仔的時候，正碰上嘲笑她的鄰居也在那里買豬，他們買的是同一批豬仔，不過，鄰居才買了5頭，鄰居見她一下子購買30頭豬仔，很驚訝：“養(yǎng)這么多頭豬，會很累的！”付靜沒告訴他，她一個人至少可同時喂200頭豬。

去年底，付靜的30頭豬出欄了，平均每頭豬的重量達到105公斤。鄰居知道了，不得不佩服付靜“有本事，學(xué)過養(yǎng)豬的就是不一樣”。鄰居的那5頭豬直到春節(jié)前幾天才匆匆出欄，平均重量比付靜的豬還少了三公斤。鄰居賣了豬，找到付靜，提出跟她學(xué)養(yǎng)豬。付靜調(diào)侃他：“看見沒，我的高效益生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)不賴吧！”

新民高效益生態(tài)養(yǎng)殖場（湖南省中方縣中方鎮(zhèn)荊坪村）

辦公地址:湖南省懷化市東興步行街廣場2樓（東興家庭賓館旁）

第6篇：反恐防暴范文

【關(guān)鍵字】分包；風險分析；資源共享；勞務(wù)培訓(xùn)

1 引言

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間建立的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承包發(fā)包關(guān)系。分包活動中，建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，建筑施工企業(yè)是分承包人。在確定分包關(guān)系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執(zhí)行。這樣的方式，有利于公司掌握項目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，同時，也有利于公司對項目成本的宏觀控制。但不足的是項目團隊在執(zhí)行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會的發(fā)展，建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。

2 建筑工程分包的風險分析

由于受到國情和經(jīng)濟環(huán)境的影響，我國施工企業(yè)的工程分包管理和勞務(wù)分包管理給企業(yè)帶來的集約效益并沒有很好的體現(xiàn)，各種資源也沒有實現(xiàn)有效的整合，粗放式的管理不僅沒有使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到很好的釋放，反而使管理中出現(xiàn)的混亂和無序給企業(yè)帶來很大的經(jīng)營風險和法律風險。建筑工程分包的風險主要體現(xiàn)在以下一個方面：

2.1 分包合同簽訂不規(guī)范。一些項目的分包合同評審流于形式，過于簡單，缺少相關(guān)人員的評審意見，并不同程度的存在未按規(guī)定對分包合同進行逐級報批、備案的現(xiàn)象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺少嚴密性。一些項目分包合同在爭議的解決、履約保證金的交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款方面缺少說明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項目部勞務(wù)分包合同中沒有附帶勞務(wù)花名冊及勞務(wù)人員的有關(guān)資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業(yè)帶來了很大的經(jīng)營風險。特別容易引起經(jīng)濟糾紛，造成效益流失。

2.2 分包方選擇不規(guī)范。一些施工單位沒有建立內(nèi)部資源市場，多是項目部各自為政，分包方跟著項目經(jīng)理走的情況比較普遍，并沒有在施工企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)資源共享，這使得新項目對分包方的選擇范圍非常有限，市場化程度不高

2.3 以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認為分包工程應(yīng)由分包方自行處理和承擔，與總包單位無關(guān)。就目前實際而言，不少分包單位總體素質(zhì)不高，人員構(gòu)成流動性較大，管理水平相對較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項目監(jiān)管及過程控制不到位，造成項目履約弱化，項目部門被分包方牽著鼻子走，受制于人。

2.4 存在違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。目前，《建筑法》、《招投標法》等對工程分包存在很多規(guī)定，但在實際操作中，少數(shù)施工企業(yè)為賺取管理費而將所承包的工程違法轉(zhuǎn)包貨肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包他人或再次分包。工程由轉(zhuǎn)包方進行施工，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來很大的風險，給工程相關(guān)各方都帶來不可估量的損失。

