職務(wù)犯罪預(yù)防精選(九篇)

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第1篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

【關(guān)鍵詞】職務(wù)犯罪；概念；原因；預(yù)防對策

職務(wù)犯罪作為一種特殊的文化現(xiàn)象，隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會財富的增多、國家機器職能的擴張，職務(wù)犯罪也泛濫成災(zāi)，成為依附于現(xiàn)代國家肌體中的“惡性腫瘤”。國外通常稱為“公務(wù)員犯罪”或“白領(lǐng)犯罪”，它是一種具有特定身份的人員實施的與自身職務(wù)有關(guān)的犯罪行為。美國學(xué)者斯坦利?艾茲恩、杜格?A?蒂默將就“白領(lǐng)犯罪”作為一種犯罪類型。

當(dāng)代中國正處于轉(zhuǎn)型時期，腐敗現(xiàn)象同以往相比更為普遍，程度也有日趨加深的趨勢。因此，擺在黨和政府面前的反對職務(wù)犯罪斗爭，其形勢十分嚴(yán)峻。

一、職業(yè)犯罪的概念

職業(yè)犯罪從字面上來看應(yīng)該是指具有特定職務(wù)身份的人員實施的與其自身職務(wù)有關(guān)的犯罪。給職務(wù)犯罪下一個概括性的定義比較容易，即職務(wù)犯罪是指行為人違背職責(zé)要求實施的觸犯刑律應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。

二、職業(yè)犯罪的原因

犯罪原因分析是犯罪研究的重點所在。只有透徹而準(zhǔn)確地找出犯罪的原因，才能對癥下藥，提出預(yù)防犯罪的對策和措施。

（一）社會歷史原因。私有觀念的存在，以及一些社會不正之風(fēng)的助長，誘發(fā)了部分公務(wù)人員的貪婪欲望。市場經(jīng)濟的競爭性、開放性和資源配置市場化，以及商品交易和流通的平等性，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，但也存在一些消極的負(fù)面效應(yīng)，一些以工資作為主要經(jīng)濟來源的公職人員，現(xiàn)階段的經(jīng)濟收入與消費支出形成強烈的反差，從而在思想上萌發(fā)權(quán)錢交易的念頭，提供了犯罪的土壤。

（二）現(xiàn)行體制原因。我國預(yù)防職務(wù)犯罪的立法方面尚存缺乏預(yù)防職務(wù)犯罪的專門性立法。承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪任務(wù)的主要是檢察機關(guān)，其次是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)。職務(wù)犯罪的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，很大程度上是由于現(xiàn)行立法存在預(yù)防機構(gòu)職權(quán)保障不足、預(yù)防措施分散疏漏、懲處不力的弊端。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法律地位不明確，導(dǎo)致長期以來重打擊、輕預(yù)防的被動局面。

（三）個人心理原因。從思想根源看，市場經(jīng)濟的負(fù)面效應(yīng)使一些公務(wù)人員產(chǎn)生權(quán)錢交易的“商品意識”，私欲觀念和特權(quán)思想增長，背棄基本的黨性和職業(yè)道德，、腐敗墮落。“官本位”思想和“拜金主義”泛濫，一些公務(wù)人員以自我為中心，個人至上，將個人利益凌駕于國家和人民利益之上，在面臨外界各種誘惑時，貪欲膨脹、心理失衡、行為失范，走上職務(wù)犯罪的道路。

三、職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

那么遏制職務(wù)犯罪的最好方法是什么？英國著名空想社會主義思想家歐文早就說過：“預(yù)防犯罪遠(yuǎn)勝于懲罰犯罪”預(yù)防職務(wù)犯罪比打擊職務(wù)犯罪更為重要，這不僅是因為預(yù)防夠提前避免因職務(wù)犯罪導(dǎo)致對社會的危害結(jié)果，而且因為預(yù)防犯罪的成本更低、適用面更廣。

（一）大力推進經(jīng)濟與政治體制改革。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。預(yù)防、遏制、杜絕職務(wù)犯罪，必須進一步推進經(jīng)濟體制改革：建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度、完善企業(yè)法人財產(chǎn)所有權(quán)制度；政企完全徹底分離，減少權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟行為的發(fā)生和權(quán)錢交易的機會；進一步擴大資源社會化配置的程度，全面推行和完善政府采購的招投標(biāo)制度，增加財政資金運用的透明度；加大改革分配制度的力度，減緩甚至消除機會不平等和社會分配不公的現(xiàn)象，為促進廉政勤政建設(shè)、預(yù)防甚至杜絕職務(wù)犯罪，提供經(jīng)濟體制上的保證。

針對那些容易產(chǎn)生腐敗、導(dǎo)致職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，加快推進體制機制的改革和創(chuàng)新，健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，防止權(quán)力的異化和濫用，是遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要內(nèi)容。

（二）完善法律制度并加強執(zhí)法力度。進一步完善預(yù)防、懲治職務(wù)犯罪的刑事法律。新修改的刑法雖然對職務(wù)犯罪的規(guī)定作了補充與完善，但是，刑法中一些不足之處仍然未得到彌補，我國刑法的“厲而不嚴(yán)”問題有待進一步改變。“嚴(yán)而不厲”應(yīng)是我國刑法今后改革的方向。適當(dāng)調(diào)整我國現(xiàn)行刑罰的種類和幅度，增強刑事法律的完備性、科學(xué)性、嚴(yán)密性、明確性和可操作性，真正做到“寬嚴(yán)相濟、罰當(dāng)其罪”。

同時，加大對職務(wù)犯罪行為的查處力度和打擊力度，確保刑罰的正確適用，并形成經(jīng)常檢查制度，使職務(wù)犯罪分子無立足之地，無喘息機會，使犯罪行為不僅受到應(yīng)有的制裁，而且應(yīng)是及時的制裁。

（三）加強思想教育，增強法律意識和道德水平。思想教育要突出以增強說服力、吸引力和感染力。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強大的思想教育攻勢，加大思想政治教育工作力度，營造提高政治思想水準(zhǔn)的濃郁氛圍。

其次，培養(yǎng)、提高公權(quán)力運用者的法律意識。通過法制教育，培養(yǎng)法律意識，增強法制觀念，提高全社會、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識。應(yīng)當(dāng)把提高公民特別是公權(quán)力運用者的法律意識作為重點，使依法治國真正得以落實，廉潔守法、依法辦事意識得到增強。

再次，重視道德建設(shè)。提高國家工作人員的道德水準(zhǔn)，糾正錯誤的道德觀念，這是防腐倡廉的根本途徑。

參考文獻

[1] 斯坦利?艾茲恩，杜格?A?蒂默.犯罪學(xué)[M].群眾出版社.1988.

[2] 何秉松.職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲治[M].北京：中國方正出版社，1999.

[3] 歐文.歐文選集[M].馬清槐等譯，商務(wù)印書館，1984.

[4] 儲槐植.嚴(yán)而不厲：為刑法修訂設(shè)計政策思想》，載于北京大學(xué)學(xué)報，1989.6.

第2篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

一、 我縣中醫(yī)醫(yī)院職務(wù)犯罪的特點

1、作案手段復(fù)雜多樣。主要是以下四個方面：一是私自提高購藥價格把差額部分占為已有或者私分。二是偽造單據(jù)、發(fā)票等財務(wù)憑證為自己或他人購買物品或者支付不正當(dāng)消費。三是在進藥、基建工程、進人、醫(yī)療器械購進等環(huán)節(jié)上索賄受賄。四是挪用公款。有的挪用公款為自己購房子、買東西，有的挪用公款為自己、朋友或者親屬進行營利活動，有的存在銀行吃利息，更有甚者放貸收高息。

2、賄賂犯罪突出。從調(diào)查的情況可以發(fā)現(xiàn)，由于醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域涉及藥品名稱較多、數(shù)量較大、環(huán)節(jié)復(fù)雜，因此職務(wù)犯罪在該領(lǐng)域中的各個環(huán)節(jié)都有發(fā)生，尤其以行賄、受賄犯罪更為突出，犯罪手段多樣化。行賄方主要是藥品、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品推銷人員，他們通過給回扣、分紅、提成等多種方式進行行賄，受賄方重點是采購人員和分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。

3、作案隱蔽性越來越強。受賄人有的利用職務(wù)之便，在藥品或醫(yī)療器械采購活動中進行幕后交易，在實際操作中，為避開他人監(jiān)視，借口親自把關(guān)，撇開職能部門單獨與對方洽談業(yè)務(wù)，從中收受賄賂或暗中加價；有的則以他人或行賄者的名義開設(shè)信用卡，行賄方直接把錢款打入卡中進行行賄；有的則以給患者多開藥物而實際少加藥的方式從中獲利，這樣隱蔽性的手段一般較難發(fā)現(xiàn)。

二、職務(wù)犯罪的原因

1、縣中醫(yī)醫(yī)院的單位監(jiān)督機制不健全、不落實。從在中醫(yī)醫(yī)院調(diào)研的情況來看，我縣中醫(yī)醫(yī)院雖然建立了一套比較完善的業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，但監(jiān)督機制比較薄弱，缺乏切實有效的監(jiān)督，特別是責(zé)任不明確，致使規(guī)章制度只是說在嘴上，掛在墻上，不能落實到工作中，導(dǎo)致涉案人員大搞權(quán)錢交易，走上犯罪道路。同時，由于醫(yī)療系統(tǒng)屬于公益性事業(yè)單位，一般人只把它作為救人治病的機構(gòu)，上級部門對其監(jiān)管的力度不是很大。

