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關(guān)鍵詞隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
中圖分類號(hào): U45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1前言
近些年來,隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展,隧道施工作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全事故增多,為減少重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,有效控制施工風(fēng)險(xiǎn),降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,從隧道工程的地址環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子入手,對(duì)隧道施工安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序和方法進(jìn)行探索性研究,達(dá)到隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)超前策劃、積極應(yīng)對(duì)控制的目的。
2 評(píng)價(jià)流程
2.1編制依據(jù)
按照根據(jù)交通部文件《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》有關(guān)要求,結(jié)合國道324改線工程建設(shè)實(shí)際情況以及相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定。
2.2隧道概況
2.2.1、地理位置及工程范圍
寨仔山隧道為分離式雙線隧道,隧道全長1875m(左線1852m),屬長隧道,隧道最大埋深約為194m,單洞建筑限界:凈高5.0m,隧道凈寬10.25m,緊急停車帶單洞建筑限界:凈高5.0m,隧道凈寬13.0m。隧道進(jìn)洞口位于R=12000m的豎曲線上,隧道左右線洞內(nèi)縱坡均為-0.8%的單向坡。
2.2.2、地形地貌概況
隧道區(qū)地貌屬構(gòu)造、剝蝕形成的低山,隧道穿越北西走向的低山區(qū),地表起伏較大,山體植被較發(fā)育,部分地段見有基巖出露。
2.2.3、地質(zhì)情況
隧道區(qū)范圍內(nèi)地層巖性為素填土、填石、粉質(zhì)粘土、殘積砂質(zhì)粘性土、全風(fēng)化、散體狀強(qiáng)風(fēng)化、碎裂狀強(qiáng)風(fēng)化花崗巖,下伏基巖為燕山早期第三次侵入花崗巖。
地下水主要為基巖裂隙水,賦存于基巖裂隙、節(jié)理中,水量較貧乏,富水性不均。主要接受大氣降水補(bǔ)給,以泉形式向地勢低洼及溝谷處逕流排泄。本隧道區(qū)地表水為大氣降水,雨季時(shí),水量豐富,對(duì)隧道施工和營運(yùn)無影響,地下水主要賦存于基巖裂隙中,主要接受大氣降水的補(bǔ)給,基巖透水性弱,對(duì)隧道影響較小,隧道施工范圍地下水穩(wěn)定水位埋深6.90~12.50m。
2.2.4、總體施工方案
本隧道以Ⅲ、Ⅳ級(jí)圍巖為主,隧道正洞除洞口Ⅴ級(jí)圍巖淺埋、扁壓段采用三臺(tái)階七步法開挖外,其他均采用臺(tái)階法或全斷面法開挖施工,按錨噴構(gòu)筑法施工,采用光面爆破。
開挖前進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào),隧道施工過程中加強(qiáng)監(jiān)控量測,以掌握圍巖動(dòng)態(tài)和支護(hù)工作狀態(tài),及時(shí)調(diào)整隧道的施工和支護(hù)方案,保障圍巖穩(wěn)定和施工安全。全隧除洞口段采用斜切或斜切延伸襯砌外,其余段落均采用復(fù)合式襯砌。各工作面施工均采用無軌運(yùn)輸,仰拱全幅超前拱墻施工,整體式液壓模板臺(tái)車襯砌,壓入式通風(fēng)。
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
3.1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序
(1)對(duì)施工階段的初始風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),分別確定各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失。分析各風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度,主要確定風(fēng)險(xiǎn)因素影響對(duì)施工安全的影響。
(2)提出各風(fēng)險(xiǎn)因素的等級(jí)及殘留風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),綜合確定寨仔山隧道隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(3)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策專項(xiàng)施工方案并確定監(jiān)控責(zé)任。
(4)上級(jí)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審定,并針對(duì)高度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),組織專家組評(píng)審,形成隧道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審意見。
(5)國道324改線工程項(xiàng)目經(jīng)理部各負(fù)其責(zé),做好隧道風(fēng)險(xiǎn)過程管理。
施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖
滿足直至整個(gè)隧道完工
3.2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
以專家調(diào)查法為主線,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)層次分析法、矩陣法、核對(duì)表法。
3.3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及接受標(biāo)準(zhǔn)
(1)事故發(fā)生概率等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
在綜合考慮了地形地質(zhì)條件、原勘測、設(shè)計(jì)有關(guān)資料后,將各種風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致相應(yīng)事故發(fā)生的的概率及后果分別用1~5五個(gè)數(shù)值來表示,其中,概率等級(jí) “1”~“5”分別代表“很不可能”、“不可能”、“偶然”、“可能”、“很可能”,
(3)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
后果等級(jí)“1”~“5”分別代表“輕微的”、“較大的”、“嚴(yán)重的”、“很嚴(yán)重的”、“災(zāi)難性的”;并定義概率及后果的估值的乘積為風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),依據(jù)《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分為“極高(Ⅰ級(jí))、高度(Ⅱ級(jí))、中度(Ⅲ級(jí))、低度(Ⅳ級(jí))”四個(gè)等級(jí)。其事故發(fā)生概率、后果等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(指數(shù))關(guān)系如表5所示:
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系 表5
(4)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則
公路隧道風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施如表6。
風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則表6
4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容
4.1、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容
隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮隧道地質(zhì)條件、建設(shè)規(guī)模、氣候與地形條件等評(píng)估指標(biāo),評(píng)估的分類、賦值標(biāo)準(zhǔn)可參見隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系表7。
根據(jù)本標(biāo)段寨仔山隧道的實(shí)際情況如下:
圍巖情況:Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖長度占全隧道長的20%
隧道施工區(qū)域不會(huì)出現(xiàn)瓦斯
有部分可能發(fā)生涌水突泥的地質(zhì)
開挖斷面:中斷面(單洞雙車道隧道)
隧道全長:左洞長1852m,右洞長1875m,累計(jì)單洞長3727m
洞口形式:水平洞
洞口特征:隧道進(jìn)口施工困難
可以確定出寨仔山隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小為:R=G(A+L+S+C)=(1+0+0)(2+3+1+2)=8
屬于等級(jí)Ⅱ(中度風(fēng)險(xiǎn))。
4.2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論
寨仔山隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小為:8分,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于:等級(jí)Ⅱ(中度風(fēng)險(xiǎn))。 雖然總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為Ⅱ,但根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況。需進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
5、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本程序
5.1寨仔山隧道鉆爆法施工作業(yè)程序分解及危險(xiǎn)源普查和辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ),包括3個(gè)步驟:工程資料的收集整理、施工作業(yè)程序分解、施工作業(yè)可能發(fā)生的安全事故辨識(shí),從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面對(duì)可能導(dǎo)致事故的致險(xiǎn)因子進(jìn)行分析,制定風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析表。
5.2重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
根據(jù)《公路隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》,施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)對(duì)寨仔山隧道進(jìn)行評(píng)估,主要側(cè)重于施工安全,重點(diǎn)對(duì)塌方、涌水突泥、洞口塌方、瓦斯爆炸等典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
根據(jù)本標(biāo)段寨仔山山隧道工程施工區(qū)段坍塌事故可能性實(shí)際情況如下:
1)圍巖級(jí)別A:Ⅳ、Ⅴ級(jí)
2)斷層破碎情況B:存在寬度20m以下小規(guī)模斷層破碎帶
3)滲水狀態(tài)C:干—滴滲
4)地質(zhì)符合性D:工程地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)文件基本一致
5)施工方法E:施工方法基本適合水文地質(zhì)條件的要求
6)施工步距F:a,Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖襯砌到掌子面距離在70m以下或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在120m以下。b、一次性仰拱開挖長度在8m以下
折減系數(shù)Γ為:1.
可以確定出寨仔山隧道工程施工區(qū)段坍塌事故可能性為:P=1*(0.9*4+1+1+1+2)=9。等級(jí)為3,可能發(fā)生坍塌事故。
根據(jù)本標(biāo)段寨仔山隧道工程施工區(qū)段瓦斯爆炸事故可能性實(shí)際情況如下:
瓦斯含量A:無瓦斯
洞內(nèi)通風(fēng)B:洞內(nèi)掌子面最小風(fēng)速達(dá)標(biāo)
機(jī)械設(shè)備防爆情況C:采用防爆設(shè)備
瓦斯監(jiān)測體系D:洞內(nèi)瓦斯監(jiān)測體系完備
折減系數(shù)Γ為:1.
可以確定出寨仔山隧道工程施工區(qū)段瓦斯爆炸事故可能性為:
P=1*0*(1+2+1)=0,等級(jí)為0,不存在瓦斯爆炸的可能性。
根據(jù)本標(biāo)段寨仔山隧道工程施工區(qū)段涌水突泥事故可能性實(shí)際情況如下:
巖溶發(fā)育程度A:巖溶不發(fā)育,有巖溶裂隙、小溶洞發(fā)育
斷層破碎帶B:施工區(qū)段不存在斷層破碎帶或較大裂隙
周圍水體情況C:隧道周圍不存在補(bǔ)給性水體
折減系數(shù)Γ為:1.
可以確定出寨仔山隧道工程施工區(qū)段涌水突泥事故可能性為:
P=1*1*(1+0)=1,等級(jí)為1 不可能發(fā)生涌水突泥事故。
6、對(duì)策措施及建議
6.1、 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施
按照評(píng)估的結(jié)果,寨仔山隧道涌水突泥分值為1,瓦斯爆炸分值為0,均為不可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),屬于可忽略的風(fēng)險(xiǎn)范圍,此類風(fēng)險(xiǎn)較小,不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測。坍塌分值為9,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為3,可能發(fā)生坍塌事故,屬于高度(Ⅲ級(jí))的風(fēng)險(xiǎn)類別為不期望風(fēng)險(xiǎn),此類風(fēng)險(xiǎn)較大,必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測,且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。
6.2、隧道易坍塌對(duì)策措施
(1)加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作。對(duì)開挖面前方地層進(jìn)行探測預(yù)報(bào),判明地層和含水情況,為超前支護(hù)和止水提供依據(jù),及時(shí)修改或加強(qiáng)超前支護(hù)和支護(hù)參數(shù)。尤其是施工開挖接近設(shè)計(jì)探明的富水帶時(shí),要認(rèn)真及時(shí)地分析和觀察開挖工作面巖性變化,遇有探孔突水、突泥、滲水增大和整體性變差等現(xiàn)象,及時(shí)調(diào)整施工方法。
(2)加強(qiáng)施工監(jiān)控量測,實(shí)行信息化施工。對(duì)地表沉降、拱頂下沉、圍巖收斂進(jìn)行量測,及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,及時(shí)反饋于設(shè)計(jì)和施工,及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)參數(shù)和施工方法。當(dāng)量測數(shù)據(jù)表明圍巖收斂變形接近控制標(biāo)準(zhǔn)的警戒值時(shí),盡快采取加強(qiáng)措施進(jìn)行加固,抑制變形,防止因變形突變引起坍塌。
(3)據(jù)不同地質(zhì)情況和開挖方式,采用超前小導(dǎo)管預(yù)注漿加固地層的超前支護(hù)措施,注漿選材視不同巖層和地下水情況分別采用水泥漿、水泥—水玻璃雙液漿,通過注漿加固周邊圍巖,提高其自承能力,減少圍巖松弛變形。
(4)對(duì)不同圍巖,分別采取上部弧形導(dǎo)坑預(yù)留核心土法、短臺(tái)階法、全斷面法等開挖方法。上部預(yù)留核心土法分步開挖時(shí),支護(hù)要及時(shí)閉合成環(huán),每一環(huán)支護(hù)均施作鎖腳錨桿,加強(qiáng)支護(hù),防止拱腳下沉和內(nèi)移,引起過大變形,導(dǎo)致拱部巖層坍塌。
(5)嚴(yán)格控制開挖工序,尤其是一次開挖進(jìn)尺,杜絕各種違章施工。控制爆破裝藥量,減小對(duì)軟弱破碎圍巖的擾動(dòng)。
(6)保證施工質(zhì)量。超前預(yù)注漿固結(jié)止水、鋼架制作、支護(hù)和襯砌混凝土質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
(7)施工期間,洞口應(yīng)常備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)材料,如方木、型鋼鋼架等,以備急用。
6.3、洞口危石地段對(duì)策措施
洞口段施工遵循先防護(hù)后開挖的原則。施工過程中加強(qiáng)對(duì)邊仰坡的監(jiān)測,在異常時(shí)立即停止施工,對(duì)坡面危石進(jìn)一步處理。施工順序:清除坡面危石加固坡面評(píng)估加固措施防護(hù)施工。
7、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論
經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,寨仔山隧道的塌方、洞口失穩(wěn)等屬于高度風(fēng)險(xiǎn)(Ⅲ級(jí))。為確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制和管理,按照本次評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策措施并制訂專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。
結(jié)束語:由于隧道施工過程中人的因素、物的狀態(tài)以及施工管理缺陷等等因素不斷地改變,所以施工安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要?jiǎng)討B(tài)管理,根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)改進(jìn)。才能達(dá)到預(yù)防為主的目的。
參考資料
