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一、上半年培訓工作完成情況
1.舉辦了2期專用線道口工培訓。
2.舉辦了2期營業(yè)線施工監(jiān)護人員培訓。
3.舉辦了軌道檢查儀、電子水準儀操作、使用、數(shù)據(jù)處理及分析培訓班。
4.舉辦了3期集中修施工路工及雇工安全教育培訓。
5.舉辦了一期營業(yè)線施工防護員培訓(補培)。
6.舉辦了一期焊軌技術培訓。
7.舉辦了2期新監(jiān)控終端及工務安全生產(chǎn)管理培訓。
8.對新調入人員進行了三級安全教育培訓。
9.根據(jù)段領導工作要求,組織了全段防護員、工班長防護知識強化培訓。
10.組織對2018年以來新取證防護員進行了防護知識強化培訓。
11.組織對高鐵崗位線路工、橋隧工進行專業(yè)知識及應急強化培訓。
12.組織對參與營業(yè)線施工人員進行相關制度培訓學習。
13.組織了全員《集團公司營業(yè)線施工安全管理實施細則》219、220號文件學習培訓考試。
14.組織對2020年度添乘人員進行了電氣化作業(yè)安全培訓考試。
15.組織開展了鐵路環(huán)境安全整治培訓及考試。
16.組織了上半年機動車駕駛員培訓考試。
17.利用釘釘網(wǎng)課對新職人員進行崗前資格性培訓。
18.組織開展了全員勞動安全教育培訓。
19.組織開展了防洪防脹培訓考試。
20.承辦了集團公司職教管理人員培訓。
21.承辦了集團公司工務系統(tǒng)高鐵崗位線路工技能競賽。
二、重點工作完成情況
1.加強工作指導,發(fā)揮好三級教育網(wǎng)作用。一是制定下發(fā)了《工務段2020年度職教重點工作安排》,明確了年度重點工作和培訓計劃,為進一步推進年度職教重點工作的落實,主管副段長在全段工作會議上進行了總結和部署,提出了工作要求,為深化落實年度職教工作奠定了基礎。二是加強培訓工作調研,有針對性地指導和組織培訓。針對高線車間職工技術素質提升和探傷工培訓缺失的問題,由主管副段長帶隊,到高線車間和探傷車間進行座談調研,幫助解決培訓中存在的問題,特別是針對高鐵技術力量薄弱,探傷回放人員不足的實際,通過組織開展“名師帶徒技術傳承”的方式,加強對崗位需求人才的培養(yǎng)。三是加強車間班組職教標準化建設。結合段標準化驗收組的成立,加大對車間班組培訓和落實“四個一”情況檢查指導力度和頻次,每季對車間班組職教培訓管理進行一次全覆蓋檢查驗收,促進了車間班組職教培訓和管理工作水平的提升。四是圍繞培訓工作重心下移及疫情防控工作要求,調動發(fā)揮車間、班組教育網(wǎng)培訓職能,落實抓好“三新”人員崗前安全教育培訓,特別是針對疫情期間人員聚集有傳播病毒風險的實際,在組織開展全員勞動安全、防洪防脹等專項培訓的過程中,職教科積極調整培訓措施,按班組分批次組織學習,并利用手機APP平臺上傳培訓視頻課件,組織職工利用手機進行輔助學習,保證了培訓工作的有效落實。
2.把控安全重點,強化關鍵崗位人員培訓。一是強化“三新”人員培訓。牢牢把握“崗前培訓、考試合格、持證上崗”的工作底線,按照“三新”人員培訓管理辦法,組織對59名新職及80名零星轉崗、調入的人員進行了崗前安全和業(yè)務培訓,并利用釘釘網(wǎng)課的形式對59名新職人員進行了崗前資格性培訓。二是強化施工安全培訓,強化對工班長、防護員、施工監(jiān)護人員培訓,嚴格培訓過程控制和結果考核,對培訓考試不合格不能勝任崗位工作的人員堅決不予注冊,確保關鍵崗位人員業(yè)務素質達標。三是強化對自輪運轉和機動車駕駛員培訓,結合新型應急起復器的使用、施工及防洪期間運行安全,組織開展了兩次軌道車司機培訓及應急演練,突出抓好軌道車司機標準化作業(yè)能力培訓。四是落實開展“敬畏規(guī)章、執(zhí)行標準、夯實基礎”專項教育,下發(fā)了活動方案,以“四納入、一競賽”為抓手,一是將規(guī)章制度專項教育納入年度行車主要工種三年輪訓;二是將規(guī)章制度專項教育納入各類崗位適應性培訓;三是將規(guī)章制度專項教育納入車間班組月度學習計劃;四是將規(guī)章制度專項教育納入機關干部送課到一線活動;組織開展規(guī)章學習與法律知識競賽,以此來促進活動的持續(xù)深入開展。
3.適應崗位作業(yè)要求,扎實開展適應性培訓。一是加強新技術培訓。隨著工務維修作業(yè)方式和手段的更新,各種高精、高效能的檢測儀器、小型作業(yè)機具投入使用,針對車間反映在機具維修使用上存在的問題,段職教科積極與線路科、計量科聯(lián)系,采取由段專業(yè)管理人員、專業(yè)維修技術人員和聘請廠家技術人員授課的方式,對精密儀器、小型工機具操作使用人員進行培訓,先后舉辦了軌檢小車使用維護培訓、膠粘、焊補、打磨技術培訓以及工電配合知識專項培訓,通過培訓提升了儀器設備操作、使用、維護技能,提升了維修作業(yè)質量。二是強化安全教育培訓,在落實抓好勞動安全、防洪防脹培訓的同時,圍繞安全施工和《集團公司營業(yè)線施工安全管理實施細則》的頒布實施以及段預警信息內容,印制學習資料,錄制視頻課件,組織開展全員學習培訓,并分崗位組織對工班長、防護員以及2018年以來新取證防護員進行強化學習培訓,全力做好職工人身及行車安全卡控。三是深化職工崗位作業(yè)技能培訓。根據(jù)《工務段一線操作技能崗位人員輪崗實訓管理辦法》及人事科抽調人員安排,制定下發(fā)培訓方案,組織對19名輪崗職工進行車間和班組級安全教育培訓,為確保培訓的有效落實,段職教科加強檢查指導,對培訓存在嚴重問題的卓資山線路車間下發(fā)了整改通知書,要求重新培訓,并將車間職教副主任納入甲二類考核??傊ㄟ^不斷的強化培訓,有效的促進了安全生產(chǎn)的穩(wěn)步推進。
4.以競技促提升,深化崗位練兵和技能競賽活動。一是以組織開展車間團體技能競賽為依托,每季組織開展一次車間團體對抗賽,上半年組織了焊軌和高鐵線路工技能對抗賽。二是以提升職工業(yè)務技能為重點,組織開展了線路工、探傷工、軌道車司機技能競賽,并承辦了集團公司Ⅱ類高鐵線路工技能競賽,獲得了第2、3、4、5、7名的好成績。
5.加強教材課件開發(fā),充實完善教育培訓資源。為豐富段、車間、班組培訓資源,在去年獲得集團公司教材課件開發(fā)優(yōu)秀單位的基礎上,為合理有效地用好獎勵經(jīng)費,起草下發(fā)了《工務段關于開展教材課件評比和授課能手比賽活動通知》,在全段范圍內征集培訓教材和課件,同時,為促進活動的開展,職教科將活動與車間班組安全教育培訓課件開發(fā)和專業(yè)管理干部送科到一線活動結合起來,指定專業(yè)科室人員圍繞職教科精品課程庫進行開發(fā),選擇優(yōu)秀專兼職教員圍繞車間、班組安全教育培訓課程進行錄制,在此基礎上,鼓勵大家結合作業(yè)和培訓要求編寫和開發(fā)教材,用于補充和完善手機平臺和車間培訓資源。二是根據(jù)職培部、工務部要求,認真編寫了《高速安規(guī)》和車間、班組安全培訓講義編寫,如期完成了《高速安規(guī)》的編寫上報,并對安全培訓講義進行了二次修訂。
6.加快推進職教培訓管理信息化建設。一是推進《鐵路崗位培訓合格證書》和職工技術檔案電子化管理工作,根據(jù)職培部工作要求,積極落實開展職工信息采集和崗位資格確認考試,為確保工作能夠如期完成,在組織職工培訓信息系統(tǒng)操作使用人員培訓的同時,由各車間參培人員對本車間職工信息進行了采集和錄入,確保在規(guī)定的時間節(jié)點完成了各項資料的錄導工作。二是積極發(fā)揮手機APP平臺功能,在疫情防控期間,利用手機平臺開展輔助培訓,上傳培訓視頻課件,組織職工利用手機平臺開展學習和考試,確保了各項培訓考試工作的順利進行。
7.強化職工法律法規(guī)、網(wǎng)絡安全和事故案例教育培訓。以《勞動法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)、事故案例以及網(wǎng)絡安全管理為重點實施培訓,將法律法規(guī)、網(wǎng)絡安全和案例教育常態(tài)化納入車間月度學習計劃,經(jīng)常性地做好安全警示教育,通過不斷的強化學習,深挖細剖安全生產(chǎn)中存在的突出問題、慣性問題和違法違紀行為,使職工深刻認識到違章就是違法,從而樹立牢固的法治觀念和安全責任意識,進一步增強崗位責任感和防范處理事故的能力。
8.加強專兼職師資隊伍管理考核。一是加強段及車間職教管理人員和專職技教員、兼職教員隊伍建設,配齊配強專職技教員、兼職教員隊伍。二是加強兼職教員考核力度,按照授課任務完成情況實行動態(tài)考核管理,對8名未按要求完成培訓授課任務的兼職教員扣發(fā)月度獎勵津貼并進行了考核通報。
9.加強段培訓基地高鐵實訓場和車間小型練功場建設。一是對段職工培訓基地進行改擴建,結合高鐵實訓場建設要求,重新規(guī)劃設計了段基地建設方案,為使方案更貼合段建設要求,段長、書記多次組織專業(yè)科室人員召開建設方案審核會,并且邀請廠家來段面對面進行了協(xié)商,完成了方案的制定工作。二是加強車間小型練功場建設,對車間在建小型練功場進行指導,以滿足職工日常作業(yè)檢查、鋸軌、打孔、打磨、應急加固等演練為重點,配置作業(yè)流程圖,確保年底前主要行車工種車間練功場覆蓋率達80%以上。
【關鍵詞】高職院校 鐵道交通運營管理專業(yè) 實訓教學
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2016)11C-0084-02
隨著時代不斷演變,鐵道交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展,社會急需要大批鐵道交通運營管理專業(yè)人才,高職院校鐵道交通運營管理專業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇。但作為一門新興專業(yè),鐵道交通運營專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設等方面還需要進一步優(yōu)化完善。在此過程中,高職院校要綜合分析各方面影響因素,多角度、多層次深化改革鐵道交通運營管理專業(yè)實訓教學,注重理論與實踐教學的有機融合,優(yōu)化調整理論與實踐課時,合理安排實訓教學內容,改變課堂教學現(xiàn)狀,提高課堂教學效率與質量。