2、中醫(yī)院少數(shù)醫(yī)務(wù)人員自身素質(zhì)不高。部分醫(yī)務(wù)人員意志薄弱，不注意世界觀改造的人，抵不住誘惑，經(jīng)不起考驗，逐步偏離了人生追求的軌道，人生價值觀蛻變?yōu)橄順分髁x、實用主義、拜金主義、權(quán)力主義等。很多醫(yī)務(wù)人員往往注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，而忽視法律知識的學(xué)習(xí)，法律意識淡薄，甚至藐視法律，對收受賄賂認(rèn)識模糊，對公款私款界限不清，對違法犯罪行為存在僥幸心理，一步步成了金錢的奴隸，陷入犯罪泥潭。

3、中醫(yī)院內(nèi)部制約機制的不健全，特別是忽略了對領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵人員的管理和監(jiān)督，有的單位人事、財務(wù)、物質(zhì)、采購等制度不健全，權(quán)力過分集中，重大事項的決定沒有透明度，缺乏有效的民主監(jiān)督制約機制；很多制度形同虛設(shè)失去了真正義意上的監(jiān)督，在客觀上為貪污賄賂等犯罪提供了便利條件。

4、許多生產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械的單位的營銷人員為了自己的業(yè)績不擇手段拉攏、賄賂醫(yī)院有關(guān)人員。在金錢面前，少數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的職業(yè)道德逐漸喪失，養(yǎng)成了不給錢不辦事，多給錢多辦事，甚至主動索取賄賂的惡習(xí)。少數(shù)采購人員和醫(yī)生，哪種藥品回扣高，就大量購進哪種藥品，就給患者開哪種藥品，把職權(quán)變成了搖錢樹。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議

1、重視預(yù)防，政府部門的打擊是個重要方面，專門機構(gòu)的存在當(dāng)然為威懾腐敗起到了很大的效果。加強中醫(yī)院與檢察機關(guān)的信息溝通和聯(lián)動機制。檢察機關(guān)在打擊醫(yī)療腐敗的同時應(yīng)與醫(yī)療單位共建聯(lián)動機制，共同開展犯罪預(yù)防。就醫(yī)療領(lǐng)域來看，腐敗行為經(jīng)營時間長，潛伏深，建立醫(yī)療腐敗線索的長期經(jīng)營機制，使懲處醫(yī)療腐敗案件成為長久的行動，永葆打擊的威懾力。

2、要加大懲處力度，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪。檢察機關(guān)要堅持依法從重從嚴(yán)的方針，加大查處醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的力度，充分發(fā)揮法律的震懾作用。要對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務(wù)犯罪主動出擊、集中打擊，對那些貪污、受賄的犯罪行為，要堅決予以查處，加大懲處力度，除追究其有關(guān)刑事責(zé)任外，還要將其非法所得全額上繳國庫，使其在政治上、經(jīng)濟上均付出極大的代價，最大限度地加大行賄人的違法成本及風(fēng)險，使那些可能犯罪的人不敢為之，從而在源頭上遏制醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

3、要加大外界監(jiān)督力度，健全制約機制，醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的行政法律法規(guī)，制定并嚴(yán)格實施有關(guān)的工作制度的同時，在行使職權(quán)的各環(huán)節(jié)，建立并認(rèn)真落實相關(guān)的監(jiān)督制約機制。如在內(nèi)部監(jiān)督方面，醫(yī)療單位要建立和完善內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督機構(gòu)以及人事管理、財務(wù)管理、藥品器材采購等規(guī)章制度，克服工作中的隨意性，減少管理中的漏洞。對重大決策、盈利虧損、個人分配等要一律公開，充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，進一步增強內(nèi)部監(jiān)督透明度，使一些違法、違規(guī)行為無立足之地。在外部監(jiān)督方面，衛(wèi)生行政主管部門及醫(yī)療單位，要主動配合上級主管機關(guān)職能部門和檢察機關(guān)，加強對本單位在重點工程建設(shè)、大型設(shè)備、大宗藥品采購、大項經(jīng)費開支等活動的監(jiān)督，特別是要加強對財務(wù)的檢查與審計工作，徹底清理和消除小金庫，進一步加大外部監(jiān)督的力度，使那些有貪婪心理的人員無空子可鉆。對于藥商和醫(yī)藥代表，要從行政和稅務(wù)的雙重角度，加強監(jiān)管力度。對不規(guī)范的企業(yè)，行政監(jiān)管部門可予以行政處罰，對銷售人員的納稅情況，稅務(wù)部門進行重點監(jiān)管。檢察機關(guān)在查辦案件的過程中，要幫助發(fā)案單位分析發(fā)案原因，建章立制，對存在職務(wù)犯罪隱患的要加強檢察建議書的運用，有效地堵塞滋生腐敗的漏洞。

4、積極改革現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制?，F(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生體制，醫(yī)院還是主要靠賣藥的收入維持運轉(zhuǎn)，當(dāng)然里面也還有藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售企業(yè)給予回扣，盡管大多數(shù)醫(yī)院都把這部分收入納入預(yù)算外財務(wù)管理，但是依然不能排除少數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)生個人從中謀利，中飽私囊。雖然這些人只是少數(shù)，但已經(jīng)足夠使醫(yī)院的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。所以，對現(xiàn)行醫(yī)院的體制進行必要的改革才是防止犯罪的根本之策，要通過體制的改革使醫(yī)院真正依靠治療來養(yǎng)活自己，而不是目前的以賣藥為生。

第3篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

論文關(guān)鍵詞 職務(wù)犯罪預(yù)防工作 成效 困境對策

查處和預(yù)防職務(wù)犯罪，是檢察機關(guān)的重要職能，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，人民群眾對預(yù)防職務(wù)犯罪的需求越來越迫切。檢察機關(guān)通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的預(yù)防活動，正本清源，為凈化市場經(jīng)濟環(huán)境提供了強有力保障。然而近幾年來檢察機關(guān)加大查處腐敗案件力度的同時，貪污賄賂犯罪職位、犯罪金額仍高位運行，強化職務(wù)犯罪預(yù)防的成效擺上檢察機關(guān)工作日程。本文分析目前職務(wù)犯罪預(yù)防工作機構(gòu)和具體實務(wù)中存在的困境，對強化預(yù)防成效作出思考。

一、目前職務(wù)犯罪預(yù)防工作存在的困境

檢察機關(guān)查處貪污賄賂案件的同時，通過開展法制教育、以案說法、巡回展覽、專項預(yù)防、個案預(yù)防和預(yù)防調(diào)研等形式，全面鋪開了職務(wù)犯罪預(yù)防工作。然而缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和新穎性的預(yù)防工作越來越成為影響預(yù)防成效的桎梏，預(yù)防工作困境重重。

（一）預(yù)防機構(gòu)的困境

目前，檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機構(gòu)存在設(shè)置不統(tǒng)一、不合理的問題。如高檢院、部分省級院、甚至個別基層院將預(yù)防設(shè)置為獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，如預(yù)防處（科、股），有的則將其歸入反貪局管理，將反貪局內(nèi)務(wù)與預(yù)防工作合一；還有個別基層院的預(yù)防工作放在辦公室、研究室等部門或者與其他部門合署辦公。預(yù)防機構(gòu)的設(shè)置不統(tǒng)一既不利于上下級之間開展工作，也不利于預(yù)防工作的專業(yè)化建設(shè)，直接影響預(yù)防工作的實效。

（二）預(yù)防形式的困境

目前檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的形式主要表現(xiàn)為：一是上法制課。通過制作PPT，把講課內(nèi)容形象化，這種預(yù)防形式占預(yù)防工作的80%以上。預(yù)防初期，以給預(yù)防單位上法制課、進行法制宣傳的形式，因此具有新穎性，確實收到了預(yù)防效果。二是以案說法。以作為法制課引用案例、制作展板巡回展覽、制作警示教育短片等以案說法的形式進行預(yù)防，以身邊熟悉的人的案例教育身邊的人，起到儆百的作用，預(yù)防作用顯現(xiàn)，然而，重復(fù)的以案說法預(yù)防形式的弊端也日漸明顯。三是現(xiàn)場參觀。近幾年來，為加大預(yù)防成效，檢察機關(guān)組織一定級別的國家工作人員、特別是敏感崗位的人員到監(jiān)獄進行參觀，之初衷源于現(xiàn)場教育的震撼作用。然而目前監(jiān)獄的環(huán)境及對被羈押人員的人性化管理，反而成了參觀者相互調(diào)侃的噱頭，其預(yù)防教育的作用可以想象。四是專項預(yù)防。以政府重點工程為對象而開展的重點預(yù)防、專項預(yù)防，由于其專項預(yù)防采取召集相關(guān)職能部門人員上法制課等形式，且由于專項工程行業(yè)的特殊性，檢察機關(guān)沒有、也不可能深入到各項工程的每個環(huán)節(jié)進行預(yù)防，因此，專項預(yù)防、重點預(yù)防也只是一種預(yù)防形式而己。五是個案預(yù)防。針對單個案件，分析存在的漏洞，提出檢察建議整改完善本可收到預(yù)防的實際效果，然而司法實踐中，收到案發(fā)單位整改意見后，卻疏于跟蹤整改、落實情況，導(dǎo)致個案預(yù)防的不徹底。

（三）預(yù)防內(nèi)容的困境

一是法制課內(nèi)容單一。用兩個小時的時間，介紹刑法關(guān)于貪污賄賂罪的概念及犯罪構(gòu)成，以及如何在健全機制、堵塞漏洞、個人自律等方面提出意見，一般化的“三段式”，長此以往預(yù)防效果可以想象。二是預(yù)防的針對性不強。目前通過上法制課、巡展巡講等形式開展的預(yù)防教育，往往采取案例通用、課件通用的形式，而事實上，各職能部門因職能不同，風(fēng)險環(huán)節(jié)更有區(qū)別，沒有針對性的預(yù)防是不可能達到預(yù)防目的的。三是預(yù)防單位的被動預(yù)防。檢察機關(guān)預(yù)防工作中，除個別確實由預(yù)防單位主動邀請上法制課、以案說法外，絕大多數(shù)均是檢察機關(guān)主動提出，其預(yù)防的成效自然會打折扣。四是預(yù)防工作的表面化。由于預(yù)防工作的針對性不強，就容易導(dǎo)致預(yù)防工作的表面化、形式化。