《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》
關(guān)鍵詞:城市地鐵;地下工程;施工環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;控制
0引言
當(dāng)今時(shí)代,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)非?;钴S,技術(shù)日新月異,人才濟(jì)濟(jì)一堂的全新時(shí)代,每天有許多新鮮事物產(chǎn)生。但與此同時(shí),也出現(xiàn)了一系列相關(guān)的問題,就交通方面的課題來講,側(cè)重于研究評(píng)估和控制存在于城市地鐵及地下工程施工環(huán)節(jié)中的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)工作課題。這一課題是新出現(xiàn)的、系統(tǒng)而復(fù)雜,具體可以通過建立健全評(píng)估與分析存在于城市地鐵及地下工程施工這一環(huán)節(jié)中的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)體系、不斷優(yōu)化和進(jìn)步的相關(guān)技術(shù)措施以及完備而成熟的施工應(yīng)急預(yù)案體系得以有效控制,進(jìn)而達(dá)成促進(jìn)城市地鐵及地下工程建設(shè)的良性和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
1評(píng)估與分析環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)
(1)評(píng)估與分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的好處在工程的可研立項(xiàng)階段,應(yīng)在工程內(nèi)容中把城市地鐵及評(píng)估地下工程施工環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的工作納入其中。在工程投資概算工作中,應(yīng)該對(duì)專用于支持評(píng)估與控制工程各個(gè)階段中存在的風(fēng)險(xiǎn)工作的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行考慮,經(jīng)分析與評(píng)估城市地鐵和地下結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)可循的特點(diǎn)及規(guī)律,能夠?qū)こ汰h(huán)境的實(shí)際狀況進(jìn)行深入了解和認(rèn)識(shí),進(jìn)而達(dá)到工程安全風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的目的??赏ㄟ^多樣化的分析方法,例如反分析法、數(shù)值模擬分析法等預(yù)測,因?yàn)橐恍顟B(tài)受工程進(jìn)度的影響而發(fā)生的一些變動(dòng),對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行估計(jì)。同時(shí),提供強(qiáng)有力的依據(jù)給制定變形變位監(jiān)控和控制各類風(fēng)險(xiǎn)源的標(biāo)準(zhǔn)、每一階段控制安全風(fēng)險(xiǎn)措施以及專項(xiàng)方案工作,盡可能把相關(guān)的控制安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)以及措施提前制定出來,以達(dá)成信息化與科學(xué)化管理安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而最大限度的保障地鐵施工安全的最終目的[1];(2)評(píng)估與分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況目前,在城市地鐵的施工中,大到一整條地鐵線路,小到每一個(gè)工點(diǎn),一般都在可研階段、勘察階段、設(shè)計(jì)階段等三大階段,就將絕大部分存在于工程環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)工作評(píng)估做完。分析風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)措施等一系列相關(guān)的評(píng)估報(bào)告是由勘察設(shè)計(jì)單位匯總并提出的,最終審核由建設(shè)方進(jìn)行。此后由建設(shè)方將各個(gè)參建方組織起來,共同召開由多位專家參與組成的專家審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大會(huì),接著依照由多位與會(huì)專家經(jīng)討論而形成的最終意見完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。在工程施工這一階段中,核實(shí)環(huán)境安全設(shè)計(jì)方案的工作由施工單位來進(jìn)行,與此同時(shí),需著手進(jìn)行環(huán)境安全專項(xiàng)施工方案的制定工作。在實(shí)施這一方案前,還需要評(píng)審此項(xiàng)方案,一般是由施工方或者是建設(shè)方將多位業(yè)內(nèi)專家組織起來著手完成此項(xiàng)工作,將最終的實(shí)施方案制定出來推動(dòng)環(huán)境安全專項(xiàng)施工[2];(3)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和體系我們國家很多在建地鐵的城市已經(jīng)逐步提高了對(duì)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)工作的重視程度,與安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的一系列評(píng)估制度以及體系也已經(jīng)初具雛形。與地鐵建設(shè)工程環(huán)境相關(guān)的一系列安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范也在全國范圍內(nèi)拉開大幕,有關(guān)城市也舉行了此類議題的會(huì)議;(4)選擇有專業(yè)資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位由于評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)工作的重要性越來越顯現(xiàn)出來,以及正在逐步完善的城市地鐵建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,使實(shí)施評(píng)估的模式發(fā)生了變化。開始由當(dāng)前現(xiàn)有的內(nèi)部評(píng)審機(jī)制向社會(huì)上的外部第三方專業(yè)評(píng)估單位慢慢轉(zhuǎn)化。這種變化能使評(píng)估環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的工作朝著更加正規(guī)專業(yè)、更加深入健康的方向前進(jìn)和發(fā)展;也能更為明確管理評(píng)估工作本身的責(zé)任,且更易管理評(píng)估工作本身所引起的風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)際出發(fā),可以看出當(dāng)下社會(huì)還沒有擁有專業(yè)化評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)資質(zhì)的單位,因而急需國家層面與一些省市一級(jí)的有關(guān)部門通力倡議與督導(dǎo),有規(guī)劃地成立多家擁有評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)資質(zhì)和等級(jí)的單位,進(jìn)而起到全方位評(píng)估城市地鐵建設(shè)中各個(gè)階段安全風(fēng)險(xiǎn)存在的作用。除了評(píng)估環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)外,還可以評(píng)估決策規(guī)劃、造價(jià)工程、質(zhì)量結(jié)構(gòu)等[3]。
2著手進(jìn)行環(huán)境變形控制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作
(1)環(huán)境變形控制標(biāo)準(zhǔn)的重要作用針對(duì)城市地鐵施工中對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響,特別是由于安全風(fēng)險(xiǎn)源的存在而產(chǎn)生的變形變位等影響,不管是應(yīng)用于分析監(jiān)測結(jié)果還是相對(duì)應(yīng)的制定控制措施的過程中,變形變位標(biāo)準(zhǔn)的確立應(yīng)該排在所有工作的第一位;(2)環(huán)境變形控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際狀況目前,關(guān)于工程環(huán)境變形變位方面的控制標(biāo)準(zhǔn)不是特別規(guī)范和系統(tǒng),因而出現(xiàn)沒有準(zhǔn)確說法的局面。關(guān)于地面沉降方面的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前絕大多數(shù)時(shí)候,采用的是沉降<30mm,隆起<10mm的控制標(biāo)準(zhǔn)。但是實(shí)際的情況卻是在監(jiān)控和測量施工的結(jié)果分析中顯示出在絕大多數(shù)時(shí)候沉降值都比上述所規(guī)定的極限值大,因而使我們不得不思考技術(shù)措施在實(shí)際施工中應(yīng)用的質(zhì)量和效用,以及現(xiàn)如今相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用性等問題。此外,因?yàn)椴馁|(zhì)、用途以及位置關(guān)系等不同的原因,每一類管線的沉降標(biāo)準(zhǔn),地面上每一種類型建筑物的結(jié)構(gòu)傾斜和基礎(chǔ)沉降控制標(biāo)準(zhǔn),下穿或者是上跨既有鐵路線而引起的既有結(jié)構(gòu)的裂縫和變形,以及既有鐵路線之間存在的沉降差異和每一項(xiàng)之間相對(duì)位移控制標(biāo)準(zhǔn),臨近鐵路或者是下穿而使既有橋梁基礎(chǔ)出現(xiàn)沉降不均勻控制標(biāo)準(zhǔn)。由于下穿既有鐵路而出現(xiàn)的軌道變形與路基沉降控制標(biāo)準(zhǔn),都未有統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)[3];(3)環(huán)境變形標(biāo)準(zhǔn)的具體制定上述各種類型不同的風(fēng)險(xiǎn)所涉及的部門和單位太過廣泛,加之由于工程自身的不可預(yù)知性的原因也使其很難在一時(shí)之間確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和工程類比是僅能借助的唯一途徑,即便是有專業(yè)性分析方法,比如數(shù)值模擬分析方法的加持,但也存在著許多難以得到業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)同的問題。所以,借助城市軌道交通建設(shè)這一大好時(shí)機(jī),隨之引出的需要著手進(jìn)行工程環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的研究與確立是一項(xiàng)十分緊迫的事情。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一套充分考慮多方面環(huán)境因素以及恰當(dāng)?shù)恼f明變形控制速率、預(yù)警值和報(bào)警值以及極限值,并且逐漸完善、可行性高、適用性廣的標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范[4]。
3著手進(jìn)行環(huán)境變形監(jiān)測方案的實(shí)施工作
(1)布置監(jiān)控測量環(huán)境變形的監(jiān)測點(diǎn)要想有效的設(shè)置監(jiān)測點(diǎn),就一定要熟知存在于每一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目中各異的變形特點(diǎn)。例如,路面或者是地面沉降點(diǎn)的設(shè)置、軌道、既有地鐵或者是鐵路、既有建筑物以及橋梁基礎(chǔ)沉降監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置、建筑物以及裂縫和地下水位中前者斜測點(diǎn)的設(shè)置和后兩者監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置[5];(2)應(yīng)用新技術(shù)監(jiān)控測量環(huán)境變形相關(guān)文獻(xiàn)資料中,對(duì)新的監(jiān)測臨近或者是下穿臨近結(jié)構(gòu)的方法做了較為詳細(xì)的闡述。具體有下述3個(gè)方面的內(nèi)容:第1種,電水平尺比較適用于監(jiān)測地鐵軌道等封閉性線路軌道連續(xù)沉降、風(fēng)險(xiǎn)源結(jié)構(gòu)物自身的穩(wěn)定性或者是由于開挖隧道而產(chǎn)生的變動(dòng)狀況以及隧道斷面收斂等變形量,較常應(yīng)用的電水平尺測量工具如圖3所示;第2種,BassettConvergenceSystem,具體是對(duì)開挖隧道的時(shí)候輪廓產(chǎn)生變化的全過程進(jìn)行記錄,對(duì)既有隧道受開挖隧道影響而出現(xiàn)的變形情況進(jìn)行監(jiān)測;第3種,固定式的測斜儀,是一種性能優(yōu)于滑動(dòng)式的測斜儀的一種新型測斜儀,可以連續(xù)24h進(jìn)行自動(dòng)量測,應(yīng)用先進(jìn)的通訊技術(shù)手段和計(jì)算機(jī)等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行遠(yuǎn)距離的實(shí)時(shí)性監(jiān)測,尤其是應(yīng)用于監(jiān)控車站、隧道穿越橋梁以及地鐵區(qū)間的效果極佳[6]。24h連續(xù)不斷的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測、記錄以及傳輸是上述3種儀器最為主要的特點(diǎn)。除此之外,可在監(jiān)測地鐵項(xiàng)目的工作中應(yīng)用裂縫探測儀和激光隧道圍巖位移實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng),這兩種技術(shù)手段早已分別在結(jié)構(gòu)工程和公路隧道工程中廣泛使用;(3)切實(shí)進(jìn)行管理監(jiān)控測量頻率開挖斷面距工作面距離和變形速率共同決定著隧道內(nèi)變形量測頻率。針對(duì)圍繞隧道周圍環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源而開展的變形監(jiān)測工作中監(jiān)測頻率的制定,應(yīng)該基于著重考慮在建地鐵隧道每一部位作業(yè)面和風(fēng)險(xiǎn)源及其自身特點(diǎn)以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)之間的距離關(guān)系而定。與此同時(shí),還應(yīng)做出適時(shí)而恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整,再依據(jù)每一工點(diǎn)自身所處的實(shí)際環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)可以獲得關(guān)鍵性的而不間斷的通過監(jiān)測得到的數(shù)據(jù),進(jìn)而能夠?qū)ψ冃蝿?dòng)態(tài)全過程進(jìn)行及時(shí)而不間斷的掌握的目的[7];(4)分析監(jiān)控測量數(shù)據(jù)并進(jìn)行反饋監(jiān)控測量要想為工程施工環(huán)節(jié)與其他工程提供可供借鑒的實(shí)例,參建各方得到的與工程周圍風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及自身結(jié)構(gòu)變形變位的動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)信息的反饋數(shù)據(jù)是通過監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化而來的。這一轉(zhuǎn)化過程是實(shí)現(xiàn)上述目的的根本力度點(diǎn),參建各方了解到的相關(guān)信息,并據(jù)此對(duì)接下來的工序與后續(xù)的工程進(jìn)展進(jìn)行指導(dǎo)。多種經(jīng)過監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化而來的對(duì)變形發(fā)展進(jìn)行呈現(xiàn)的位移-速度時(shí)間曲線信息,對(duì)工程技術(shù)工作人員提出了較高的要求。要求其每天都要整理和分析源源不斷產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)。對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析主要有下述兩大目的:第一是對(duì)當(dāng)下每一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)變化值及其速率不小于預(yù)警值的狀況,或者是監(jiān)測點(diǎn)變化速率的變化趨勢,也就是變小或者變大等狀況進(jìn)行及時(shí)而有力的掌握,使各個(gè)參建方可以對(duì)隧道作業(yè)面以及每一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變形動(dòng)態(tài)狀況進(jìn)行及時(shí)的掌握,進(jìn)而據(jù)此可以及時(shí)而有效的把應(yīng)急措施確定下來;第二是可以從中把工程各個(gè)施工部位、每一道施工工序和變形之間的關(guān)系找出來,據(jù)此把一些施工中極為關(guān)鍵的使工程周圍各個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自身結(jié)構(gòu)出現(xiàn)極為集中而明顯變形狀況的部位和步序查找出來,通過分析得以形成豐富的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。這可以給以后的施工者或者是其他工程提供較好的可供借鑒的實(shí)例,據(jù)此可以把針對(duì)性極強(qiáng)的措施提前制定出來并展開,可以起到較好預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生較大變形的作用[8]。目前,上述兩大目的當(dāng)中第一個(gè)目的是絕大多數(shù)時(shí)候地鐵工程監(jiān)測工作中都能達(dá)到的,但是因?yàn)楣て诒容^緊急、工程技術(shù)力量比較薄弱等一些原因使得難以達(dá)成第二個(gè)目的。更糟糕的是,某些城市地鐵工程中,監(jiān)測和施工之間處于互不干擾的狀態(tài),一般表現(xiàn)為監(jiān)測只是監(jiān)測、施工只是施工;或得來的監(jiān)測數(shù)據(jù)僅僅是一個(gè)供人參觀的樣子,沒有人認(rèn)真分析監(jiān)測數(shù)據(jù),因而上述均應(yīng)作為安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作開展中的重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行深入的落實(shí)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;控制;風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