一、高職院校鐵道交通運營管理專業(yè)實訓教學存在的問題
(一)實訓難度較大。就鐵路而言,不間斷進行運輸生產(chǎn),具有半軍事化管理特征,列車運行速度快、密度大,而工作場地特別大,環(huán)境艱苦,存在較多的不安全因素,這導致實訓教學效率低下。鐵道生產(chǎn)過程復雜,單一的作業(yè)項目都需要多個工種、多人在不同地點共同合作完成。以“接發(fā)列車作業(yè)”為例,參與作業(yè)的人員特別多,比如信號員、車站值班員、扳道員。在考慮到學生自身安全、管理隱患基礎上,在開展校外實訓的過程中,教師只是引導學生簡單地參觀、了解,實訓效果低下,而學生也無法把所學的理論知識靈活應用到實踐中,實踐技能低下。
(二)專業(yè)指導教師較少。就高職院校鐵道交通運營專業(yè)來說,理論與實踐水平較高的教師并不多,師資來源單一化,大都缺乏行業(yè)實踐經(jīng)驗,不利于指導學生進行實訓。究其原因,高職院校在聘用人員時,并沒有要求該專業(yè)教師必須具備豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗,而教師也并不清楚當下運輸崗位必須具備的實際操作技能。一些職業(yè)院校聘用企業(yè)實訓教師,但待遇并不優(yōu)厚,崗位不具有吸引力,出現(xiàn)“實訓兼職教師難請”局面,不利于該專業(yè)實訓課程的開展。在對一線教師的培訓中,沒有開展最基本的分崗培訓、掛職培訓等,教師培訓工作難以實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化,阻礙了中青年教師的成長,影響了鐵道交通運營管理專業(yè)教學的改進和辦學水平的提升。
(三)實訓教學條件有待提高。優(yōu)質學校與薄弱學校的差距很大一部分在于硬件設施的差距。實訓硬件條件的差距導致學校在辦學理念、教育效果上存在巨大的差異性,在一定程度上限制了教學課程的開展,間接影響了學生的學習效果。鐵道交通運營管理專業(yè)不同于其他專業(yè),實訓設備方面需要投入大量資金,但是目前大部分高職院校鐵道交通運營管理專業(yè)已有的實訓設備都無法滿足學生的實習實訓客觀需求,校內實訓場地非常有限,經(jīng)常采用觀摩或者幾人共同進行實踐操作的方法,師生、生生間的互動較少,學生處于被動學習狀態(tài),學生參與實踐的機會較少。目前90%的高職院校鐵道交通運營管理專業(yè)沒有獨立的教學實訓場館,難以形成實訓氛圍和條件,模擬上崗的效果較差,畢業(yè)后學生很難在短時間內勝任本職工作。
二、高職院校鐵道交通運營管理專業(yè)實訓教學改革的途徑
(一)調整實訓教學的定位及目標。在新課改背景下,高職院校要全方位分析國內鐵道交通建設和運營具體要求,以服務區(qū)域經(jīng)濟為基點,隨時關注市場動態(tài)變化,不斷開拓思路,注重鐵道運輸專業(yè)師資的培養(yǎng),優(yōu)化實訓條件,加大該專業(yè)規(guī)劃、建設力度。要優(yōu)化調整專業(yè)課程內容,降低實訓難度。要以鐵道交通運營崗位為基點,以培養(yǎng)學生能力與素質為中心,圍繞專業(yè)課程特點、學生具體情況,構建立足于工作過程的課程體系,適當增設專業(yè)課程。比如增設普通話、軌道交通服務禮儀課程,為提高學生綜合素質做好鋪墊。在專業(yè)論證、定位中,職業(yè)院校要全方位深入學習、調查乃至研究,明確鐵道交通運營管理專業(yè)學生就業(yè)崗位。圍繞當下軌道交通企業(yè)對運營專業(yè)人才提出的客觀要求以及高職教育特征,明確該專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標,必須掌握鐵道交通設備設施、鐵道交通行車組織等方面的理論知識,具備較高的客流組織、列車調度指揮等能力,較高的職業(yè)道德素養(yǎng),較強的服務意識、溝通意識,培養(yǎng)社會市場需要的高素質專業(yè)人才。
(二)重視校內實訓設備的投入和建設。在專業(yè)課程教學中,高職院校要認識到實訓的重要性,加大校內實訓設備建設,擴大實訓室規(guī)模。具體來說,高職院校要完善運模擬沙盤,直觀、形象地呈現(xiàn)不同類型的鐵路運輸設備、運輸作業(yè),滿足相關運輸作業(yè)人員的客觀要求,尤其是綜合演練要求,比如調度員、信號員、調車長,促使鐵道交通運輸管理專業(yè)學生全面、客觀地認識鐵路現(xiàn)場。高職院校要完善車站計算機連鎖仿真教學系統(tǒng),教師要結合鐵道交通運輸管理課程知識和班級學生已有的水平,合理模擬接發(fā)列車、調車作業(yè)的各個方面,模擬不同類型的信號設備故障,比如軌道電路、道岔,為學生提供更多實踐操作的機會,在模擬的真實情景中得到更好的鍛煉、體驗,將所學的理論知識應用其中,逐漸提高自身實踐技能。教師還可以借助駝峰調車仿真培訓系統(tǒng),向學生布置難易程度不同的作業(yè),比如平面調車、自動解體作業(yè),實現(xiàn)一體化教學,促使班級中不同層次的學生都能有所進步。職業(yè)院校要加大貨運崗位實訓設備建設力度,比如鐵路貨運運價里程表、測量設備、貨場模型,確保一系列實訓教學順利進行,而學生可以借助多樣化的訓練,掌握更多當下鐵道交通運營管理崗位所需的技能,提高他們的實際業(yè)務辦理能力,畢業(yè)后能更快地適應工作崗位。
(三)加強專業(yè)師資隊伍的構建和培養(yǎng)。加大對相對薄弱的高職院校師資隊伍建設的幫扶力度,有計劃地開展區(qū)域范圍內優(yōu)勢學校和普通學校的校與?!笆掷帧睅头龌顒樱龑?yōu)質教育資源向普通高職院校、相對薄弱學校輻射與拓展。鼓勵優(yōu)秀教師參加企業(yè)頂崗實踐,積累豐富的實訓經(jīng)驗,促進教學工作開展。積極培養(yǎng)中青年骨干教師,加大職稱評定力度,對優(yōu)秀學科帶頭人實行政策傾斜。在鐵道交通運營管理專業(yè)內部組建名師實訓專業(yè)交流平臺,聘請專業(yè)名師和業(yè)務專家擔任實訓課程的指導教師,采取專家講授、案例研究、參觀考察、賽課評比等方式進行交流和培訓,使高職院校教師能開闊眼界、加強交流,提煉自身實訓教學風格,進一步向專家型教師發(fā)展。構建多層面、多渠道、多樣化的專業(yè)教師繼續(xù)教育培訓網(wǎng)絡,狠抓教學及管理業(yè)務素質能力,大力培養(yǎng)具有高尚師德、教育教學特色的名師優(yōu)師,建設一支結構合理、特點突出、風格鮮明、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)教師隊伍。
(四)加大校外實訓的力度。在專業(yè)課程教學過程中,學校要通過不同渠道多和相關的鐵道運營企業(yè)合作,借助其力量,共同建設校外專業(yè)化的實習基地,并簽訂《校外實訓實習基地合作協(xié)議》。鐵道企業(yè)要向職業(yè)院校提供所需的實習場所,對鐵道交通運營管理專業(yè)學生進行全面、系統(tǒng)的培訓,尤其是管理和安全方面,雙方要多交流、溝通,共同制訂“科學化、合理化”的實施方案。在輪崗實習過程中,鐵道運營企業(yè)、職業(yè)院校要共同安排專業(yè)人員,建立考核小組,全方位考核學生的實習情況。在此過程中,鐵道運輸企業(yè)要根據(jù)鐵道段站安排適宜的實訓崗位,如運轉崗位、列車乘務服務工作,和職業(yè)院校構建長效互動機制。職業(yè)院校定期安排該專業(yè)不同年級學生深入生產(chǎn)一線,進行實訓或者定崗實習,要根據(jù)學生發(fā)展方向、自身已有水平,固定崗位,確定好師傅,進行跟班實習,對其進行針對性的培訓,能夠獨立當班,在真實的職業(yè)環(huán)境中充分展現(xiàn)自身各方面才能,提高自身過硬的素質。
總之,高職院校必須以市場為導向,準確定位鐵道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向,深化改革實訓教學,通過加大校內實訓設備建設、深化改革校外實訓、完善實訓教學評價機制、加大“雙師型”教師建設力度等,為學生提供更多參與實踐活動的機會,使學生充分認識到專業(yè)實踐的重要性,在實踐中逐漸提高自身各方面素質,重視德、智、體等全面發(fā)展,成為新時期需要的高素質應用型人才,有效填補社會市場專業(yè)人才空缺。高職院校鐵道交通運營管理專業(yè)要不斷總結實訓教學現(xiàn)狀,實現(xiàn)有效教學,不斷為我國新時期鐵道交通建設事業(yè)注入新鮮的血液,使其走上健康持續(xù)發(fā)展的道路。
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關鍵詞:地鐵概論;教學;探究
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2012)08-0056-02
一、課程特點
《地鐵概論》是客車司機與車輛檢修專業(yè)的一門專業(yè)必修課。其目的是是讓學生了解運營組織、供電設備、信號設備、車站設備、自動售票系統(tǒng)、地鐵線路及設施的基礎知識,它是進一步學習軌道交通構造與維修、軌道交通車輛電氣分析與處理、城市軌道交通運用規(guī)章課程的基礎。由于城市軌道交通是一個龐大且復雜的技術系統(tǒng),為了確保城市軌道交通系統(tǒng)安全、可靠、有效地運行,采用了大量自動化系統(tǒng)。課程知識面廣,有一定的難度,學生容易產(chǎn)生枯燥感和畏難情緒;課時緊,且現(xiàn)場部分設備關乎地鐵運營安全提供給學校作為現(xiàn)場教學場所不現(xiàn)實。
二、教學設計與實踐
從2005年與地鐵企業(yè)訂單培養(yǎng)到現(xiàn)在已跨過了六個年頭,學校每年為地鐵輸送了上百名客車司機與車輛檢修技術工人,筆者也在此過程中多次擔任《地鐵概論》課程教學,通過不斷的實踐與總結形成了獨特有效的教學風格,頗得好評,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1 利用多媒體教學設施展示圖文并茂與動感的教學內容。理論教學全部采用多媒體教學。利用學校先進的多媒體設施,精心制作內容豐富、圖文并茂、表現(xiàn)力強的教學課件,以吸引學生的注意力和提高學生的學習興趣。