2.5 施工分包結(jié)算不規(guī)范。由于在工程分包、勞務(wù)分包中缺少規(guī)范化管理，分包方當事人的利益分配沒有建立在規(guī)范的合同管理之上，從而導(dǎo)致分包結(jié)算不規(guī)范的現(xiàn)象，例如超結(jié)算工程款得現(xiàn)象、項目為建立對內(nèi)對外結(jié)算對比臺賬或更新不及時、個別項目單價未經(jīng)測算或未按程序進行審批等現(xiàn)象，從而成為分包管理的風險因素之一。

3 建筑工程分包管理的風險防范與控制措施

為防范建筑工程分包管理中的風險，應(yīng)從以下幾個方面開展工作：

首先，建立健全勞務(wù)分包市場競爭機制。目前，我國的各種生產(chǎn)資料市場、勞動力市場沒有得到充分發(fā)育，市場機制不健全，缺乏正常的競爭環(huán)境，從而造成工程分包中出現(xiàn)各類問題。因此，必須建立健全工程分包市場競爭機制，通過工程分包信息的公開，面向社會篩選有信譽、有實力的分包隊伍，并對分包隊伍以往的工作業(yè)績和專業(yè)評價，對分包隊伍的人員素質(zhì)、管理水平等各項指標進行評定，并通過這種公開、公平競爭機制，選擇真正有實力的分包隊伍作為自己的合作伙伴。確立健全的勞務(wù)分包市場競爭機制，可以使施工企業(yè)對分包隊伍情況更加了解，便于資源的整合，同時，在選擇分包隊伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項目經(jīng)理話語權(quán)過大而出現(xiàn)的無序競爭現(xiàn)象。

其次，建立資源共享信息平臺防止以包代管。由于施工企業(yè)對分包方的情況缺乏實際掌握，只是簡單的一包了之，對于分包商來說，總承包與分包商之間只剩純粹的經(jīng)濟關(guān)系，從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致工程分包出現(xiàn)諸多問題的重要原因之一。針對這樣的情況，就需要建立一個資源共享信息平臺，做到重要的生產(chǎn)資料市場信息共享，通用的技術(shù)資源共享，使施工企業(yè)了解到分包方在施工過程中所遇到的問題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對分包施工中出現(xiàn)的問題能夠及時作出反應(yīng)，切實減少安全隱患，加強對分包隊伍的控制力，同時也可實現(xiàn)總承包商與分包商之間各種生產(chǎn)要素的快速流動，節(jié)省生產(chǎn)成本開支，增加合作的向心力。

第三，重視分包隊伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經(jīng)濟利益上博弈因素，存在一個的經(jīng)濟效益平衡點，一旦突破雙方利益的臨界點，雙方合作的平衡就會被打破。分包方會采取各種手段來實現(xiàn)獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴重的還會引發(fā)各種勞資糾紛，給施工企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟和社會負面影響。因此在分包隊伍管理中，不可片面地追求經(jīng)濟效益的最大化，而要根據(jù)當時當?shù)氐氖袌銮闆r，給予分包隊伍一個合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩(wěn)定的關(guān)系，從而將雙方博弈的利益所帶來的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時也是企業(yè)自身做大做強的有效途徑。

第四，建立勞務(wù)隊伍合作培訓(xùn)基地。隨著我國城市多元化體制改革的不斷深入，越來越多的農(nóng)民工進入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農(nóng)民工就業(yè)的一方，必須在市場中找到適合自己的勞動力資源，從而保證工程質(zhì)量和各項管理等方面的落實情況。針對目前我國勞動力資源價格不斷上升的現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)該通過橫向合作的方式．建立自己的專業(yè)勞務(wù)隊伍合作培訓(xùn)基地。這樣既可減少農(nóng)民工的無序流動，增加農(nóng)民工各種職能培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，同時義可以為施工質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。合作培訓(xùn)基地的建立可以視為一個調(diào)節(jié)閥，根據(jù)施工企業(yè)的市場戰(zhàn)略．來決定培訓(xùn)規(guī)模的大小、培訓(xùn)的工種、培訓(xùn)的層次，做到有備無患，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

總之，建筑工程項目引入分包管理過程中，施工企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，采取合理的風險應(yīng)對措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊伍，提高企業(yè)核心競爭力。

參考文獻

[1]劉榮素.工程項目分包規(guī)范化管理及風險控制[J].水科學(xué)與工程技術(shù)，2010年，第6期：75-77.

