環(huán)境評估精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境評估范文

1．1投資環(huán)境指標系統(tǒng)構建原則

為科學地評價一個區(qū)域的投資環(huán)境，本文主要按照以下原則選取指標．

1．1．1全面性對一個區(qū)域的投資環(huán)境進行評估，首要的要求是在確定指標時做到盡量全面、完整，要使得投資各個指標相結合．這樣可以從不同的角度審查投資環(huán)境的狀況，進而為決策部門提供可操作性依據(jù)．

1．1．2科學性投資環(huán)境系統(tǒng)中的各個指標都應該具有深刻的科學內涵．投資環(huán)境指標體系的建立要依據(jù)投資環(huán)境與經濟社會發(fā)展的相互關系，科學地反映投資環(huán)境的狀況．

1．1．3系統(tǒng)性區(qū)域投資環(huán)境系統(tǒng)是一個以吸引外商投資為目標的非常復雜的開放系統(tǒng)，按照系統(tǒng)論的思想，它應該具有其他所有系統(tǒng)的特征．

1．1．4可操作性為了便于對區(qū)域投資環(huán)境進行定量分析，投資環(huán)境評價指標體系應該具有可操作性，指標數(shù)據(jù)的來源必須是統(tǒng)計年鑒或者是文獻資料．

1．2指標體系構建與數(shù)據(jù)來源

遵循以上原則并結合山東省17地市的具體情況，借鑒相關研究成果，建立投資環(huán)境評價體系．共選取了經濟環(huán)境、自然環(huán)境、社會服務環(huán)境、科教文化環(huán)境、基礎設施環(huán)境這5個子系統(tǒng)，然后進行層層細分。

2投資環(huán)境評估方法與步驟

2．1方法選擇

對投資環(huán)境的評價國內外學者已做了大量探索性的工作，形成了一系列的評價方法及模型，但評價過程中指標權重的確立一般依賴人為的賦值和評分，主觀性較強．本文在對山東省17地市的投資環(huán)境評價分析時運用因子分析法，該方法主要是運用線性加權得到幾個少于原指標數(shù)的指標變量即公因子，來代替原來較多的指標變量，這些公因子不僅涵蓋原指標的特征和信息，而且各公因子彼此獨立，互不相關，這樣既避免了信息的重復同時也避免了人為因素對結果造成的影響．

2．2計算步驟

2．2．1將原始數(shù)據(jù)標準化處理由于原始數(shù)據(jù)的單位和量級不同，為了在更平等的條件下對數(shù)據(jù)進行分析，需進行標準化處理，這里采用極差標準化．

2．2．2計算特征值和方差貢獻率從表2可以看出，前5個特征值都大于1，且累積貢獻率為88．22%，超過85%，達到要求，包含了原始數(shù)據(jù)的大部分信息，可以代替原來24個指標對投資環(huán)境進行評價，從而達到簡化目的．

2．2．3對因子載荷矩陣進行旋轉對上述所得因子載荷矩陣進行旋轉，得到旋轉因子矩陣(見表3)．由表3可知，公因子1在社會消費品零售總額(萬元)、地區(qū)生產總值(億元)、城鎮(zhèn)居民家庭總收入(元)、城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資(元)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)收入(萬元)、地方財政支出(萬元)6個指標上有較高載荷，主要反映了經濟狀況;公因子2在造林面積(平方米)、濕地面積(萬平方米)、固體廢棄物利用(萬噸)、廢氣治理設施數(shù)(套)、工業(yè)廢水排放達標量(萬噸)、人均公共綠地面積6個指標上有較高載荷，主要反映了環(huán)境狀況;公因子3在衛(wèi)生機構數(shù)(個)、衛(wèi)生技術人員(人)、工傷保險參保人數(shù)(萬人)、醫(yī)療保險參保人數(shù)(萬人)、城鎮(zhèn)社會基本養(yǎng)老保險參保數(shù)(萬人)5個指標上有較高載荷，主要反映配套服務;公因子4在有研究開發(fā)活動單位數(shù)(個)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展人員(人)上載荷較高，主要反映科教文化水平;公因子5在用電量(瓦)、郵電業(yè)務量(億元)、旅客周轉量(百萬人公里)、供水總量(億立方米)、公路貨物周轉量(百萬噸公里)5個指標上有較高載荷．

2．2．4因子得分和綜合得分用回歸法計算出各因子的得分(見表4)，然后用各因子的方差貢獻率占總的方差貢獻率的比重為權數(shù)進行線性加權求和，求得綜合得分。

2．2．5計算結果驗證為了驗證上述投資環(huán)境方法的合理性和可信度，筆者運用曲線擬合方法，進行擬合驗證．收集《山東省統(tǒng)計年鑒2011》各市外商直接投資額，運用SPSSStatistics17.0以投資環(huán)境綜合得分為自變量，以外商直接投資額為因變量，將兩組數(shù)據(jù)進行擬合，結果顯示三次方程的R方(曲線擬合度，用來評價曲線擬合效果)最大，達到0.94，說明兩組數(shù)據(jù)最符合三次曲線擬合，因此選用三次方程，得出公式:Y=32391.68+26134.85X+39597.71X2+52754.45X3．從擬合結果看來，本研究結論比較客觀地反映了山東省投資環(huán)境實際情況．投資環(huán)境評價越好的地市，其實際投資額就越高(見表5)．

3結果分析

根據(jù)表4和表5對17地市投資環(huán)境進行分析:

3．1投資環(huán)境較好的區(qū)域

青島、濟南兩城市投資環(huán)境較好，并且都在公因子1上得分最高，遠遠超過其他地市，說明兩城市在經濟狀況方面表現(xiàn)突出，青島、濟南作為山東省的雙核心城市，經濟實力雄厚，發(fā)展迅速，地區(qū)生產總值、地方財政支出都高居榜首，在公因子5上得分也為正，說明經濟的優(yōu)先發(fā)展帶來的基礎設施的完善也成為吸引外來資源的重要因素．但在公因子2，4上得分都為負值，說明青島和濟南還需要在環(huán)境狀況、科教文化方面加強．

3．2投資環(huán)境中等的區(qū)域

濰坊、煙臺、臨沂、淄博、濟寧投資環(huán)境高于全省平均水平，投資環(huán)境中等．濰坊、煙臺、臨沂、淄博都在公因子1，2上得分較高，說明經濟狀況、環(huán)境質量較好，在公因子5上得分都為負，說明基礎設施有待完善，濟寧在公因子4，5上得分較高，說明濟寧在科教水平和基礎設施方面有優(yōu)勢，但其他公因子得分較低，應注重經濟發(fā)展、環(huán)境保護和配套服務水平的提高．煙臺、濰坊、臨沂在公因子5上得分都較低，應完善基礎設施的建設．

3．3投資環(huán)境欠佳的區(qū)域

威海、日照、棗莊、泰安、濱州投資環(huán)境稍低于全省平均水平，威海、日照、泰安在公因子2上得分較高，說明三個城市有較好的城市生態(tài)環(huán)境，但泰安和日照在公因子1，3上得分不高，今后應努力促進經濟發(fā)展、提高配套服務水平．濱州在公因子3，5上得分較高，說明配套服務和基礎設施水平較高，但在其他公因子上得分都為負值，加強經濟發(fā)展的同時，需注重環(huán)境保護和科教水平的提高．

3．4投資環(huán)境較差的區(qū)域

德州、東營、菏澤、聊城、萊蕪投資環(huán)境綜合得分都很低，投資環(huán)境處于中下水平，共同特點是都在公因子1，5上得分很低，說明這幾個城市今后應努力提高經濟發(fā)展水平，加強基礎設施建設．另外，東營、萊蕪在公因子2上得分較低，需改善生態(tài)環(huán)境，德州、聊城、菏澤在公因子3，4上分值較低，需要在配套服務水平和科教文化水平上加強和提高．

4結論及討論

從以上分析可以看出，山東省區(qū)域投資環(huán)境差異顯著，總體上講，山東省區(qū)域投資環(huán)境不十分理想，只有7個市投資環(huán)境得分為正，其余十個市得分為負，投資環(huán)境位于平均水平以下．另外，由代表經濟狀況的第一公因子方差貢獻率51.06%，可以看出經濟狀況是影響投資環(huán)境的重要因素．但是這里的評價只是一種總體性評價，由此得出的結果只是對衡量這些地市目前的一般性投資環(huán)境有意義，對于其投資環(huán)境未來發(fā)展趨勢應通過深入分析其多年的歷史資料、各市自身的條件和目前及可以預見的將來所面臨的國內外環(huán)境來進行預測得到;對具體的投資方向則要結合具體的產業(yè)布局條件和企業(yè)選址要求加以個別具體分析．

第2篇：環(huán)境評估范文

環(huán)境保護規(guī)劃評估的主要內容包括規(guī)劃目標、任務完成情況分析，現(xiàn)狀與規(guī)劃目標差距分析，影響規(guī)劃實施的關鍵因素和關鍵問題分析，規(guī)劃目標與任務可達性預測，針對性提出規(guī)劃調整建議等。從時間上來說，我國環(huán)境保護規(guī)劃評估分為年度調度、中期評估和終期考核，其中年度調度和中期評估主要為下一年或者后續(xù)環(huán)境保護規(guī)劃的調整提供建議，終期考核主要為下一輪環(huán)境保護規(guī)劃的編制提供基礎信息。

2環(huán)境保護規(guī)劃實施主要評估方法

環(huán)境保護規(guī)劃實施主要評估方法主要有對比分析法、環(huán)境經濟預測分析法、邏輯框架法和環(huán)境績效評估法等。對比分析法是環(huán)境保護規(guī)劃評估最基本和最重要的方法之一，其主要采用定性評估與定量評估相結合的方法，通過建立環(huán)境保護規(guī)劃評估指標體系，對環(huán)境質量指標、總量控制目標等方面，根據(jù)相關統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，實施定量評估，對水、大氣、環(huán)境監(jiān)管能力建設等方面，實施定性評估。環(huán)境經濟預測分析法主要是結合社會經濟發(fā)展形勢，通過社會經濟和環(huán)境系統(tǒng)變量的設定，利用系統(tǒng)動力學等模型，從宏觀上預測污染物排放總量和環(huán)境目標的可達性，為環(huán)境保護規(guī)劃的科學編制和后續(xù)調整提供支撐。邏輯框架法是目前國際上廣泛應用的規(guī)劃策劃、分析、管理與評價方法，是把規(guī)劃的關鍵要素組合起來，構建邏輯框架，從規(guī)劃目標、目的的確定和相應保障措施來評價規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。環(huán)境績效評估法側重于環(huán)境保護規(guī)劃的實施管理方面，本質是對環(huán)境目標實現(xiàn)程度的評估，目前在國內實施難度較大。