例如,線路及設施這個知識點,教材文字很豐富,但圖片偏少,初學者要領會有一定的難度。在上課課件中,插入了緩和曲線示意圖、零挖斷面圖、路塹斷面圖、路堤斷面圖、豎曲線示意圖、碎石道床、防爬器、工字型斷面鋼軌受力原理圖、道釘與扣件照片、鋼軌夾板(魚尾板)照片、道岔號定義圖、道岔圖、三開道岔圖、復式交合道岔圖、菱形交叉圖、交叉渡線圖、普通單開道岔圖、軌距加寬原因示意、線路標志圖、警沖標圖、警沖標與列車相對位置圖、區(qū)間直線段矩形隧道設備及車輛限界圖、區(qū)間直線地段圓形隧道圖、設備及車輛限界圖、機車車輛限界及直線建筑接近限界圖、盾構圖等,給學生以強烈的視覺沖激與享受。為了展示輪軌的關系,準備了軌道與輪對運動動畫課件,讓學生了解軌道的組成,以及輪與軌的基本關系。
2 收集報紙等新聞媒體最新軌道發(fā)展資訊獲取緊扣時代脈搏的教學資料。國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國務院審議通過,其發(fā)展目標為:到2020年,全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里,主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線、復線率和電化率均達到50%.運輸能力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,主要技術裝備達到或接近國際先進水平。
2008年10月30日。廣州市廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(簡稱“《規(guī)劃》”)。主要原則和目標包括:無縫銜接各主要對外客運樞紐(航空、鐵路、公路、水運);對接珠江三角城際軌道交通;規(guī)劃線網(wǎng)覆蓋廣州市域各區(qū)、縣級市的主要發(fā)展節(jié)點;逐步確立軌道交通在城市公共交通中的主體地位。軌網(wǎng)規(guī)劃的遠期目標是“3060”時空和“7070”客運目標:即利用軌道交通網(wǎng)絡,環(huán)城高速內30分鐘可到達市中心,副中心60分鐘可到達市中心;公共交通點機動化出行量的70%,軌道交通占總公交出行量的70%。根據(jù)《規(guī)劃》,廣州市民往來珠江三角將更加便捷,通道達到20條,分別與佛山對接、與東莞對接、與江門對接、與清遠對接等。
鐵路進入一個新的發(fā)展階段,有關高鐵、城市軌道交通的新聞成了本地日報晚報的寵兒。筆者特訂了本地日報、晚報兩份報紙,每每看到相關報到驚喜不已,小心翼翼地剪下貼到自己的剪報本上,這些最新資訊成為學生了解軌道現(xiàn)狀的捷徑,他們關心行業(yè)的發(fā)展動態(tài),關心自身的發(fā)展前途,“新聞報道”他們最愛聽。剪報本已積累了厚厚的五本,她已成為教學資料中的新鮮血液。
國內主流媒體對軌道發(fā)展的宣傳記錄片既藝術又權威,如“打造京滬高鐵”講述了軌道交流各系統(tǒng)的設計、生產(chǎn)、檢測過程,學生在輕松觀賞的同時又學到了有用的知識。
“高速列車”介紹了日本“子彈頭”高速列車的發(fā)展過程、最安全的法國TGV列車輝的歷程、德國的ICE列車的一次嚴重事故記錄、美國鐵路一次嚴重事故分析及印度鐵路的多次事故過程和擁擠不堪的現(xiàn)狀。當播放此類視頻時,學生總是那么陶醉那么震驚和印象深刻。
3 設計形式多樣的實訓1教學環(huán)節(jié)培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)。我院是鐵路特色學校,設施齊全。校內擁有兩段軌道線路。一段是碎石道床一段是高鐵整體道床,特別是整體道床這一段,設計有標準站場的道岔和最先進的CTCS信號系統(tǒng),給教學帶來很大的方便。以10人為一小組.以學生提問教師解答的形式開展線路現(xiàn)場教學。
廣州地鐵某線路車場采用了6502電氣集中聯(lián)鎖信號系統(tǒng),到現(xiàn)場進行教學會影響車場運作安全,為此學校開發(fā)了6502電氣集中聯(lián)鎖信號系統(tǒng)上課軟件,生動形象地展示控制臺結構、辦理進路方法。讓學生親自觸碰鼠標進行接車進路辦理、發(fā)車進路辦理和通過進路辦理.有一種親臨其境的感覺。
4 依據(jù)企業(yè)驗收考試題庫科學制定學生課后作業(yè)。訂單班學生在學校接受一學期的教學做一體化教學后,要迎接企業(yè)的驗收考試,合格者便直接進入地鐵企業(yè)就業(yè)。驗收考試的模式為理論閉卷筆試,題型包括填空題、判斷題、選擇題和問答題和論述題等,完全由企業(yè)命題、企業(yè)監(jiān)考、企業(yè)改卷。地鐵公司每年會在驗收考試前一個月左右為學生提供考試復習資料,題目全為簡答題,有三百多道題,涵蓋了《地鐵概論》、《地鐵車輛構造與維修》、《地鐵運用規(guī)章》、《車廠運作》、《地鐵車輛電氣故障分析與處理》。若要求學生在一個月的時間內理解透徹這三百多題,有囫圇吞棗之嫌。為了幫助學生有效地學習《地鐵概論》,順利就業(yè),筆者會在上一年的驗收考試資料(每一年資料變化不大)中認真挑選與本課程有關的問題準確穿插在教學過程中,并作為課后作業(yè)要求學生認真解答牢固掌握。
三、教學效果與專業(yè)優(yōu)勢
經(jīng)過多年的實踐與積累,《地鐵概論》課程已建設成教學資源豐富、實踐課時比例恰當、授課形式多樣、教學內容貼近現(xiàn)場、深受學生喜歡的專業(yè)必修課。通過對學習.學生達到預期的學習目的,為其他專業(yè)課程的學習打下基礎。學生在企業(yè)驗收考試中的通過率達90%以上并逐年上升,進入地鐵企業(yè)的學生逐漸成為技術骨干并受到企業(yè)好評,教學質量得到地鐵企業(yè)認可,客車司機和車輛檢修專業(yè)成為學院龍頭專業(yè)。在地鐵大發(fā)展的當下,各職業(yè)技術學院紛紛開辦相同專業(yè),我院的這兩個專業(yè)面臨激烈的競爭。事實證明,我院的客車司機與車輛檢修專業(yè)在本地區(qū)的同類學校同類專業(yè)的招生與就業(yè)方面優(yōu)勢明顯,一枝獨秀,與地鐵企業(yè)的良好合作關系將長期良性循環(huán)。
參考文獻:
【關鍵詞】技師鐵路現(xiàn)場培訓質量
隨著高速鐵路的接管運營和既有線行車條件的發(fā)展,迫切需要廣大干部職工加緊轉型升級知識結構。當前鐵路上下強力推進高技能人才的培訓和培養(yǎng)活動,恰逢其時,也為提素創(chuàng)新了載體。如何高質優(yōu)
效開展技師培訓,就此幾年的現(xiàn)場培訓實踐心得做一探討。深挖“培訓缺乏效率”這個根源,進一步優(yōu)化培訓機制,確保高技能人才培訓工作有序推進并取得實效,達到真正為安全生產(chǎn)服務的目的。
一.認識技師培訓的意義
何謂“技師”,在工作實踐中,有不同的界定標準。鐵路高技能人才是指在鐵路運輸生產(chǎn)一線從事行車組織、乘務、運用和維修等技術含量較高、勞動較復雜的工作,具有較強的操作能力,以及解決生產(chǎn)難題的能力和學習能力,具備良好的職業(yè)道德,能為企業(yè)創(chuàng)造效益的技術工人。簡而言之:為鐵路現(xiàn)場安全生產(chǎn)的“精英”。
技師培訓需要緊扣融入安全生產(chǎn)中心、服務大局的主旋律,開展“五個積極應對”,才能牢牢把握高技能人才教育培訓工作主動權,切實做到提高培訓效率,為安全生產(chǎn)服務。一是積極應對高速發(fā)展鐵路新技術、新裝備的要求。目前新設備的投入還有大量新難題需要破解,新挑戰(zhàn)需要去應對。二是積極應對生產(chǎn)力布局調整對運輸站段自我管理、現(xiàn)場控制能力提出的新要求。全面推進培訓、考核、使用、待遇一體化機制,促使形成“學習工作化、工作學習化”的良好氛圍。三是積極應對新體制對專業(yè)管理提出新的要求。按照“熟悉專業(yè)規(guī)章、精通專業(yè)技術、了解現(xiàn)場實情、處理現(xiàn)場故障”的培訓標準,加強高技能人才培訓工作,發(fā)揮技師在安全生產(chǎn)中的骨干作用。四是積極應對職工素質在安全生產(chǎn)中壓力加重的實際。以安全、技能為重點 ,嚴格執(zhí)行“先培訓后上崗”、“持證上崗”的原則。五是積極應對線路設備養(yǎng)護精細管理理念的推行。強化培訓線路“檢養(yǎng)修”分開、精修細養(yǎng)等新作業(yè)理念,理解線路無縫化、高速化、動態(tài)監(jiān)測發(fā)展方向等。
二、技師培訓中存在的問題
傳統(tǒng)職工教育培訓觀念和模式表現(xiàn)出突出的不適應癥,產(chǎn)生了一系列高技能人才培訓發(fā)展過程中的新、舊問題。
1.高技能人才出現(xiàn)斷層趨勢,按常規(guī)培養(yǎng)比較緩慢,迫切需要進行技師強化培養(yǎng)。這幾年,定向分配到單位的中專生大幅減少,一批業(yè)務骨干經(jīng)多年培養(yǎng)后流失到地鐵。現(xiàn)有部分職工沒有經(jīng)過規(guī)范、系統(tǒng)、嚴格的專業(yè)教育,憑經(jīng)驗干活,與崗位技能標準還有一定差距。
在技師選拔時會出現(xiàn)“矮子群里挑高個”的狀況。培訓人才的缺失,用工機制的矛盾已成為制約高技能隊伍培養(yǎng)的重要因素。
2.部分工班長技師生產(chǎn)經(jīng)驗缺乏,制約設備升級改造和自控型班組建設,迫切需要進行集中培訓。我段90%的工班長系青工,任職時間不長,加上近年新設備、新工藝、新標準不斷更迭,工班長的養(yǎng)護經(jīng)驗明顯不適應形勢。據(jù)統(tǒng)計分析,我段設備故障有85%以上是因工班長業(yè)務不精造成的。如:起、拔、改基礎養(yǎng)護缺乏經(jīng)驗、慣性病害整治無力、晃車處所處理不當?shù)?。班組是安全生產(chǎn)之基,工班長是“兵頭將尾”。由此可見,我們在技師的后續(xù)培訓上會存在培訓不足,知識老化的問題。