（四）預(yù)防成效的困境

預(yù)防形式的老套，預(yù)防內(nèi)容的單一，直接影響了預(yù)防成效。一是法制課成雞肋。隨著法制的普及，以及預(yù)防單位自身的預(yù)防教育的深入，國家工作人員對相關(guān)法律的熟悉程度與日俱進，因此，在此情況下，檢察機關(guān)長期依賴形式單一、老套的法制課來進行預(yù)防，就難以達到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。二是案例成經(jīng)驗。預(yù)防人員在上法制課，或以案說法對案件進行分析時，作案手段的過細(xì)披露，反成了個別腐敗人員貪污賄賂時予以借鑒的手段，如賄賂手段上，以打借條的形式掩蓋受賄、接受賄款時防錄音錄像、采取高科技手段偽造簽名貪污公款等，此種法制課同時也成了反偵查的“培訓(xùn)課”。目前檢察機關(guān)感嘆突破難、偵查取證愈難的原因，此是其一。三是預(yù)防零效應(yīng)。這種零效應(yīng)主要表現(xiàn)在檢察機關(guān)對曾經(jīng)案發(fā)的某些部門、某些崗位進行個案回訪、檢察建議整改等預(yù)防措施后，仍然在短時間內(nèi)出現(xiàn)前腐后繼、連續(xù)幾年被查處貪污賄賂的現(xiàn)象。四是預(yù)防遍地開花。只要是有職務(wù)犯罪風(fēng)險存在，檢察機關(guān)預(yù)防工作就會同時跟進，然而有限的預(yù)防人員，有限的預(yù)防形式和內(nèi)容，形式化、走過場的預(yù)防工作，不可能將預(yù)防工作做得深入徹底，預(yù)防成效自然大打折扣。

二、新形勢下強化職務(wù)犯罪預(yù)防成效的思考

曾經(jīng)的重點預(yù)防單位職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，曾經(jīng)的重點預(yù)防工程職務(wù)犯罪頻現(xiàn)，檢察機關(guān)預(yù)防工作應(yīng)適應(yīng)新形勢下職務(wù)犯罪的新特點，不失時機地進行更新預(yù)防模式，在機構(gòu)設(shè)置上，健全完善預(yù)防機構(gòu)，在具體預(yù)防實務(wù)上，健全完善預(yù)防機制，才能真正實現(xiàn)預(yù)防的目的。

（一）建立預(yù)防專業(yè)化機制

檢察預(yù)防缺乏系統(tǒng)化是影響預(yù)防成效的一個重要因素。預(yù)防工作專業(yè)化建設(shè)是實現(xiàn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，應(yīng)重點解決以下幾個問題：一是設(shè)置預(yù)防工作機構(gòu)。針對目前檢察機關(guān)預(yù)防部門沒有統(tǒng)一的機構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可參照紀(jì)律檢查部門建立職務(wù)犯罪預(yù)防局的格局，在各級檢察機關(guān)統(tǒng)一成立職務(wù)犯罪預(yù)防局，內(nèi)設(shè)預(yù)防調(diào)查、預(yù)防建議、預(yù)防跟蹤等相應(yīng)機構(gòu)。二是配備專業(yè)預(yù)防人員。由于職務(wù)犯罪預(yù)防工作涉及各個行業(yè)和領(lǐng)域，預(yù)防意見既要有法律屬性，還要與各個行業(yè)和領(lǐng)域的工作性質(zhì)相符合，預(yù)防建議還要有專業(yè)性，這就要求在預(yù)防工作人員的配備上注重具有較強的綜合素質(zhì)。三是建立專業(yè)的預(yù)防工作管理制度。制定全程預(yù)防管理機制，以案件立案偵查為切入點，到預(yù)防調(diào)查分析、預(yù)防建議、預(yù)防整改和落實等，并實行預(yù)防工作全程動態(tài)化管理。四是強化預(yù)防合力。充分利用偵查辦案的有利契機，預(yù)防人員提前介入偵查進行預(yù)防調(diào)查，偵查人員協(xié)助開展預(yù)防調(diào)研，并及時將案件的相關(guān)法律文書送預(yù)防部門備案等，以實現(xiàn)信息、資源共享，形成預(yù)防合力，強化預(yù)防工作的影響力和實效。

（二）建立駐場預(yù)防機制

駐場預(yù)防，就是改變過去遍地開花，每個單位都開展預(yù)防但預(yù)防不到位的情況，每年選擇一家或幾家近幾年來職務(wù)犯罪的案發(fā)單位，或者廉政風(fēng)險系數(shù)最高的行業(yè)，派駐1-2個預(yù)防人員現(xiàn)場駐扎開展預(yù)防，在預(yù)防單位紀(jì)檢監(jiān)察人員的配合下，獨立行使預(yù)防權(quán)。一是掌握預(yù)防關(guān)鍵。駐場預(yù)防人員深入預(yù)防單位了解行業(yè)性質(zhì)，廉政風(fēng)險狀況及特別是容易引發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)、單位制度漏洞等；二是針對預(yù)防單位實際情況制定預(yù)防措施并實施，同時跟蹤落實預(yù)防情況，將預(yù)防工作做到位、落到實處。駐場預(yù)防由于其了解預(yù)防單位或行業(yè)的實際風(fēng)險狀況，預(yù)防措施的針對性強，及時跟蹤落實整改，就一定能實現(xiàn)真正預(yù)防的目的。駐場預(yù)防由于是深入預(yù)防單位，因此，預(yù)防中工作要做到：一是準(zhǔn)確把握到位不越位、盡職不越權(quán)、參與不干預(yù)、幫忙不添亂、服務(wù)不代替，正確處理好檢察預(yù)防與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，不越俎代庖。二是切忌以預(yù)防工作為名，插手企業(yè)經(jīng)營、案發(fā)單位正常活動。三是發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪及時查處，并以查處案件促預(yù)防工作的推進。

（三）建立重大項目同步預(yù)防機制

目前檢察預(yù)防中“同步預(yù)防”的內(nèi)涵和外延均狹窄，預(yù)防對象主要為政府或企業(yè)重大工程，當(dāng)政府重大工程啟動時，與之簽訂預(yù)防協(xié)議，即謂之同步預(yù)防。而協(xié)議簽訂后如何同步、如何預(yù)防無法得到體現(xiàn)。而真正意義上的同步預(yù)防，應(yīng)該是針對國家投資的重大工程、特別是關(guān)系到民生的重大項目建設(shè)，一是在這些工程啟動之初，通過簽訂預(yù)防協(xié)議介入工程的預(yù)防系統(tǒng)，使相關(guān)人員明確預(yù)防與工程建設(shè)的同步啟動。二是了解工程進展，特別是工程招投標(biāo)、發(fā)包、付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否有制度漏洞，并及時提出預(yù)防對策。三是必要時列席投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查、開標(biāo)、評標(biāo)等會議進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第4篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

【關(guān)鍵詞】基層檢察院 職務(wù)犯罪 預(yù)防工作

一、職務(wù)犯罪預(yù)防工作面臨的困境

1. 預(yù)防業(yè)務(wù)單一

職務(wù)犯罪的發(fā)生包括主客觀在內(nèi)的多種因素，是一個復(fù)雜的心理和行為過程。當(dāng)前檢察機關(guān)預(yù)防部門的業(yè)務(wù)單一、針對主體特定、內(nèi)容局限，制約了職務(wù)犯罪預(yù)防的深入調(diào)查和剖析，不利于從根源上杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。同時未成年人犯罪、刑事犯罪預(yù)防，弱勢群體維權(quán)、法律咨詢等內(nèi)容往往又與預(yù)防業(yè)務(wù)有著千絲萬縷的聯(lián)系，也是當(dāng)前社會矛盾凸顯的焦點。預(yù)防業(yè)務(wù)的單一不能滿足當(dāng)前基層檢察機關(guān)深入基層服務(wù)群眾的總體要求。

2. 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，部門人員不足

領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠也是當(dāng)前基層檢察機關(guān)預(yù)防部門存在的普遍現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的主要原因有二：一是預(yù)防工作宣傳性、教育性強，預(yù)防效果摸不著、看不到，更是難以量化，同時預(yù)防效果不像反貪、公訴在短期內(nèi)立竿見影;二是領(lǐng)導(dǎo)缺乏溝通協(xié)調(diào)，造成預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，多數(shù)成為了擺設(shè)。

從當(dāng)前基層檢察機關(guān)預(yù)防部門的工作人員來看，大多數(shù)基層檢察院將精干力量安排到反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)等重點科室，預(yù)防部門成為了被遺忘的角落。目前基層預(yù)防部門多數(shù)存在人員偏少的情況，大多只有1-2名工作人員，一人身兼數(shù)職。這種人員偏少、機構(gòu)設(shè)置不完善的尷尬局面往往導(dǎo)致預(yù)防工作開展不充分甚至有些工作根本開展不起來。

3. 資金投入不足，信息化技術(shù)含量低

預(yù)防宣傳和警示教育是預(yù)防部門的兩項重要業(yè)務(wù)。宣傳和教育要通過一定的形式，例如運用多媒體、海報、展覽、廉政基地參觀等多種活動給受眾以形象生動的感受，產(chǎn)生較強的震撼，只有這樣才能觸動受眾乃至犯罪嫌疑人內(nèi)心深處，才能起到警示教育的目的作用。同時預(yù)防工作離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是職務(wù)犯罪預(yù)防工作內(nèi)在發(fā)展的動力。因此，預(yù)防工作需要大量資金的支撐，若預(yù)防經(jīng)費投入不足，造成預(yù)防效果不佳，預(yù)防觸角無法延伸，預(yù)防創(chuàng)新無法實現(xiàn)。