3重慶市環(huán)境保護規(guī)劃評估過程中存在的問題

近年來，重慶市完善了環(huán)境保護規(guī)劃“編制、調度、評估、考核”的全過程管理，先后開展了《重慶市“十一五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》終期評估、《重慶市生態(tài)建設與環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》2012年年度調度報告、《重慶市“十二五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》中期評估工作，對規(guī)劃實施中存在的問題進行排查和梳理，及時提出解決方案，對保障規(guī)劃順利實施發(fā)揮了重要作用。但在評估過程中仍存在以下問題。

3.1工作機制尚不完善

中國目前進行的中期評估與終期考核工作，對于評估考核的程序、內容、數(shù)據(jù)與技術標準以及參與者權利與義務關系等均無明確規(guī)定，均處于摸索階段，在評估考核許多環(huán)節(jié)仍存在諸多難以達成共識的地方［3］。一是部門協(xié)調機制未建立。環(huán)境保護規(guī)劃的編制、實施和評估基本上由環(huán)保部門負責完成，缺乏部門間的有效協(xié)調，很多涉及其他部門的數(shù)據(jù)難以在有效時間內收集完成，影響評估進度。二是環(huán)境保護規(guī)劃評估與行政問責機制未能有效結合，再加上定性評估的不確定性，導致評估結論難以得到有效重視和貫徹執(zhí)行。三是基層評估調度制度未建立。2014年，重慶市首次明確要求38個區(qū)縣開展環(huán)保規(guī)劃中期評估工作，但由于基層評估素材缺乏、時間短等原因，普遍對規(guī)劃實施的問題和對策建議缺乏精確的分析和思考，評估結論未能充分、客觀的反映出規(guī)劃實際進展。

3.2評估方法單一

科學合理的評估方法體系對于環(huán)境保護規(guī)劃的實施績效起著不可替代的作用［4］。但總體來看，中國目前環(huán)境保護規(guī)劃實施績效評估方法的研究尚屬空白。雖然一些地方進行了一些探索，但主要還是采用的規(guī)劃目標與實現(xiàn)程度的對比分析方法，如重慶市近年來環(huán)境保護規(guī)劃評估均采用此方法，這只是環(huán)境保護規(guī)劃評估最基礎的部分，且目前的對比分析方法在指標體系的選取及比較角度的選擇等方面都存在問題，這使得現(xiàn)有環(huán)境保護規(guī)劃評估遠不能滿足保障環(huán)境保護規(guī)劃可持續(xù)運行的要求［2］。

3.3公眾參與缺乏

目前，在規(guī)劃編制過程中，基本可以做到部門、專家充分參與，公眾意愿得到較好反映。但在規(guī)劃調度評估中，大多采用自查、抽查等方式進行，公眾參與仍缺乏有效的載體和渠道，導致評估結果難以被廣大公眾知曉，對環(huán)境領域的新問題、新趨勢、新的公眾關注點缺乏呼應，公眾對環(huán)境質量的要求和感受與評估結論仍有一定差距。另外，現(xiàn)有環(huán)境保護規(guī)劃評估尚未引入第三方評估，在評估的客觀上相對欠缺，評估結果可能有失偏頗。

4建議

4.1完善評估調度機制

一是建立部門聯(lián)動機制。明確規(guī)劃實施評估的組織協(xié)調、職責分工、運作程序等，加大部門參與力度，形成推動規(guī)劃實施的強大合力。在相關指標統(tǒng)計口徑和計算方法上應盡量與相關部門保持一致，以便數(shù)據(jù)的收集和分析。二是將環(huán)境保護規(guī)劃評估與行政問責機制相結合，評估結果可以作為環(huán)境保護行政問責和政績考核的重要依據(jù)，在政府目標責任中明確獎懲方式方法、責任承擔者，以督促規(guī)劃實施［5］。三是加快推進調度評估工作的制度化，推進國家、省、市、縣四級規(guī)劃評估調度制度的建立。

4.2優(yōu)化評估方法

加大技術方法研究力度，為環(huán)境保護規(guī)劃評估提供技術支持。就對比分析法而言，評估內容應盡量以量化指標為主，定性分析為輔，同時結合專家會議、問卷調查、實地調研等技術方法進行側面了解。另外，日漸成熟的技術也對環(huán)境保護規(guī)劃的評估有重要作用，通過集成計算機視覺模擬和視覺評估，可以預測環(huán)境規(guī)劃實施后的環(huán)境變化情況［6］。

4.3加大公眾參與力度

第3篇：環(huán)境評估范文

為宏觀把握山東省資源消耗、污染排放和資源利用效率，進而確定山東省各地市資源環(huán)境績效水平．研究以《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中構建的評估方法為基礎，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性、代表性和科學性，結合山東省自身發(fā)展實際，研究選取能源消費總量、用水總量、建設用地規(guī)模、固定資產投資、COD排放量、二氧化硫排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量共7項指標作為資源環(huán)境評價指標．其中，能源消費總量表征原煤、原油及其制品、天然氣、電力等的利用，不包括低熱值燃料、生物質能和太陽能等的利用;用水總量表征各地級市農業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水量;建設用地規(guī)模表征基礎設施建設對土地資源的占用;固定資產投資表征對水泥、鋼材等基礎原材料的消耗;COD排放量表征水環(huán)境的污染程度;二氧化硫排放量表征大氣環(huán)境的污染程度;工業(yè)固體廢物排放量表征固體廢物的污染程度．需要說明的是，本研究的績效水平是各項指標單位消耗值(或排放量)所產出的GDP水平。

2結果與分析

2．1資源環(huán)境績效指數(shù)分析

采用上述資源環(huán)境綜合績效評價方法，計算各地市2007－2011年資源環(huán)境綜合績效指數(shù)．為更清楚地分析各地市資源環(huán)境績效指數(shù)在全省所處的狀態(tài)，對計算結果進行排序，并對17地市資源環(huán)境績效指數(shù)進行空間分析。

2．1．1時間變化分析

2007－2011年山東省資源環(huán)境綜合績效平均水平總體呈現(xiàn)下降趨勢，由2007年的100分下降到2011年的95分．從各地市來看，濟寧市和臨沂市績效指數(shù)出現(xiàn)下降趨勢，聊城市和菏澤市績效指數(shù)不斷提高，其余地市績效指數(shù)變化不明顯．2011年，資源環(huán)境綜合績效指數(shù)高于山東省平均水平的有濟南、青島、東營、煙臺、威海、菏澤共6市，低于山東省平均水平的有淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州共11市．總體呈現(xiàn)出山東半島地區(qū)高于內陸地區(qū)的趨勢．需要說明的是，由于菏澤市基礎設施建設和經濟發(fā)展水平相對較低致使資源環(huán)境壓力相對較小，因而其績效水平高于全省平均水平．在低于全省平均水平的地市中，有傳統(tǒng)的工業(yè)型城市，如濰坊、淄博;有環(huán)境壓力較大的城市，如德州、聊城市等;有能源高消耗型城市，如青島、萊蕪等．

2．1．2位序變化分析

根據(jù)2011年山東省資源環(huán)境綜合績效指數(shù)值，從位序分布來看，位于魯東地區(qū)的青島、威海、東營、煙臺4市分別位列全省前4名．顯然，魯東地區(qū)的資源環(huán)境績效明顯優(yōu)于其他區(qū)域，究其原因，在“藍色海洋”戰(zhàn)略的推動下，東部地區(qū)重污染型企業(yè)分布較少，并且位于山東半島地區(qū)，受季風影響較大，污染物擴散速度明顯快于西部地區(qū);西部地區(qū)分布有傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)，資源利用量較大，污染物排放量大而環(huán)境承載力相對較弱．

2．1．3空間變化分析

對資源環(huán)境績效進行空間分析，研究將加權計算的山東省資源環(huán)境績效指數(shù)值賦給行政區(qū)劃圖斑進行空間標識．根據(jù)資源環(huán)境綜合績效指數(shù)分布情況，采用等差距法將資源環(huán)境績效分為很高、較高、較低、很低4個等級，利用MapInfo9．5和ArcGIS10．0等軟件對分類后的屬性進行空間態(tài)勢分布分析，得到相應的資源環(huán)境綜合績效的空間分布圖．山東省資源環(huán)境績效分布呈現(xiàn)東高西低，北高南低的趨勢．

2．2資源環(huán)境壓力評價

山東省資源環(huán)境績效指數(shù)評價結果顯示，績效指數(shù)存在明顯差異．為了進一步明確差異存在的原因，需要對資源環(huán)境績效產生重要影響的能源、環(huán)境和地方干預因子進行分析與分類．按照2．2所述方法，分別對能源壓力、環(huán)境壓力、地方干預阻力三項指標進行計量．顯然，不同地市由于自身資源環(huán)境特征的差異呈現(xiàn)出明顯的資源環(huán)境壓力差異．對不同地市的資源環(huán)境壓力進行具體分析，總結影響其資源環(huán)境績效的主要因素，可為其提高資源環(huán)境績效提供決策參考．

2．2．1總體評價

由于山東省資源環(huán)境評價指標均為逆向指標，其值越大表明資源環(huán)境壓力越大，對環(huán)境績效影響越大，反之，則越?。畯娜》秶鷣砜?在能源壓力方面，青島、濰坊、濟寧、煙臺壓力指數(shù)排名靠前(高于0．09)，表明其能源消耗和水資源供應壓力相對較大;環(huán)境壓力方面，臨沂、青島、煙臺、聊城壓力指數(shù)排名靠前(高于0．05)，表明其在COD、SO2，固體廢棄物的排放等方面壓力相對較大;地方干預阻力方面，臨沂、聊城、煙臺、棗莊壓力指數(shù)排名靠前(高于0．07)，表明其在固定資產投資和建設用地規(guī)模方面壓力較大．

2.2．2類型劃分

為了明晰17地市資源環(huán)境壓力的來源，研究采用雷達圖法對各地市資源環(huán)境壓力進行評價，將結果進行可視化呈現(xiàn)，根據(jù)各地市在能源壓力、環(huán)境壓力、地方干預阻力三方面的不同壓力特征，可將山東省17地市劃分為5種類型:

第一類，環(huán)境壓力和地方干預阻力主導型．包括濟南、棗莊、萊蕪、淄博4市．位于濟青、京滬鐵路大動脈沿線，煤、石油等資源供應方便，能源壓力較?。档米⒁獾氖?，2011年4市的人口密度分別為844、825、583和767人/km2，均位居全省前列，其中濟南、棗莊為全省前2位．人口的密集分布必然增加市民對基礎設施建設的需求，進而增加地方干預阻力．另外，4市工業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)工業(yè)為主，污染物排放量大，如2011年，濟南COD排放量為47354噸，淄博SO2排放量為167921噸，萊蕪、淄博固體廢棄物排放量分別為1334噸、1518噸，棗莊SO2排放量為82231噸，大量的污染排放使得環(huán)境壓力較大．此類城市宜考慮基礎設施建設的集約利用問題，且需重視發(fā)展低能耗、低排放的能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源利用．

第二類，能源壓力主導型．包括青島、東營、煙臺、濰坊、濟寧和威海6市．2011年濟寧工業(yè)用水總量為26億立方米，為全省最多;煙臺、青島、濰坊和威海位于山東半島地區(qū)，缺少徑流量較大的河流，淡水資源相對短缺，給地區(qū)的水資源利用帶來壓力;青島、東營等地市能源消費總量逐年上升，造成能源壓力不斷增加．此類地市可以大力提倡節(jié)約用水，減少水質性缺水的可能性，保證居民用水充裕;在燃料方面可以發(fā)展低熱值燃料，能源以豐富太陽能、風能等作為原煤等的替代，減小其給能源帶來的壓力．

第三類，環(huán)境壓力主導型．聊城屬于此類．聊城不僅是資源性缺水城市，又是水質性缺水城市，2011年COD排放量達到45897噸，高于全省平均水平，有限的水資源質量不斷惡化使聊城市的水環(huán)境壓力不斷增加;2011年，萬元GDP能耗達2．9噸標準煤，為全省最高，SO2排放量為75203噸，高于全省平均水平，顯然，聊城市的大氣環(huán)境壓力較大，加之其地處內陸，污染物的擴散相對較慢，使得聊城的大氣環(huán)境壓力難以靠自然凈化得以緩解．因而，今后聊城需要加大環(huán)境的治理力度，尤其是水環(huán)境的治理力度，以減輕環(huán)境壓力．

第四類，環(huán)境壓力和能源壓力主導型．濱州、泰安屬于此類．2011年這兩市廢棄物排放量占資源環(huán)境壓力指標比重分別為52．3%、58．1%，環(huán)境壓力較大．此外，由于濱州、泰安處于內陸地區(qū)，污染物擴散速度較慢，加之工業(yè)用水消耗的不斷增加，導致環(huán)境和能源壓力不斷增大．今后應不斷推進節(jié)能減排工作，促進經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，切實增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力．

第五類，地方干預阻力主導型．日照、德州、菏澤和臨沂屬于此類．日照和荷澤兩市用于基礎設施建設的固定資產投資分別為483億元和368億元，位列山東省第15、16位，低固定資產投資額造成地方的干預阻力較大;近年來，臨沂市旅游與物流業(yè)等第三產業(yè)迅猛發(fā)展，其中，旅游業(yè)收入292．78億元，同比增長23．1%，環(huán)境壓力較小，但由于地方投資較小，使得地方干預阻力較大．德州穩(wěn)步推進太陽生態(tài)之城的建設，低碳型產業(yè)結構升級改造，使得德州的環(huán)境壓力逐年減小，但是由于其土地利用了集約化程度相對較低，大面積的土地被不合理占用，造成政府干預阻力較大．綜上所述，此類城市主要考慮增加固定資產投資比重，加強土地的集約利用。

3結論與討論

第4篇：環(huán)境評估范文

【摘要】通過實施清潔生產,不僅可以減少甚至消除污染物的排放,而且能夠節(jié)約大量能源和原材料、降低廢物處理和處置費用,從而在經濟上有助于提高生產效率和產品質量,降低生產成本,使產品在市場上具有競爭力。目前,由于我國農村環(huán)境問題日益突出,許多學者將清潔生產理論延伸到農村生產中研究,探究“綠色農產品”的清潔生產機制和方法。清潔生產的污染預防思想是一種“源頭控制”的環(huán)境戰(zhàn)略,將清潔生產的內容納入環(huán)境影響評價中,將提高環(huán)境影響評價的作用,有利于項目采用資源利用率高和產生少量污染物的技術、工藝和設備。因此,清潔生產理論可促進環(huán)境影響評價進一步拓展和深化,避免環(huán)境影響評價失去真實性、有效性。同時,清潔生產分析可以強化人們的環(huán)保措施,提高人們的環(huán)保意識。

【關鍵詞】環(huán)境影響評價清潔生產指標

一、清潔生產的內涵

清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產要求貫徹污染預防原則,從生產設計、能源與原材料選用、工藝技術與設備維護管理等社會生產和服務的各個環(huán)節(jié)實行全過程控制,從生產源頭減少資源的浪費,促進資源的循環(huán)利用,控制污染產生,實現(xiàn)經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

二、清潔生產的環(huán)境影響評價分析要點

1.清潔生產環(huán)境影響評價指標

依據(jù)生命周期分析的原則,清潔生產評價指標應能覆蓋原材料、生產過程和產品的各個主要環(huán)節(jié),尤其對生產過程,既要考慮對資源的使用,又要考慮污染物的產生,因而環(huán)評中的清潔生產評價指標可分為四大類:原材料指標、產品指標、資源指標和污染物產生指標。

2.清潔生產環(huán)境影響評價原材料指標

原材料指標應能體現(xiàn)原材料的獲取、加工、使用等各方面對環(huán)境的綜合影響,因而可從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強度以及可回收利用性這五個方面建立指標。

(1)毒性。原材料所含毒性成分對環(huán)境造成的影響程度。

(2)生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。

(3)可再生性。原材料可再生或可能再生的程度。

(4)能源強度。原材料在采掘和生產過程中消耗能源的程度。

(5)可回收利用性。原材料的可回收利用程度。

3.清潔生產環(huán)境影響評價產品指標

對產品的要求是清潔生產的一項重要內容,因為產品的銷售、使用過程,以及報廢后的處理、處置均會對環(huán)境產生影響,有些影響是長期的,甚至是難以恢復的。此外,對產品的壽命優(yōu)化問題也應加以考慮,因為這也影響到產品的利用效率。

4.清潔生產環(huán)境影響評價資源指標

在正常的操作情況下,生產單位產品對資源的消耗程度可以部分地反映一個企業(yè)的技術工藝和管理水平,即反映生產過程的狀況。從清潔生產的角度看,資源指標的高低同時也反映企業(yè)的生產過程在宏觀上對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度,因為在同等條件下,資源消耗量越高,則對環(huán)境的影響越大。資源指標可以由單位產品的新鮮水耗量、單位產品的能耗和單位產品的物耗來表達。

(1)單位產品新鮮水耗量。在正常的操作下,生產單位產品整個工藝使用的新鮮水量(不包括回用水)。

(2)單位產品的能耗。在正常的操作下,生產單位產品消耗的電力、油耗和煤耗等。

(3)單位產品的物耗。在正常的操作下,生產單位產品消耗的構成產品的主要原料和對產品起決定性作用的輔料的量。

5.清潔生產環(huán)境影響評價污染物產生指標

(1)廢水產生指標

廢水產生指標首先要考慮的是單位產品的廢水產生量,因為該項指標最能反映廢水產生的總體情況。但是,許多情況下單純的廢水量并不能完全代表產污狀況,因為廢水中所含的污染物量的差異也是生產過程狀況的一種直接反映。因而對廢水產生指標又可細分為兩類,即單位產品廢水產生量指標和單位產品主要水污染物產生量指標。

(2)廢氣產生指標

廢氣產生指標和廢水產生指標類似,也可細分為單位產品廢氣產生量指標和單位產品主要大氣污染物產生量指標。

(3)固體廢物產生指標

對于固體廢物產生指標,情況則簡單一些,因為目前國內還沒有像廢水、廢氣那樣具體的排放標準,因而指標可簡單地定為“單位產品主要固體廢物產生量”。

三、環(huán)評中的清潔生產評價方法

目前,環(huán)評中的清潔生產評價指標分為六大類:生產工藝與裝備要求、資源能源利用指標、產品指標、污染物產生指標、廢物回收利用指標和環(huán)境管理要求等。其中,資源能源利用指標和污染物產生指標屬于定量指標,其余四類屬于定性指標或半定量指標。國家環(huán)?？偩滞瞥龅那鍧嵣a標準分為三級:一級代表國際清潔生產水平,表明該項目是一個很好的項目,可以接受。二級代表國內清潔生產水平,表明該項目是一個好項目,可以接受。三級代表國內清潔生產基本水平,從清潔生產角度講,該項目不可以接受。清潔生產分析方法有指標對比法和分值評定法。目前,國內較多采用指標對比法,其評價方法如下。

1.收集相關行業(yè)清潔生產標準,如果沒有頒布標準,可以采用國內外同類裝置清潔生產指標。

2.預測本項目的清潔生產指標值。

3.分析本項目清潔生產水平,并與標準值比較。

4.編寫清潔生產分析專節(jié),并判別本項目清潔生產水平。

5.提出清潔生產改進方案或建議。

目前清潔生產分析已成為環(huán)評的重要組成部分。但由于清潔生產在人們頭腦中還沒有明確的概念,在環(huán)境影響評價報告中,清潔生產論述的深度、范圍等較混亂,還缺少系統(tǒng)性和規(guī)范性,具體表現(xiàn)為缺乏標準方法和規(guī)范化技術導則、缺乏可借鑒數(shù)據(jù)和定量指標體系、各參與方對清潔生產的認識和理解不深等,在編寫環(huán)境影響報告時不能做到有的放矢,不能充分發(fā)揮清潔生產在促進循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展方面的作用。

第5篇：環(huán)境評估范文

關鍵詞：環(huán)境價值 評估方法 環(huán)境評估期權定價法

2016年4月17日，央視報道了江蘇常州外國語學校搬遷新址后，許多學生先后被檢查出皮炎、血液指標異常等情況，個別學生查出被患有淋巴癌等。而學校附近正在開挖的地塊上曾是三家化工廠，學生們的身體異常情況疑與化工廠的“毒地”相關。