3.一些職工學習積極性差,隊伍總體素質不高,迫切需要擴張技師培訓影響力來激勵大家。作為合資公司站段,受用工體制、培訓方法等影響,職工的學習意識總體不強烈,體現(xiàn)在,一是抵觸學。職工(長合工)認為捧著“鐵飯碗”,抵觸業(yè)務學習;二是放棄學。個別中專畢業(yè)生好高騖遠,沒有獲得重用便不思進??;三是學不進。有些勞務工(臨時工)和老職工想學,由于文化基礎差,學習效果不好。因此,采取擴張“技師培訓”的方式,對思想素質好、學習熱情高、吃苦精神強的職工進行重點培養(yǎng),通過預想提前參加技師考評培訓,鼓勵他們向技師發(fā)展方向努力,從而拉動職工隊伍整體素質的提升。
4.培訓理念落后,培訓質量不高。把職教培訓當作任務指標來完成,缺乏發(fā)展員工培訓是打造企業(yè)核心競爭力的培訓理念和戰(zhàn)略思維。因檢查而培訓、為達標而辦班,為辦證而教育,滿足于辦證,停滯于考試,培訓效果不佳。全段技師僅占全員的7%,與集團標準差距較大。重理論輕實踐的單一培訓方式無法將選手學習的理論知識有效轉化為崗位實作能力,培訓質量不佳。培訓質量和效果不佳一方面造成對員工培訓的重復性浪費,而另一方面又造成員工崗位技能水平長期低水平徘徊的矛盾現(xiàn)象。
5.培訓投入不足,工作基礎薄弱。盡管近年加大了培訓投入,但由于歷史欠帳較多,培訓工作基礎仍然薄弱。表現(xiàn)在:一是培訓基地建設投入不足,教學設施設備陳舊缺乏。全段管內梅州、龍北、惠州三大培訓基地,僅有梅州培訓基地配備了一組普通道岔設備用于對學員的實作演練培訓,且與管內已鋪設的無縫提速道岔養(yǎng)護培訓需求相脫節(jié),無法同步而有效地對學員開展與線上生產(chǎn)設備相匹配的實作培訓。二是培訓師資水平欠缺。盡管全段師資隊伍初具規(guī)模,但缺少高水平、專業(yè)化的理論和實作教員,與當前技師培訓的高要求不適應。因設備升級、技術更新、作業(yè)變化帶來的大量“四新”辦班培訓,主要依靠委外培訓、聘請專家培訓。
三.技師培訓的做法和效果
惠州工務段管轄正線里程973公里,分別擔負604公里京九正線、224公里彰龍線、135公里畬汕線的工務設備維修養(yǎng)護任務。2002年以來,全段設備升級改造步伐加快,管內京九線已基本完成從普通線路到無縫、電氣化線路的設備改造;利用大型搗固車進行機械化養(yǎng)護等新作業(yè)手段正在全面推廣。新設備、新技術、新工藝的大量投入運用以及對高技能人才的迫切需求,對員工隊伍整體素質和教育培訓工作提出了全新而更高的要求。在崗職工1807人,生產(chǎn)一線班組131
個,在職工班長262人。已取得技師、高級技師任職資格的有132人(不包括2011年參評人員),僅占生產(chǎn)總人數(shù)7%。
1.大力推行擇優(yōu)推薦機制。自2006年連續(xù)五年已來,我段通過“海選” 擇優(yōu)推薦到集團參加技師和高級技師考評的有185人,尤其在2010、2011年我段就送培75人和56人參加上級技師考評。至今共有132人獲得技師考試合格(不包括2011年參評人員)。一是建立完善的選拔制度。從段領導牽頭成立技師考核評審領導小組,到制定技師考評、聘任及管理實施細則,以詳細摸底、鼓勵申報、公開公正、嚴格考核,淘汰選拔、擇優(yōu)推薦、評聘分開為原則。做到有章可循,有制可依。二是建立暢通的選拔渠道。2010年有116名;2011年有75名五個主要行車工種一線優(yōu)秀的工班長、車間副主任、技術員,踴躍報名參加技師理論知識、實作技能的選拔考試,大膽參與高技能人才的選拔挑戰(zhàn),真正作到從一線技術工人中選拔人才。
2.強化集中培訓機制。每次開展技師理論和實作的選拔培訓考試,實乃是一次高質量的業(yè)務知識查缺補漏和操作技能的實戰(zhàn)演練。一是理論與實踐相結合,符合高技能人才培養(yǎng)標準。理論由專業(yè)技術人員面授,實作演練由技術人員和老技師現(xiàn)場傳授,培訓內容包含包括技術標準、應急處理、計劃編制等全方位課程。二是培訓與生產(chǎn)相結合,做到學以致用,急生產(chǎn)之所急。以2010年技師培訓項目為例,線路工、探傷工、橋隧工、鋼軌焊接工的理論和實作技能培訓主要著眼于各工種安全生產(chǎn)技術難點及安全控制的薄弱環(huán)節(jié),如:線路的軌檢車監(jiān)測分析,道岔病害檢查與判斷;橋隧支座維修;無縫道岔的焊縫探傷;鋁熱焊技術流程等。通過每一位選手的現(xiàn)場實作考試,及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務技能漏洞,進行補強,真正發(fā)揮現(xiàn)場培訓的“缺什么,補什么”核心作用。三是培養(yǎng)與選拔相結合,激發(fā)學習熱情。實行“先培訓、后考試”擇優(yōu)淘汰制,選手學習積極性空前高漲,力爭通過培訓,選拔過關。有的選手努力通過兩至三次選拔,才過選拔關。這不僅保證了培訓質量,也激發(fā)了職工“學技練功”的熱情。
3.實施骨干培養(yǎng)機制。通過技師培訓,為選手成長搭建平臺,真正發(fā)揮高技能人才的“輻射”作用。培養(yǎng)出符合既懂理論,又懂實作;既懂技術管理,又懂安全管理;既懂作業(yè)標準,又懂作業(yè)流程;既懂生產(chǎn)管理,又懂班組管理的高技能人才標準的工人技師,有效解決一線生產(chǎn)骨干缺失問題和“人才荒”的問題。 一是促進崗位練兵、職業(yè)技能競賽活動的開展。在2008、2009、2010連續(xù)三年集團工務系統(tǒng)職業(yè)技能競賽活動中,我段三年18名參賽選手包攬了不少獎項,尤其是獲得過線路工、探傷工、橋隧工全能一、二名。其中獲獎選手中有8名技師。有五名選手由于成績優(yōu)秀,被破格提拔為技師和高級技師。二是培養(yǎng)生產(chǎn)骨干,充實車間管理人員隊伍。2006至2009年被考評通過的技師,大部分已提拔使用到車間主任和車間管理人員崗位。現(xiàn)23個車間正、副主任中,從技師選拔出的就有32名。
4.發(fā)揮技師輻射機制。一是積極選送技師參加高新技術培訓,發(fā)揮人才儲備功效。先后選送多名線路技師、橋隧技師參加鐵道部的高速鐵路高技能人才的為期2-3個月專業(yè)培訓。納入我段高鐵知識培訓的“先頭兵“,為后期的普及培訓夯實作好儲備。二是有效解決生產(chǎn)難題,應用安全生產(chǎn)。如河源線路領工區(qū)仙塘工區(qū)技師胡君,2010年1月,在京九線仙塘站內針對SC330軌枕道岔絕緣解頭處、地腳螺栓與解頭螺栓因軌枕爬行容易發(fā)生接觸,造成短路出現(xiàn)紅光帶現(xiàn)象,自行設計加工了一種扣件,解決了這一問題,至目前效果良好。三是技師帶班龍北工班長輪訓,發(fā)揮“傳、幫、帶“作用。龍北預備工班長實訓基地是我段工班長培養(yǎng)搖籃。自2008年9月份組建至今,已舉辦預備工班長輪訓班12期,已培訓學員144人,帶訓工長由技師擔任;班長輪換由輪訓學員擔任。這種技師帶班培養(yǎng)工班長的嚴格、系統(tǒng)、高效的輪訓模式受到了一致好評,并在集團職教工作會議做了經(jīng)驗交流。四是提高養(yǎng)護水平,確保設備質量均衡穩(wěn)定。2009年我段消滅了一切責任設備故障,管內設備質量均衡穩(wěn)定,穩(wěn)中有升。在集團公司工務系統(tǒng)全年12次安全質量月度綜合排名中,取得了5次排名第一、6次第二、1次第四的優(yōu)異成績。成績的取得與狠抓骨干培訓,通過提高技師培養(yǎng)力度,發(fā)揮技師職責,總結推廣技師先進作業(yè)法,組織技術攻關、技術交流來提升工班長隊伍整體素質,提升工區(qū)養(yǎng)護水平,強化設備養(yǎng)護的做法是密不可分的。
四、幾點思考與建議
鐵路企業(yè)重視和發(fā)展高技能人才培訓工作是勿庸置疑的。對存在的問題與不足,認真剖析,從工作理念、培訓體制、管理制度、方法手段各方面大膽改革創(chuàng)新,建立起鐵路發(fā)展相適應的技師培訓體系。
1.認清形勢是前提,樹立統(tǒng)籌兼顧的培訓理念。發(fā)展唯創(chuàng)新,創(chuàng)新造人才;培訓提素質,素質保安全。轉變“被動培訓”現(xiàn)狀。一是清醒地認識技師培訓任務的艱巨性。目前的技師還有待全方位提高作業(yè),管理、技術、崗位等綜合標準,技師繼續(xù)培養(yǎng)過程漫長而艱巨。二是未雨綢繆,制定培訓發(fā)展規(guī)劃。明確技師培訓的戰(zhàn)略位置,結合全段安全生產(chǎn)需求、技術設備升級改造、人員素質結構現(xiàn)狀并以適度超前的指導思想制定職教工作三年發(fā)展規(guī)劃,使培訓更具有針對性、前瞻性和戰(zhàn)略性,按規(guī)劃高質、優(yōu)效開展培訓。
2.優(yōu)化機制是核心,建立“唯才是舉”的培訓機制。對技師培訓迫切需要建立一個“以人為本、圍繞中心、有的放矢、按需施教”的人才培訓體系。一是規(guī)范技師培訓流程和環(huán)節(jié)。二是建立首席技師制度。鼓勵技師以不斷提高業(yè)務技能,并“傳、幫、帶“為己任。三是建立高技能人才專項獎勵制度。針對高技能人才特點,設立形式多樣繁榮高技能人才培訓表彰形式和獎項,充分發(fā)揮高技能人才對全員的激勵作用。目前這一制度在集團的倡導下,已逐步推廣。四是組織開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動。“千里馬”是在“賽場”上被發(fā)現(xiàn)的。對優(yōu)勝者給予物質獎勵和提升職業(yè)資格等級。五是要充分利用各種宣傳途徑,營造重視技能人才成長的良好氛圍。
3.模式轉化是要領,建立“重現(xiàn)場、重能力”的實戰(zhàn)性培訓模式。一抓實作技能培訓。目前強化標準化作業(yè),應急處理水平是提高技師實作技能素質的重點所在。二抓技師培訓的針對性、實用性和應急性。2011年高級技師實作培訓項目是我段才上馬的無縫道岔養(yǎng)護和馬鞍接頭整治。學員反映培訓及時到位,解決了生產(chǎn)中易忽略的地方。
關鍵詞:職業(yè)指導;高職院校;實施與策略