當(dāng)前部分基層檢察機關(guān)預(yù)防部門的軟件、硬件設(shè)備有限，電腦成為了部分預(yù)防部門唯一的先進設(shè)備。隨著行賄犯罪檔案查詢的開展，如果不利用現(xiàn)代信息和高科技進行職務(wù)犯罪預(yù)防，就會造成職務(wù)犯罪預(yù)防各項業(yè)務(wù)分散不成系統(tǒng)，各項業(yè)務(wù)工作無法實現(xiàn)體系性、互補性，更無法實現(xiàn)資源共享。

4. 缺少法律依據(jù)

檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作缺少法律依據(jù)體現(xiàn)在兩個方面：我國沒有相關(guān)法律、法規(guī)將預(yù)防職務(wù)犯罪的各項業(yè)務(wù)工作進行明確，導(dǎo)致職務(wù)犯罪預(yù)防工作無法可依;因缺少法律強制力和不具有懲罰性為特征，造成部分單位或部門認(rèn)為職務(wù)犯罪預(yù)防工作僅僅是個花架子，不愿意花費時間和精力配合支持預(yù)防工作，甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

5. 考核不科學(xué)、不合理

預(yù)防部門考核機制不科學(xué)、不合理。這集中體現(xiàn)在：一是過多、過度注重工作數(shù)量而忽視了工作的質(zhì)量與實效，導(dǎo)致各項業(yè)務(wù)一味注重做表面文章，隨之帶來的是各項工作質(zhì)量不高，預(yù)防效果不明顯;二是上下級預(yù)防部門之間缺少必要的溝通、指導(dǎo)與監(jiān)督，不能發(fā)揮出職務(wù)犯罪預(yù)防的整體實力，因缺乏有效的溝通、指導(dǎo)與監(jiān)督致使各基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作發(fā)展不均衡，各項預(yù)防業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范。

二、職務(wù)犯罪預(yù)防工作解決問題對策

1. 提高對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的認(rèn)識

基層檢察院的檢察長要提高對預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要性和必要性的認(rèn)識，要樹立打擊是治標(biāo)，是預(yù)防的前提和基礎(chǔ);預(yù)防是治本，是打擊的深化和發(fā)展的新思想，化被動預(yù)防為主動預(yù)防，實現(xiàn)從“要我預(yù)防”到“我要預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。在實際工作中要將職務(wù)犯罪預(yù)防工作與反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)等放在同等重要的地位，促成打擊和預(yù)防相輔相成，相互促進，相得益彰。

2. 拓寬擴大職務(wù)犯罪預(yù)防工作業(yè)務(wù)范圍

職務(wù)犯罪預(yù)防工作要緊跟時代步伐，滿足人民群眾需求，這勢必要求基層檢察機關(guān)要拓寬職務(wù)犯罪預(yù)防工作的業(yè)務(wù)范圍，將預(yù)防未成年人犯罪、弱勢群體維權(quán)、法律咨詢、預(yù)防刑事犯罪等相關(guān)內(nèi)容囊括到職務(wù)犯罪預(yù)防業(yè)務(wù)中。以此來擴大預(yù)防宣傳力度，增大人民群眾的知曉度和參與度，依靠群眾的力量做好職務(wù)犯罪“大預(yù)防”工作。

3. 加大人力物力，注重與信息技術(shù)的結(jié)合

職務(wù)犯罪預(yù)防是一項綜合性很強的業(yè)務(wù)工作，它要求工作人員既要有相關(guān)的法律知識又要具有一定的文字寫作功底，同時還要具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。為此要將政治素質(zhì)過硬、綜合能力強的檢察人員安排到預(yù)防部門。每個基層檢察機關(guān)預(yù)防部門至少要保證5名以上工作人員，以便各項預(yù)防業(yè)務(wù)的全面充分開展。在此基礎(chǔ)上，還要下大氣力通過培訓(xùn)等多種途徑來提高預(yù)防工作人員的業(yè)務(wù)工作能力。

基層檢察院要千方百計加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作資金的投入力度，支持預(yù)防職務(wù)犯罪各項活動的開展和創(chuàng)新。根據(jù)預(yù)防部門的特殊性為其安裝各種多媒體設(shè)施，為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的順利開展提供良好的硬性條件。同時，還要鼓勵各項預(yù)防工作的深入開展和預(yù)防創(chuàng)新，只有這樣才能使職務(wù)犯罪預(yù)防工作充滿生機與活力。

實現(xiàn)高科技與職務(wù)犯罪預(yù)防工作各項業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，使現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)為職務(wù)犯罪預(yù)防工作提供必要服務(wù)，創(chuàng)建職務(wù)犯罪信息庫實現(xiàn)預(yù)防資源共享，促進職務(wù)犯罪預(yù)防部門各項業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性、體系性、互補性，創(chuàng)建預(yù)防網(wǎng)絡(luò)平臺，提高工作效率，節(jié)約人力資源和預(yù)防成本，提升職務(wù)犯罪預(yù)防工作的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。

4. 制定科學(xué)合理的考評機制

科學(xué)合理的考評機制不僅能激發(fā)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的熱情，更能促進職務(wù)犯罪預(yù)防工作的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。因此要結(jié)合時代的發(fā)展和人民群眾的法律需求，及時對預(yù)防部門的考評考核機制進行調(diào)查研究，通過科學(xué)評估，剔除那些不合理、不符合時代要求、阻礙預(yù)防工作發(fā)展的規(guī)定，充分發(fā)揮考評機制對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的引領(lǐng)促進作用。

5. 制定完善預(yù)防職務(wù)犯罪法律法規(guī)

第5篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

從某種程度上講，“犯罪預(yù)防”是指控制或管制犯罪的發(fā)生，而人們認(rèn)為預(yù)防犯罪的成功與否的評估，主要參數(shù)是違法犯罪率的下降或是犯罪率坐標(biāo)曲線呈下降減弱趨勢。

目前關(guān)于預(yù)防犯罪的最廣泛的定義是一切可以減少犯罪的行為?？梢?，對于犯罪預(yù)防這一社會系統(tǒng)工程，世界各國還都處于一個不斷探索的進程中，而職務(wù)犯罪則更具實踐的探討性。因此預(yù)防犯罪是中國也是世界的一大難題，這又從另一視角上充分反映了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特殊性和不可替代性。

改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟使我國社會正進入一個新舊體制的交替時代，社會的發(fā)展正以極快速度進行著，但“現(xiàn)代化的進程對一切國家的犯罪都有著重要的和持續(xù)的影響”，因為在這一進程中如德爾卡海姆所描述的“奢望受到不斷的刺激但從未得到滿足”的情況會比以往任何時候都多，有學(xué)者認(rèn)為“現(xiàn)代化的標(biāo)志是從暴力犯罪占優(yōu)勢的社會轉(zhuǎn)變?yōu)槿找嬖龆嗟呢敭a(chǎn)犯罪為特征的社會?！币虼耍谶@一轉(zhuǎn)型期中，職務(wù)犯罪的預(yù)防必須要與市場經(jīng)濟運行機制相融合，不斷創(chuàng)新與發(fā)展，建立切實有效的管理、監(jiān)督體系，才能使腐敗喪失其生存的環(huán)境，起到積極的預(yù)防作用。

1、轉(zhuǎn)變理念，用現(xiàn)代法治的精神詮釋預(yù)防理念

當(dāng)代犯罪學(xué)界一致認(rèn)為，在研究犯罪治理總則中首先應(yīng)當(dāng)研究犯罪預(yù)防問題。國際社會對此也日趨重視，特別是二戰(zhàn)后，聯(lián)合國在預(yù)防犯罪領(lǐng)域中的活動十分活躍，1946年聯(lián)合國社會問題委員會就強調(diào)應(yīng)在國際范圍內(nèi)協(xié)調(diào)預(yù)防犯罪的活動。從1955年起聯(lián)合國每隔五年召開一次世界范圍的預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會，新的科學(xué)成果與理念不斷被運用于預(yù)防犯罪之中。同時，二戰(zhàn)以后，隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，世界各國的立法發(fā)生了深刻的變化，以公平和效益、自由和秩序為核心的法律價值體系被確立，法律權(quán)威在社會中被基本確認(rèn)等等，這些都標(biāo)志著現(xiàn)代法治的精神與權(quán)力的擴張、異化或腐敗格格不入。

我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，中國法制現(xiàn)代化的基本標(biāo)準(zhǔn)是民主法制化和法制民主化，法治的形式和手段科學(xué)化，法制發(fā)展趨向國際標(biāo)準(zhǔn)化。從預(yù)防犯罪工作來看，無論是預(yù)防手段的完善，還是預(yù)防范圍的擴大，都離不開現(xiàn)代法治的精神本質(zhì)，只有根據(jù)現(xiàn)代法治的精神所確立的預(yù)防方略才能從觀念和思想上走出傳統(tǒng)的模式，在辯證的反思中尋找到制度創(chuàng)新與發(fā)展的途徑，為市場經(jīng)濟主體行為的規(guī)范化奠定良好的基礎(chǔ)，從法律與制度的完善中找到倡廉反腐最有力的武器，避免給職務(wù)犯罪留下管理上的真空或漏洞。

2、健全機制，建立科學(xué)的預(yù)測評估體系

預(yù)測是指人們運用科學(xué)的理論和方法，根據(jù)對事物的過去和現(xiàn)在的分析，對事物的未來發(fā)展趨勢所作的預(yù)先推算和測定。犯罪行為預(yù)測是犯罪預(yù)防的前提。只有對社會的犯罪情況進行了科學(xué)的預(yù)測才能真正對犯罪現(xiàn)象的原因、條件有一個規(guī)律性的把握。目前世界各國都在不同程度上重視和實施對犯罪的預(yù)測。1960年在聯(lián)合國召開的犯罪預(yù)防會議上正式提出了犯罪預(yù)測的議題，許多先進的科學(xué)技術(shù)被應(yīng)用于這一領(lǐng)域。