伴隨著我國在經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展,和工程建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目也越來越多,而工程項(xiàng)目管理能夠讓企業(yè)管理水平增加的同時(shí),也能降低企業(yè)在工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)幾率。在現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中,如果企業(yè)要在這激烈競爭的市場站穩(wěn)腳跟的話,除了企業(yè)首先應(yīng)該具有良好的自身素質(zhì)以外,在競爭力上的加強(qiáng)也是必不可少的。企業(yè)走上強(qiáng)化之路的奠基石就是企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理上的控制。建筑業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)在我國多年的建筑發(fā)展中一直相對(duì)較高,特別是近幾年大量的資金用于基礎(chǔ)的建設(shè)中。企業(yè)在這樣的措施中無疑是得到了一個(gè)絕好的發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí)也是面臨著一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。企業(yè)必然要面對(duì)這樣的政策,從中作出合理有效的反應(yīng)和方法才能夠突破企業(yè)自我而取得良好發(fā)展。
二、建設(shè)方使用合同制的利弊
合同隨著雇傭制的誕生而產(chǎn)生。在建設(shè)工程項(xiàng)目中,資金投入方對(duì)資金的使用情況進(jìn)行把關(guān),這便是在項(xiàng)目中除了質(zhì)量與安全之外最重要的事了。不僅是要能夠使用有限的資金創(chuàng)造出無限的潛力,也是對(duì)投資和預(yù)算工作上的需要。無疑合同制便是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)中能夠使用的最有效的方式。合同書中應(yīng)該寫明所有方面在資金使用上的情況,這不僅能作為以后施工工作中的重要憑據(jù)也是對(duì)房建工程的一個(gè)有力保障。從總體的把握度上來講擬訂合同是極容易的,在風(fēng)險(xiǎn)因素方面來講也是相對(duì)較小的,尤其對(duì)那種實(shí)際金額不多的工程而言是極其有效的措施。因?yàn)轫?xiàng)目中的各種因素容易受到外界各種不利因素的影響,而且其余施工項(xiàng)目本身的一些不利因素對(duì)工程的制約情況,都是能夠?qū)е峦顿Y一方在利益上受損的因素。為了在日后的建設(shè)過程中不出現(xiàn)問題,所以在施工前就要將重要的準(zhǔn)備工作做好。
三、合同在實(shí)際操作中實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)
基于主要市場仍然是建筑市場來講,因?yàn)榻ㄔO(shè)方處于主動(dòng)地位,經(jīng)常在制定合同和各種條款的時(shí)候都會(huì)非常的苛刻,實(shí)際方面的利益因此受到了嚴(yán)重的損害。實(shí)際操作方往往在諸多的工程項(xiàng)目上被動(dòng)地接受這些情況是因?yàn)閷?shí)際操作方處于被動(dòng)的地位。對(duì)于施工中的成本和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的情況方面來講,這種先天性的制約對(duì)其有諸多不利的影響。而且施工實(shí)際過程中存在諸多的不利因素,企業(yè)利益便沒有任何的保障性,這便是承包方經(jīng)常會(huì)面臨的情況。主要由這幾個(gè)方面表現(xiàn)出來:1.施工周期過長。多數(shù)的國家項(xiàng)目建設(shè)周期一般都在4至5年,短時(shí)間的也需要2至3年;2.設(shè)計(jì)圖紙交付時(shí)間延遲,會(huì)失去工程建設(shè)的最佳時(shí)機(jī),從而給施工方造成不可彌補(bǔ)的損失;3.管理制度存在嚴(yán)重的漏洞,這會(huì)導(dǎo)致在施工中存在過多的各種變化因素。
四、建筑工程主體行為風(fēng)險(xiǎn)管理中的有效途徑分析
(一)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和鑒別能力
在建筑工程施工單位的項(xiàng)目管理過程中,出現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)的首要因素是指施工單位缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的準(zhǔn)確性和實(shí)效性,無法從風(fēng)險(xiǎn)根源與風(fēng)險(xiǎn)征兆中發(fā)現(xiàn)和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)類型。因此,建筑施工企業(yè)在提高自身風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的首要目的是提高自身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的準(zhǔn)確性和可靠性,在建筑工程管理設(shè)置方面,指派專人或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)建筑施工過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)以及潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)評(píng)估預(yù)測,通過對(duì)施工環(huán)境、施工要素以及施工資料等方面進(jìn)行細(xì)致布控,根據(jù)施工的實(shí)際情況來評(píng)估當(dāng)前階段風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,并就風(fēng)險(xiǎn)種類進(jìn)行細(xì)致分析。通常來說,建筑施工風(fēng)險(xiǎn)種類主要表現(xiàn)在影響施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及工程造價(jià)等主體方面,而風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的周期性很難通過事實(shí)依據(jù)進(jìn)行確定,施工風(fēng)險(xiǎn)在各個(gè)要素之間所具有的潛在關(guān)系也需要進(jìn)行梳理。在施工管理團(tuán)隊(duì)中,風(fēng)險(xiǎn)管控人才需要具有專業(yè)素質(zhì),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的甄別和鑒定能力有一定的分析基礎(chǔ),憑借自身閱歷和知識(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行具體分析,編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,從而提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)確性和預(yù)見性。
(二)提高建筑工程管理中安全風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)
大部分建筑施工過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)都屬于安全風(fēng)險(xiǎn)造成的,因此安全風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理中的重要組成部分,安全風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于企業(yè)施工管理的影響也比較明顯,但安全風(fēng)險(xiǎn)能夠通過細(xì)致管理和制度規(guī)范進(jìn)行合理規(guī)避。對(duì)于施工主體風(fēng)險(xiǎn)安全管理的具體要求主要包括:1、對(duì)施工從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核,所有施工資質(zhì)和專業(yè)程度的檢驗(yàn)必須有專人負(fù)責(zé),在工程開工之前,明確所有參與施工人員或團(tuán)體的施工資質(zhì)水平,審查其施工資質(zhì)授權(quán)等級(jí);2、對(duì)不同工種和不同工程施工類型的個(gè)人或團(tuán)體進(jìn)行資格檢查,特種工必須具備相應(yīng)的工種許可證,所有施工步驟必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,工程監(jiān)理需要在工地進(jìn)行施工步驟和分工合理化檢查;3、要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育,尤其在項(xiàng)目開工之前,需要對(duì)所有參與工程施工和建設(shè)的團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行工程施工安全教育,工程監(jiān)理與項(xiàng)目經(jīng)理需要在每一項(xiàng)施工階段完成之后進(jìn)行工程合格驗(yàn)收,對(duì)存在工程安全隱患的區(qū)域責(zé)令整改,在項(xiàng)目投入使用前再進(jìn)行安全檢查,務(wù)必保證項(xiàng)目施工安全管理的具體落實(shí);4、項(xiàng)目施工過程中需要做好工程技術(shù)交底與記錄工作,提高工程施工技術(shù)管理的可靠性與實(shí)效性。
(三)強(qiáng)化工程預(yù)算與造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)
工程預(yù)算和造價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的收益具有關(guān)鍵性意義,而發(fā)生工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的原因很可能由于工程預(yù)算以及資金管理人員對(duì)工程項(xiàng)目流程與技術(shù)了解不全面,從而造成施工成本的增加,出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象。這就需要工程建設(shè)單位聘請(qǐng)具有專業(yè)素質(zhì)的工程項(xiàng)目預(yù)算管理人員,相關(guān)人員必須取得相應(yīng)的工程預(yù)算及造價(jià)管理資質(zhì),在此基礎(chǔ)上,定期對(duì)工程預(yù)算清單、造價(jià)表等進(jìn)行檢查,選派工程預(yù)算管理人員接受定期培訓(xùn)等。
(四)強(qiáng)化工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理
工程項(xiàng)目合同管理對(duì)于工程約定雙方的行為條件都具有約束力,因此需要在工程項(xiàng)目合同管理中盡可能規(guī)避工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。合同管理的主要方面是對(duì)工程資質(zhì)以及信用評(píng)價(jià)未能達(dá)標(biāo)的業(yè)主進(jìn)行篩選排除,避免在施工過程中由于經(jīng)濟(jì)限制造成的工程資金不能及時(shí)到位的情況發(fā)生,盡可能避免工程資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在對(duì)工程主體項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)承包的過程中,需要加強(qiáng)對(duì)承包商的項(xiàng)目資質(zhì)審核,減少項(xiàng)目分包出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。工程合同管理的合法性與項(xiàng)目法律界定等需要進(jìn)一步完善,在合同雙方利益出現(xiàn)矛盾的情況下,應(yīng)當(dāng)盡可能通過協(xié)商溝通等方式,對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行合理解釋。在簽訂合同時(shí),必須訂立書面合同,避免口頭合同出現(xiàn)的施工糾紛現(xiàn)象出現(xiàn)。
結(jié)語:
施工項(xiàng)目進(jìn)展的過程中,各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是客觀存在的,但通過科學(xué)管理和專業(yè)排查,能夠降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,科學(xué)規(guī)避建筑施工過程中所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。本文就項(xiàng)目施工主體風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和依據(jù)做出論述,有助于施工企業(yè)提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和管理能力,提高企業(yè)施工效益。
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國際化經(jīng)營中,面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。
傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在國內(nèi)施工和經(jīng)營管理中常見的風(fēng)險(xiǎn),如項(xiàng)目履約中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本風(fēng)險(xiǎn)以及資金風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。這類風(fēng)險(xiǎn)在國際化經(jīng)營中同樣存在,但企業(yè)對(duì)其較為了解,在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、防范、控制和處理等方面具有較豐富的經(jīng)驗(yàn),并形成了 系列的制度,具有較強(qiáng)的管理和掌控能力。
非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)則是在國際化經(jīng)營中,由于所處環(huán)境發(fā)生重要變化而帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn),我們沒有經(jīng)歷過或者經(jīng)歷很少,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足、評(píng)價(jià)不到位,防范和管理等措施有待完善。有些風(fēng)險(xiǎn)往往讓人感到很突然,難以應(yīng)付。非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要有戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)、政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)、恐怖活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、宗教文化風(fēng)險(xiǎn)、法律與規(guī)則規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。
對(duì)于非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要措施, 是在市場進(jìn)入前期,分析判定當(dāng)?shù)氐目傮w政治經(jīng)濟(jì)形勢,避免涉足有戰(zhàn)爭威脅、政權(quán)不穩(wěn)、恐怖活動(dòng)頻發(fā)、宗教矛盾突出的國家和地區(qū)。已進(jìn)入有非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的地區(qū),要做好應(yīng)急及撤離預(yù)案,充分演練,加強(qiáng)日常管理,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),迅速冷靜應(yīng)對(duì);二是在處理當(dāng)?shù)仃P(guān)系時(shí),開放包容,不卑不亢,對(duì)當(dāng)?shù)刈诮獭⑽幕土?xí)俗保持尊重和理解,盡可能消除民族敏感性,,廣交朋友;三是認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,努力提高掌握和運(yùn)用規(guī)則的能力;四是利用貨幣選擇、優(yōu)化貨幣組合防范外匯風(fēng)險(xiǎn),合同談判階段采取調(diào)整價(jià)格方式彌補(bǔ)潛在風(fēng)險(xiǎn);五是加強(qiáng)人文關(guān)懷與健康管理工作,建立完善境外員工醫(yī)療保障制度,保證境外員工的身心建康。
社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)有的是非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的衍生物。政權(quán)更迭、恐怖活動(dòng)、暴亂、宗教文化;中突等造成社會(huì)秩序混亂,社會(huì)治安不力,刑事案件與暴力活動(dòng)頻發(fā);有的是因?yàn)樽匀画h(huán)境惡劣,致使傳染病肆虐,特別是艾滋病、瘧疾等傳染疾病高發(fā),同時(shí)地震、海嘯等自然災(zāi)難也時(shí)有發(fā)生。社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)不僅給工程建設(shè)帶來極大挑戰(zhàn),還威脅著普通員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