2014年4月，環(huán)保部和國土資源部公布了《全國土壤污染狀況調查公報》，這是中國首次公布全國土壤污染狀況的調查。根據(jù)公報，此次調查覆蓋面積為630萬平方公里，全國土壤總的超標率為16.1%，單從此次調查的范圍來看，受到污染的土壤面積就超過了100萬平方公里。

隨著環(huán)境問題的增多，人們對如何對環(huán)境污染造成的損失進行評估等問題也日益關注，這也導致了社會對環(huán)境影響評估的日益關注。

一、研究的意義

（一）有利于評估環(huán)境污染的影響

長時間、大范圍的環(huán)境污染造成的損失究竟有多大，污染對環(huán)境未來的影響有多深，這些問題的解答都需要一套比較完善的環(huán)境影響評估方法。

（二）有利于合理分配、利用、保護環(huán)境資源

從環(huán)境經濟學角度來講，環(huán)境作為一種資源，具備“稀缺”的特性，所以從經濟學角度，也需要一套比較完善的環(huán)境資源價值評估方法來對環(huán)境進行評估，從而有利于人們合理地分配、利用、保護環(huán)境資源。

（三）有利于推行“綠色經濟”

現(xiàn)有的經濟指標只能用來反映人的經濟活動，而對于環(huán)境資源消耗的評估則無能為力?；趯洕尤嬖u估的考慮，需要一套環(huán)境影響評估體系。聯(lián)合國于1993年推出了《綜合環(huán)境與經濟核算體系》，建立起了EDP（也稱“綠色GDP”）為核心的環(huán)境經濟估算體系。

二、國內外環(huán)境影響評估方法綜述

（一）環(huán)境的價值構成

環(huán)境影響評估（EIA）源于20世紀60年代。在美國，直到1969年《國家環(huán)境政策法案》的出臺，環(huán)境影響評估才獲得正式身份（formal status）。從作用上來說，環(huán)境影響評估是聯(lián)系環(huán)境和經濟的紐帶。在環(huán)境經濟學上為了衡量環(huán)境影響，把環(huán)境價值定義為貨幣運動影響的環(huán)境價值流，用環(huán)境價值來體現(xiàn)環(huán)境影響。英國著名經濟學家D ? 皮爾斯將環(huán)境資源的價值（total environmental value，簡稱為TEV）分為使用價值（use value，簡稱為UV）和非使用價值（nonuse value，簡稱為NUV），見圖1。

（二）環(huán)境影響的評估方法

1.國外環(huán)境影響評估方法的研究

這里主要介紹兩種方法。

一種方法是生命周期評估法（LCA）。生命周期評估法（life-cycle assessment，簡稱LCA），也稱生命周期分析法，是指根據(jù)產品的生命周期（即從原材料的提取到材料加工、生產、分配、使用、維修和保養(yǎng)，處理或回收）來確定環(huán)境影響的一種方法。由于生命周期評估法針對的是生命周期，因此該方法主要用于評估工業(yè)產品對環(huán)境的影響。生命周期評估法的優(yōu)點在于可以從以下三個步驟幫助人們避免由于對環(huán)境問題考慮不周全而造成的評估錯誤：

第一步：編寫一個有關能源、材料投入和污染物排放的清單；

第二步：評估已有的投入和污染物排放的相關潛在影響；

第三步：根據(jù)對影響的分析來幫助決策者做出更加合理的決定。

另一種方法是模糊邏輯法（Fussy logic）。模糊邏輯法最早由加州大學伯克利分校的教授Lotfi Zadeh于1965年提出。在這種方法中，所有的變量取值可以是0到1之間的任何實數(shù)，從而顯得“模糊”（即取值不確定），因此被稱為模糊邏輯法。模糊邏輯的方法被用來處理變量不容易被量化的問題，比如環(huán)境領域的一些問題。環(huán)境影響評估方法需要通過測量的數(shù)據(jù)來估算影響指標的具體數(shù)值。然而，許多環(huán)境影響的因素是無法被量化的，比如景觀質量、生活質量和社會認可度。因此可以根據(jù)專家判斷和被采納的社會輿論觀點得到環(huán)境影響的結論，而不是單純從環(huán)境影響評估方法本身得到想要的結論。這種方法的優(yōu)點在于解決了很多變量無法被量化的問題，但缺點是加入了主觀性，使得評估的客觀性受到了一定影響。

2.國內環(huán)境影響評估方法的研究

國內的環(huán)境價值評估研究始于20世紀80年代初，到目前為止發(fā)表了大量相關文獻。雖然文獻很多，但是總的說來評估方法可以歸納為以下幾種，見圖2。

三、我國環(huán)境影響評估方法的不足

1.環(huán)境影響評估方法的不足

我國的環(huán)境影響評估雖然取得了一定的進步，但是仍然暴露出一些問題。首先，目前我國的價值評估方法大都以1983年梅納德 ? 哈弗斯密特等著的書《環(huán)境、自然系統(tǒng)和發(fā)展――經濟評價指南》作為參考， 時效性顯得不足；其次，在新技術與環(huán)境影響評估方法的結合方面，還有很長的路要走；再次，雖然涌現(xiàn)了大批實證方面的文章，但在理論創(chuàng)新方面，還相對較少；最后，在產業(yè)交叉方面的環(huán)境影響評估研究不足。

2.新的改進方法――環(huán)境評估期權定價法

目前已有的環(huán)境評估方法大都對環(huán)境影響的效果進行評估，其問題在于大都是針對某一時刻環(huán)境影響的效果進行評估，是靜態(tài)的評估，而環(huán)境影響是一個動態(tài)的過程；而且目前我國處理污染責任方的主要方式是通過政府對污染企業(yè)進行金錢上的處罰，大都是“一錘子”買賣，而污染責任方在處罰之后，有的還在繼續(xù)污染環(huán)境，一次性的處罰很難在真正意義上起到遏制污染的效果，因此迫切需要一種動態(tài)的環(huán)境評估方法。

出于以上考慮，并結合對金融衍生產品的借鑒，筆者試著提出一種新的環(huán)境評估方法――環(huán)境評估期權定價法。

（1）該方法的原理

期權的定義：期權（Option），是一種選擇權，指一種能在未來某個特定時間以特定價格買入或賣出一定數(shù)量的某種特定商品的權利。

首先，政府可以將手中的優(yōu)惠政策（稅收減免、土地批準使用等）提供給企業(yè)。企業(yè)要發(fā)行“環(huán)境污染賣出看漲期權”。

其次，企業(yè)作為期權的發(fā)行方，為了“誘使”民眾（不得不）進入交易，將期權的年化收益率設置在大于或等于銀行的存款利率。這樣如果到期，企業(yè)沒有污染，則民眾獲得銀行利率；如果有污染，則可以行使做空期權，獲得成倍的賠償。

民眾所獲得的期望= P*r+（1-P）*nr=[P+（1-P）n] r>r。 而民眾的風險是0，即如果不污染，企業(yè)在一段時期后，必須連本帶利回收期權；如果污染，則民眾能夠獲得更多的賠償，所以民眾會選擇進入期權市場。

這樣就建立起了三方博弈。

（2）該方法的效果

該方法是建立在企業(yè)的角度上，并且企業(yè)的虧損（只是指環(huán)境污染方面）會轉化為民眾的收益，具體盈虧情況如下：最大獲利：權利金；最大損失：無限制；環(huán)境評估效果越差，虧損越大。見圖3.

（3）該方法的優(yōu)點

第一，避免了“一錘子買賣”的環(huán)境污染懲罰機制；

第二，是一個相對動態(tài)的環(huán)境影響評估方法；

第三，賦予民眾在環(huán)境影響評價中以重要角色，而不是像以前民眾只能作為環(huán)境污染的被動承受者；

第四，由于污染的虧損金跟企業(yè)對環(huán)境的影響掛鉤，因此對企業(yè)的約束性更強，從一個側面降低了政府的監(jiān)督成本。

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第6篇：環(huán)境評估范文

本文的研究問題為:為什么環(huán)境影響評估制度無法解決目前臺灣土地開發(fā)時所面臨的沖突困境?主要原因為何?面對這個問題,環(huán)境影響評估制度可能必須做何種更張,以適合臺灣民眾的需要,進而來解決環(huán)?？範幣c經濟成長之間的沖突?

1土地開發(fā)之困境與環(huán)境影響評估制度之建立

臺灣過去因為追求工業(yè)及經濟之快速發(fā)展,嚴重忽略了自然生態(tài)環(huán)境的保育,致使環(huán)境污染事件相當頻繁。許多大型的開發(fā)案都受到民眾的抵制,而無法順利的動工興建。為了解決這個問題,并平衡環(huán)境保護與經濟成長之間的矛盾,環(huán)境影響評估制度乃逐漸的受到重視,企圖透過此制度的建立與實施,一方面能夠保護臺灣的自然生態(tài)與社會環(huán)境,另一方面則是繼續(xù)保持臺灣的經濟成長,由此創(chuàng)造出彼此雙贏的局面。然而,何謂環(huán)境影響評估?依現(xiàn)行“環(huán)境影響評估法”第四條第一項第二款之規(guī)定:“指開發(fā)行為或政府政策對環(huán)境包括生活環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境及經濟、文化、生態(tài)等可能影響之程度及范圍,事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定,提出環(huán)境管理計劃,并公開說明及審查。環(huán)境影響評估工作包括第一階段、第二階段環(huán)境影響評估及審查、追蹤考核等程序?！庇缮鲜鰧τ诃h(huán)境影響評估的定義可知,非常注意科學及客觀的評定辦法,企圖由此辦法來作為開發(fā)政策的主要之判準。而科學及客觀似乎被劃上了等號,只要是符合科學的,就是屬于客觀的,其應不包含主觀的成分,因此是可以為一般社會大眾所接受的。再者,何種開發(fā)行為必須經過環(huán)境影響評估呢?根據(jù)該法第五條之規(guī)定,下列開發(fā)行為對環(huán)境有不良影響者,應實施環(huán)境影響評估:(1)工廠之設立及工業(yè)區(qū)之開發(fā);(2)道路、鐵路、大眾捷運系統(tǒng)、港灣及機場之開發(fā);(3)土石采取及探礦、采礦;(4)蓄水、供水、防洪排水工程之開發(fā);(5)農、林、漁、牧地之開發(fā)利用;(6)游樂、風景區(qū)、高爾夫球場及運動場地之開發(fā);(7)文教、醫(yī)療建設之開發(fā);(8)新市區(qū)建設及高樓建筑或舊市區(qū)更新;(9)環(huán)境保護工程之興建;(10)核能及其它能源之開發(fā)及放射性核廢料儲存或處理場所之興建;(11)其它經中央主管機關公告者。前項開發(fā)行為應實施環(huán)境影響評估者,其認定標準、細目及環(huán)境影響評估作業(yè)準則,由主管部門會商有關部門于本法公布施行后一年內定之,送有關立法部門備查。根據(jù)此法條第二項之規(guī)定,環(huán)保部門后來訂立“開發(fā)行為應實施環(huán)境影響評估細目及范圍認定標準”辦法,許多土地開發(fā)行為因此在開發(fā)之前都必須實施環(huán)境影響評估,等到通過之后才得以開發(fā)營運。因此,此法的實施對于臺灣之土地開發(fā)確實帶來了相當大的沖擊。