第7篇：反恐防暴范文

針對當前國內(nèi)反恐形勢，為進一步檢驗和提升北京市反恐防暴水平，進一步磨合機制、完善預(yù)案、鍛煉隊伍，有力震懾暴力恐怖犯罪，全力維護首都社會穩(wěn)定， 7月24日上午，北京市公安局開展實兵徒步拉動反恐演練。反恐、特警、警航、科信、交管、海淀分局等部門，市衛(wèi)計委相關(guān)醫(yī)療急救人員參加了演練。

上午8時，各參演單位在特警總隊駐地集結(jié)，全部參演車輛一字排開，嚴陣以待。參演力量整裝列隊，精神飽滿，集結(jié)待發(fā)。8時30分，演練指揮部一聲令下，演練開始，全部參演力量出發(fā)。演練采取機動車行進和徒步開進的方式，沿定泗路、京藏高速進京輔路、辛莊橋、北清路、雙北橋、溫北路行進，抵達海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)。其中，徒步方陣人員從特警總隊駐地乘車行至溫陽路口下車，攜帶武器、單兵特警雙肩背包等個人攜行裝備，徒步行進至目的地。抵達目的地后，徒步方陣人員開始在空地搭建營區(qū)，營區(qū)分為宿營區(qū)和生活保障區(qū)，宿營區(qū)搭建帳篷，生活保障區(qū)為拉練警力提供就餐等后勤保障服務(wù)。午餐結(jié)束后，組織實戰(zhàn)隊伍進行槍支訓(xùn)練，檢驗實戰(zhàn)隊員的槍支使用基本技能。演練結(jié)束后，演練隊伍集合列隊，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對演練進行點評。

演練過程中，警用直升機在空中同步跟隨車隊行進，沿途承擔空中圖像傳輸職責。演練駕駛員車技嫻熟，行進有序。徒步方陣人員警容嚴整，步伐整齊，士氣高昂。所有參演攜槍警力時刻遵守槍支使用規(guī)定，攜槍動作規(guī)范，槍不離身。到達目的地后，參演警力開始在宿營區(qū)快速搭建帳篷，提高經(jīng)長途拉練后的耐力，增強在復(fù)雜艱苦環(huán)境下的體能和意志，進一步鍛煉能吃苦能戰(zhàn)斗的良好作風。調(diào)整休息時，參演警力自覺做到“兩人成行，三人成列”，嚴守隊伍紀律要求。這期間，市衛(wèi)計委醫(yī)療救護力量分兩組分別等候在溫陽路口和目的地，負責做好徒步拉動演練過程中醫(yī)療突發(fā)事件的處置工作。

北京市公安局相關(guān)負責人表示，此次貼近實戰(zhàn)的拉動演練，全程共25公里，其中徒步行程為10公里。進一步提升了首都公安反恐力量應(yīng)急處理突發(fā)事件和長距離徒步行動能力，檢驗在大規(guī)模、遠距離拉動演練中勤務(wù)指揮、通信聯(lián)絡(luò)、隊伍管理、后勤保障，以及處置力量快速集結(jié)、協(xié)同配合、長途奔襲、體能技能、野外生存的綜合實戰(zhàn)能力，達到震懾暴力恐怖犯罪、鍛煉隊伍、增強意志、提升水平的目的。

第8篇：反恐防暴范文

我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對郵政金融內(nèi)控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會計帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點帶面，逐一解決,以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、基本情況