因此，對于檢察機關(guān)而言，結(jié)合我國近年來職務(wù)犯罪預(yù)防經(jīng)驗，借鑒各國的有益措施，建立科學(xué)的預(yù)測體系，是進一步做好職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)工作。因為“在具體的社會形態(tài)下，犯罪作為人的一種反社會行為，其行為動機、行為形成、發(fā)展和實施過程和運動軌跡都是可以探明的，只要我們從實際出發(fā)，對犯罪的過去、現(xiàn)在、特別是對產(chǎn)生犯罪的復(fù)雜原因，進行深入細(xì)致和系統(tǒng)研究，就能找出或把握它的規(guī)律性，從而進行較為準(zhǔn)確的防范”。

此外，借鑒英美等國在犯罪預(yù)防中戰(zhàn)略設(shè)計方法，建立科學(xué)的評估體系，切實地反映預(yù)防的真正效果，是職務(wù)犯罪預(yù)防工作不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然這種評估體系的建立具有一定的難度，但卻是檢務(wù)公開與檢察職能不斷完善的經(jīng)驗積累。

3、探索新途，開拓預(yù)防工作新局面

在犯罪預(yù)防的決策中，必須對各類預(yù)防措施進行綜合比較后，才能根據(jù)實際情況選擇最為適合的方法，以取得最大的效益。

傳統(tǒng)的預(yù)防觀念中對司法預(yù)防、社會預(yù)防用得較多，同時也較為熟悉，但目前檢察機關(guān)的預(yù)防工作中對情景預(yù)防則用得不多或并未系統(tǒng)地進行這一類探索。情景預(yù)防即通過情景設(shè)計，控制犯罪易于發(fā)生的環(huán)境，從而減少犯罪得以實施的機會。從預(yù)防的著眼點看，司法預(yù)防和社會性預(yù)防是著眼于犯罪人的預(yù)防，情景預(yù)防則著眼于犯罪行為、犯罪被害人及犯罪的預(yù)防，上世紀(jì)六七十年代，新古典犯罪學(xué)派的產(chǎn)生以及1966年美國首次對被害人調(diào)查，都標(biāo)志著人們在強調(diào)司法預(yù)防和社會預(yù)防的同時，更充分認(rèn)識到了情景預(yù)防的重要性。

第6篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

一、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪——必須明確一個問題

貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪極易引發(fā)和激化社會化矛盾,是當(dāng)前社會的一個嚴(yán)重不穩(wěn)定因素。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整,經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾,出現(xiàn)了不少新情況、新變化,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出?？倳浽邳h十七大報告中指出:“歷史和現(xiàn)實都表明,一個政權(quán)也好,一個政黨也好,其前途命運最終取決于人心向背,不能贏得最廣大群眾的支持,就必然”,要維系黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系,穩(wěn)固我黨的執(zhí)政地位,當(dāng)前,反腐敗斗爭應(yīng)逐步加大治本的工作力度,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗。因此,下決心大力加強懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化建設(shè),已成為當(dāng)前一項十分重要的政治任務(wù)。

二、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪——必須弄清兩個關(guān)系

懲治職務(wù)犯罪是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職責(zé),預(yù)防職務(wù)犯罪是近年來檢察機關(guān)開展的一項全新的獨立的業(yè)務(wù)工作。懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗斗爭的一個問題的兩個方面。一是懲治職務(wù)犯罪是反腐敗的一種手段和措施。亦可稱之為治標(biāo);二是預(yù)防職務(wù)犯罪,最終實現(xiàn)減少和杜絕職務(wù)犯罪,則是反腐敗的終極目的。亦可稱之為治本。打防結(jié)合,標(biāo)本兼治,是我黨在反腐敗斗爭中一貫堅持的基本方針,懲治與預(yù)防二者相輔相成,缺一不可?？倳洀娬{(diào)指出:“當(dāng)前開展反腐敗要走從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治的新路子,從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪,從根本上解決腐敗問題?！睓z察機關(guān)作為反腐敗的重要職能部門,必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,正確認(rèn)識懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系,緊密結(jié)合本地實際,充分發(fā)揮職能作用,采取堅決有力措施,加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度,推動反腐敗斗爭的深入發(fā)展。

三、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪——必須深知三個特點

當(dāng)前,職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出新的特點。一是職務(wù)犯罪偵查取證將更加的艱難。由于職務(wù)犯罪出現(xiàn)跨境作案,出現(xiàn)涉外共犯,以及犯罪方式更加隱蔽、多樣,使許多重要證據(jù)分散在境外的不同地方,增大了檢察機關(guān)調(diào)查取證的難度。二是職務(wù)犯罪將進入相對多發(fā)的階段。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,對外交流將大幅度增多,各種市場經(jīng)濟成份之間的重組、并購、整合將不斷加劇,資金、技術(shù)、信息的流轉(zhuǎn)將十分頻繁,某些不法之商乘機采取“銀彈”手段拉擾腐蝕,使少數(shù)國家工作人員理想信念動搖,信奉拜金主義、享樂主義和極端個人主義,經(jīng)不起考驗而犯罪。三是職務(wù)犯罪的方式將更加復(fù)雜多樣。職務(wù)犯罪手段專業(yè)化、智能化將使犯罪黑數(shù)上升,從而助長犯罪分子逃避懲罰的僥幸心理,刺激一些公務(wù)人員運用高科技、專業(yè)化手段實施犯罪。

四、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪——必須把握四個環(huán)節(jié)

檢察機關(guān)近年來職務(wù)犯罪懲治和預(yù)防的實踐不斷地豐富和完善了檢察職能,同時也拓展了檢察工作。通過對數(shù)年來實踐經(jīng)驗的總結(jié),檢察機關(guān)必須認(rèn)真把握和堅持四個環(huán)節(jié)。一是職務(wù)犯罪預(yù)防與檢察職能。在防止過分 夸大檢察機關(guān)職務(wù)犯罪懲治和預(yù)防特殊作用的同時,應(yīng)當(dāng)承認(rèn),檢察機關(guān)的專門懲治和預(yù)防在國家整體職務(wù)犯罪預(yù)防體系中居于十分重要的地位。二是主體防范與客體防范。職務(wù)犯罪的發(fā)生原因可以劃分為個人因素和社會因素。對職務(wù)犯罪的預(yù)防要根據(jù)犯罪誘因從個人因素和社會因素兩個方面同時著手,采取綜合的措施和手段,全面加以控制。三是準(zhǔn)確定位與協(xié)調(diào)一致。職務(wù)犯罪是由多因素綜合造成的,其表現(xiàn)形式也紛繁復(fù)雜的,因此決定了職務(wù)犯罪預(yù)防是一個全方位、多渠道的系統(tǒng)工程,它涉及社會的方方面面。四是公眾參與和專門預(yù)防。職務(wù)犯罪預(yù)防工作本身是一項綜合性的系統(tǒng)工程,需要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量共同治理。

五、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪——必須采取五個對策

當(dāng)前,作為法律監(jiān)督機關(guān)的各極檢察機關(guān),應(yīng)緊密結(jié)合本地區(qū)實際,充分發(fā)揮檢察機關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用,努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。充分發(fā)揮懲治職務(wù)犯罪的職能,要注意把握罪與非罪的界限,要注意偵查謀略的運用,要注意法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

一要建立一套機制。懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪機制作為縣級檢察機關(guān),應(yīng)以縣預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會為基點,依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持,通過檢察機關(guān)積極組織協(xié)調(diào),推動有關(guān)單位、部門健全自我防范機制,形成上下貫通、左右成網(wǎng)的預(yù)防系統(tǒng)。而檢察機關(guān)則應(yīng)置于“綱”的位置,抓綱舉目,推動懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。

二要樹立服務(wù)意識。檢察機關(guān)開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)堅持服從、服務(wù)于本地區(qū)工作大局。圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心搞預(yù)防,圍繞穩(wěn)定大局抓預(yù)防,為本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。這是發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用的出發(fā)點和歸宿。

三要領(lǐng)導(dǎo)身體力行。懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪是一個系統(tǒng)工程,與其它檢察業(yè)務(wù)相比,具有社會聯(lián)系面廣、交流層次高、業(yè)務(wù)面寬等特點。因此各級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)置于與共它業(yè)務(wù)科室同等重要的位置,作為檢察機關(guān)的一個新窗口,作為加強檢察機關(guān)與廣大群眾聯(lián)系的一條新渠道,作為檢察機關(guān)的一項新業(yè)務(wù),給予應(yīng)有重視,親自部署、親自參與,推動懲治和預(yù)防工作的健康發(fā)展。

第7篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

一、全州重點項目領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展的基本情況

____年以來，全州檢察機關(guān)及國土、水利、林業(yè)、交通、住建系統(tǒng)高度重視重點項目領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為保證 “項目優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、人民滿意”及“愛護干部、保護人才”的重要工程，深入開展重點項目領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的各項工作，取得了顯著的成效，促進了____州經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。其成效表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）堅定政治方向，不斷完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作體制機制

全州檢察機關(guān)和重點項目實施部門主動依靠“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、群眾支持參與”的懲防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的政治優(yōu)勢，在州委領(lǐng)導(dǎo)下不斷加大懲防體系建設(shè)力度，完善預(yù)防工作體制機制，基本形成了部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的社會化大預(yù)防格局，有力地推動了該項工作的開展。