目前,由于中國水電八局承建的境外工程多為關(guān)系當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和民生的重大項(xiàng)目, “牽一發(fā)而動(dòng)全身”,一旦風(fēng)險(xiǎn)防范不到位,不僅嚴(yán)重影響企業(yè)生存發(fā)展,還嚴(yán)重?fù)p害國家信譽(yù)形象。因此,必須系統(tǒng)全面地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨別和防范工作,有效管理和化解各種風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)國際業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
完善流程。在國際化經(jīng)營中,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程。
在項(xiàng)目履約中,把風(fēng)險(xiǎn)管理作為重要環(huán)節(jié),納入項(xiàng)目管理的日常管理中,并作為評(píng)定項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和責(zé)任人績效考核重要指標(biāo)。
風(fēng)險(xiǎn)描述。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后,可參照表對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體描述。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)選順序。 是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和影響;二是風(fēng)險(xiǎn)管理的難度;三是風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值,或管理可能帶來的收益;四是合法的需要;五是對(duì)企業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備、人力、資金的需求;六是利益相關(guān)人的要求。
量化分析。按高、中、低從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和烈度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化。
應(yīng)對(duì)方式。一是避免。不去進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)營行為,以避免其風(fēng)險(xiǎn)。二是自留。由企業(yè)自身承擔(dān)。如在項(xiàng)目發(fā)生虧損后,利用企業(yè)內(nèi)部資源調(diào)整,采取內(nèi)部控制措施化解。三是控制與弱化。通過科學(xué)管理,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率與烈度。四是轉(zhuǎn)移。將風(fēng)險(xiǎn)及其可能造成的損失全部或部分轉(zhuǎn)移給他人,例如采取工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保等方式。
建立制度。不斷健全和完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度,做到有章可循、有規(guī)可依,制度可靠、措施有效。
一是風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別制度。建立經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控長效管理機(jī)制,對(duì)施工項(xiàng)目級(jí)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控工作進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)價(jià),并完成新開工項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)工作。成立全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,子單位嚴(yán)格按照操作方案、步驟開展風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)或更新工作,統(tǒng)一填報(bào)或更新《施工項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)清單》《項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果表》《項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃表》,并編寫項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
二是風(fēng)險(xiǎn)管理具體辦法。印發(fā)了《中國水利水電第八工程局國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》,確定風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度、風(fēng)險(xiǎn)管理有效性標(biāo)準(zhǔn),選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)控制等適合的風(fēng)險(xiǎn)管理工具,并確定風(fēng)險(xiǎn)管理資源配置原則。
三是應(yīng)急預(yù)案管理辦法。印發(fā)了《風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,并注意可操作性,讓境外各項(xiàng)目根據(jù)所在地特點(diǎn)因地制宜制定相關(guān)預(yù)案。
四是風(fēng)險(xiǎn)源排查辦法。以文件形式下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)源排查通知,要求境外項(xiàng)目填報(bào)《海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查表》,定期組織風(fēng)險(xiǎn)源排查活動(dòng)。
中國水電八局國際項(xiàng)目多處于經(jīng)濟(jì)較為落后、社會(huì)治安較為混亂的國家或地區(qū)。社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)是國際化經(jīng)營中發(fā)生頻率最高、范圍最廣的風(fēng)險(xiǎn)。如何有效管理社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn),中國水電八局總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)。中國水電八局編制了《境外安全手冊(cè)》,作為外派人員首次出國前的安全培訓(xùn)教材,確保每一位出境人員了解和掌握境外公共安全事件防范和應(yīng)對(duì)常識(shí)。員工入場,由項(xiàng)目組織入場安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容除傳統(tǒng)的項(xiàng)目施工安全教育外,還包括當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗及項(xiàng)目周邊的治安環(huán)境狀況。新入場人員的入場安全培訓(xùn),須考試合格并登記備案后才準(zhǔn)許入職工作。
制定并演練應(yīng)急預(yù)案。中國水電八局針對(duì)不同的社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn),制定了不同的應(yīng)急預(yù)案,并堅(jiān)持演練,各項(xiàng)目至少半年進(jìn)行一次演練,以檢驗(yàn)預(yù)案的可行有效性,讓員工常態(tài)保持高度警惕,取得了明顯效果。
加強(qiáng)營地建設(shè)與工地管理.重視營地建設(shè),按標(biāo)準(zhǔn)化要求完善營地生活與娛樂設(shè)施。設(shè)置營地、工地與外界的隔離帶,加強(qiáng)營地與工地的保衛(wèi),有的項(xiàng)目聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剀婈?duì)進(jìn)行安保工作。
加強(qiáng)外出管理工作。嚴(yán)格控制員工非必需外出。實(shí)行員工外出申請(qǐng)審批制度;非工作和必需,不批準(zhǔn)外出,批準(zhǔn)的外出人員原則上不允許在外過夜,天黑前應(yīng)返回營地;原則上不允許中方人員場外駕駛車輛;外出人員盡可能不要單一行動(dòng),不去政治或宗教聚會(huì)場所,不參與或評(píng)說當(dāng)?shù)氐娜魏握位蜃诮袒顒?dòng);外出人員不要理會(huì)當(dāng)?shù)厝藛T的任何事項(xiàng),不去偏僻危險(xiǎn)之地;外出人員身上帶一定數(shù)額當(dāng)?shù)噩F(xiàn)金,應(yīng)對(duì)劫財(cái)突發(fā)事件,免除受到傷害;因工作必需經(jīng)常外出的人員,車輛和路線要經(jīng)常變更,在周邊環(huán)境特危情況下外出,派專業(yè)保安護(hù)送;外出要保持通訊電話開啟暢通。
正確對(duì)待當(dāng)?shù)貑T工。由于文化的不同,當(dāng)?shù)貑T工的排異性遠(yuǎn)大于親和性,誤會(huì)大于理解。與當(dāng)?shù)貑T工相處,工作上保持正常的上下級(jí)關(guān)系,不能過于親昵,避免因誤會(huì)導(dǎo)致爭議糾紛。中方員工應(yīng)不分國籍種族,平等和善對(duì)待,不卑不亢,相互尊重; 般情況下,僅保持工作關(guān)系,盡可能不進(jìn)行其他交往;不在工作中或任何場合下,與當(dāng)?shù)厝藛T開玩笑,并嚴(yán)禁肢體接觸;對(duì)于違章違紀(jì)或工作不滿意的當(dāng)?shù)貑T工批評(píng)或處罰,不可粗魯行事,應(yīng)嚴(yán)格依法,按項(xiàng)目相關(guān)規(guī)章制度和程序處理。
妥善處理當(dāng)?shù)厥聞?wù)。、當(dāng)?shù)厥聞?wù)包括各類勞資糾紛、海關(guān)稅收、辦理車輛和設(shè)備行駛各類證件手續(xù)、場內(nèi)外交通事故場內(nèi)僅涉及中方員工除外處理、各類案件報(bào)告及法庭應(yīng)訴,跟當(dāng)?shù)毓?yīng)商及工程分包商的相關(guān)爭議等。中方人員由于不懂當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)、辦事程序,直接處理這些涉及當(dāng)?shù)厥聞?wù)的事宜較為困難。應(yīng)招聘資深當(dāng)?shù)芈蓭?,專門負(fù)責(zé)或協(xié)助處理當(dāng)?shù)厥聞?wù)。
實(shí)施本土化戰(zhàn)略。一是經(jīng)營管理本土化。運(yùn)營方式采取當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的同行做法,了解當(dāng)?shù)胤?、?guī)范、標(biāo)準(zhǔn),貼近當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>
二是人才本土化。尤其是人力資源方面,探索建立國際化用工制度,實(shí)現(xiàn)中外籍管理職員的高度融合,可以有效降低運(yùn)營管理成本,也會(huì)極大降低遭遇突發(fā)事件的頻率。
三是融洽當(dāng)?shù)仃P(guān)系。積極配合當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的工作,增進(jìn)友誼往來,為其提供必要幫助,組織增進(jìn)雙方友誼的一些活動(dòng)球賽、聯(lián)誼會(huì)、節(jié)日活動(dòng)邀請(qǐng)等。積極履行社會(huì)責(zé)任,從事本地慈善活動(dòng),樹立負(fù)責(zé)任的中國企業(yè)形象。
共享信息資源。我國有很多企業(yè)走出國門,彼此應(yīng)加強(qiáng)交流,共享防范緊急事件的經(jīng)驗(yàn)和信息,相互學(xué)習(xí),相互支持,提高處置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,達(dá)到互利共贏的目的。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);小區(qū);電力;施工
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷向前,在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中需要進(jìn)行相關(guān)電力設(shè)施的施工,為了保障安全,我們需要對(duì)其進(jìn)行分析。
二、電力施工過程中存在的安全問題
隨著電力施工工程項(xiàng)目的不斷增多,當(dāng)前的施工人員已經(jīng)無法滿足需求,電力施工建設(shè)中出現(xiàn)搶工期,做事不仔細(xì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)由于缺少人手,一些沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的人員也加入到施工的隊(duì)伍中,給電力施工帶來了很大的安全隱患。另外由于電力施工管理的不到位,很多施工項(xiàng)目都是在沒有設(shè)計(jì)圖和施工手續(xù)的前提下就開始提前動(dòng)工,不利于電力施工建設(shè)的安全發(fā)展。電力工程牽扯廣泛,一旦發(fā)生安全問題,危害和損失都是相當(dāng)巨大的。電力施工中存在的安全問題具體如下。
1.施工人員缺乏專業(yè)的電力知識(shí)
現(xiàn)階段很多的施工人員都是轉(zhuǎn)行而來的,并沒有接受過專業(yè)的電力施工培訓(xùn)和學(xué)習(xí),施工安全意識(shí)不強(qiáng),施工項(xiàng)目和具體的做法都不夠科學(xué)合理,這使得項(xiàng)目本身就存在了安全隱患;對(duì)安全防范工作也了解得不夠,在發(fā)生電力施工安全問題時(shí)不了解自救方法、自救能力不足。這在一定程度上加大了電力施工的危險(xiǎn)程度。
2.電力施工中的安全措施不到位
電力施工作業(yè)中必須做的安全措施包括:安全網(wǎng)、安全帶等。這些措施在高空作業(yè)和大型機(jī)器設(shè)備工作的時(shí)候是很有必要的,因?yàn)樗梢栽谝欢ǔ潭壬蠈踩珕栴}發(fā)生后的傷亡和損失降到最低。而現(xiàn)在很多的工程管理則為了節(jié)約成本,在安全措施上做得不是很全面和到位。
3.工程項(xiàng)目的安全隱患
隨著高壓工程的發(fā)展和普及,在江下、地下等地方建立變電站或者電纜,這些工程相對(duì)于傳統(tǒng)的普通工程來說,在難度系數(shù)和規(guī)模上都比較大,在一定程度上增加了施工的安全隱患。
4.電力施工安全管理不完善
電力安全事故的頻繁發(fā)生雖然在一定程度上電力安全問題在行業(yè)中受到了很大的重視,在提高安全意識(shí)方面也進(jìn)行了一定的培訓(xùn),同時(shí)也頒布了電力施工的管理措施和規(guī)范要求。但是在實(shí)際的施工過程中還有很大一部分施工企業(yè)沒有將施工安全放在第一位,為了利益而違章施工的事情時(shí)有發(fā)生,在企業(yè)內(nèi)部也沒有真正貫徹和實(shí)施電力部門的管理措施和規(guī)范,沒有成立專門的管理監(jiān)督部門管理電力施工中的安全問題。特別是在工程量大的時(shí)候,企業(yè)沒有相應(yīng)的規(guī)模,本公司的人員無法在規(guī)定的期限內(nèi)完工,只能采取分包的形式進(jìn)行,這就更加不利于管理了。一般情況下,施工企業(yè)應(yīng)該把施工安全管理放在工作的首要位置,由企業(yè)的負(fù)責(zé)人作為第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理,對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)全面的責(zé)任。但是在分包的形勢下,一般都是由分包的小組負(fù)責(zé)人來進(jìn)行負(fù)責(zé),這就使得企業(yè)的管理和責(zé)任體系不能符合電力施工管理部門的要求和規(guī)定。企業(yè)的管理者是工程項(xiàng)目的最終決策者,如果他不能直接接觸現(xiàn)場,就很難發(fā)現(xiàn)其中的安全問題和隱患,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
三、電力施工安全管理策略
針對(duì)上述種種電力施工安全管理中所遇到的問題,以及對(duì)電力施工中諸多不利因素的分析,結(jié)合筆者在工作中遇到問題時(shí)處理問題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),來總結(jié)對(duì)電力施工安全管理策略的分析和認(rèn)知。
1.強(qiáng)化電力施工安全管理措施
首先在電力施工前我們需要嚴(yán)格把控好施工方案的審核、施工單位設(shè)計(jì)關(guān)。審查電力施工單位設(shè)計(jì)與施工方案專項(xiàng)安全管理施工措施,針對(duì)在電力施工過程中可能出現(xiàn)的隱患要做到提前分析,然后再從技術(shù)和管理層面上采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法,以達(dá)到有效的控制,要做到預(yù)防為主,事先做到消除不安全隱患,防止設(shè)備和人身事故的發(fā)生。
電力施工安全管理人員要在運(yùn)用安全技術(shù)、尋找安全危險(xiǎn)隱患的基礎(chǔ)之上,再根據(jù)電力施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境來明確制定各種安全管理制度,監(jiān)督檢查時(shí)間。要求電力施工工程方在進(jìn)行自我檢查的基礎(chǔ)之上,再進(jìn)行檢查之后的評(píng)價(jià),在電力施工工程的過程中應(yīng)該及時(shí)對(duì)可能存在隱患的地方進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的手段,來使得電力施工事故發(fā)生的概率控制在能及時(shí)應(yīng)對(duì)的范圍之內(nèi)。對(duì)電力施工人員進(jìn)行定期的事故演習(xí),提高整個(gè)工程應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)事故時(shí)的應(yīng)變能力。以上這些措施經(jīng)過實(shí)踐證明切實(shí)可行,能對(duì)電力施工現(xiàn)場中的安全管理起到重要作用,降低施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)施工過程中管理制度的落實(shí)