截止9月20日，全縣郵儲余額17636萬元，凈增余額1996萬元，

完成全年計劃的62.37%，點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%；保費383萬元，完成全年計劃的93.41%，每月工資500多萬元，每月代收稅40多萬元，1-9月份無案件發(fā)生。

二、自查和剖析檢查

1、綜合管理

（1）、縣局儲匯資金票款安全聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)重視，按期和定期召開，會議議題明確，經(jīng)營思路清晰，措施要求具體。

（2）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯(lián)席會議，對存在問題有整改措施和要求。

（3）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲蓄會計的檢查報告書均進行了審簽，提出了建議意見及要求。

（4）、儲匯稽查員的履職情況：

按年制定了儲匯稽查計劃，認真開展了儲匯稽查工作，并認真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網(wǎng)點有走訪用戶記錄。

（5）、安全保衛(wèi)的履職情況：

按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報告書，檢查內(nèi)容齊全，檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核；

（6）、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況：

按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報告書，檢查內(nèi)容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實，有走訪用戶記錄。

2、檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：

（1）、核對7-8月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲、電子匯兌資產(chǎn)負債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。

（2）、檢查現(xiàn)金支票：轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理：現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補，賬頁無撕毀現(xiàn)象，改賬符合要求。

（3）、會計每月到銀行領(lǐng)取對賬單，按月對銀行賬單進行勾核。

（4）、會計未按頻次對網(wǎng)點業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。

4、金庫管理檢查：

（1）、現(xiàn)場盤點出納庫存現(xiàn)金賬實相符。

（2）、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。

（3）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內(nèi)鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。

5、儲蓄事后監(jiān)督，電子匯款事后檢查：

（1）、儲蓄事后監(jiān)督：盤點重要空白憑征管理賬實相符，密碼設(shè)置嚴密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

（2）、電子匯款事后檢查：盤點重要空白憑證賬實相符，對手工網(wǎng)點收匯、兌付及時進行了補錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

6、中間業(yè)務(wù)檢查：

（1）、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶，出納收到進賬單后，將單位的細表交給網(wǎng)點，網(wǎng)點通過中間業(yè)務(wù)平臺做代字業(yè)務(wù)處理。會計、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理，每月工資500多萬元。

（2）、保險業(yè)務(wù)，各網(wǎng)點按天繳款，會計按天收款，憑證次日結(jié)清，截止9月15日共計保費383萬元。

（3）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現(xiàn)金收繳和儲蓄代扣進行，按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù)，每月代收和儲蓄代扣稅款40多萬元。

7、押運鈔管理：

（1）、現(xiàn)場檢查運鈔車車況較好，運鈔中嚴格執(zhí)行了規(guī)章制度未

搭載無關(guān)人員。

（2）、防爆槍、彈分管落實。

8、縣局中心機房管理：

機房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護管理制度、機房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻，嚴格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進入機房制度。

9、儲蓄聯(lián)網(wǎng)點的剖析檢查：

（1）、大石支局：

a、銀行余額113097.44元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。

b、密碼管理：己按規(guī)定設(shè)置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執(zhí)行有一定差距，現(xiàn)場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。

c、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范，無大額存取款登記，新開卡登記簿7月—9月無記錄，現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。

（2）、孔京支局：

a、按月按頻次對支局進行了安全防范設(shè)施檢查，按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)記錄不全。

b、金庫管理，己按規(guī)定建立了金庫“五簿”，但在執(zhí)行中有一定差距，經(jīng)手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。

c、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款單簽字潦草，對盤點現(xiàn)金查賬節(jié)目不全，未對儲蓄查帳，鄉(xiāng)投員有時利用逢場天有坐堂收費現(xiàn)象。

d、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符，未嚴格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行，營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險柜。

e、執(zhí)行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。

（3）、吳東支局：

a、儲蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。

b、金庫管理，已按規(guī)定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范，經(jīng)手人姓名字跡潦草，出入時間不符。