全州國土、水利、林業(yè)、交通、住建系統(tǒng)高度重視系統(tǒng)內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，均成立了由黨組書記、局長（主任）任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確機構(gòu)人員，明確工作職責(zé)，制定和完善了預(yù)防職務(wù)犯罪的各項工作制度。如州國土資源局與州人民檢察院共同構(gòu)建了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議、查辦案件協(xié)調(diào)配合、行賄犯罪檔案查詢等____項共同責(zé)任機制。州水利水產(chǎn)局將預(yù)防職務(wù)犯罪與紀(jì)檢監(jiān)察工作、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理及機關(guān)制度建設(shè)相結(jié)合，力爭做到預(yù)防不留死角。州林業(yè)局結(jié)合各個部門的工作職責(zé)和潛在崗位風(fēng)險建立了廉政風(fēng)險預(yù)警防控機制。州交通運輸局不斷規(guī)范招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、財務(wù)審計和造價審查等管理工作，深入推進“廉政陽光工程”建設(shè)。州住建委結(jié)合行業(yè)工作特點，找準(zhǔn)本行業(yè)職務(wù)風(fēng)險點預(yù)警防控，建立健全了重大問題集體決策等制度。

全州檢察機關(guān)堅持預(yù)防關(guān)口前移，深入各重點項目實施單位和部門，共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。截止目前，全州檢察機關(guān)與重點系統(tǒng)聯(lián)合建立預(yù)防工作機構(gòu)15個，協(xié)助重點系統(tǒng)建立健全各類預(yù)防制度70余個，推動了各重點系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)，初步形成了切合不同行業(yè)特點、各具特色的預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系。同時，在檢察機關(guān)內(nèi)部，不斷規(guī)范內(nèi)部預(yù)防協(xié)調(diào)機制，形成內(nèi)部預(yù)防工作合力。把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入全州檢察工作重要內(nèi)容，并實行目標(biāo)量化動態(tài)管理考核，切實做到分工明確、責(zé)任到人，增強了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力。堅持檢力下沉，不斷延伸預(yù)防工作觸角，建立了35個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回檢察室，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律 宣傳，深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

（二）服務(wù)全州大局，不斷加大重點領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度

一是圍繞重大工程建設(shè)項目開展專項預(yù)防。全州五個部門分別在國土整治、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、國家天然林保護、退耕還林、重大交通建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程上加大了預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。全州檢察機關(guān)結(jié)合重點建設(shè)項目的特點，實行工程開工前警示教育、工程建設(shè)中全程預(yù)防、工程完成后走訪調(diào)查的三步流程式預(yù)防，對招投標(biāo)、采購、付款、驗收等重點環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，有效防控風(fēng)險。____年以來，全州檢察機關(guān)在涉及600多億元投資的12個重大建設(shè)項目工程中，與建設(shè)主管和監(jiān)管部門加強聯(lián)系，采取建立預(yù)防工作平臺，提出預(yù)防職務(wù)犯罪工作預(yù)案，督促相關(guān)單位實施廉政承諾，運用典型案例開展警示教育，向決策部門提出治理防范建議等措施，有效預(yù)防職務(wù)犯罪，為保障政府投資安全，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。如在滬蓉西高速公路建設(shè)中，州人民檢察院與省交通廳駐____工程指揮部聯(lián)合成立了預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)小組，調(diào)動沿線四個縣市的檢察機關(guān)全程服務(wù)、全程監(jiān)督，與工程建設(shè)者一道，經(jīng)過____年不懈的共同努力，實現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的共建目標(biāo)。

二是圍繞民生、涉農(nóng)領(lǐng)域的重點項目開展專項預(yù)防工作。認(rèn)真做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)等民生領(lǐng)域相關(guān)政策性、保障性投資在發(fā)放、使用、監(jiān)管中預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等“三農(nóng)”專項資金運行中預(yù)防職務(wù)犯罪工作。對涉農(nóng)惠民資金運轉(zhuǎn)情況展開專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索。立案偵查了一批把手伸向國家惠農(nóng)利民資金的職務(wù)犯罪案件，同時通過以案釋法增強了該領(lǐng)域的預(yù)防效果。

（三）嚴(yán)格依法履職，不斷加大職務(wù)犯罪案件查處力度

____年以來，全州檢察機關(guān)加強案件查處工作，堅持有罪必查，及時受案、立案、偵查和提起公訴，共立案查處科局級以上干部140人，其中縣處級以上干部7人，為國家挽回直接經(jīng)濟損失4600余萬元，促進重點部門和國家工作人員正確履行管理職責(zé)。通過依法打擊職務(wù)犯罪，起到了震懾犯罪、教育干部、預(yù)防犯罪的目的。一是嚴(yán)肅查處國家投資領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，確保國家和地方重大投資安全。先后查處了鶴峰縣原副縣長徐吉高、____市國土資源局原局長張軍、金桂大道建設(shè)指揮部原副指揮長劉平富等一批職務(wù)犯罪大要案，在社會上引起了較大反響。二是嚴(yán)肅查處民生、涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，切實維護人民群眾合法權(quán)益。深入農(nóng)田水利、勞動就業(yè)、退耕還林、公路村村通、民政救助等專項領(lǐng)域，突出查辦涉農(nóng)項目的貪污賄賂犯罪，共立案查處89件137人。對譚某等____人貪污農(nóng)民征地補償款30余萬元等一批窩案串案及時查處。立案查處農(nóng)民工培訓(xùn)背后的瀆職犯罪8件12人。通過集中查處涉及民生和“三農(nóng)”領(lǐng)域的貪污賄賂案件，保障了黨的“親民”、“惠農(nóng)”政策的落實。

（四）拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷加強預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育工作

全州五個部門加大了系統(tǒng)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳力度，深入開展法律知識培訓(xùn)競賽、專家講座、廉政承諾、警示教育等活動，筑牢干部職工預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。全州檢察機關(guān)始終堅持把開展法制宣傳教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的一項基礎(chǔ)工作來抓。州人民檢察院舉辦或聯(lián)合舉辦各類預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班5個，配合省人民檢察院舉辦了“全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”____巡展，州直機關(guān)單位科級以上干部近4000人參加。深入城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛開展預(yù)防咨詢活動，開展“預(yù)防職務(wù)犯罪，大家來參與”等主題的舉報宣傳活動40場次，向群眾發(fā)放宣傳冊15萬余份。廣泛開展《湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》宣傳活動，向相關(guān)預(yù)防聯(lián)系單位贈送《條例》1.5萬冊，舉辦《條例》培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)人員2500余人次。

結(jié)合執(zhí)法辦案，開展各類預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座160余次。今年換屆后，州人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)先后在利川、鶴峰、咸豐3縣市開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，受教育干部達1000余人次。結(jié)合所辦案件，組織編寫了《職務(wù)犯罪典型案例選編》。巴東縣人民檢察院為縣鄉(xiāng)兩級干部作“預(yù)防職務(wù)犯罪，做廉政勤政的表率”法制講座，建始縣人民檢察院為100余名鄉(xiāng)村干部作了“懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，建設(shè)和諧新農(nóng)村”的專題講座。

積極參與“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”建設(shè)。全州檢察機關(guān)會同有關(guān)單位組織黨員干部到監(jiān)獄、看守所警示教育基地接受警示教育，受教育5000余人次。充分利用法庭公訴陣地，對提起公訴的210余名職務(wù)犯罪人員，在發(fā)表公訴意見時剖析犯罪思想根源、墮落軌跡，教育旁聽干部群眾。

（五）提升工作質(zhì)量，不斷加強預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)域的調(diào)查研究

一是注重預(yù)防調(diào)查。把預(yù)防調(diào)查作為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效手段，加強對城市工程建設(shè)、勞動就業(yè)和社會保險、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等事項的法律監(jiān)督，促進和服務(wù)社會管理創(chuàng)新。全州檢察機關(guān)圍繞這些項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查156次，分析發(fā)案特點、原因或規(guī)律，完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，主動向黨委政府和發(fā)案單位、部門提出預(yù)警建議，規(guī)范權(quán)力集中、資金密集、涉及人財物使用等領(lǐng)域公職人員的職務(wù)行為。

二是加強研究工作。以強化預(yù)防專業(yè)化水平為重點，深入研究職務(wù)犯罪案發(fā)規(guī)律和隱患，通過案例分析、檢察建議等工作，不斷提升預(yù)防專業(yè)化水平。全州檢察機關(guān)結(jié)合個案辦理，通過分析發(fā)案原因，對發(fā)案單位提出整改建議218件次，采納率100%，提供預(yù)防咨詢342次、進行案例剖析151次。推動全州7大重點系統(tǒng)近120余個部門進行了整改和管理機制創(chuàng)新，催生各類整改措施190余項。利用個案舉一反三，幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，為減少和杜絕類似職務(wù)犯罪的重復(fù)發(fā)生起到了關(guān)鍵作用。

（____）著力成果轉(zhuǎn)化，不斷發(fā)揮檢察建議在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的特殊作用

全州檢察機關(guān)在履行職務(wù)的過程中，通過調(diào)查研究和辦理案件，對有關(guān)單位和行業(yè)在制度上、管理上存在的漏洞、不足和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常以檢察建議的形 式提出，為相關(guān)單位和行業(yè)改進工作、加強管理、完善制度等發(fā)揮了重要作用。 州人民檢察院針對徐吉高案件暴露出來的城鎮(zhèn)工程建設(shè)項目實施中監(jiān)管不嚴(yán)的問題，向鶴峰縣政府提出檢察建議，該建議受到鶴峰縣委縣政府高度重視，催生了鶴峰縣規(guī)范財政資金等四大方面14項整改措施，確保了源頭預(yù)防。這份檢察建議被評為全國檢察機關(guān)第三屆預(yù)防職務(wù)犯罪“十佳檢察建議”。又如檢察機關(guān)向相關(guān)重點項目實施部門發(fā)出檢察建議后，促使來鳳縣國土資源局抓緊整改，使被拋荒的500余畝土地當(dāng)年恢復(fù)耕種達475畝；促使宣恩縣水利水產(chǎn)局深刻汲取腐敗窩案串案的教訓(xùn)，切實整改，建設(shè)“廉政水利”；促使巴東縣對違法中標(biāo)的三峽移民項目重新招標(biāo)并跟蹤監(jiān)督，使因受賄案件影響的兩座國道大橋終于在庫區(qū)二期蓄水前順利竣工。