我國高校擴招以來, 每年畢業(yè)的大學生人數(shù)逐年增加,全國普通高校2012屆畢業(yè)生總數(shù)為680萬,比2011屆多20萬人。高速增長的大學畢業(yè)生就業(yè)人數(shù),給全社會就業(yè)帶來了巨大的壓力和恐慌,“畢業(yè)即失業(yè)”已是現(xiàn)代大學生就業(yè)難的一個側面寫照。反觀高職院校,招生、就業(yè)率卻不斷攀升,源于高職院校對職業(yè)指導的高度重視。為實現(xiàn)高職院校高質量的職業(yè)指導,更好的提高就業(yè)率,筆者認為,要重視職業(yè)指導,開展積極有效的職業(yè)指導實施策略,真正把握職業(yè)指導的重要性和意義。
以下將從基本情況、實施與策略、重要意義三個方面來論述。
1 基本情況
以湖南鐵路科技職業(yè)技術院(以下簡稱我院)為例,2011年秋季面向18個省市招收全日制大專生2167人,大專新生報到率為87.2%(按國家計劃加投放計劃共2485人為基數(shù)計算),2011屆畢業(yè)生初次就業(yè)率(截止2011年7月1日)達85%左右(最后以省教育廳的數(shù)據(jù)為準)。2012年,湖南省高考生源下降3萬人的情況下,我院仍招生2688名,報到率92.69%,比2011年上升5.4%。且三本線以上的考生占近40%,生源質量得到了進一步提高。
招生與就業(yè)相輔相成,相互促進。我院2012屆畢業(yè)生初次就業(yè)率(截止2012年8月1日)達89.09%。其中 “訂單”學生1602人,“訂單培養(yǎng)”率達68.8%。2013屆畢業(yè)生中訂單學生1799人,“訂單培養(yǎng)”率已達79.5%,比2012年高出10.7%。大專新生報到率和畢業(yè)生初次就業(yè)率,均位于全省同類學校前列。學院通過各種形式的反饋與調查,2012屆畢業(yè)生就業(yè)率、專業(yè)對口率、企業(yè)滿意度都保持在一個較高的水平,畢業(yè)生對學院就業(yè)工作的滿意度達96%,用人單位對我院就業(yè)工作滿意度達97%,專業(yè)對口率為91.25%,學生就業(yè)安全率100%,形成了招生、培養(yǎng)、就業(yè)良性互動的局面。為此自2011年以來,我院連續(xù)兩次被省教育考試院授予2011年度招生就業(yè)工作先進單位的稱號?!逗辖逃娨暸_》等多家媒體對我院的招生與就業(yè)工作進行了專題采訪與報道。引起了社會的廣泛關注和良好的社會反響。
2 實施策略
高職院校職業(yè)指導是指為學生就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人,提供咨詢、指導及幫助的過程,也稱“就業(yè)指導”。結合湖南鐵路科技職業(yè)技術學院以及其他相關兄弟院校的實踐經(jīng)驗,總結出良好的職業(yè)指導的實施策略可以從以下幾個方面著手:
2.1 職業(yè)指導教師隊伍專業(yè)化建設
一是加強職業(yè)指導師資隊伍建設。選派相關10人次參加了全國高校高級創(chuàng)業(yè)指導師和全省中、高級職業(yè)指導師培訓與資格考試,并獲得相應的資質。
二是根據(jù)市場的需要,將職業(yè)指導教學內容分為若干個模塊,通過滾動式模塊教學,凸顯學與練的統(tǒng)一。每一個老師負責一、二個模塊,使老師集中精力廣泛搜集信息,對自己負責的領域進行深入研究和探索,更好地為學生提供專業(yè)化、精細化服務。
2.2 就業(yè)指導教育貫穿于學生學習的全過程
一是將就業(yè)指導課作為必修課納入各個專業(yè)教學計劃。教學內容包括就業(yè)形勢、就業(yè)政策、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)心理、法律法規(guī)以及創(chuàng)業(yè)教育等。二是將就業(yè)教育貫穿于學生素質教育之中。充分利用課堂教學、主題班會、模擬招聘會、成功人士報告會、課外活動、頂崗實習、社會實踐等活動,引導畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀;鼓勵畢業(yè)生到生產(chǎn)一線、基層等急需人才的地方建功立業(yè)和頂崗實習?!笆稽S金周”期間和春節(jié)前后,我院組織鐵路專業(yè)千名名學生參加鐵路旅客組織工作;通過實習幫助學生準確定位,克服學生擇業(yè)時出現(xiàn)的眼高手低和就業(yè)后頻頻跳槽等現(xiàn)象。
2.3 完善的就業(yè)信息服務
一是建立了及時、有效、全面、完備的網(wǎng)上就業(yè)信息收集與服務系統(tǒng),對內服務畢業(yè)生,就業(yè)政策、提供就業(yè)信息,以便學生隨時查詢;對外服務用人單位,提供畢業(yè)生就業(yè)信息、招聘信息,接受網(wǎng)上就業(yè)服務推薦、自薦,方便學生和企業(yè)在網(wǎng)絡上進行直接的信息溝通與交流。
二是利用互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷、準確的優(yōu)勢,完善了校園就業(yè)信息網(wǎng),并與教育部就業(yè)服務一體
系統(tǒng)、中國企業(yè)人才網(wǎng)、中國高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)、省、市畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、相關軌道類企業(yè)等網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接或建立了戰(zhàn)略伙伴關系。
2.4 學生職業(yè)咨詢全面鋪開
一是建立職業(yè)咨詢室,面向全體人員,開放、公平、義務服務。每一個學生都可以接受一對一的專業(yè)咨詢。職業(yè)咨詢室通過開展各種活動,以及各種途徑,如面詢、電話咨詢、郵件咨詢等,采用模擬個案研究法、情景模擬法等技術幫助學生澄清困惑,解答疑難。
二是通過專題講座或談心的形式,經(jīng)常與學生談思想、談就業(yè)、談發(fā)展,以減輕他們的就業(yè)心理壓力,引導畢業(yè)生以健康的心態(tài)對待就業(yè);對于特困生,重點幫扶,解決其后顧之憂。與學校心理咨詢中心建立聯(lián)系,特殊人群特殊關注和幫扶。
2.5 幫助大學生創(chuàng)業(yè)實踐
建立了大學生創(chuàng)業(yè)實踐制度和創(chuàng)業(yè)基地,進駐株洲市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園,并創(chuàng)建了湖南鐵路科技職業(yè)技術學院大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,為大學生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓、指導等全過程服務,每年舉辦并組織多名學生參加了syb、gyb創(chuàng)業(yè)培訓班。通過創(chuàng)業(yè)教育與實踐,進一步激發(fā)了學生的創(chuàng)業(yè)熱情,提升了畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力。2012屆畢業(yè)生中已有2個團隊10名畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)。
2.6 結合市場需求幫助學生找準定位
專業(yè)的設置是以市場需求為基礎的,只有準確的把握市場對人才需求的脈搏,適時調整辦學方針,才能培養(yǎng)出社會需要的人才。以我院信息技術系為例,系領導帶領職業(yè)指導師們通過大量的市場調查,了解到我國鐵路由普鐵向動車、高鐵逐級攀升發(fā)展迅速,急需大量的專門技術工人,且鐵路近十年來沒有招收技術工人的信息后,及時調整專業(yè)設置、課程設置,對教學內容、教學方法等方面進行了全方位的改革,將人才培養(yǎng)定位在服務于“鐵路”這個核心上,培養(yǎng)目標定位準確,具體。新開設鐵道通信信號專業(yè)和城市軌道交通控制專業(yè),專門為鐵路和地鐵輸送專業(yè)的信號工、通信工。依托和發(fā)揮鐵路系統(tǒng)的就業(yè)優(yōu)勢,大力推行校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)了鐵路與學院的無縫對接。讓專業(yè)服務于行業(yè)、服務于企業(yè)、服務于社會的辦學方針落到實處,培養(yǎng)出來的學生有明確的定位和專門的出路,鐵道通信信號專業(yè)學生未畢業(yè)就一搶而空。
3 重要意義
職業(yè)指導工作是一項全面系統(tǒng)的社會化工程,做好高職院校學生的職業(yè)指導工作對改善我國勞動力市場結構,提高大學生就業(yè)率起著積極的重要作用。職業(yè)指導的最終目的,就是要有效地提高高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質量。高職院校的職業(yè)指導教育必須具有針對性。科學合理的職業(yè)指導是高職院校對每一個大學生就業(yè)的必要準備工作,也是每一個大學生職業(yè)生涯發(fā)展過程中的必然需求。
綜上所述,高等職業(yè)院校不斷進行職業(yè)教育和職業(yè)指導,開展創(chuàng)業(yè)教育,對增強大學生的創(chuàng)業(yè)、競爭、挑戰(zhàn)意識,樹立正確的職業(yè)思想和擇業(yè)觀念,開發(fā)創(chuàng)造性思維,提高綜合素質和實踐能力,積極參與社會競爭,對于我國高級技能型人才的培養(yǎng)具有深遠的歷史意義。
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關鍵詞:高等職業(yè)院校;辦學特色;培植路徑
作者簡介:鄭焱明(1963-),男,江西臨川人,江西青年職業(yè)學院黨委副書記,教授,主要研究方向為青年工作理論、職業(yè)教育等。