2科技就是客觀中立的嗎

環(huán)境影響評估的實施非常強調科技的重要性,這可由該法第四條之內容得知。每當政府或是大企業(yè)面對著嚴峻的環(huán)?？範帟r,科技理性就成為它強而有力的辯護武器,解決環(huán)境污染的根本辦法就是科技不斷的創(chuàng)新及改進。在這種思維底下,政治及社會方面的價值觀,如民主參與、社會公平、環(huán)境及生態(tài)的均衡發(fā)展等,都被置之一旁而無暇顧及了。換言之,地方社區(qū)的價值及其社會意義已在科技決定論的意識型態(tài)底下,被摧殘的支離破碎。然而,這種科技決定一切的論點受到民眾的強烈質疑及反對,因為他們已逐漸體驗并認識到科技帶給人們的負面影響(Norgaard1988,610)。由于不斷惡化的生存環(huán)境已促使基層民眾群起抗爭,積極要求參與政府制定決策的過程,所謂的科技中立之說及科技是純粹追求事實而不考慮任何后果的立論,已經為環(huán)保工作者所拒絕(Freudenberg&Stei-nsapir1992)。為了保持科技至上及經濟效率第一的價值觀能夠支配整個社會,Edelstein(1986/1987)指出,政府技術官僚經常想出辦法來避免科技及市場的運作遭到民眾參與的干擾,行政程序的設計是為了要避免市民的參與,即使有些市民被邀請來參加,他們也只是代表著象征的意義罷了。另一方面,Freudenberg&Steinsapir(1992)也表示,政府及企業(yè)界通常把那些原本是政治的事件轉變成科技的問題,因此,去解決這些問題的方法就是要仰賴專家而不是民眾的民主參與。因此,現(xiàn)代化觀念強調科技的結果,使得環(huán)境問題都被化約成科技的問題,解決之道也唯有依靠科技的手段,至于人類的行為或是選擇,則并非是考量的重點。因此,Redclift(1994,31)就指出,當人們把自己與科技分離時,并將責任委由科技來承擔時,人們就很不可能為那些因自己的行為所造成的不良環(huán)境后果來承擔責任。諸多環(huán)境問題,如溫室效應、臭氧層破洞等問題,就皆被視之為外部性問題,解決之道,并非依賴人類的一起努力,而是必須依賴于少數(shù)精英專家。此外,重視科技的另外一個意涵,就是誰掌握了科技,也就擁有了社會的權威,對于未來發(fā)展具有絕對的影響力量。Goldsteen&Schorr(1991)所強調的,在決策過程之中,當民眾面對環(huán)境風險時,民主的參與是絕對有其必要,科技的決定必須要并入民主的過程當中。而當正規(guī)的政治管道無法容納他們的參與時,來自于民間社會的直接行動或許就成為市民不得不采行的手段。

3環(huán)境規(guī)劃理念的變遷

賦予地方社區(qū)對于未來發(fā)展的自,開放并且公平參與的權力結構,不再完全倚賴于技術精英的指揮,可謂是環(huán)境影響評估主要重點。這種理念其實在過去的規(guī)劃理論思辨中,就有學者大聲疾呼其重要性,例如Davidoff(1965)提出了倡導規(guī)劃的概念(advocacyplanning),建議規(guī)劃者必須幫助民眾參與,并應該特別協(xié)助那些無法參與的弱小團體。在Davidoff之后,Friedmann(1973)也提出了類似的接觸規(guī)劃理論(transactiveplanning)。認為規(guī)劃者與被規(guī)劃者之間的關系必須做結構性的調整,他指出規(guī)劃者與被規(guī)劃者必須多進行對話,經由這種對話接觸,彼此將可以交換知識,進行互相學習,然后一起把知識轉化為行動。Grabow&Heskin(1973)大力批評所謂的理性規(guī)劃學者所堅持的科技及客觀的理念。他們要求徹底的更改這種規(guī)劃模式,將規(guī)劃的權力分散,轉交給能夠促進人們發(fā)展的社區(qū)及社會。另外,為了追求一個民主的規(guī)劃過程,幫助民眾直接參與,Forester(1982)繼Davidoff(1965)提倡的倡導式規(guī)劃之后,提出進步規(guī)劃(progressiveplann-ing)的理念。他藉由Lukes(1974)所述“權力三種面向”的理念,指出規(guī)劃過程中的信息往往因政治及經濟等結構性因素而被扭曲,在這種情況之下,規(guī)劃者的主要任務即是避免這種情事的發(fā)生,讓民眾能夠接觸到正確的信息,了解政治經濟不公平的結構關系,如此一來,民眾才能夠被賦予批判的力量,而真正的民主規(guī)劃過程才有可能達成。Forester(1996)深受Habermas的影響,認為過去以科學為主的化約方法根本沒有辦法來解決復雜的社會問題,因此進一步指出,唯有透過用心溝通,并仔細傾聽民眾所講的的故事,才是規(guī)劃的主要內涵。因此,規(guī)劃理論的主要內涵已由過去所強調的實質規(guī)劃轉變?yōu)橹匾暅贤ㄟ^程,規(guī)劃被視之為交互主觀、互相學習的辯論過程(Healey1996;Innes1998,1999)。由此觀之,規(guī)劃理論正處于一個典范交遞的年代,論者習以“現(xiàn)代化”及“后現(xiàn)代化”相稱(Beaureg-ard1996;Healey1996)。以往的主導者理性規(guī)劃模式已受到相當多的質疑,因為長久以來局限于科技理性的觀點已經變成了一種支配霸權,它將許多其它重要的想法(如道德、公平、審美觀等)皆排除在外,認為彼等不值得人們的眷戀,而也唯有建筑于科技理性之下的行動才算是人類文明的進步。如此一來,在這種追求進步的理念之下,資本的重要性往往凌駕于對于人類及環(huán)境的關懷,規(guī)劃理論的重心反而是以促進經濟成長及競爭力為主要的考量。如今,這種建基于對于現(xiàn)代化理念追求的規(guī)劃理論正面臨了相當大的挑戰(zhàn),人們不再相信科技理性是唯一的判準。由此可知,一個仍然是立足于科技理性的環(huán)境影響評估概念,自然也會受到強烈的質疑。