電力施工安全管理制度不是一紙空文,電力施工安全管理的過程中,確定電力施工安全管理監(jiān)制的控制要點(diǎn),建立健全安全檢查驗(yàn)收制度固然重要,但是怎樣監(jiān)管執(zhí)行才是重中之重。在電力施工安全管理中,落實(shí)管理規(guī)章制度應(yīng)該成為電力施工安全管理一個(gè)重要點(diǎn)。制定安全文明施工管理檢查表,根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃制定安全檢查計(jì)劃,全面落實(shí),突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范,采取預(yù)控措施,提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)施工單位施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”,即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工,不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗,不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用,不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工,從而避免事故發(fā)生。在現(xiàn)場施工中要使用相應(yīng)的安全防護(hù)措施,比如警示牌、安全標(biāo)準(zhǔn)等。作為安全管理的工作人員,要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行定期的安全檢查,消除隱患,有效防止事故的發(fā)生。
3.采用科學(xué)的管理方法
電力施工安全管理離不開管理思維和方式的定性,傳統(tǒng)的電力施工管理方式在現(xiàn)在社會(huì)的大環(huán)境下顯得有點(diǎn)吃力,而且我國目前管理水平相對(duì)西方發(fā)達(dá)國家還比較落后,所以優(yōu)化電力施工的管理方法尤為重要。這就首先要從提高電力施工安全生產(chǎn)的工作人員管理水平和相關(guān)專業(yè)知識(shí)入手,尤其現(xiàn)場管理方面的要求應(yīng)更為嚴(yán)格。
在電力施工安全管理的方法和規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制上,應(yīng)該引進(jìn)西方先進(jìn)的科學(xué)管理方法,但是不能一味照貓畫虎,而是結(jié)合電力施工的實(shí)際作業(yè)環(huán)境和周圍情況加以修正,使得我們的管理方法和知識(shí)更加具有時(shí)代性和活躍性。
四、提高住宅電氣安裝工程質(zhì)量的措施
1.提高對(duì)于質(zhì)量安全的思想重視程度
業(yè)主、發(fā)包單位和承建單位應(yīng)該從思想上提高認(rèn)知度,在考慮住宅安全問題時(shí)要把電氣安裝工程質(zhì)量問題放在首位。對(duì)施工單位而言,要加強(qiáng)企業(yè)職工的專業(yè)技能訓(xùn)練,提高電氣安裝人員的技術(shù)水平和做事態(tài)度。對(duì)設(shè)計(jì)者而言,在設(shè)計(jì)時(shí)除了考慮正常用電和設(shè)計(jì)美觀之外還應(yīng)兼顧到用戶的用電安全和實(shí)用便捷功能,為住戶營造一個(gè)舒適、安全的生活環(huán)境,提高用戶生活質(zhì)量。
此外,還要引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)水平高的專業(yè)人才,形成專業(yè)的企業(yè)電氣施工技術(shù)隊(duì)伍。還要加強(qiáng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)新的理論和知識(shí)。使其掌握不同的施工技術(shù)才能提高整體安裝質(zhì)量,同時(shí)還能為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.完善質(zhì)量保證體系
電氣安裝工程的相關(guān)各企業(yè)、部門要強(qiáng)化質(zhì)量保證體系,依照《建筑法》及相關(guān)法律法規(guī)要求,規(guī)范操作程序。質(zhì)監(jiān)部門在開工前要加強(qiáng)各單位的資質(zhì)等級(jí)審核, 同時(shí)不放松對(duì)材料、設(shè)備、器具供應(yīng)商生產(chǎn)許可的審查。
質(zhì)量方面要注意以下情況:無產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、技術(shù)說明書和檢測試驗(yàn)報(bào)告等文件資料;導(dǎo)線電阻率高,熔點(diǎn)低,機(jī)械性能差,截面小于標(biāo)稱值,絕緣差,溫度系數(shù)大,尺寸不夠數(shù)等;電纜耐壓低,絕緣電阻小,抗腐蝕性差,耐溫低,內(nèi)部接頭多,絕緣層與線芯嚴(yán)密性差;動(dòng)力,照明,插座箱外觀差,幾何尺寸達(dá)不到要求,鋼板、塑殼厚度不夠,影響箱體強(qiáng)度,耐腐蝕性達(dá)不到要求;開關(guān)、插座導(dǎo)電值與標(biāo)稱值不符,導(dǎo)電金屬片彈性不強(qiáng),接觸不好,易發(fā)熱,達(dá)不到安全要求,塑料產(chǎn)品阻燃性低,耐溫性能、安全性能差等;燈具、光源粗制濫造,機(jī)械強(qiáng)度差,防銹防腐性能差,使用壽命短等。
3.掌握施工技術(shù)要點(diǎn)
在電氣安裝施工中為了避免技術(shù)問題帶來的質(zhì)量安全隱患,要嚴(yán)格掌握以下施工要點(diǎn):根據(jù)用電設(shè)備位置確定管線走向、標(biāo)高及開關(guān)、插座的位置;電源線配線時(shí),所用導(dǎo)線截面積應(yīng)滿足用電設(shè)備的最大輸出功率;暗線敷設(shè)必須配管,當(dāng)管線長度超過15m 或有兩個(gè)直角彎時(shí)應(yīng)增設(shè)拉線盒;同一回路電線應(yīng)穿入同一根管內(nèi),但管內(nèi)總根數(shù)不應(yīng)超過8 根,電線總截面積G 管內(nèi)截面積的40%; 電源線與通訊線不得穿入同一根管內(nèi);電源線及插座與電視線及插座的水平間距>500mm;電線與暖氣、熱水、煤氣管之間的平行距離>300mm, 交叉距離>100mm。
五、結(jié)語
總的來說,在進(jìn)行電力施工時(shí)不僅僅要考慮施工安全的問題,還需要考慮質(zhì)量安全的問題,這樣才能夠最大程度的提高電氣施工的安全。
參考文獻(xiàn)
[1]孔鳴. 電力施工安全管理探析. [J]. 《中國電力教育》. 2013年2月,第10期,211-213頁
[2]胡劍. 電力施工成本管理的措施分析. [J]. 《城市建設(shè)》. 2013年2月,第4期,111-113頁
[關(guān)鍵詞]電力建設(shè) 管理 問題 措施
中圖分類號(hào):TM725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)46-0058-01
前言
在電力行業(yè)中的地位愈發(fā)重要,與此同時(shí),電力施工中的安全問題也逐漸凸顯出來。電力施工是安全事故多發(fā)區(qū),是提高電力行業(yè)安全管理不可回避的重要問題。因此,為確保電力安全,加強(qiáng)電力建設(shè)施工管理水平是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),尤其在近年來國家實(shí)施以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方針政策的背景下,國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中電力建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,確保電力安全成為了電力行業(yè)工作的重中之重。
一、電力建設(shè)管理存在的問題
1.電力價(jià)格管理不完善
電力價(jià)格管理不完善,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):(1)電價(jià)過高 (2) 電價(jià)定價(jià)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。筆者在全國范圍內(nèi)隨機(jī)選取了10個(gè)縣市的電價(jià)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)電價(jià)是較為混亂而缺乏體系的。電價(jià)低于0.6元每千瓦時(shí)的占20%,在0.6和0.9元之間的占50%,而高于0.9元每千瓦時(shí)的占30%,有個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到2元每千瓦時(shí),這比其所在省份明文規(guī)定的電價(jià)浮動(dòng)范圍高出許多。這就導(dǎo)致部分地區(qū)人民生活成本負(fù)擔(dān)過重,影響了人民生活水平的提高。有的地區(qū)部分貧困居民由于高電價(jià)而不得不使用煤油燈等提供照明。
2.電力企業(yè)績效管理問題
關(guān)于這個(gè)問題,筆者經(jīng)過總結(jié),發(fā)現(xiàn)有如下幾個(gè)內(nèi)容:
績效管理目標(biāo)不清晰。從某種程度上說,電力企業(yè)的生產(chǎn)和工作重點(diǎn)是如何安全發(fā)電,而對(duì)于員工的績效問題關(guān)注不夠,這也是電力企業(yè)長期以來的一個(gè)問題,并一定程度上已經(jīng)影響了員工的工作積極性和企業(yè)整體發(fā)展水平。
考核機(jī)制管理不完善。由于績效管理目標(biāo)的不清晰,導(dǎo)致很多電力企業(yè)在實(shí)行考核時(shí)往往標(biāo)準(zhǔn)不一;同時(shí)缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才,通常都是其他部門的工作人員兼任,有些發(fā)展較為完善的企業(yè)能有專業(yè)的人才,但是就行業(yè)整體情況而言,考核人員隊(duì)伍建設(shè)仍然有很大完善空間。再有,考核內(nèi)容,有的企業(yè)僅僅以經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)安全生產(chǎn)方面關(guān)注不夠。
3.施工中安全管理措施有待完善
電力建設(shè)施工中的安全施工技術(shù)隨著近年來國家知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高得到了長足發(fā)展,但是在實(shí)際工作中,由于施工單位盲目地追求工程進(jìn)度與供電可靠性,在目前多數(shù)的電力工程項(xiàng)目中施工單位往往使用傳統(tǒng)的方法突擊完成工程任務(wù)。一般而言,在電力建設(shè)施工中需要以工作票來保證施工安全性,然而在實(shí)際施工中,施工單位過于輕視施工安全管理,使安全管理的相關(guān)規(guī)范與措施沒有得到貫徹落實(shí),施工安全管理流于形式,甚至在部分電力施工單位的施工方案中,缺失了安全管理環(huán)節(jié),沒有事先對(duì)施工安全問題進(jìn)行分析,準(zhǔn)備相應(yīng)的緊急事件應(yīng)急預(yù)案。
4.施工人員素質(zhì)偏低
隨著我國電力工程企業(yè)的不斷增加,員工隊(duì)伍也在不斷壯大,但施工人員的素質(zhì)水平跟不上企業(yè)的發(fā)展需求。我國勞動(dòng)力十分豐富,但大部分是廉價(jià)的勞動(dòng)力,素質(zhì)水平不高,缺乏專業(yè)化的人才。因而,施工人員的安全意識(shí)、安全技能不強(qiáng),缺乏全局意識(shí);同時(shí)還可能缺乏責(zé)任心,自我意識(shí)嚴(yán)重缺乏為企業(yè)的考慮;缺乏主動(dòng)意識(shí),發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力較弱,因此,就可能給電力施工安全帶來一些問題,影響安全監(jiān)管工作,對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大也十分不利。
5.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)施工安全管理的重視
在電力施工企業(yè)中,一些領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工成本進(jìn)行衡量時(shí),往往會(huì)缺乏對(duì)施工安全的重視,沒有將施工安全作為首要任務(wù),而是過多的追求于經(jīng)濟(jì)效益,強(qiáng)調(diào)的是施工的進(jìn)度及施工成本的控制。安全生產(chǎn)、安全施工是任何一家企業(yè)的最大的效益 。
二、電力建設(shè)管理問題解決措施
1.定價(jià)問題對(duì)策:針對(duì)前文所述的電價(jià)定價(jià)問題,筆者現(xiàn)針對(duì)性地給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh:
建立電力管理城鄉(xiāng)一體化體系,完善管理組織結(jié)構(gòu),提高管理能力。這部分是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言的措施。從某種程度上講,由于電力行業(yè)的壟斷性在現(xiàn)階段仍未沒有徹底被打破,因此在壟斷基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格制定,是難以避免出現(xiàn)壟斷利益的。因此,需要政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局出發(fā),統(tǒng)籌好電力行業(yè)企業(yè)和全社會(huì)之間的公平定價(jià)問題,保證好兩個(gè)群體的利益。
及時(shí)對(duì)已有設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)處理。眾所周知,電力系統(tǒng)主要由發(fā)點(diǎn),輸電和用電三個(gè)主要部分組成,而發(fā)點(diǎn)和輸電的成本是受到設(shè)備使用情況影響的。如果設(shè)備老化,會(huì)有相當(dāng)一部分電能浪費(fèi)在發(fā)電和輸電環(huán)節(jié),而這部分的成本依然需要消費(fèi)者承擔(dān),由此導(dǎo)致電價(jià)過高情況的發(fā)生。
政府應(yīng)當(dāng)積極履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能,建立健全電價(jià)定價(jià)體制,依法維護(hù)電力行業(yè)企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)效益,并促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。
2.在電力施工過程中貫徹落實(shí)安全管理制度
在電力施工中,安全管理不能夠僅僅只停留在書面層次上,需要在全過程中貫徹落實(shí)。安全管理制度的建立在加強(qiáng)電力施工安全管理中是一項(xiàng)重要內(nèi)容,但是如何將其貫徹落實(shí)到具體施工中才是關(guān)鍵所在。在實(shí)際施工中,需要以工程具體進(jìn)度為依據(jù),制定安全檢查計(jì)劃,并且定期執(zhí)行,全面落實(shí)。對(duì)施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析,識(shí)別危險(xiǎn)源,采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。除此之外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查施工單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告與施工方案,保證施工安全,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。
3.加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)技能培訓(xùn)與安全施工教育
為提高電力行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),電力企業(yè)需要組織職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng),使工作人員形成系統(tǒng)的電力理論知識(shí),熟練地掌握業(yè)務(wù)技能,與此同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)員工的安全施工意識(shí)教育,提高員工安全意識(shí)。通過以上兩種方式,使施工人員熟練地掌握機(jī)械設(shè)備的操作流程,強(qiáng)化施工中的安全意識(shí),最大限度上降低由于人員因素導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生幾率。
4.加強(qiáng)對(duì)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
想要落實(shí)電力建設(shè)施工企業(yè)安全施工管理工作,首先,就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理層人員的培養(yǎng),使管理層人員的管理素質(zhì)提高,以便提高安全施工管理。作為電力建設(shè)施工企業(yè),想要將電力企業(yè)安全施工管理工作能夠落實(shí),就應(yīng)對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)級(jí)干部和施工管理人員進(jìn)行定時(shí)、定期、分批培訓(xùn),加強(qiáng)管理層人員對(duì)安全施工相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的認(rèn)識(shí)和掌握,以便提高管理人員的管理能力。
5.提高對(duì)安全工器具的管理
提高對(duì)安全工器具的管理,應(yīng)從報(bào)廢制度和使用管理這兩個(gè)方面入手。首先,必須嚴(yán)格對(duì)安全工器具執(zhí)行相關(guān)的報(bào)廢制度。將全員的安全意識(shí)提高,不可存在僥幸的心里,必須將過期的、出現(xiàn)損壞的及不合格的安全工器具進(jìn)行報(bào)廢處理。
6.提高對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作開展的力度
對(duì)人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和安全思想的教育是安全性評(píng)價(jià)工作的開展的基礎(chǔ)。安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過對(duì)現(xiàn)代化管理方法和管理手段的利用,使“安全第一,預(yù)防為主”這一方針能夠得到貫徹和落實(shí),實(shí)現(xiàn)安全施工的全過程、全方位、全員的閉環(huán)式管理。安全思想教育,對(duì)全職員工進(jìn)行定時(shí)、定期的安全思想教育,使電力企業(yè)的全體員工能夠?qū)Π踩┕び兄^高的認(rèn)識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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目錄
第一部分協(xié)議書……………………………………………………………………2
第二部分規(guī)定條款…………………………………………………………………4
1、管理目標(biāo)……………………………………………………………………………………4
2、用工制度……………………………………………………………………………………4