基金項目:本文系江西省高校教學改革研究省級立項課題“高等職業(yè)院校辦學特色研究”的階段性成果(項目編號JXJG-08-61-1),主持人:鄭焱明。
中圖分類號:G718 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2012)04-0080-03
高等職業(yè)教育是伴隨著我國改革開放的前進步伐逐漸發(fā)展起來的一種高等教育類型,經(jīng)過30年的超常發(fā)展,現(xiàn)已占據(jù)高等教育的“半壁江山”。然而,由于起步晚、基礎差,從中專、職業(yè)大學、成人高校或高等??茖W校升格、轉制而來的高職院校,其發(fā)展軌跡基本為:辦學層次迅速提升,辦學規(guī)模急速擴張,專業(yè)設置多學科化,辦學模式同質化。發(fā)展現(xiàn)狀大致為:生源素質低下,文化基礎薄弱,資金投入嚴重不足,師資力量缺乏,教學質量與就業(yè)質量不高,難言辦學特色。本文從辦學特色的界定入手,深入探討培植高等職業(yè)院校辦學特色的路徑,并在此基礎上對促進江西高等職業(yè)院校健康持續(xù)發(fā)展提出一些對策建議。
一、辦學特色的界定
特色,是指事物所表現(xiàn)的獨特的色彩、風格等,它揭示的是事物之間的差異性、獨特性以及與眾不同的品格。教育部以教高廳[2004]16號文件的形式頒布的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》(試行),對辦學特色所作的界定是在長期辦學過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質風貌。辦學特色應當對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、提高教學質量作用大,效果顯著;辦學特色要有一定的穩(wěn)定性并應在社會上具有一定影響,得到社會公認。作者認為,所謂高職院校辦學特色,是指高職院校在長期的辦學實踐中探索、積淀、發(fā)展而形成的被社會廣泛認可的、具有相對穩(wěn)定性和創(chuàng)新性、體現(xiàn)一所高職院校辦學優(yōu)勢和獨特個性的總和。辦學特色是高職院校的核心競爭力,體現(xiàn)出一所高職院校改革、建設和發(fā)展的亮點,也是反映一所高職院校社會存在的鮮明符號。
二、高職院校辦學特色的培植路徑
高等職業(yè)院校在辦學過程中,從不斷發(fā)展、壯大到形成自己鮮明的辦學特色,必須從以下六個方面進行創(chuàng)造性實踐。
(一)要樹立先進的辦學理念
思路決定出路,理論導引行動。辦學特色實際上是一所高職院校辦學思想的具體實踐,是辦學理念的物化形態(tài)。1.堅持以科學發(fā)展觀為辦學行動指南。牢牢抓住為生產(chǎn)、建設、管理、服務一線培養(yǎng)高素質技術技能型人才這個目標,統(tǒng)籌兼顧學校的教學、科研、管理、招生、就業(yè)、服務等各項工作,全面協(xié)調地推進學校的可持續(xù)發(fā)展。2.堅持“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向,產(chǎn)學研相結合”,走校企合作、工學結合的學校、企業(yè)雙主體辦學道路。依托行業(yè),立足區(qū)域,面向全國,為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。
(二)要準確地進行辦學定位
1.人才培養(yǎng)目標定位。高職院校培養(yǎng)的是適應地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的,面向生產(chǎn)、建設、管理、服務一線的高等技術應用性專門人才,而不是像本科院校培養(yǎng)理論型、學術型、工程型人才,也非中職學校培養(yǎng)的一線操作型技能人才。具體到一所高職院校,就是培養(yǎng)應用型公共管理人才、社會服務人才,還是應用型工程技術人才、信息技術人才的問題。
2.人才培養(yǎng)方式的定位。從總體上講,高職教育大都是實施“訂單式”培養(yǎng)方式,即以企業(yè)的用人訂單為依據(jù)來組織學校的教育教學工作。但是,作為辦學實體的高職院校,還必須根據(jù)自身特有的人才培養(yǎng)目標,將“訂單式”培養(yǎng)具體化、個性化、特色化。
3.在區(qū)域高等職業(yè)教育中的定位。在當?shù)氐母呗氃盒V?,要以他校不可替代的專業(yè)設置、教育教學、師資隊伍、社會服務等富有特色的辦學實踐、辦學成果,確立自己在當?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育系統(tǒng)中不可或缺的位置,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供有力的智力支持和人才支撐。
(三)要靈活地進行專業(yè)設置
高等職業(yè)院校要主動適應地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構調整的要求,認真進行市場調研,準確把握市場對各類人才的需求狀況,結合學校自身的辦學條件,靈活地調整和設置專業(yè)。創(chuàng)建一個特色專業(yè),往往可以帶動一個專業(yè)群的發(fā)展,從而提升學校的整體辦學水平。一些辦學特色鮮明的高職院校,如天津職業(yè)大學抓住3G手機上市的機遇,前瞻性地設立新通訊專業(yè);武漢職業(yè)技術學院在高速鐵路發(fā)展的實驗階段,就針對性地開設高鐵運營、操作、管理等專業(yè),這兩所學?;诼殬I(yè)分析,根據(jù)職業(yè)的變化靈活地設置專業(yè),為學校的發(fā)展贏得了先機,以明顯的專業(yè)優(yōu)勢打造其辦學特色,從而保持在同行中的引領地位。
(四)要不斷地創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
要牢固樹立“訂單”意識,把校企合作、工學結合作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要切入點,帶動專業(yè)調整與建設,引導課程設置、教學內容和教學方法改革。要以培養(yǎng)學生的動手、實踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心,以實驗、實訓、實習三個環(huán)節(jié)為抓手,突出教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。要圍繞“訂單”,實現(xiàn)與企業(yè)的密切溝通和深度合作,共同制定人才培養(yǎng)方案,共同承擔理論課程和實踐課程的教學,共同完成對學生的知識考核和技能考核,構建課堂與實習地點一體化的辦學格局。要圍繞“訂單”,積極與企業(yè)建立合作互動機制,實現(xiàn)校企互利雙贏,確保工學結合的人才培養(yǎng)機制的持久動力。
(五)要堅持實事求是的科學態(tài)度
1.尊重學校的發(fā)展歷史,繼承學校優(yōu)良辦學傳統(tǒng)。2.正視學校的發(fā)展現(xiàn)狀,選擇目標,找準突破口,打造辦學特色。3.科學把握職業(yè)教育的發(fā)展趨勢,把開拓創(chuàng)新精神與求真務實的態(tài)度結合起來,不盲從、不跟風,堅持把高職教育規(guī)律和他人的成功經(jīng)驗與自己的校情結合起來,始終腳踏實地地發(fā)掘和培植辦學特色。
(六)要持之以恒地進行特色培植
特色的培育是一個長期積累的過程,它貴在自覺,難在實踐,重在堅持。1.要科學地制定學校發(fā)展的長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略目標,將特色創(chuàng)建實踐形成長效機制,并一以貫之地組織實施。2.要調動一切積極因素,形成創(chuàng)建合力,使先進的辦學理念變成教職工的自覺行動,讓教職工的智慧才能得到充分釋放、學生的個性和潛能得到有效的培養(yǎng)。3.要保證必要的投入,強化管理,提高創(chuàng)建效率。4.要及時總結經(jīng)驗教訓,允許反復,寬容失敗,既不急于求成,也不消極懈怠,堅韌不拔,鍥而不舍,始終保持創(chuàng)造的活力和堅毅的斗志,為辦學特色的形成和強化不斷奮斗。
三、對促進江西高職院校持續(xù)健康發(fā)展的幾點思考
(一)江西高職院校發(fā)展現(xiàn)狀
截至2009年底,江西共有52所高職院校,約占全國高職院??倲?shù)的4.3%,在數(shù)量上略高于全國平均水平。在100所國家示范性高等職業(yè)院校中,江西省只有九江職業(yè)技術學院入選,另有一所學校(江西現(xiàn)代職業(yè)技術學院)進入國家重點培育(扶持)的行列。在高等職業(yè)教育領域,江西省雖然院校數(shù)量不少,但總體辦學水平在全國處于靠后的水平。
再看專業(yè)設置。目前,在教育部公布的普通高職高專專業(yè)目錄中,涉及19個大類、78個小類共722個專業(yè)。但在江西2010年高職院校招生專業(yè)中,總計不過280個,不及全國可招專業(yè)的一半。江西的高職院校在個別專業(yè)大類(如水利)很少涉及;在不少專業(yè)小類幾乎出現(xiàn)空白,像“農林管理類”、“鐵道運輸類”、“食品藥品管理類”、“水利工程與管理類”、“水利水電設備類”、“水土保持與水環(huán)境類”等。這與江西作為農業(yè)大省、資源(尤其是水資源)大省的地位不相適應,與江西要舉全省之力建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略不相協(xié)調。
(二)幾點思考
作者認為,江西的高職院校要辦出特色,實現(xiàn)健康、穩(wěn)步發(fā)展,必須遵循“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、規(guī)范管理、提高質量”的原則。