4環(huán)境影響評估應該有新的制度內容

政府原本期盼環(huán)境影響評估制度的建立能夠消除環(huán)?？範?使得臺灣的經濟能夠持續(xù)的成長,而環(huán)境保護也能兼顧。然而,這樣的理想似乎是沒有達成,因為在此制度建立之后,臺灣社會的環(huán)?？範幦匀皇菑牟婚g斷,而且有愈演愈烈的趨勢,這可由近年來反核四及反七輕設廠為例。社區(qū)民眾并不相信由此制度所提出的環(huán)境影響評估報告書,并且有相當多的質疑。因此,如何賦權(empowerment)予地方社區(qū)民眾,讓社區(qū)民眾能夠參與于此報告書的制作,而不是僅只于報告書出爐之后的參與說明會及公聽會,應該是一個很值得思索的課題。本文主張,環(huán)境影響評估制度至少必須同時賦予地方社區(qū)及地方政府進行環(huán)境影響評估的權力。也就是說,第一階段的環(huán)境影響說明書及第二階段的環(huán)境影響評估報告書皆不應該僅有一個版本,除了原本開發(fā)單位所提的版本之外,中央政府或者是開發(fā)單位也應該提供經費予地方社區(qū)及地方政府,由其選擇環(huán)境影響評估的專業(yè)單位來進行環(huán)境影響評估說明書及報告書的制作,然后再提交予審查委員會?！碍h(huán)境影響評估法”第四條第一項第二款環(huán)境影響評估的主要內容,系“包括生活環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境及經濟、文化、生態(tài)等”,而對于上述之內容,地方社區(qū)民眾應該是最具有資格來表達他們的意見,因此,倘若環(huán)境影響評估說明書及報告書的部分主動權能夠由他們來實質掌握,必可大量的減少環(huán)?？範?。于此,所關懷的主要重點為,信息之擁有往往是環(huán)境影響評估的主軸,擁有信息其實就是擁有權力(Forester1982),缺乏信息之一方是無法與擁有信息之一方來進行競爭。本文主張環(huán)境影響評估制度應該要嘗試讓弱勢團體、地方社區(qū)及地方政府擁有他們所需要的信息,并且由此來破除信息之霸權,由不同評估報告書的提出來創(chuàng)造一個公平參與的論述空間,讓各方行動者皆能擁有信息,表達他們不同的關懷,如此一來,透過后續(xù)的對話與溝通,才有可能達到彼此都能接受的土地開發(fā)共識。倘若上述之建議短期之內無法達成,那么至少也應該盡速修改法律,將環(huán)境影響評估報告書的編制權轉移至“環(huán)境影響評估審查委員會”,使得該審查委員會能夠擁有環(huán)境影響評估專業(yè)單位、或者是顧問公司的聘用權,而不是如同現(xiàn)在之作法,任由開發(fā)單位來自由的選擇,僅是于事后做“關于目的事業(yè)主管機關轉送環(huán)境影響說明書或環(huán)境影響評估報告書初稿之審查?！币簿褪钦f,由審查委員會來主導環(huán)境影響評估說明書及報告書的編制,如此一來,所做出來的環(huán)境影響評估可能會比較具有公信力,容易獲得社會大眾的認同。至于環(huán)境影響評估作業(yè)所需的費用應該由開發(fā)單位來支出,因為這是彼等必須負擔的社會責任。審查委員會也必須依照現(xiàn)行行政程序法第四十四條至第四十七條之規(guī)定,公開其所有之信息,讓地方社區(qū)民眾及開發(fā)單位皆能獲得信息。在此制度之下,審查委員會的運作因此深深影響著環(huán)境影響評估制度的成敗,然而,此處之建議是否允當卻也值得再思慮,這是因為目前的制度已經賦予了委員會過多的責任,因此,再次增加它的負荷是否為彼等所能承擔?再者,該審查委員會的成員組成也是必須給予重視。這里引發(fā)了兩個頗值得重視的課題,第一、即當?shù)刂用窦暗胤秸]有被包括于審查委員會里;第二、審查委員會充斥了行政及專家的色彩,專家之聘用權并且掌握于主任委員之手,彼等是否能夠真正的代表社區(qū)民眾的意見,其實是頗有商榷之余地。倘若審查委員會制度于現(xiàn)階段無法更改,那么解決之道應該要有彈性的作為,即審查委員會應該增加名額,讓地方社區(qū)民眾及地方政府有參與的機會。此外,所有審查委員會成員的遴選應該要公開,并讓環(huán)保團體及地方社區(qū)民眾對于審查委員的人選有表達意見的機會。再者,當審查委員會對于某件重大開發(fā)案無法作成決議,或者是彼此之意見相當分歧,而委員們之票決又是抗衡不下之時,例如,當“正反意見同數(shù)時”,可能不應該如同該組織辦法第九條所訂定的“由主席裁決之”,此時可能就必須考量公民投票的適用性。因為,土地開發(fā)及環(huán)境影響評估原本就是一項政治的選擇,在一個民主的年代,選擇的權力應該要歸屬于地方社區(qū)民眾所擁有,而不是由專家們來代為決行(徐世榮及陳志仲,1999)。吳介民就指出,“專家決策的迷思是威權時代的遺跡。專家像所有人一樣可能犯錯。此外,專家也不必然比一般民眾更有遠見。…風險的高度不確定性,既然無法由專家保證,那么誰來背書,本質上就是一個政治問題(2000)”。因此,公民投票應該是具有其正當性,他進一步闡述公民投票的內涵:公投的先決條件,是各個團體,協(xié)同懷抱不同專業(yè)信念的社群,提出正反意見和各種替代方案,提供給選民充分討論之后才舉行投票。在公投的前置作業(yè)階段,是各種核能、環(huán)保專家、社區(qū)運動者和民眾之間互相溝通和說服的過程。這需要相當長的一段時間,例如一年或兩年。這個過程,有助于我們深刻反思快速經濟成長的社會代價和環(huán)境成本。投票的結果,不論是贊成或反對核四,由全體公民來承擔這個公共抉擇的風險和政治責任。公民投票決定核四興建與否,可以補強臺灣過去重大公共政策所匱乏的正當性。這也是專家和民眾攜手擺脫專制黑箱作業(yè),謀求“社會和解”的契機。本文基本上同意上述之論點,然而,并不認為公民投票是適用于每一個土地開發(fā)案,只有在經過改造過之后的審查委員會無法作成決議,或者是彼此之意見無法統(tǒng)合,委員們的投票結果又是相持不下時,才有適用之可能性,否則付出之社會成本可能會是過于巨大。另外一個值得考量的方法乃是將“公民訴訟”的觀念引進環(huán)境影響評估制度當中,藉以提醒并防止政府主管機關怠于執(zhí)行其應負擔的職務。其實目前國內已經有多種環(huán)境相關立法引入公民訴訟條款,例如,空氣污染防制法(第七十四條)、廢棄物清理法(第三十四條之一)、及土壤及地下水污染整治法(第四十九條)等,比較其條文幾乎皆是相同,僅是于第二項之內容有部分文字上的更動。如土壤及地下水污染整治法第四十九條就規(guī)定:公私場所違反本法或依本法授權訂定之相關命令而主管機關疏于執(zhí)行時,受害人民或公益團體得敘明疏于執(zhí)行之具體內容,以書面告知主管機關。主管機關于書面告知送達之日起六十日內仍未依法執(zhí)行者,人民或公益團體得以該主管機關為被告,對其怠于執(zhí)行職務之行為,直接向行政法院提訟,請求判令其執(zhí)行。行政法院為前項判決時,得依職權判令被告機關支付適當律師費用、偵測鑒定費用或其它訴訟費用予對土壤及地下水污染整治有具體貢獻之原告。由上述可知,目前“公民訴訟”條款之精神,主要在于賦予受害人民或公益團體能夠對主管機關疏于履行作為義務之情形提出告訴,藉此督促相關法令之積極執(zhí)行。衡諸環(huán)境影響評估制度,其主要考量在于事前防范或減輕開發(fā)行為與政府政策對環(huán)境之不良影響,故而在前述制度興革之下,若能參酌前述“公民訴訟”條款之精神,將此一規(guī)定納入環(huán)境影響評估制度之中,除可強化民眾參與之機制外,并將使環(huán)境影響評估制度的流程更形公開透明。

第7篇：環(huán)境評估范文

【關鍵詞】環(huán)境污染；風險評估

環(huán)境污染是制約社會經濟發(fā)展的首要問題，治理環(huán)境， 創(chuàng)造人類共同的地球家園是每一個人的責任。我國大力踐行環(huán)境保護，積極進行環(huán)境污染風險評估工作，并在全國范圍之內進行試驗，但是目前發(fā)展仍舊十分滯后，難以達到世界水平。有些污染突發(fā)性強、破壞性大，往往造成嚴重后果，如何防范風險是環(huán)境污染評估的著力點。目前我國總體上區(qū)域環(huán)境污染事件的風險防范和應急體系較薄弱，缺乏理論深度和區(qū)域針對性，應急的內容遠多于防范的內容。

1.建立環(huán)境污染風險評估模型

1.1環(huán)境污染風險影響體系設計

環(huán)境污染風險評估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎上建立起來的，可以對環(huán)境污染的污染程度以及事故發(fā)生的可能性進行全面性的綜合性評估。建立一個風險評估模型要經歷幾個步驟，一般來講可以分為以下幾步：污染風險影響因子體系設計、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)采集、因子分級與數(shù)據(jù)提取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)合成分析、風險等級劃分與環(huán)境污染風險程度分布圖輸出等幾個部分。設計影響因子體系時就要進行合理的取舍，在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來建立影響因子體系，有取舍的影響因子體系可以突出重點。風險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預防策略和應急準備策略，貫徹了“防范優(yōu)先”的原則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風險，控制潛在風險”的思想。

1.2數(shù)據(jù)采集

在科學技術不斷發(fā)展的今天，風險評估體系建立的每一步過程都要盡可能的運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)高程度的智能化與專業(yè)化，提升風險評估的精確與數(shù)據(jù)采集的精度，為環(huán)境治理工作的開展提供保障。對環(huán)境污染區(qū)域進行數(shù)據(jù)采集是一項十分浩大發(fā)的工程，這就需要利用現(xiàn)代科技，例如運用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功能，將各種影響因子的數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行數(shù)字化輸入，如果污染面積不是很大，影響因子相對較少，就可以在此基礎上增加圖片等采集數(shù)據(jù)的輸入，完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個等級，等級越高，則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實際建模過程中，研究人員要根據(jù)實際的風險評估區(qū)進行具體的修改。

1.3加強風險的過程控制準備

過程控制側重危險物質釋放后但未與風險受體接觸前所采取的控制措施準備，包括區(qū)域的風險防范措施和應急準備。開展石化等重大風險源識別工作，建立國家級、省級、地市級關聯(lián)的環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，搭建開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的重點源監(jiān)控體系，做好突發(fā)污染事件的風險監(jiān)控。同時做好區(qū)域應急預案和應急演練，制定區(qū)域應急預案，設置防范與預警、應急響應、信息報告與以及后期處置等環(huán)節(jié)的具體方案，明確分級預警、分級應急。根據(jù)相關應急預案，組織專業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡。

1.4減少受體的暴露

減少暴露主要是針對受體采取長期或臨時的控制措施、降低受體接觸風險因子的機會，包括受體的布局調整、規(guī)模調整、暴露防護以及臨時應急的疏散、撤離準備。把遭受集中風險源威脅可能性大的居住區(qū)、學校、醫(yī)院等搬離危險暴露區(qū)；盡量減少可能暴露的受體數(shù)量、規(guī)模；對暴露程度低或無法搬遷的受體，采取設置防護隔離帶等暴露防護措施。還要做好應急疏散撤離準備，從區(qū)域層面制定人群疏散撤離方案，開展宣傳教育與疏散演練，增強應急疏散撤離能力和應急的暴露防護能力，確保緊急狀態(tài)下迅速有效脫離突發(fā)環(huán)境污染暴露區(qū)并減少暴露程度。

1.5分區(qū)防范

突發(fā)環(huán)境污染事件風險具有較強的空間差異特征。基于環(huán)境風險系統(tǒng)，通過風險源和風險受體的調查分析，可評估風險源的危險性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風險性，并據(jù)此開展環(huán)境風險分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災害易發(fā)區(qū)域布設風險源或運輸危險物質，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險。避免在商住區(qū)、學校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風向、水體上游的區(qū)域布設風險源或運輸危險物質。對于已布設的危險源，應設法搬遷或關閉，減輕布局性風險。針對不同分區(qū)的風險特征，抓住形成風險的主要因素，將風險防范策略落實到具體分區(qū)，明確各分區(qū)風險防范的側重點，提高突發(fā)環(huán)境污染風險防范的針對性和有效性，從而顯著降低環(huán)境風險或風險發(fā)生后的不利影響。

2.加強環(huán)境污染風險評估的建議

2.1建立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)

一個環(huán)境污染風險監(jiān)測系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風險的識別、衡量、預測、預警以及統(tǒng)計分析等，監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術、通訊網絡技術等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風險評估工作的工作效率。風險源是可能產生環(huán)境危害的源頭，風險源的存在是環(huán)境風險發(fā)生的先決條件，在危險物質的生產場所、貯存場所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報警與控制裝置，做好監(jiān)測監(jiān)控工作，減緩風險源的危險性是降低風險最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應急的主要原因。

2.2完善定損理賠體系

企業(yè)在生產過程中對環(huán)境造成損害就要承擔自己相應的責任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責任，將環(huán)境污染的責任真正落實到位。在進行環(huán)境污染風險評估時，相關部門之間要進行及時的溝通與交流，加強與環(huán)保部門等的交流，進行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實現(xiàn)更好的風險評估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時安排專業(yè)人員進行環(huán)境污染的風險評估和快速索賠，索賠要嚴格按照既定的程序和標準進行，保證公開與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