3、安全生產(chǎn)要求……………………………………………………………………………5
4、消防保衛(wèi)工作要求…………………………………………………………………………10
5、現(xiàn)場文明施工及其人員行為的管理………………………………………………………10
第三部分其他管理規(guī)定補(bǔ)充條款…………………………………………14
1、《工程文明施工管理規(guī)定》………………………………………………………………15
2、《安全生產(chǎn)、文明施工違規(guī)處罰規(guī)定》…………………………………………………30
3、《建筑工程成品保護(hù)及違規(guī)處罰實(shí)施細(xì)則》……………………………………………34
4、《總承包方對(duì)分承包方處罰管理流程》…………………………………………………42
5、附件:《罰款通知單》……………………………………………………………………43
第一部分協(xié)議書
總承包方(全稱):
分承包方(全稱):
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的法令、法規(guī),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法從嚴(yán)治理施工現(xiàn)場,確保項(xiàng)目施工中操作人員的安全與健康,促進(jìn)施工順利進(jìn)行。依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約(中譯本)第167號(hào)公約》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則,鑒于(以下簡稱為“分承包方”)與總承包方已經(jīng)簽訂本分包工程施工合同(以下簡稱為“分包合同”),總承包方和分承包方雙方就分包工程安全生產(chǎn)、文明施工事項(xiàng)達(dá)成一致,簽訂本協(xié)議書。本協(xié)議書為工程總分包合同的一部分,具有同等法律約束效應(yīng)。
一、工程安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)
本分包工程安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)雙方約定為:
二、組成本協(xié)議書的文件包括:
1、本協(xié)議書第一部分:協(xié)議書;
2、本協(xié)議書規(guī)定條款;
3、其他管理規(guī)定補(bǔ)充條款;
4、協(xié)議書履行過程中,總承包方和分承包方協(xié)商一致的其他書面文件。
三、分承包方向總承包方承諾,履行并嚴(yán)格遵守本協(xié)議書中所有條款及規(guī)定。
四、分承包方向總承包方承諾,在履行本協(xié)議書的過程中,總承包方對(duì)分承包方所進(jìn)行的一切處罰和處理分承包方均無異議。
五、分承包方向總承包方和監(jiān)理單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及有關(guān)證件等所有材料的審核批準(zhǔn)并不代表分承包方無須承擔(dān)責(zé)任。
六、履行本協(xié)議書的過程中,總承包方對(duì)分承包方已處罰款項(xiàng)均不予以退還。
七、協(xié)議書的份數(shù):
按分包合同一并處理。
八、有效期
同總分包合同有效期
九、協(xié)議書的生效
協(xié)議書訂立時(shí)間:年月日;
協(xié)議書訂立地點(diǎn):
本協(xié)議書同雙方總分包合同一并生效。
總承包方(公章):分承包方(公章):
法定代表人:法定代表人:
第二部分規(guī)定條款
一、管理目標(biāo):
1、現(xiàn)場杜絕重傷、死亡事故的發(fā)生;
2、負(fù)傷頻率控制在1.5‰以內(nèi);
3、現(xiàn)場內(nèi)的安全隱患整改率必須保證在時(shí)限內(nèi)達(dá)到100%,杜絕現(xiàn)場重大隱患的出現(xiàn);
4、現(xiàn)場內(nèi)不發(fā)生火災(zāi)事故,火險(xiǎn)隱患整改率必須保證在時(shí)限內(nèi)達(dá)到100%;
5、必須保證施工現(xiàn)場創(chuàng)建;
6、確??偝邪娇傮w施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)于總承包方形象管理的要求。
二、用工制度:
1、分承包方項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須常駐現(xiàn)場,履行組織管理職能,未經(jīng)總承包方批準(zhǔn)不得隨意更換,如有違反,分承包方須受罰款500元/人、日次。
2、分承包方必須為現(xiàn)場作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),并為施工場地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和機(jī)械設(shè)備、儀器等辦理相應(yīng)保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
3、分承包方須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)及條例,任何因?yàn)榉殖邪竭`反上述條例造成的案件、事故事件等的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及法律責(zé)任均由分承包方承擔(dān),因此造成總承包方的經(jīng)濟(jì)損失由分承包方承擔(dān)。
4、分承包方的所有外來工人必須具備常州市
公安局下屬駐地派出所辦理的《暫住證》,否則總承包方有權(quán)不予辦理《出入證》。任何因?yàn)榉殖邪竭`反上述規(guī)定造成的案件、事故、事件等,其經(jīng)濟(jì)責(zé)任及法律責(zé)任均由分承包方承擔(dān),因此造成總承包方的經(jīng)濟(jì)損失由分承包方承擔(dān);5、分承包方應(yīng)遵守總承包方上級(jí)制定的有關(guān)協(xié)力隊(duì)伍的管理規(guī)定,以及總承包單位其它關(guān)于分承包方管理的所有制度及規(guī)定。
6、分承包方應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決因本分包工程與附近居民或其他單位產(chǎn)生的一切矛盾。
三、安全生產(chǎn)要求
1、分承包方必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行包括(但不限于)以下國家、行業(yè)主管部門和地方政府頒布實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定:
(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
(2)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;
(3)《安全生產(chǎn)許可證條例》;
(4)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》;
(5)《國家建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》;
(6)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》;
(7)《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》jgj146-20__;
(8)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》jgj59-99;
(9)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》jgj80-91;
(10)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(20__版)jgj130-20__;
(11)《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj128-20__;
(12)《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-20__;
(13)《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》jgj33-20__;
(14)《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》jgj88-92;
(15)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》;
(16)《倉庫防火安全管理規(guī)則》;
(17)《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》;
(18)《江蘇省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》;
(19)《江蘇省施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
2、分承包方須自覺遵守、執(zhí)行江蘇省有關(guān)文明安全施工的各項(xiàng)規(guī)定,并且積極參加各種有關(guān)促進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)保障施工作業(yè)人員的安全與健康。
3、分承包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施,否則由于自身安全措施不力而造成事故的責(zé)任和因此而發(fā)生的費(fèi)用由分承包方承擔(dān);
4、在施工場地涉及危險(xiǎn)地區(qū)或需要安全防護(hù)措施施工時(shí),分承包方應(yīng)提出安全防護(hù)措施,并經(jīng)總承包方批準(zhǔn)后實(shí)施,否則由此造成的損失及責(zé)任均由分承包方承擔(dān)。
5、分承包方必須尊重并且服從總承包方現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和管理方式,并按本協(xié)議書有關(guān)條款加強(qiáng)自身管理,履行己方責(zé)任。
6、分承包方申報(bào)的所有施工組織設(shè)計(jì)、方案或類同方案必須考慮工程工序上的危險(xiǎn)性,于方案中詳細(xì)敘述施工期間的相關(guān)安全防護(hù)措施并經(jīng)總承包方和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。
7、分承包方必須執(zhí)行下列安全管理制度:
7.1、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系制度:分承包方在本分包工程開工前必須建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)本分包工程施工全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交總承包方和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。
7.2、安全技術(shù)方案報(bào)批制度:分承包方必須執(zhí)行總承包方總體工程施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案。分承包方自行編制的單項(xiàng)作業(yè)安全防護(hù)措施,須報(bào)總承包方和監(jiān)理單位審批后方可執(zhí)行,若改變?cè)桨副仨氈匦聢?bào)批。
7.3、分承包方必須執(zhí)行安全技術(shù)交底制度、班前安全講話制度,并做好跟蹤檢查管理工作。分承包方項(xiàng)目經(jīng)理和安全負(fù)責(zé)人必須準(zhǔn)時(shí)參加總承包方通知召開的周六(或最終由總承包方指定的其他時(shí)間)安全例會(huì),如因特殊原因不能參加時(shí)應(yīng)事先取得總承包方的同意,并委托有資格人員全權(quán)代表項(xiàng)目經(jīng)理或安全負(fù)責(zé)人參加會(huì)議和做出有關(guān)決定。分承包方不能參加例會(huì)又未委托代表參加時(shí),例會(huì)所做出的決定分承包方必須無條件執(zhí)行,同時(shí)分承包方連續(xù)三次不能參加例會(huì),總承包方有權(quán)取消該分承包方的承包資格。
7.4、分承包方必須嚴(yán)格執(zhí)行入場員工的“三級(jí)安全教育”制度以及持證上崗制度:
7.4.1、分承包方項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、專職安全員必須經(jīng)過江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格后方可組織施工,否則由此造成的損失及一切責(zé)任均由分承包方承擔(dān)。
7.4.2、分承包方的施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、材料員、專職安全員以及其他專業(yè)技術(shù)人員必須持有有效的崗位資格證書,否則不得上崗。
7.4.3、分承包方工人入場一律接受“三級(jí)安全教育”和總承包方組織的入職培訓(xùn)后方準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場施工,如果分承包方的人員需要變動(dòng),必須提出計(jì)劃報(bào)告總承包方,按規(guī)定進(jìn)行教育后方可上崗。
7.4.4、分承包方的特種作業(yè)人員的配置必須滿足施工需要,并持有有效證件(原籍地、市級(jí)勞動(dòng)部門頒發(fā)),經(jīng)考試合格者換領(lǐng)江蘇省勞動(dòng)局核發(fā)的特種作業(yè)操作證,持證上崗。
7.4.5、分承包方工人變換施工現(xiàn)場或工種時(shí),要進(jìn)行轉(zhuǎn)場和轉(zhuǎn)換工種教育。
7.5、分承包方必須執(zhí)行安全檢查制度:
7.5.1、分承包方必須按照總承包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度、建立周六(或總承包方指定的其他時(shí)間)安全活動(dòng)一小時(shí)制度,并將制度和日程安排報(bào)總承包方審批后嚴(yán)格執(zhí)行。
7.5.2、分承包方必須虛心接受總承包方以及其上級(jí)主管部門和各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)檢查,否則造成的罰款及其他一切損失均由分承包方承擔(dān)。
7.5.3、分承包方必須設(shè)立專職安全員(且必須經(jīng)過江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)考核),實(shí)施日常安全生產(chǎn)檢查制度及工長、班組長跟班檢查制度和班組自檢制度。
7.5.4、分承包方必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查整改制度。
7.6、分承包方必須執(zhí)行安全防護(hù)措施、設(shè)備驗(yàn)收制度和施工作業(yè)轉(zhuǎn)換后的交接檢驗(yàn)制度:
7.6.1、分承包方自帶的各類施工機(jī)械設(shè)備,必須是國內(nèi)或國外正規(guī)廠家的產(chǎn)品,且具有相關(guān)合格證書,機(jī)械性能良好、各種安全防護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠。
7.6.2、分承包方的卷揚(yáng)機(jī)、機(jī)動(dòng)翻斗車、砼攪拌機(jī)、切割機(jī)、電焊機(jī)、發(fā)電機(jī)等中小型機(jī)械設(shè)備和一般防護(hù)設(shè)施執(zhí)行自檢后報(bào)總承包方有關(guān)部門驗(yàn)收,合格后方可使用。
7.6.3、分承包方的起重機(jī)、塔式
起重機(jī)、挖掘機(jī)、垂直升降機(jī)械等大型防護(hù)設(shè)施和大型機(jī)械設(shè)備,在自檢的基礎(chǔ)上申報(bào)總承包方和監(jiān)理單位,接受專業(yè)驗(yàn)收;分承包方必須按規(guī)范要求提供設(shè)備技術(shù)數(shù)據(jù),防護(hù)裝置技術(shù)性能,設(shè)備履歷檔案以及防護(hù)設(shè)施支搭(安裝)方案,其方案必須滿足工程項(xiàng)目所在地方政府有關(guān)規(guī)定。7.7、分承包方須執(zhí)行國家、江蘇省及常州市關(guān)于建設(shè)工程安全防護(hù)驗(yàn)收等安全臺(tái)帳規(guī)定的驗(yàn)收程序和施工交接檢驗(yàn)制度。
7.8、分承包方必須執(zhí)行對(duì)重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品的定點(diǎn)采購制度。
7.9、分承包方必須執(zhí)行個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品定期定量供應(yīng)制度。
7.10、分承包方必須預(yù)防和治理職業(yè)傷害與中毒事故。
7.11、分承包方必須嚴(yán)格執(zhí)行職工因工傷亡報(bào)告制度:
7.11.1、分承包方職工在施工現(xiàn)場從事施工過程中所發(fā)生的傷害事故為工傷事故。
7.11.2、如果發(fā)生因工傷亡事故,分承包方應(yīng)立即通知總承包方的項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)及安全主任,向其報(bào)告事故的詳情。由總承包方通過正常渠道及時(shí)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。分承包方必須同時(shí)積極組織搶救工作采取相應(yīng)的措施,保護(hù)好現(xiàn)場,如因搶救傷員必須移動(dòng)現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施者要做好記錄或拍照,為搶救提供必要的條件。
7.11.3、分承包方要積極配合總承包方上級(jí)部門、政府部門對(duì)事故的調(diào)查和現(xiàn)場勘查。凡因分承包方隱瞞不報(bào)、做偽證或擅自拆毀事故現(xiàn)場,所造成的一切后果均由分承包方承擔(dān)。
7.11.4、分承包方須承擔(dān)因?yàn)榉殖邪降脑蛟斐傻陌踩鹿实慕?jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
7.11.5、如果發(fā)生因工傷亡事故,分承包方應(yīng)積極配合總承包方做好事故的善后處理工作,傷亡人員為分承包方人員的,分承包方應(yīng)直接負(fù)責(zé)傷亡者及其家屬的接待善后工作,因此發(fā)生的資金費(fèi)用由分承包方支付,因不能積極配合總承包方對(duì)事故進(jìn)行善后處理而產(chǎn)生的一切后果由分承包方自負(fù)。
7.11.6、分承包方必須對(duì)每次因工傷亡事故進(jìn)行深入調(diào)查,查出事故源頭并做出詳細(xì)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送總承包方和監(jiān)理單位。對(duì)發(fā)生的傷亡事故,分承包方必須進(jìn)行深刻檢討,修正錯(cuò)誤,同時(shí)必須對(duì)分包工程現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查整改,對(duì)所有職工進(jìn)行安全再教育培訓(xùn),否則總承包方有權(quán)勒令分承包方暫時(shí)停工直至整改完成并通過總承包方和監(jiān)理單位驗(yàn)收。