1.規(guī)范招生,加強管理。不短的一個時期以來,江西的高職院校有一種怪現(xiàn)象,就是“有償招生”,即每招一個高職生必須付給中介、中學班主任一定的費用。用錢買生源,從本質上說是一種商業(yè)賄賂,它誤導考生,助長無序競爭,擾亂招生市場,最終將把高職院校的發(fā)展引向死胡同。要根除江西高職教育領域的這一頑疾,一是教育主管部門要嚴格管理,規(guī)范招生行為。二是各高職院校要加強內涵建設,樹品牌、創(chuàng)特色,用過硬的教育質量、寬廣的就業(yè)前景和積極的社會形象吸引考生。
2.優(yōu)化專業(yè)結構,主動服務江西經(jīng)濟社會發(fā)展。江西的47所高職院校(不含專科學校)2010年共開設專業(yè)269個,涵蓋除“水利”之外的18個大類,60余個小類。類型分布基本正常,但結構不甚合理,表現(xiàn)為大部分專業(yè)僅有一所學校開設,如“民航運輸類”、“護理類”、“包裝印刷類”、“資源勘查類”、“電力技術類”等等。有不少江西經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要、發(fā)展前景也很樂觀的專業(yè)僅有少數(shù)幾所院校開設,如“城鎮(zhèn)規(guī)劃”、“社區(qū)管理與服務”僅有3所學校開辦,“光伏材料加工與應用技術”、“光伏發(fā)電技術及應用”也只有5、6所學校涉足。而有些專業(yè)開設的學校成扎堆現(xiàn)象,如“計算機類”的“計算機應用技術”、“計算機網(wǎng)絡技術”開設的學校均高達34所;“機械設計制造類”的“數(shù)控技術”30所;“市場營銷類”的“電子商務”34所;“語言文化類”的“商務英語”32所;“自動化類”的“機電一體化技術”30所;“工商管理類”的“物流管理”31所。要避免專業(yè)設置的追風現(xiàn)象,作為政府人才管理部門、教育主管部門、人力資源咨詢機構等要及時給學校以有效的就業(yè)信息指導,從而引導高職院校的專業(yè)開設。高職院校要加強市場調研,靈敏地反映就業(yè)市場需求,靈活設置和適時調整專業(yè),更好地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。
3.準確進行辦學定位,努力彰顯辦學特色。定位準確、特色鮮明的高職院校的一個突出表現(xiàn),就是它至少有一個優(yōu)勢、品牌、特色專業(yè),并以此為基礎,帶動一個專業(yè)群的發(fā)展,這樣,既可以使本校的教育資源使用效率最大化,又可使學校的特色效應充分地彰顯。分析江西的高職院校,絕大多數(shù)學校沒有做到以一個特色專業(yè)來帶動一個專業(yè)群的發(fā)展,往往除了幾個“人無我有”的專業(yè)外,其他的就是所謂的“熱門”專業(yè),結果造成上述47個學校中有7個專業(yè)超過30個學校蜂擁開設的不正?,F(xiàn)象。這不僅造成資源的浪費,還會制造“人才過?!钡奶摷佻F(xiàn)象,這無疑有害于高職院校的健康發(fā)展。
4.落實保障措施,促進協(xié)調發(fā)展。從總體上講,高等職業(yè)教育的投入要比普通本科教育大,突出表現(xiàn)在實訓設備的購置和“雙師型”師資隊伍的培養(yǎng)建設上。據(jù)統(tǒng)計,高職院校的辦學經(jīng)費只占高等教育的五分之一左右,江西省的狀況也大致如此。由于高等職業(yè)教育屬于行業(yè)辦學,高職院校的主管部門是各行業(yè)廳、局、委、辦,這些行業(yè)主管部門由于性質不同,掌握資源的類型、程度各異,這就直接導致各高職院校的辦學經(jīng)費貧富不均。掌握著行政資源的部門屬下的高職院校普遍辦學條件較好,辦學資金相對充裕。而一些既無“權”又無“錢”的行業(yè)主管部門和群團組織管理的高職院校大多辦學條件艱苦,資金捉襟見肘。當前,高職教育的政策導向還不夠明確,保障措施不能或者沒有完全到位,導致很多高職院校不約而同地在專業(yè)建設方面走多學科道路,文、理、藝術、體育一起上,這在某種程度上是在去“高職化”,助長“千校一面”的局面。因此,作者建議:統(tǒng)一高職院校經(jīng)費來源渠道,加大政府投入,幫助高職院校進行債務重組、化解,引導高職院校加強內涵建設,夯實辦學基礎,突出辦學特色,用合格的辦學條件、規(guī)范的管理、優(yōu)良的教學質量、高質量的就業(yè)率,樹立高職院校的良好社會形象。
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現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
團結一心攻堅克難
過去五年全縣經(jīng)濟社會在砥礪前行中實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
縣十七屆人大一次會議以來的五年,是全縣發(fā)展進程中極不平凡的五年,也是我們承受巨大壓力和嚴峻考驗,經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展、重點領域取得較好成效的五年。五年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊依靠全縣人民,團結一心,攻堅克難,推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。
一、過去的五年,我們堅持發(fā)展為要、實干為先,經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
五年來,我們面對經(jīng)濟下行巨大壓力、支柱產(chǎn)業(yè)陷入困境、財政收入異常艱難等諸多因素,積極應對,迎難而上,全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)運行。2017年本年度,預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)109.2億元,固定資產(chǎn)投資完成31億元,一般公共預算收入完成6.9億元,社會消費品零售總額完成67.8億元,農村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、過去的五年,我們堅持外向牽動、務實招商,發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好
——“五個一工程”取得積極進展。將新市鎮(zhèn)和農產(chǎn)品加工園區(qū)調整到新城區(qū),“五個一工程”與城市的有效融合,使城市規(guī)劃面積由原來的40平方公里擴大到90平方公里?;A設施建設全面加強,招商引資力度不斷加大,產(chǎn)業(yè)集聚效應愈加明顯,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)雙雙晉升為省級園區(qū)。
——項目建設取得良好成效。深入實施“項目立縣”戰(zhàn)略,強化“五個一工程”項目集聚功能,發(fā)揮朱碌科雜糧工業(yè)園區(qū)、黑水現(xiàn)代生態(tài)科技園區(qū)、三家商貿物流園區(qū)、沙海膨潤土園區(qū)的平臺吸納作用,推動實施了一批大項目、好項目入駐建平,項目建設數(shù)量、質量均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
——招商引資取得較好成果。依托縣域資源優(yōu)勢,重點著眼京津冀產(chǎn)業(yè)轉移,堅持領導招商、專業(yè)招商、小分隊招商多措并舉,招商引資重視程度提升,工作力度逐步加大,推動實施招商引資項目242個,實際到位資金132億元,利用外資1.1億美元,外貿出口1.2億美元。
三、過去的五年,我們堅持結構優(yōu)化、轉型升級,產(chǎn)業(yè)布局愈加清晰
——農業(yè)結構不斷優(yōu)化。全縣雜糧面積發(fā)展到110萬畝,其中有機認證32萬畝。發(fā)展節(jié)水灌溉85萬畝。建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參晉升國家地理標志保護產(chǎn)品名錄。溫氏、牧原、正邦三大生豬養(yǎng)殖企業(yè)落戶建平,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到42家。組建土地股份合作社97個,帶動農戶6000戶,土地集約化利用水平得到提升。
——工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好。積極推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級,以盛德日新、隆新礦業(yè)為代表的鐵選企業(yè),以唯科東明、慧營化工為代表的膨潤土加工企業(yè),以金正、聯(lián)合利華為代表的陶瓷企業(yè),以華潤雪花、智慧沙棘為代表的輕工企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新引進的家居、新型建材企業(yè)高標準建設、快速度推進。全縣工業(yè)企業(yè)達到313家,其中規(guī)模以上43家。
——服務產(chǎn)業(yè)加快成長。會通物流、雜糧批發(fā)等物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大槐樹農村電商、“建平千佳購”等平臺有序運轉。牛河梁、燕長城、天秀山等景區(qū)提升工程加速推進。朝陽智慧沙棘、建平正信新材料實現(xiàn)掛牌上市。農商行改制工作取得實質性進展,盛京銀行、錦州銀行進駐建平,建設銀行恢復設立。服務業(yè)增加值累計完成260億元。
四、過去的五年,我們堅持整體聯(lián)動、功能提升,城鄉(xiāng)面貌逐年改觀