3.結語

風險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預防策略和應急準備策略，強調防范體系的區(qū)域針對性，能夠為企業(yè)和地區(qū)決策者提供切合實際的管理指導意見，提高風險管理的有效性，環(huán)境污染評估工作的順利開展，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與配合，離不開技術人員的努力與奮斗，各個部門以及各個機構之間協(xié)調配合，才能保障環(huán)境評估工作的順利開展，才能對我國的環(huán)境質量提供一定的保障。 [科]

【參考文獻】

第8篇：環(huán)境評估范文

環(huán)境污染問題是一直都存在的問題，在古代由于影響較小，自然具有自身清潔的功能，因此相互抵消，但是現(xiàn)代生活中，工業(yè)的不斷發(fā)展，導致環(huán)境污染問題嚴重，產生的環(huán)境問題日益嚴重，而且都是那種直接影響到人類生活，地球生態(tài)平衡的大問題，因此對于環(huán)境光污染的風險我們應當明白，測量出環(huán)境污染的一系列指標，針對這些指標進行評估，是我們認識環(huán)境污染程度和指導社會合理發(fā)展的重要依據(jù)。

關鍵詞：

環(huán)境污染；模型；監(jiān)測

本文描述了環(huán)境污染的危害，讓人們清楚地明白了環(huán)境之于人的關系是多么的密切，人們追求好的生活環(huán)境的意義是多么的重大。在現(xiàn)代生活中，科學技術的不斷提高，用當前先進的知識對這樣重要的問題應當進行干預，用合理的辦法提出解決和監(jiān)管措施。

1環(huán)境污染的危害

人與環(huán)境的關系息息相關，環(huán)境影響著人類的經濟發(fā)展、社會生活、身體健康、交通安全等等，而環(huán)境污染就會制約著這一切的向前發(fā)展。當前社會，經濟發(fā)展迅猛，但隨之帶來的卻是大量的環(huán)境污染問題。在我們可以看到的社會問題中，霧霾問題尤其嚴重，他不僅會影響人們的身體健康，還會導致交通堵塞，極大的影響著人們正常的社會生活。同時，環(huán)境污染問題影響著整個地球，在其他生物的生長過程中帶來危害，減少生物多樣性，更甚者，環(huán)境污染會導致冰川融化，間接影響整個地球的生態(tài)平衡。

2環(huán)境污染風險評估的方法

2.1環(huán)境污染評估模型的建立

環(huán)境污染評估模型就是基于長期的生產生活經驗制定出來的，在其中包括很多的測量指標，這些指標多數(shù)就是環(huán)境污染的主要因素，但是主要因素具有多樣性的問題，如果都進行測量，那么具有極高的難度，無法真正把控測量結果，因此在眾多測量指標中，應當選擇出主要的測量目標，通過這些目標可以有代表性的說明環(huán)境污染問題，這樣的做法更加的務實，針對得到的有限數(shù)據(jù)說明大多問題，但問題是不斷增長的，可以通過建立基本數(shù)據(jù)的情況之后，在不斷發(fā)展科學技術，再開發(fā)對于其他因素的測量與說明。

2.2建立科學的環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)

當前科學技術水平的不斷加強，對于如何監(jiān)測環(huán)境污染問題會有一個系統(tǒng)式的方案，同時也具有先進監(jiān)測儀器，針對監(jiān)測環(huán)境污染來說有十分有效。對于監(jiān)測的樣本環(huán)境的選擇要進行針對性同時又具有代表性的選擇特點，對環(huán)境污染問題的識別，監(jiān)測，計算，預防都具有提前的準備手段，在面對局部地區(qū)的廠房建設也會有指導性的建議，以避免環(huán)境污染。

2.3完善責任承包體系

在環(huán)境污染問題中，那些大的工廠對于環(huán)境污染具有不可推卸的責任，這種責任包括，我們當下的科學技術是可以將工廠排泄的廢物進行整理加工使之達到不污染環(huán)境的程度，但是一些工廠并沒有完全的按照這樣的做法去做，這是一種知法犯法的行為，因此我們應當加強對于工廠排放物的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)局部污染是源于這些工廠，那么有關部門應當盡快的聯(lián)系這家工廠負責人進行處罰，并且監(jiān)督完成處理儀器安裝工作。

2.4培養(yǎng)相應的技術員工

環(huán)境問題是多方面的問題，他的主要出現(xiàn)的原因就在于近代人類科學技術的不斷加強，大量化學制品的使用，這些化學制品對人類的身體具有明顯的傷害作用，同時對于環(huán)境也有很大的傷害性，但問題的根源是復雜的，需要專業(yè)的人員進行專業(yè)系統(tǒng)的學習才能夠明白其中的原理以及相對的應對手段，現(xiàn)在環(huán)境污染是多層次且大范圍的，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化知識的技術員工勢在必行。

3環(huán)境污染風險評估仍存在的現(xiàn)實問題

3.1裝備落后

在監(jiān)察環(huán)境污染問題的過程中，執(zhí)法人員的裝備還處于落后階段，因為裝備的落后而導致的監(jiān)察不利的情況時有發(fā)生。這是各級政府對于環(huán)境危害的不重視的結果，缺少資金的情況下不能較好地購買先進設備，對于執(zhí)法人員的身體安全提供不了專業(yè)的保障，因為這些原因而延后了工作效率，不利于執(zhí)法人員自身形象，為之后工作的開展也帶來了難度。

3.2判罰困難

一些污染環(huán)境的企業(yè)往往都是當?shù)剌^大的企業(yè)，他們具有各式各樣的關系，因此在執(zhí)法隊員進行執(zhí)法的過程中，會遇到各種各樣的困難，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染時，想要取證產生了巨大的困難。當前處于法制社會，無法有效的進行證據(jù)取材，那是無法說明大的問題的，如果這些企業(yè)不能得到相應的懲罰，那對于長期執(zhí)法環(huán)境問題是不利于建設工作的。

3.3缺少支持

環(huán)境污染問題往往就是伴隨社會生產，社會要取得大的生產，人們往往會認為污染一些環(huán)境是沒有問題的，更有甚者，一些人還認為環(huán)境污染的執(zhí)法問題是給社會增加財富與價值的道路上存在的絆腳石，最嚴重的是一些領導干部竟然也是這樣認為，使得一些地方的環(huán)境監(jiān)管部門成為了一個有名無實的國家機關，蠱惑著人民大眾不重視環(huán)境污染的問題。

3.4缺少宣傳

環(huán)境污染問題是一個長期的問題，不是在污染的過程中就能完全感受到危害的問題，因此人們不是很重視，這時，就需要政府進行大力的宣傳，讓人們在意識當中認識到環(huán)境污染長線的嚴重問題，但是這些活動往往都是缺少的，即使有，很多的地方也都是敷衍了事，根本不能起到宣傳環(huán)境污染危害，加深人們意識的作用。

4結語

環(huán)境污染問題是人們生產生活當中的大問題，很多人不能清楚地意識到，環(huán)境污染與人們生活息息相關，并且不斷地殘害著我們現(xiàn)代的生活，也不斷地殘害著我們未來孩子們的幸福生活，只追求當前經濟的快速生長，那并不是可喜的現(xiàn)象，只有當在環(huán)境問題解決的情況下，人類生活可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時候才是真正社會發(fā)展的好生活。

作者：鐘經 蔡曉生 單位：珠海力合環(huán)境工程有限公司

參考文獻

第9篇：環(huán)境評估范文

環(huán)境與發(fā)展是當今國內外普遍關注的重大問題，過去相當長一段時間內，人類社會的傳統(tǒng)發(fā)展模式是以資源的過度消耗和環(huán)境惡化為代價來換取社會物質文明的，結果造成了諸如自然資源的可持續(xù)利用率降低、環(huán)境污染、地質災害頻繁、生態(tài)平衡遭到破壞等重大問題。

長期以來，正是由于缺乏持續(xù)科學發(fā)展的觀點，對保護環(huán)境的意識淡薄，在公路建設等大規(guī)模工程的勘察設計、施工及使用階段，都未把環(huán)境評估這一重要內容列入工作計劃之中。隧道等地下工程修建于地殼表層，位于地下水最為活躍的部位，在巖土中開鑿的隧洞，它將可能成為其四周特別是工程上部地質內的地表、地下水的匯集場所或新的排泄通道，這勢必改變工程范圍內的水文地質、工程地質環(huán)境，進而影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。過去修建隧道等地下工程，除少數(shù)特殊工程采用以堵為主的全面防水措施外，大多數(shù)工程，特別是山區(qū)隧道工程都采用排堵結合、以排為主的防治方針。因此，，眾多隧道等地下工程在修建中和建成后長期存在著涌、漏水災害和環(huán)境惡化等問題。

隧道和礦山坑道等長期大量涌水或大量排放地下水，造成工程地區(qū)含水層被疏干，使生態(tài)環(huán)境惡化，主要表現(xiàn)為：地表水和泉、井枯竭；生活、工農業(yè)用水缺失；地表沉降、巖溶塌陷、土壤沙化、水土流失；建筑物被破壞。鎮(zhèn)勝高速公路槽箐頭隧道施工中的大量涌水，使地表“四道溝”所有泉水干枯，從而截斷了該溝下游發(fā)電用的水源和農業(yè)用水。巖溶地區(qū)隧道內的長期涌水，引起的環(huán)境問題也更加嚴重。

2 隧道環(huán)境水文地質工作

隧道環(huán)境水文地質工作是一項十分重要的工作，既要查明工程地區(qū)的水文地質條件及變化趨勢，又要對由于水的作用可能引起的地質災害和環(huán)境惡化的可能性和程度作出預測預報。水文地質工作應貫穿工程建設的全過程，不同階段的工作重點有共同點又有不同點。

2．1 勘測設計階段

2.1.1 水文地質勘測主要任務

(1)探明工程區(qū)內水文地質條件，進行水文地質劃分，查明含水層的位置、水理性質、水位等水文地質參數(shù)和地下水的補給來源和排泄路徑；

(2)對隧道內在施工階段的最大涌水量和運營期間的穩(wěn)定涌水量作出預測，并預測可能發(fā)生集中(或突發(fā))涌水的地段；

(3)評價地下水對圍巖分類、隧道掘進和支護結構的影響；

(4)評估排出地下水后對工程周圍生態(tài)環(huán)境的影響程度和發(fā)展趨勢，充分估計隧道開挖引起表水漏失、地面沉降、巖溶塌陷等的程度和范圍，提出防治意見。