二、全州預(yù)防職務(wù)犯罪工作存在的主要問題

全州檢察機關(guān)和重點項目實施部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中取得了顯著成績，但也還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）預(yù)防職務(wù)犯罪的社會合力有待于進一步發(fā)揮。只有充分堅持和運用好“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、群眾支持參與”的體制優(yōu)勢，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的社會化大預(yù)防工作格局，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和工作積極性，才能實實在在開展好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。就全州而言，檢察、監(jiān)察、審計等預(yù)防職能部門、各重點項目實施單位，相互間雖然開展了多種形式的合作和配合，但是仍然存在統(tǒng)一協(xié)調(diào)形成整體合力的自覺性不強、體制優(yōu)勢發(fā)揮不夠等問題。

（二）檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作成果的轉(zhuǎn)化有待于進一步深化。檢察機關(guān)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的專門機構(gòu)，在履行職務(wù)的過程中，通過調(diào)查研究，通過辦理案件，對職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律，對有關(guān)單位在機制、制度和/！/管理上存在哪些漏洞及薄弱環(huán)節(jié)有較準(zhǔn)確的把握，在此基礎(chǔ)上形成的檢察建議、調(diào)研報告等工作成果具有較強的針對性和適用性，對相關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪大有裨益。這些工作成果在過去的實踐中雖然運用并取得了一定成效，但還有進一步提升其運用效果的廣闊空間。

（三）檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的專業(yè)化水平有待進一步提高。檢察機關(guān)規(guī)定有____項預(yù)防職責(zé)（即預(yù)防調(diào)查、案例分析、檢察建議、預(yù)防咨詢、警示教育、犯罪和檔案查詢），要想開展好這些工作，需要專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍工作，需對重點部門、行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的預(yù)防工作進行專項調(diào)研，才能及時、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題，提升預(yù)防職務(wù)犯罪的工作效果。但目前除____市人民檢察院外，州人民檢察院和其他各縣市人民檢察院均未成立專門的預(yù)防工作機構(gòu)，該項工作由反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)等部門分擔(dān)。由于沒有配備專門的機構(gòu)和人員，一定程度上影響了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展，各基層人民檢察院的情況尤為突出。

三、對改進全州預(yù)防職務(wù)犯罪工作的建議

預(yù)防職務(wù)犯罪工作對于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會誠信體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展意義重大，必須提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓落實。針對全州預(yù)防職務(wù)犯罪工作的現(xiàn)狀和特點，我們建議：

（一）發(fā)揮政治優(yōu)勢，整合各方面資源，構(gòu)建全員參與的社會化預(yù)防工作格局。預(yù)防職務(wù)犯罪要以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心，人大監(jiān)督為保障，政府統(tǒng)籌為重點，努力營造預(yù)防職務(wù)犯罪的社會化氛圍，建立全社會共同參與的職務(wù)犯罪預(yù)防體系，建立健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，擴大職務(wù)犯罪預(yù)防工作的覆蓋面，切實提升預(yù)防效果。檢察機關(guān)要加大向黨委匯報的力度，主動爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面力量，更好地發(fā)揮社會化預(yù)防機制的整體優(yōu)勢。要進一步健全預(yù)防協(xié)調(diào)配合機制，不斷完善聯(lián)席會議、信息共享等工作機制，增強預(yù)防合力，推動社會化預(yù)防職務(wù)犯罪工作科學(xué)發(fā)展。相關(guān)部門要組織專班專人，配合好州人大常委會《____州重點項目領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防條例》立法的相關(guān)工作，進一步促進我州預(yù)防職務(wù)犯罪工作的制度化、法治化建設(shè)。

第8篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

在預(yù)防煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作中，縣院根據(jù)所查辦的職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真分析原因、研究對策，從構(gòu)筑拒腐防變的思想防線入手，堅持法制教育制度化。針對煙草企業(yè)的特點和不同對象，進行形式、內(nèi)容生動活潑、直觀性強、針對性強的法制教育是縣院在煙草系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的一項重要措施。從教育入手，針對煙葉收購中收購人員易發(fā)職務(wù)犯罪的特點，縣院抽派出有工作經(jīng)驗和法律功底的干警，在煙葉收購前期，組織煙草職工舉辦法制講座，提供法律咨詢，采取懲治職務(wù)犯罪對比，典型案例剖析和介紹法律法規(guī)、對職務(wù)犯罪懲治的有關(guān)規(guī)定等方法，教育干部職工認(rèn)識貪污賄賂等職務(wù)犯罪的危害性，提高其與職務(wù)犯罪做斗爭的自覺性。將查辦的煙草行業(yè)職務(wù)犯罪的典型案例，制成宣傳板，深入到各煙葉收購站（點）巡回宣講，以案說法、以法釋案，開展警示教育，做到警鐘長鳴，從而引導(dǎo)干部職工時刻繃緊“法律”這根弦，不斷增強其法制觀念和為民服務(wù)意識、責(zé)任意識，促進煙農(nóng)和煙草職工雙方攜手共創(chuàng)文明收購。

近年來，××縣院干警先后為煙草系統(tǒng)的干部職工上法制課10余次，舉辦“廉潔從煙、陽光收購”等法制講座7期，.開展法律咨詢20余次，受教育人數(shù)2000余人次。教育中，縣院干警還幫助煙草系統(tǒng)健全完善制度制約機制，建制堵漏，形成“透明程序”、“陽光作業(yè)”，筑起廉政安全防護網(wǎng)，使涉煙職務(wù)犯罪“無處生根”。

二、制度建設(shè)——堵塞各種漏洞

要從源頭上遏制職務(wù)犯罪，關(guān)鍵是要建立起預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制和自我防范意識，為此，××縣院在認(rèn)真分析煙草行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨的形式，干部職工現(xiàn)狀以及存在問題的基礎(chǔ)上，從制度建設(shè)入手，加強對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的長效機制。一是在煙草部門設(shè)專人負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強檢煙雙方的信息交流和情況溝通，建立和堅持日常工作聯(lián)系制度、重要工作事項通報制度。二是建立和堅持聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議，互通情況、交流信息、總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、研究行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和措施，解決突出問題。三是協(xié)助煙草公司完善內(nèi)部各項管理制度和工作制度。近年來，××縣院通過查處煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件，對其原有的各項制度進行了全面清理，結(jié)合往年的工作經(jīng)驗，對煙葉收購站的站長、檢驗員、預(yù)檢員、司磅員、保管員、開票員、會計等7個崗位的工作制度進行了修訂完善；對收購資金、費用支出、煙葉調(diào)撥、票據(jù)管理等各個環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的管理制度，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲；在煙葉收購中全面推行“合同收購、實名制付款”，與受委托付款的銀行——推薦閱讀：學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會

第9篇：職務(wù)犯罪預(yù)防范文

關(guān)鍵詞：思想政治教育；職務(wù)犯罪；影響；研究

中圖分類號：D648 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0391-02

職務(wù)犯罪是一種社會歷史現(xiàn)象，作為公共權(quán)力異化的產(chǎn)物，其長期、廣泛存在于人類社會各個層面，并隨著社會發(fā)展而不斷蔓延，降低公共資源分配效率，危害社會風(fēng)氣，導(dǎo)致社會管理混亂，甚至危及政權(quán)穩(wěn)定，被稱為“灰色瘟疫”[1]，預(yù)防職務(wù)犯罪已成為人類社會面臨的重大課題。改革開放三十多年來，中國的社會主義建設(shè)取得了前所未有的成就，但體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)變革也加劇了社會分化和利益沖突，使得社會意識處于一定的無序狀態(tài)。近年來，我國職務(wù)犯罪案值劇增、層次升高、窩案竄案頻發(fā)，職務(wù)犯罪現(xiàn)象日趨猖獗，預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢非常嚴(yán)峻。思想政治教育、權(quán)力制約、司法懲治、社會監(jiān)督等是預(yù)防職務(wù)犯罪的主要措施。職務(wù)犯罪預(yù)防是一個多元化、系統(tǒng)化的工程，賴于多種措施協(xié)調(diào)一致形成系統(tǒng)有序的工作機制，在整個系統(tǒng)中，思想政治教育是整個預(yù)防體系的先導(dǎo)，起到構(gòu)筑自律防線的重要作用。雖然我們在預(yù)防職務(wù)犯罪中始終重視發(fā)揮思想政治教育的作用，但是當(dāng)前妨礙思想政治教育工作預(yù)防職務(wù)犯罪功能消極影響因素依然存在，主要有以下幾個方面的原因。

一、腐朽剝削思想負(fù)面影響

職務(wù)犯罪行為產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料私有制下的剝削制度，曾指出，“腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物?！甭殑?wù)犯罪是與公共權(quán)力相伴而生的一種社會現(xiàn)象，其本質(zhì)是一種權(quán)力的異化，背離了權(quán)力產(chǎn)生的初衷和運行的規(guī)則，喪失了權(quán)力的公共屬性，異變?yōu)樾惺构矙?quán)力者謀取私利的工具[2]。這種異化通過權(quán)力尋租，對全體社會勞動者的實施剝削，是一種特殊形式的剝削行為。因此，只要剝削制度未完全消滅，私有制還在一定范圍內(nèi)存在，就無法完全杜絕職務(wù)犯罪。生產(chǎn)資料私有制為權(quán)力異化提供了條件，在生產(chǎn)資料私有制下，公共權(quán)力是作為剝削階級實現(xiàn)統(tǒng)治的工具。在生產(chǎn)資料公有制下，目前的社會主義初級階段，剝削階級雖然已不再是統(tǒng)治階級，但由于多種經(jīng)濟共同發(fā)展，多種分配方式并存，私有制仍會在一定社會歷史時期、一定社會領(lǐng)域范圍內(nèi)存在。我國的公共權(quán)力在本質(zhì)上是為廣大勞動人民服務(wù)的，社會主義以消滅剝削為終極目標(biāo)，當(dāng)剝削不存在的時候，職務(wù)犯罪也就失去了本質(zhì)的基礎(chǔ)。但是最終實現(xiàn)社會主義的道路是長期、曲折的，在當(dāng)前階段下，仍然存在滋生蔓延職務(wù)犯罪的土壤，公共權(quán)力異化現(xiàn)象也無法在短期內(nèi)完全消除。