（4）、雙福支局：

a、金庫管理，已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但執(zhí)行有一定

差距，現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜，金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜未關(guān)鎖，金庫內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報刊雜志，造成有其他工作人員進入金庫。

b、大額存取款登記和預(yù)約登記不符，預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行，

但大額支付未登記。

（5）、清江支局：

a、支局長履職情況：支局長未按頻次進行履職檢查記錄，對

代辦所、投遞員未按頻次進行檢查，無走訪用戶記錄。

b、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局

銷號核對結(jié)存數(shù)。

c、營業(yè)室衛(wèi)生較差。

（6）、桂花支局：

a、支局長履職較差，未能規(guī)定檢查頻次對代辦所投遞員進行檢

查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。

b、金庫管理：按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等，但現(xiàn)金出入登

記未放入鑄鐵保險柜。

c、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷

號核對結(jié)存數(shù)。

（7）、新新支局：

a、現(xiàn)場盤點金庫結(jié)存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實相符。

b、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。

c、支局長履行檢查內(nèi)容不全，檢查頻次不夠。

d、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”，但執(zhí)行有一定差距，金庫進

出入登記未按實際進出入頻次登記。

（8）、縣局郵政班：

a、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥

款單審核不很落實，對安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。

b、營業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險柜未使用密碼。

c、未嚴格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記，大額預(yù)約登記與大額支付登

記不符。

三、整改要求及處理情況：

第9篇：反恐防暴范文

時光匆匆，回首過去2021年已經(jīng)過半。在公司領(lǐng)導(dǎo)和校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在隊員們的共同努力下，大隊在上半年的工作中取得了一定的成績，但同時也存在諸多的不足，現(xiàn)總結(jié)如下。

1、加強門控的管理，學(xué)校校門是管理的喉舌工作。

首先疫情防控是工作的重點，加之學(xué)校工地施工人員和車輛增多，增加了安保的管理難度，按照學(xué)校疫情防控相關(guān)規(guī)定，保安隊員們進一步加大排查檢測力度，做好進校人員信息登記和身份查驗、體溫檢測工作，守好疫情防控第一道關(guān)口，嚴把教職工及施工人員車輛出入關(guān)，嚴控校外人員進出校園。

2、嚴肅工作紀律作風，在日常管理工作中，嚴肅工作紀律作風放在首位，貫徹落實公司的管理制度，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和思想教育。真正達到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，使隊員都能自覺嚴格的要求自己，就必須讓每名隊員真正的理解“紀律作風”的內(nèi)涵，并在工作中將之具體化、實踐化、而不是有令不行、有禁不止。

1、交接班制度。利用每日早上交接班空隙進行崗前整頓教育，交待工作重點，指出當日注意事項。

2、門崗工作要求；要求門崗值班人員每日上午10點之前必須在校門前保持站立姿勢，指揮交通。通過實施這一措施大大提升了門崗隊員的工作形象，增強了隊員的工作認同感，同時也確保了校園大門早高峰時段車輛進出暢通。

3、要求守樓值班隊員崗位前置，將值班崗位設(shè)置在樓層的出入口處，而不是像以前那樣窩在屋子里，同時在崗位處整齊擺放好反恐防暴器械，確保第一時間應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

4、加大校內(nèi)車輛亂停的整治力度。正人先正己，先嚴格要求隊員自己車輛要按規(guī)矩停放，針對校園內(nèi)違規(guī)亂停車輛嚴格按照學(xué)校相關(guān)制度，執(zhí)行違停上鎖。經(jīng)過巡邏班同志一段時間的巡查整治，車輛違規(guī)亂?，F(xiàn)象得到了有效的改善，學(xué)校老師的車輛也基本上做到按照規(guī)定位置有序停放。

5、嚴格落實換班制度，換班只允許本崗位隊員互相換班，不允許跨崗位換班，有效的避免了其他崗位隊員因換班后不熟悉崗位情況，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)差錯和失誤的現(xiàn)象。