2.1.2勘測的重點地段

根據(jù)調查研究和大量的工程實踐，認為下列地質環(huán)境是容易發(fā)生集中涌水和可能引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化的地段，也是水文地質勘測的重點地段。

根據(jù)調查研究和大量的工程實踐，認為下列地質環(huán)境是容易發(fā)生集中涌水和可能引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化的地段，也是水文地質勘測的重點地段。

(1)巖體破碎帶．包括斷裂帶、節(jié)理裂隙密集帶、褶曲軸部等；’

(2)滲漏層與非滲漏層交界面(帶)．主要有地層不整合接觸帶、可溶巖與非可溶巖交互帶、不同巖性和不同結構巖體接觸帶等；

(3)地表水系發(fā)育或匯合地段，主要有：地表水體、古河床、山間河谷、盆地等地段；

(4)巖溶地區(qū)主要有：巖溶洞穴、洼地、地下河發(fā)育地段。

上述重點地段的勘測，除應按有關規(guī)范、規(guī)則執(zhí)行外，還應注意如下工作內容，

①對巖體結構破碎帶，應查明斷層的力學屬性、產狀、上下盤巖層和巖體裂隙發(fā)育程度及斷層帶的充填、膠結性質；對節(jié)理裂隙密集帶及褶曲軸部，主要應查明裂隙發(fā)育程度及裂隙的張開性、延伸性。上述地質因素，決定著巖體的導水性和富水性。

②對滲漏層與非滲漏層交界面(帶)，主要查明交界面的產狀、交界面(帶)的特性以及交界面底板的滲漏特性。若沿交界面有發(fā)育巖溶洞穴時，應查明洞穴標高與隧道標高的關系及洞穴的充水特性。

2.2 施工階段

施工階段環(huán)境水文地質工作的重點是調查分析3地表水、地下水露頭的變化；隧道內涌水、漏水狀況；水對圍巖穩(wěn)定性的影響以及各種防治措施的作用和效果。

(1)水文地質觀測2①地表水體(如河水、溝流水、山塘、水庫)水位、流量及下滲量觀測；②井泉流量、鉆孔水位等觀測；⑧洞內涌水、漏水調查，觀測出水部位、出水量、水質、含泥沙量變化規(guī)律。

(2)調查隧道內涌、漏水對圍巖穩(wěn)定的影響以及地下水與隧道內各種地質災害的關系。

(3)調查分析隧道內大量涌水或排放地下水的環(huán)境效應，進行因地下水位迅速降低造成周圍生態(tài)環(huán)境惡化的可能性和災害程度的預測預報，了解環(huán)境影響的范圍及發(fā)展趨勢。

(4)調查分析防水治水措施的作用和效果。

2．3 運營階段

隧道建成后，若仍有地下水涌入和滲漏入隧道內，則運營階段仍需加強水文地質工作，其重點是：

(1)調查水對隧道工程的襯砌、道床及線路上部建筑物的影響程度中建立工點履歷卡片；

(2)進行隧道內工作環(huán)境分析；

(3)進行地表生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查和發(fā)展趨勢預測；，

(4)提出災害治理措施及環(huán)境保護措施。

3 新建公路隧道水文地質及生態(tài)環(huán)境影響的評估

回顧以前的有關規(guī)范、規(guī)則，幾乎都未把隧道工程建設與環(huán)境工程作為一個系統(tǒng)來考慮，沒有關于隧道開挖對生態(tài)環(huán)境影響評價的專門條款和規(guī)定。在公路隧道設計規(guī)范中，對隧道防排水提出“以排為主，排、截、堵相結合的原則”，在實施中，由于突出了以排為主，大多數(shù)隧道工程(特別是山區(qū)公路隧道)，不論涌、滲水的補給來源及水量大小與否，施工中多不作預防處理，因而隧道成了泄水洞，把周圍大量的地下水吸奪過來，破壞了原有的水文地質環(huán)境

在總結前人經驗和教訓的基礎上，通過近年來的研究，我們認為在新建公路隧道工程及其它地下工程項目的整個過程中，要把隧道工―環(huán)境水文地質―生態(tài)環(huán)境影響作為一個系統(tǒng)工程來考慮，把穩(wěn)定原有隧道水文地質環(huán)境和保護生態(tài)環(huán)境作為環(huán)境影響評估的重點。

3．1 隧道環(huán)境水文地質評估方法

3．1．1 環(huán)境水文地質及影響的評估范圍

隧道水文地質勘測和環(huán)境影響評估的范圍與水文地質條件復雜程度以及隧道埋深和長度有關。根據(jù)我國若干隧道因開挖改變地下水環(huán)境、并影響地表生態(tài)環(huán)境的實例，隧道兩側的影響寬度為400～2600m或更大，因此，隧道環(huán)境水文地質勘察和環(huán)境影響評估的范圍以隧道兩側各1000～5000m為宜。這較“公路工程建設項目環(huán)境影響評價技術標準”第3.1.1條規(guī)定的“一般情況下宜為線路兩側各300m”范圍值要大。

3．1.2 環(huán)境水文地質評估項目與方法

(1)環(huán)境水文地質評估項目,主要包括:地形地質；水文地質條件；水文地質分區(qū)；水文地質參數(shù)計算、選擇；預報涌水量的方法、公式、成果。

(2)環(huán)境水文地質評估方法

3.1.3 環(huán)境因素調查的主要項目及內容

(1)地表水體(河流、井、泉、水庫、貯水池、水渠等)的長度、面積、容量、水位及其重要性分類；

(2)農田、林業(yè)用地的類型、面積，需保護的重要性或名貴植物的數(shù)量和范圍；

(3)人口密度；

(4)建筑物和構筑物的數(shù)量、類型和分布，特別注意有無重點保護文物景點；

(5)其它，如棄碴堆放場地的地形和水文條件、水土流失狀況、不良地質現(xiàn)象等。

3.2隧道環(huán)境影響的評估方法和標準

當隧道通過強富水區(qū)(段)及中等富水區(qū)(段)，以及巖溶發(fā)育區(qū)(段)時，即工程施工及運營期間大量地下水涌入或從中排放時，對周圍環(huán)境將有較大的影響。因此，在新建鐵路隧道時應對環(huán)境影響的內容)程度和范圍進行評價，并應提出有關補救措施或相應對策。

3.2.1 生態(tài)環(huán)境評價內容

主要評價由于隧道內大量涌水或排水引起的環(huán)境問題。

(1)地表水、地下水的可能疏干程度，生產、生活用水缺失程度；

(2)淺埋隧道地面下沉的程度和范圍，對地面建筑物基礎的可能破壞程度；

(3)地表沉降、巖溶塌焰發(fā)生的程度和范圍；

(4)地表水、地下水可能被污染的程度；

(5)隧道內環(huán)境可能惡化的程度；

(6)隧道開挖棄碴堆放引起的泥石流等環(huán)境問題的可能程度；

(7)工程竣工后，排出的地下水作為水資源的可利用程度；

(8)防治發(fā)生上述災害及環(huán)境惡化問題的對策。

3.2.2 隧道環(huán)境影響評估技術標準

(1)隧道環(huán)境影響評估范圍，一般情況下為隧道軸線兩側各1000m，巖溶發(fā)育區(qū)范圍可擴大至隧道軸線兩側3000m～5000m。

(2)隧道生態(tài)環(huán)境影響評估，不同的地下水類型和埋深狀態(tài)其評價的主要項目及評價的深度不同，可按表3建議的進行。

3.2.3 隧道工程防排水原則

隧道工程防排水措施是否恰當，是隧道環(huán)境保護質量好壞的關鍵之一。就大多數(shù)隧道工程而言，施工和運營隧道的防排水，“以防、截、排、堵相結合及因地制宜綜合治理的原則”進行是合適的，但從環(huán)境保護的目標出發(fā)：只是一般性的規(guī)定是不夠的，應該根據(jù)隧道等地下工程的長、短、重要性和隧道水文地質條件的復雜性，以及隧道地區(qū)的人口密度、農牧業(yè)發(fā)達程度等生態(tài)環(huán)境，采用不同的防治措施。

(1)淺埋隧道、城市地下鐵道及水下隧道，為防止表水疏干、地表下沉、地面塌陷等災害，應采取截、堵表水下滲和洞內全封閉、洞內不允許滲漏水的防治措施。

(2)山嶺隧道工程，可按下列情況采用不同的防排水對策：

①非巖溶隧道.若覆蓋層較薄或圍巖屬強滲透性的地層，對地表水應及早處理，以采用防止表水大量下滲的措施為主；若隧道埋深超過50m，除通過斷層破碎帶等富水區(qū)段采用預注漿堵水措施外，一般可按常規(guī)措施來處理。

②巖溶隧道．若隧道標高處于巖溶水循環(huán)的充氣帶，可不作防水的特殊處理；若隧道標高處于季節(jié)性充水帶或水平循環(huán)帶及深循環(huán)帶，一般以采用地表截堵、防止表土流失、洞內注漿堵水等措施為主，其中若碰到原有動、靜水壓變化較大的集中股流(如暗河管道流)，視對環(huán)境影響的程度，即可采用輔助工程引排，又可采用在未揭穿集中股流前進行預注漿封堵的措施進行處理。巖溶隧道地表覆蓋層若厚度較薄(小于20m)時，則應在隧道開挖前作地面預處理，以防止地面塌陷。

③生態(tài)環(huán)境需特殊保護地區(qū)的隧道工程。無論隧道長短和埋深如何，修建時均應采取全封堵水的措施。

4 結束語

隧道工程對環(huán)境水文地質條件及周圍的生態(tài)環(huán)境會帶來程度不同的影響，其中地表、地下水的大量涌入或隧道內地下水的大量排放是其主要原因。因此，我們認為，今后在新建隧道等地下工程時．-要認真開展隧道水文地質環(huán)境變化規(guī)律及其對生態(tài)環(huán)境影響的評估這一重要工作。

(1)新建隧道環(huán)境影響評估應貫穿于隧道勘測設計、施工及運營各個階段。

(2)新建隧道環(huán)境影響評估范圍應規(guī)定為隧道軸兩側各1000～5000m為宜，特長巖溶隧道可根據(jù)需要適當擴大評估范圍。

(3)從保護環(huán)境的大目標出發(fā)，新建隧道工程的防排水原則應以截、堵措施為主，以改變過去山嶺隧道建設中，以排為主的做法。

(4)環(huán)境影響評估應包括地表環(huán)境影響程度、范圍的評估和對隧道內環(huán)境影響的評估兩方面的項目和內容。

參考文獻

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