二、社會道德規(guī)則失范

道德失范是指社會生活中基本道德規(guī)范的缺失與不健全所導(dǎo)致的社會道德調(diào)節(jié)作用的弱化以及失靈，并由此產(chǎn)生整個社會行為層面的混亂無序。社會體制變革時期，以往的道德規(guī)范在新的體制下面臨調(diào)整，在新的具有調(diào)節(jié)功能的道德規(guī)范確立之前，社會道德價值將處于相對缺失狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化乃至信息化發(fā)展過程中，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，職務(wù)犯罪將呈多發(fā)狀態(tài)。

1.新舊體制轉(zhuǎn)換所引起的道德變換的雙重走向

一方面，通過對傳統(tǒng)社會道德的調(diào)整，逐步建立起適應(yīng)新體制，并服務(wù)于這一環(huán)境的新道德規(guī)范。另一方面，原有社會道德被沖擊的背景下，各種道德價值、規(guī)范要求不分良蕎，在社會中并存，各規(guī)其范，從而使社會應(yīng)有的居于主導(dǎo)地位的道德“失范”。

2.與市場經(jīng)濟相對應(yīng)的道德尺度的雙重效應(yīng)

市場經(jīng)濟既為個體創(chuàng)造了獨立自由發(fā)展的機會，使勞動者從人身依賴中解脫出來，也容易使利益泛化，把人與人的關(guān)系物化為商品貨幣關(guān)系[3]，價值行為的改變產(chǎn)生了雙重效應(yīng)：一是使計劃經(jīng)濟下忽視自我價值的集體主義價值觀，被尊重與肯定個體價值，個人利益并與集體主義相聯(lián)系的價值觀所替代，這是道德尺度轉(zhuǎn)換中蘊含的正面效應(yīng)。二是簡單以對金錢物質(zhì)的追求替代以往價值觀念中的信仰，形成極端的以經(jīng)濟利益為核心的道德價值評判尺度，從而導(dǎo)致金錢成為衡量一切的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這是道德尺度轉(zhuǎn)換中蘊含的負(fù)面效應(yīng)。

3.社會利益格局調(diào)整所促成的道德標(biāo)準(zhǔn)的缺失

等價交換和競爭原則為權(quán)錢交易和的行為提供了借口和心理安慰。這些行為對經(jīng)濟體制改革本身形成消極影響，使道德重建過程中標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立出現(xiàn)混亂，社會風(fēng)氣難以端正。

三、道德修養(yǎng)滑坡

道德修養(yǎng)是人的道德活動形式之一，是個人自覺地將一定社會的道德要求轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人道德品質(zhì)的內(nèi)在過程，包括世界觀、人生觀、價值觀等[4]。不同社會、時代和階級的道德修養(yǎng)有不同的目標(biāo)、途徑、內(nèi)容和方法。職務(wù)犯罪是在行為主體的思想意識、心理活動影響下發(fā)生的，是犯罪主體思想意識的外部表現(xiàn)。根據(jù)唯物辯證法原理，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的主要原因，外因只能通過內(nèi)因而起作用。前文所述的剝削思想影響和社會道德規(guī)則失范都可以看成是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的外因，而思想道德修養(yǎng)的下降則是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的內(nèi)因。如果內(nèi)部的道德修養(yǎng)存在嚴(yán)重問題，無法遏制負(fù)面誘因，進行正確行為導(dǎo)向，個體就會在外因影響下，產(chǎn)生犯罪意識，最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪。因此，在同樣的社會環(huán)境和體制下，大部分公務(wù)人員都能在自己的崗位上清廉守法、兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，只有少數(shù)人經(jīng)不住各種誘惑走上職務(wù)犯罪的道路。無論怎樣的外部條件都只能起到一個誘因的作用，如果職務(wù)行為人思想覺悟高，道德素養(yǎng)好，一切以國家和人民利益為重，則其內(nèi)部有堅不可摧的防線，對職務(wù)犯罪具有相當(dāng)強的免疫力。反之，如果職務(wù)行為人的自身道德修養(yǎng)和思想覺悟出現(xiàn)問題，追求享樂，貪圖名利，則在轉(zhuǎn)型期復(fù)雜多變的社會環(huán)境嚴(yán)峻考驗下，職務(wù)犯罪行為隨時隨地都可能發(fā)生。

1.價值觀扭曲

公務(wù)人員的價值觀扭曲是導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的主要原因。價值觀是人們對客觀世界及行為結(jié)果的評價和看法，直接影響和決定一個人的理想、信念、生活目標(biāo)和追求方向的性質(zhì)，一方面反映人們的認(rèn)知和需求狀況；另一方面對行為動機強烈的導(dǎo)向作用。社會體制變革轉(zhuǎn)型時期，在不擇手段追求經(jīng)濟利益，信奉商品拜物教、金錢拜物教等不良風(fēng)氣影響下，少數(shù)公務(wù)人員逐漸放松自身道德修養(yǎng)，思想發(fā)生偏差，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等墮落的價值觀念不斷升級，愛慕虛榮，追去享受，甚至沾染黃賭毒等不良習(xí)氣，最終導(dǎo)致走上職務(wù)犯罪的道路。

2.心態(tài)失衡

由期望值與實際現(xiàn)狀的差距而產(chǎn)生對現(xiàn)狀的不滿或委曲，并進而形成心態(tài)失衡問題[5]，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是經(jīng)濟收入、物質(zhì)待遇未達到期望值，產(chǎn)生的心理認(rèn)知不協(xié)調(diào)。公務(wù)人員總體收入不高，部分人在與他人比較后，感受到經(jīng)濟方面的落差，同時認(rèn)為自身能力和水平不比他們差，因而，形成認(rèn)知上的不協(xié)調(diào)，為了從心理上抵消這種不協(xié)調(diào)，往往利用職權(quán)從物質(zhì)上尋求補償，最終導(dǎo)致犯罪。

二是職務(wù)職級提升未達到期望值，產(chǎn)生的心理不平衡。部分人一味地追求職級的高低，職務(wù)的大小，將其作為人生成就的唯一標(biāo)志，一旦目標(biāo)未能達成或自我感覺希望渺茫，就產(chǎn)生不平衡心態(tài)，轉(zhuǎn)而追求物質(zhì)需求，導(dǎo)致職務(wù)犯罪。

三是自我價值認(rèn)可未得到期望值，產(chǎn)生的心理失落。部分公務(wù)人員渴望自身工作和能力得到領(lǐng)導(dǎo)、同事的充分認(rèn)可，并給予相應(yīng)的物質(zhì)、精神獎勵和榮譽。當(dāng)這一期望值未能滿足時，就會產(chǎn)生極大的失落感，心態(tài)失去平衡，進而誘發(fā)犯罪心理，在一定的環(huán)境和條件下，易采用貪污、受賄等方法來彌補失落心態(tài)。

3.投機和僥幸心理

職務(wù)犯罪人掌控一定職權(quán)，并大多對監(jiān)督、監(jiān)管制度的漏洞較為了解，對作案機會具有很強的甄別和選擇能力，具有重復(fù)、連續(xù)實施職務(wù)犯罪的便利條件。犯罪人往往具有投機心理，利用自認(rèn)為隱蔽性強、不易被發(fā)覺的作案機會從事職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪人的投機僥幸心理產(chǎn)生和存在源于：一是過去有過違紀(jì)、違法行為卻未被發(fā)現(xiàn)，或是知曉他人有違紀(jì)、違法行為而未被發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生了職務(wù)犯罪的投機僥幸心理；二是具有相當(dāng)?shù)穆殭?quán)和專業(yè)能力，能夠了解并利用制度漏洞，同時還利用職務(wù)身份編織保護網(wǎng)作屏障，自認(rèn)為位高權(quán)重、身份特殊、行為隱蔽、手段高明，強化了職務(wù)犯罪的投機僥幸心理；三片面看待社會不良現(xiàn)象，認(rèn)為“天下烏鴉一般黑”具有一種“法不責(zé)眾”的心態(tài)，形成犯罪心理保護，固化了職務(wù)犯罪的投機僥幸心理。

4.冒險心理

在個人欲望極度膨脹的情況下，有的職務(wù)犯罪人雖然知法懂法，但犯罪意志格外堅定，對自己智力、能力充滿自信，在外部利益誘惑下，藐視國家法律法規(guī)，無視道德準(zhǔn)繩，敢于以身試法。他們的冒險心理尤為突出，表現(xiàn)得更加狡猾、奸詐、敢于冒險，具有唯利是圖的習(xí)性、強烈的雙重道德標(biāo)準(zhǔn)等人格特征，造成的危害也更大。外部條件一旦具備，就敢冒著被道德譴責(zé)和法律制裁的風(fēng)險實施職務(wù)犯罪行為。

參考文獻：

[1]孫大廣.反腐倡廉思想教育研究――現(xiàn)狀分析與對策選擇[D].長春：吉林財經(jīng)大學(xué)，2010.

[2]梁兵，董偉.淺析中國社會轉(zhuǎn)型期反腐敗工作的新問題[J].才智，2010，（19）.

[3]項久雨.思想政治教育價值論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2003：98.