7.12、分承包方必須執(zhí)行安全工作懲罰制度:分承包方要教育和約束自己的職工嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定,對(duì)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度者給予處罰。
7.13、分承包方必須執(zhí)行安全防范制度:
7.13.1、分承包方要對(duì)分承包方工程范圍內(nèi)工作人員的安全負(fù)責(zé)。
7.13.2、分承包方必須采取一切嚴(yán)密的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防措施,確保所有工作場所的安全,不得存在危及工人安全和健康的危險(xiǎn)情況,并保證建筑工地所有人員或附近人員免遭工地可能發(fā)生的一切危險(xiǎn)。
7.13.3、分承包方在現(xiàn)場所雇傭的所有人員都應(yīng)全面遵守各種適用于工程或任何臨建的相關(guān)法律或規(guī)定的安全施工條款。
7.13.4、施工現(xiàn)場內(nèi),分承包方必須按總承包方的要求,在工人可能經(jīng)過的每一個(gè)工作場所和其他地方均應(yīng)提供充足和適用的照明,必要時(shí)要提供手提式照明設(shè)備。
7.13.5、總承包方有權(quán)要求立刻撤走現(xiàn)場內(nèi)的任何分承包方隊(duì)伍中沒有適當(dāng)理由而又不遵守、執(zhí)行地方政府相關(guān)部門及行業(yè)主管部門的安全條例和指令的人員,無論在任何情況下,此人不得再雇傭于現(xiàn)場,除非事先有總承包方的書面同意。
7.13.6、施工現(xiàn)場和工人操作面,必須嚴(yán)格按國家、政府規(guī)定的安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)搞好防護(hù)工作,保證工人有安全可靠、衛(wèi)生的工作環(huán)境,嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮。
7.13.7、對(duì)不符合安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)定的,總承包方有權(quán)要求停工和強(qiáng)行整改使之達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),所需費(fèi)用及增收15%的總承包方管理費(fèi)從工程款中扣除。
7.13.8、分承包方應(yīng)給所屬職工提供必須的和有效的安全用品,如:安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。對(duì)不同崗位工種的職工還須配備該工種必須的其他個(gè)人人身防護(hù)設(shè)備,如:安全鞋、面罩、眼罩、護(hù)耳、絕緣手套等。
7.13.9、凡重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品,必須向總承包方和監(jiān)理單位提交產(chǎn)品合格證,否則不得使用。如:安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器、電焊機(jī)二次線保護(hù)器、配電箱、五芯電纜、腳手架扣件等。
7.13.10、分承包方應(yīng)在合同簽約后15天內(nèi),呈送安全管理防范方案,詳述將要采取的安全措施和對(duì)緊急事件處理的方案以及自身的安全管理?xiàng)l例,以報(bào)總承包方批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前分承包方不得進(jìn)行施工。
7.13.11、分承包方應(yīng)指定至少一名合格的且有經(jīng)驗(yàn)的安全主管負(fù)責(zé)日常對(duì)總承包的工作聯(lián)絡(luò)及落實(shí)安全方案和措施的實(shí)施。
7.13.12、分承包方必須按所有入場員工總?cè)藬?shù)的4%配備專職安全員(專職安全員必須持有有效證件),且不得擅離工作崗位,否則對(duì)分承包方罰款500元/人、日次。
四、消防保衛(wèi)工作要求:
1、分承包方必須認(rèn)真遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)部、江蘇省政府、江蘇省建委(當(dāng)?shù)卣?、建委)頒發(fā)的有關(guān)治安、消防、交通安全管理規(guī)定及條例,分承包方應(yīng)嚴(yán)格按總承包方消防保衛(wèi)制度以及總承包方施工現(xiàn)場消防保衛(wèi)的特殊要求組織施工,并接受總承包方的安全檢查,對(duì)總承包方所簽發(fā)的隱患整改通知,分承包方應(yīng)在總承包方指定的期限內(nèi)立即整改完畢,逾期不改或整改不符合總承包方的要求,總承包方有權(quán)按規(guī)定對(duì)分承包方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
2、分承包方須配備至少一名專(兼)職消防保衛(wèi)管理人員,負(fù)責(zé)本單位的消防保衛(wèi)工作。
3、凡由于分承包方管理以及自身防范措施不力或分承包方工人責(zé)任造成的案件、火災(zāi)、交通事故(含施工現(xiàn)場以外)等災(zāi)害事故,事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任、事故法律責(zé)任以及事故的善后處理均由分承包方獨(dú)自承擔(dān),因此給總承包方造成的經(jīng)濟(jì)損失由分承包方負(fù)責(zé)賠償,總承包方可對(duì)其處罰。
五、現(xiàn)場文明施工及其人員行為的管理:
1、分承包方必須遵守現(xiàn)場安全文明施工的各項(xiàng)管理規(guī)定,在設(shè)施投入、現(xiàn)場布置、人員管理等方面要符合總承包方總體施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)于總承包方形象管理的要求。分承包方全體員工的工作服由總承包方統(tǒng)一訂購,且分承包方必須保證現(xiàn)場所有員工夏、冬季節(jié)的服裝每人至少2套??偝邪綄⒁罁?jù)分承包方為入場員工辦理的《出入證》花名冊(cè)向分承包方供應(yīng)服裝,費(fèi)用將從分承包方當(dāng)月工程款中扣除(工人夏天工作服價(jià)格為¥65元/套,冬天工作服為¥75元/套)。
2、分承包方員工的工作服、安全帽以及分包工程現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備等物品(包括業(yè)主指示或法律要求的其他標(biāo)語、警示牌),不得出現(xiàn)
分承包方的任何標(biāo)志、廣告標(biāo)語等。標(biāo)志、標(biāo)語等具體由總承包方?jīng)Q定。3、分承包方應(yīng)采取一切合理的措施,防止其勞務(wù)人員發(fā)生任何違法或妨礙治安的行為,保持安定局面并且保護(hù)工程周圍人員和財(cái)產(chǎn)不受上述行為的危害,否則由此造成的一切損失和費(fèi)用均由分承包方自己負(fù)責(zé)。
4、分承包方應(yīng)按照總承包方要求建立健全工地有關(guān)文明安全施工、消防保衛(wèi)、環(huán)保衛(wèi)生、料具管理和環(huán)境保護(hù)等方面的各項(xiàng)管理規(guī)章制度,同時(shí)必須按照要求,采取有效的防擾民、防噪聲、防空氣污染、防道路遺灑和垃圾清運(yùn)等措施。
5、分承包方必須嚴(yán)格執(zhí)行保安制度、門衛(wèi)管理制度,工人和管理人員要舉止文明、行為規(guī)范、遵章守紀(jì)、對(duì)人有禮貌,嚴(yán)禁上班喝酒、尋釁鬧事。
6、分承包方入場前必須依據(jù)總承包方的有關(guān)規(guī)定為所有入場人員辦理《出入證》、《上崗證》,否則不得入場。
7、分承包方在施工現(xiàn)場應(yīng)由專職安全管理人員專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查以及因工傷亡事故處理工作,分承包方應(yīng)賦予專職安全管理人員相應(yīng)的權(quán)利,堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
8、總承包方在地面提供指定的公用垃圾堆存地點(diǎn),分承包方必須按總承包方的編制安排負(fù)責(zé)把自己在所有工作地點(diǎn)的垃圾每天清理并運(yùn)往上述指定堆存區(qū),再由總承包方負(fù)責(zé)安排外運(yùn),上述垃圾不包括任何砂、石、水泥、砼或鋼筋砼結(jié)構(gòu)廢件或任何有毒物件、易燃物品等;此類垃圾由責(zé)任分承包方自行清理外運(yùn),禁止堆存在工地內(nèi),分承包方必須嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定,如有違反,分承包方須承擔(dān)500元/次的罰款,并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用和責(zé)任。
9、分承包方在施工時(shí)用水必須嚴(yán)格按總承包方“現(xiàn)場臨水管井平面布置圖”上的說明進(jìn)行。分承包方現(xiàn)場臨水的使用歸總承包方統(tǒng)一調(diào)配,各分承包方在使用時(shí)必須指定專人負(fù)責(zé)管理。
10、分承包方有責(zé)任保護(hù)好現(xiàn)場的臨水設(shè)施,如現(xiàn)場的給排水管道、閥門、消火栓、消防水龍帶、水龍頭、閥門井、污水井、沉淀池、雨水篦子等。嚴(yán)禁亂動(dòng)消防設(shè)施,如消火栓、水龍帶等。
11、分承包方必須注意節(jié)約用水,嚴(yán)防水資源浪費(fèi):
11.1、需要長期使用的用水點(diǎn)必須設(shè)節(jié)水龍頭;
11.2、所有管道相接處要嚴(yán)密,嚴(yán)防漏水;
11.3、現(xiàn)場的灑水降塵或混凝土養(yǎng)護(hù),應(yīng)先使用沉淀池內(nèi)的水;
11.4、用水時(shí)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)節(jié)水,不用時(shí)要及時(shí)把閥門關(guān)上,發(fā)現(xiàn)水管或閥門跑水要立即維修,如維修不了須及時(shí)通知總承包方進(jìn)行解決。
12、、嚴(yán)禁向污水井、雨水篦子傾倒剩飯、垃圾等易堵物體,嚴(yán)防下水管道堵塞。
六、自然災(zāi)害、突法事件及其他
1、為預(yù)防臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害,分承包方須在分承包工程(包括臨時(shí)設(shè)施)開工前向總承包方和監(jiān)理單位提交預(yù)防此類自然災(zāi)害、減少損失的措施,經(jīng)總承包方和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。如有違反分承包方須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任和損失。
2、分承包方在分承包工程范圍內(nèi)或工地附近遇突發(fā)性事件(如死亡、火災(zāi)等)須在第一時(shí)間內(nèi)通知現(xiàn)場的所有工作人員,并及時(shí)的有針對(duì)性的對(duì)全體工作人員進(jìn)行安全教育,提交安全意識(shí)。
3、分承包方在分包工程現(xiàn)場及工地附近不得進(jìn)行任何爆破施工或其他爆破活動(dòng)。如有爆破施工時(shí),分承包方必須具有相應(yīng)的爆破資質(zhì),并事先已取得國家、江蘇省及常州等各級(jí)政府、公安部門的相關(guān)許可,否則分承包方須承擔(dān)一切損失和法律責(zé)任。
4、分承包方入場工作人員在接受總承包方醫(yī)療室的服務(wù)時(shí),須出示經(jīng)總承包方核發(fā)的《出入證》或《上崗證》,并遵守總承包方醫(yī)療室的規(guī)章制度,醫(yī)療室僅為現(xiàn)場工作人員提供一般輕微傷害的免費(fèi)服務(wù),如有重傷等嚴(yán)重傷害時(shí),分承包方須按《施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的計(jì)劃實(shí)施救援。
5、分承包方在分承包工程開工前須向總承包方提交分承包工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并將應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃報(bào)總承包方和監(jiān)理單位備案檢查。
第三部分其他管理規(guī)定補(bǔ)充條款
一、《工程文明施工管理規(guī)定》
二、《安全生產(chǎn)、文明施工違規(guī)處罰規(guī)定》
三、《建筑工程成品保護(hù)及違規(guī)處罰實(shí)施細(xì)則》
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,與整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。目前,我國是世界上基本建設(shè)投資最多的國家之一,建筑業(yè)完成產(chǎn)值年年持續(xù)增長。然而在我國建筑業(yè)高速發(fā)展、取得豐碩成果的同時(shí),也伴隨著大量的安全事故發(fā)生,每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。雖然近幾年國家對(duì)安全問題十分重視,先后出臺(tái)了一系列涉及安全的法律法規(guī),建立了比較符合國情的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制,有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生。但和發(fā)達(dá)國家相比,在事故發(fā)生總量或百億元產(chǎn)值死亡率方面安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻,主要原因是國工程建設(shè)中的安全管理水平較低。項(xiàng)目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地,項(xiàng)目安全管理將成為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作。如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故,強(qiáng)化安全管理,是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員,尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。
二、建筑安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)近三年施工行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。
(一)高處墜落不再處于事故原因第一位,坍塌、機(jī)械、起重傷害呈取而代之之勢。2007年施工坍塌19起、死亡86人,分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的54.29%和59.72%;起重傷害6起、死亡18人,分別占17.14%和12.5%;高處墜落3起、死亡18人,分別占8.57%和12.5%。
(二)重大、特大事故頻發(fā)。2008年1—10月,較大事故99起,死亡385人,同比分別上升20.7%和27.1%;特別是10月28日至11月15日短短的18天內(nèi),重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續(xù)發(fā)生3起建筑施工安全重大事故,死亡44人;10月以來起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢。2009年5月1日—6月22日,全國發(fā)生重、特大事故11起,死亡和失蹤147人,重特大事故起數(shù)同比增加10%;6月以來,全國發(fā)生較大事故84起、死亡331人,同比增加18起、42人,分別上升27.2%和14.5%。
(三)安全事故向新領(lǐng)域發(fā)展。近年來,火災(zāi)事故頻繁,無論是三類設(shè)施火災(zāi)還是施工過程中發(fā)生的火災(zāi),發(fā)生頻次高,程度越來越嚴(yán)重。
二、建筑施工安全管理存在的問題
(一)安全生產(chǎn)管理費(fèi)用不能做到??顚S谩S捎诮ㄖ袌龈偁幨旨ち?,一些建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià),用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是,能省的省、能拖的拖,從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(二)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不健全?,F(xiàn)在一些施工現(xiàn)場配備的管理人員只有項(xiàng)目經(jīng)理、工長、技術(shù)員等兩三人。一人身兼數(shù)職,大部分精力都放到工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和材料的采購進(jìn)出庫上,對(duì)安全管理沒有完整的組織機(jī)構(gòu),責(zé)任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即使有也是有職無權(quán),不能充分發(fā)揮其作用。
(三)施工現(xiàn)場工作區(qū)域劃分不明確,消防安全意識(shí)不強(qiáng)。施工現(xiàn)場辦公、生活與作業(yè)區(qū)劃分不合理,辦公、生活區(qū)不符合安全性要求,環(huán)境衛(wèi)生較差。忽視消防安全管理,消防設(shè)施、設(shè)備不齊備,很容易造成安全事故。
(四)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具管理混亂。目前,有的施工單位在采購、租賃安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件時(shí),只為節(jié)省開支,不惜采購、租賃無牌無證的劣質(zhì)產(chǎn)品。所用的機(jī)械設(shè)備也不定期檢查,有的已經(jīng)淘汰的機(jī)械設(shè)備仍在使用。
(五)無安全教育培訓(xùn)制度和安全檢查機(jī)制。雖然有的施工現(xiàn)場也有一些制度牌、安全標(biāo)識(shí)等,但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用,很多只是為了應(yīng)付安全檢查用的,很多施工人員連安全標(biāo)識(shí)的意義都不懂,怎么能做到安全施工呢?加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如一個(gè)技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中,連如何保護(hù)自己都不知道;一個(gè)工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患,對(duì)違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹,這樣的工地不出事是偶然,而出事才是必然的。
四、保障項(xiàng)目施工安全管理的對(duì)策
(一)施工前期的安全管理。建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案,其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能、保質(zhì)、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測、評(píng)測、驗(yàn)收管理。
(二)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理?!鞍踩a(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作不是單一的部門和個(gè)人的工作,它是一項(xiàng)社會(huì)化工程,是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過與各級(jí)各類人員層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、定期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案:土方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程,腳手架工程,施工臨時(shí)用電工程,垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程,拆除、爆破工程。
(三)實(shí)現(xiàn)建筑施工的全過程安全控制。在建筑施工現(xiàn)場施工之前進(jìn)行安全評(píng)價(jià),避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料,以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時(shí),提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。開工之后進(jìn)行的評(píng)價(jià),可查出施工中的缺陷和不足,及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。安全施工管理制度是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,目標(biāo)管理控制、制約、激勵(lì)的總綱,是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施,是貫徹實(shí)施黨和國家安全生產(chǎn)方針政策的具體化。它具有法律效力,規(guī)章制度一經(jīng)確定,必須在嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實(shí)施。
(四)安全管理對(duì)策。安全管理對(duì)策歸根到底是對(duì)人的管理,做好對(duì)人的管理關(guān)鍵是增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全素質(zhì),只有這樣,才能使一切法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。筆者認(rèn)為應(yīng)采取的主要措施對(duì)策是:(1)落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)管理。(2)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,持續(xù)提高員工的安全素質(zhì),筑牢安全管理基礎(chǔ)。(3)加大安全監(jiān)督檢查力度。(4)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,加大安全隱患排查治理力度。(5)努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,健全HSE管理體系,不斷提升安全管理水平。(6)突出重點(diǎn),強(qiáng)化各項(xiàng)專業(yè)管理。施工的管理、監(jiān)督、檢查分別由建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)理和施工單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場安全管理主要包括:(1)安全組織管理(包括:機(jī)構(gòu)、制度、資料):(2)場地設(shè)施管理(文明施工):(3)行為安全規(guī)定:(4)安全技術(shù)管理。
【關(guān)鍵詞】 電力工程質(zhì)量管理安全管理 .
一電力工程建設(shè)中的質(zhì)量管理
由于電力工程項(xiàng)目不同于普通產(chǎn)品,具有影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大、質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn),造成實(shí)施階段質(zhì)量管理的任務(wù)十分繁重,這就要求項(xiàng)目管理人員必須落實(shí)好項(xiàng)目質(zhì)量管理要素,嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工質(zhì)量因素,保證重要分項(xiàng)工程的質(zhì)量,只有這樣才能使建筑工程項(xiàng)目施工過程質(zhì)量得到可靠保證。
1、加強(qiáng)施工管理
1.1 確保工程建設(shè)質(zhì)量
應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針政策和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)組織貫徹保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理方法。應(yīng)當(dāng)制訂保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施。
1.2 提高效率縮短工期
對(duì)于建設(shè)單位進(jìn)行施工管理來說,應(yīng)與施工單位主動(dòng)配合,積極協(xié)作。實(shí)質(zhì)上,縮短工期等于使工程建設(shè)投資提前受益,對(duì)雙方有利。
1.3 節(jié)約電力施工投資
1.4 控制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的編制是按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的,一經(jīng)審批,便成為具有法令性的施工依據(jù),必須嚴(yán)格控制。
1.5 控制工程款的撥付。工程款最好固定總價(jià)合同,按合同規(guī)定撥付工程款,不得隨便增加。
1.6 控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證。有關(guān)費(fèi)用的施工簽證是難以避免的,簽證時(shí)必須認(rèn)真核實(shí),切乎實(shí)際,不得隨便多簽工時(shí)、工量、對(duì)于工程定額中所謂活口費(fèi)用的部分尤其要慎重,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是對(duì)待而不要形成乙方籍以增加費(fèi)用的借口。
1.7 嚴(yán)格履行施工合同。施工合同是進(jìn)行工程決算、工程造價(jià)管理的主要依據(jù)。簽訂及履行合同是施工管理的重要內(nèi)容之一,只有嚴(yán)格履行施工合同中的各項(xiàng)條款,內(nèi)容才能真正做到節(jié)約投資提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、提高電力工程施工管理效率
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制。必須建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制,使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
2.2 健全和完善以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系,建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化管理意識(shí),規(guī)范管理行為,積極實(shí)現(xiàn)與國際接軌。狠抓“工藝質(zhì)量革命”,以質(zhì)量求生存,以精品闖市場。樹立全員精品意識(shí),以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求,在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。
2.3 推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率。專業(yè)現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理軟件,能滿足工程項(xiàng)目管理的許多要求,主要是進(jìn)度控制,也可以進(jìn)行費(fèi)用控制和資源管理。特別是軟件可以將進(jìn)度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來,使得進(jìn)度計(jì)劃可以不再只是憑經(jīng)驗(yàn)甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計(jì)劃,而是基于要完成的工程量,工作量并結(jié)合施工承包商的人才機(jī)制資源而制定出來的定量的切實(shí)可行的科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃。
2.4 建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后,由市場管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實(shí)情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部,并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔。由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開施工前準(zhǔn)備會(huì),對(duì)施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進(jìn)行檢驗(yàn),合格后方可用于施工。
二、電力工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理
1 提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化安全管理
2.1 安全生產(chǎn)管理的根本目的。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生
命和健康,是對(duì)電力施工企業(yè)的最根本要求;是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn),保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系,使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場后,首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理,對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施,切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋,水平保護(hù)、垂直保護(hù)、交叉保護(hù)”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化,施工照明永久化,廠區(qū)道路規(guī)范化,施工用電安全化,氧氣乙炔系統(tǒng)無漏 ,綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2.2 安全生產(chǎn)對(duì)電力施工企業(yè)的影響。安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長期安全生產(chǎn)過程中,人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成,因此應(yīng)堅(jiān)持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭,這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
2.3 安全教育要有針對(duì)性。對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力;在晦工=過程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。項(xiàng)目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一安全責(zé)任人必須實(shí)施安全管理,這是法律責(zé)任賦予的要求;項(xiàng)目施工人員必須接受項(xiàng)目部的安全管理,這是每一個(gè)施工人員的義務(wù)。
2.4 提高項(xiàng)目安全管理人員水平的途徑。要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平,可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐來提高。所謂間接實(shí)踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識(shí)和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識(shí),從而提高自身素質(zhì)。而直接實(shí)踐則是吃一塹長一智,從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
三加強(qiáng)預(yù)防控制監(jiān)理,實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)
3.1建立工程項(xiàng)目的安全管理體系。建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機(jī)構(gòu),要求項(xiàng)目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)存在的問題及時(shí)提出,要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu),設(shè)置專職或兼職安全員,對(duì)要求設(shè)置專職安全員的機(jī)構(gòu),不能以兼職來代替。加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查,督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法,嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況,檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運(yùn)行。在檢查中,監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí),人員不到位,管理層、操作層脫節(jié),勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高,工序操作不熟練等現(xiàn)象,對(duì)工程安全從管理、實(shí)施存在不可低估的隱患,及時(shí)狠抓落實(shí)。
3.2 嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核關(guān)。審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案專項(xiàng)安全文明施工措施,針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理,施工臨建布置得當(dāng),符合安全與防火要求,現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。項(xiàng)目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施,分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,確定施工現(xiàn)場評(píng)價(jià)的安全文明施工狀態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容,明確檢查時(shí)間,在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上,進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
3.3 確定安全監(jiān)理控制點(diǎn),建立安全檢查驗(yàn)收制度。制定安全文明施工管理檢查表,根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,制定安全檢查計(jì)劃,全面落實(shí),突出重點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范,采取預(yù)控措施,提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”,即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工,不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗,不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用,不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工,從而避免事故發(fā)生。
四、結(jié)束語
眾所周知,質(zhì)量是企業(yè)的效益,質(zhì)量是企業(yè)的生命。電力施工質(zhì)量控制是電力工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí),由于電力施工現(xiàn)場是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性,形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中,導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明,電力施工企業(yè)的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中,并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此,加強(qiáng)和完善施工項(xiàng)目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
五參考文獻(xiàn)