——城鄉(xiāng)基礎建設力度加大。按照產(chǎn)城融合、多規(guī)合一要求,聘請上海同濟規(guī)劃設計院編制了建平縣城市總體規(guī)劃。加快推進城市路網(wǎng)建設,啟動實施“一河三園”建設工程。完成城區(qū)房屋開發(fā)311萬平方米,小城鎮(zhèn)開發(fā)144萬平方米。改造老舊小區(qū)36個、48萬平方米。實施村級道路硬化318公里,維修改造農村公路453公里,新建垃圾池1500個、垃圾箱6000個,修建村級文化廣場191個。積極爭取赤峰至京沈高鐵連接線在我縣建站,推動我縣有序融入高鐵經(jīng)濟。
——城鄉(xiāng)綜合管理不斷加強。開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,實施公益廣告、占道經(jīng)營、露天燒烤等專項治理,城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和公共秩序得到有效改善。建設美麗鄉(xiāng)村43個。文明城市創(chuàng)建工作成效顯著,即將跨入省級文明城市行列。
——生態(tài)環(huán)境質量逐步改善。完成礦山治理1870畝,造林綠化64萬畝,草原沙化治理33萬畝,水土保持治理50萬畝,生態(tài)環(huán)境開始逐步改善。強化大氣污染治理,大力整治秸稈露天焚燒,取締10噸及以下燃煤鍋爐122臺,淘汰黃標車和老舊車2564輛。提標改造城市污水處理廠,全面落實河長制,水環(huán)境質量進一步提升。
五、過去的五年,我們堅持深化改革、推進創(chuàng)新,發(fā)展動力得到增強
——供給側結構性改革有序推進。積極調減玉米種植面積,雜糧、蔬菜等特色作物種植面積不斷擴大。加快資源整合,骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā),商品房去庫存超過100萬平方米。取消和停征48項涉企行政事業(yè)性收費。推進公務用車制度改革,消減機關公務用車272輛。
——“放管服”改革穩(wěn)步展開。成立行政審批局,依法取消83項行政職權,將24個部門、188項行政職權集中劃轉。啟動行政監(jiān)管體制改革,推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。推進事業(yè)單位改革,收回事業(yè)編661個。農村土地確權及不動產(chǎn)登記工作有序開展。國有林場改革全部完成。認真開展專項整治,營商環(huán)境得到進一步改善。
——財政體制改革不斷深化。組建建平城市發(fā)展集團,7家子公司完成注冊登記。深化政府采購改革,累計完成采購項目455個,節(jié)約資金4420萬元?;菝裱a助資金全部實行“一卡通”。健全國庫管理制度,部門預算管理覆蓋城鄉(xiāng)。
六、過去的五年,我們堅持執(zhí)政為民、共建共享,人民生活有效改善
——脫貧攻堅扎實推進。創(chuàng)新實施雜糧種植、生豬養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、就業(yè)安置和低保兜底、扶貧產(chǎn)業(yè)園“五個全覆蓋”,積極推進金融、健康、教育等行業(yè)扶貧,加大駐村扶貧工作力度。累計投入資金5.9億元,實施移民搬遷542戶,全縣70個貧困村、20116人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計投資1.1億元,改造、新建校舍4.7萬平方米。職教中心整體搬遷至富山新市鎮(zhèn),辦學條件明顯改善,同時移址擴建第五小學和第二中學,城區(qū)大班額問題得到有效解決。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,醫(yī)療聯(lián)合體建設分級診療制度全面實施。投資2.2億元,加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。啟動實施縣醫(yī)院新建病房樓和一體化健康體檢中心建設。實施體育場升級改造工程,啟動了全民健身中心建設項目。實施農村飲水安全工程545處,修建“一事一議”村內戶外道路723公里。發(fā)放各類就業(yè)補助1.6億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人。投資9760萬元,完成農村危房改造2348戶,建設保障性住房564套。
——社會管理全面加強。積極推進平安建設,全面加強公共安全管理,嚴厲打擊各類違法犯罪,社會治安持續(xù)改善。積極回應群眾合理訴求,工作扎實開展。普法工作成效明顯。落實安全生產(chǎn)措施有力,形勢持續(xù)好轉。
七、過去的五年,我們堅持科學施政、擔當有為,自身建設不斷加強
——依法行政更加規(guī)范。始終堅持縣委的堅強領導,自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴格按照法定權限履行職責。辦理人大代表建議320件、政協(xié)委員提案535件,辦結率均達100%,滿意率均在98%以上。
——廉政建設不斷加強。認真履行“一崗雙責”,切實強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,促進政府部門廉潔施政。深入整治行業(yè)不正之風,嚴厲查處損害群眾利益的突出問題。規(guī)范公務接待活動,“三公”經(jīng)費支出大幅下降。
——工作作風持續(xù)轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”“兩學一做”學習教育,堅持忠誠、干凈、擔當,在困境中謀發(fā)展,在實干中求突破,在服務中轉作風,推動政府各項工作健康有序開展。
此外,科技、物價、史志、人防、殘聯(lián)、兵役、民族宗教、婦女兒童、應急保障、僑務外事等工作持續(xù)加強,取得了新成效,實現(xiàn)了新發(fā)展!
勵志圖強加壓奮起
強力推動2017年重點領域工作取得新突破
各位代表,2017年是本屆政府任期的最后一年。年初以來,面對去年我縣“五個一工程”等重點領域工作在全市排名整體靠后的不利局面,政府一班人堅決貫徹縣委的決策部署,積極爭得縣人大、縣政協(xié)的有力支持,知恥后勇、迎難而上,精誠團結、加壓奮起,橫下一條心、誓打翻身仗。一年來,與廣大干部群眾一起,埋頭苦干,合力攻堅,推動“五個一工程”及重點領域工作實現(xiàn)了新的突破。
一、致力于推動發(fā)展,政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚
圍繞縣域經(jīng)濟振興發(fā)展,政府系統(tǒng)廣大干部心無旁騖、主動作為,面對困難不退縮,破解瓶頸敢擔當,抓落實的能力明顯提升,干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚,推動發(fā)展的信心和決心更加堅定。特別是在急難險重任務面前,各部門之間精誠團結、密切配合,心往一處想、勁往一處使,只有份內事、沒有局外人,形成了推動發(fā)展的強大合力,為“五個一工程”順利實施、脫貧攻堅任務完成和全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強保障。
二、致力于整體晉位,“五個一工程”建設成效明顯
以京津冀產(chǎn)業(yè)轉移為主攻方向,大力開展招商引資,推動項目建設加速集聚。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)60萬平方米標準化廠房建設年底交工,新型建材產(chǎn)業(yè)園7條保溫材料生產(chǎn)線項目快速啟動,服務業(yè)集聚區(qū)紅山物流商貿城項目開工建設,牛河梁紅山文化研究中心項目主體完工,富山新市鎮(zhèn)職教中心實訓基地一期工程進展順利。一批重大項目的相繼入駐,推動“五個一工程”邁出了新步伐、開創(chuàng)了新局面、取得了新成績。
三、致力于補齊短板,城市基礎建設全面提升
投資12.8億元,啟動建設城市道路22條、41公里,縣城區(qū)“一環(huán)五橫八縱”路網(wǎng)骨架基本形成。投資4.3億元,強力推進“一河三園”建設,??:映喬?渦釧?こ炭燜僂平??仙?、北衫U?止?俺醪較蚴忻窨?牛??厴???罷?詡詠羰┕ぁH鸚舜笄漚ǔ賞ǔ擔?行舜笄偶唇?度朧褂茫?∑椒看笄耪?誶瀾?仁┕ぃ?鬯??沓?岜旮腦煊行蟯平??逵?√嶸?こ袒?就瓿傘3鞘謝?〗ㄉ枇Χ鵲牟歡霞喲螅?貧?鞘姓?逍蝸蟮玫餃?嫣嶸??钅咳胱さ某性嗇芰Φ玫餃?婕憂俊?/p> 四、致力于破解瓶頸,要素保障支持更加有力
全年爭取上級各類專項建設資金17億元,用于民生工程和重點項目建設。積極破解資金瓶頸,采取PPP運作模式,籌措資金14.9億元,實施了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準化廠房、城區(qū)路網(wǎng)和水環(huán)境綜合治理項目。努力爭取新增建設用地指標,完成土地調規(guī)240公頃,批準新增建設用地111公頃,完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修改完善工作。征收房屋1510戶、25.6萬平方米,拆除違章建筑47戶、1.1萬平方米,為棚戶區(qū)改造和城市建設提供了有力保障。
五、致力于大局穩(wěn)定,熱點難點問題得到有效化解
積極回應群眾合理訴求,穩(wěn)妥解決維穩(wěn)熱點難點問題。積極籌措資金3億元,使新市鎮(zhèn)東西安置區(qū)1148戶居民多年未能回遷的訴求得到解決。堅持分期分批、先易后難原則,有序推動困擾住宅小區(qū)業(yè)戶多年的不動產(chǎn)登記證辦理發(fā)放工作取得實質性進展。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革分流人員工資待遇,對符合條件的鄉(xiāng)企定向委培生及統(tǒng)招統(tǒng)分畢業(yè)生實施就業(yè)援助。圓滿完成黨的期間維穩(wěn)工作任務,切實維護了全縣大局的和諧穩(wěn)定。
各位代表,收獲伴隨艱辛,發(fā)展凝結智慧。回首過去的奮斗歷程,我們用改革的氣魄、創(chuàng)業(yè)的激情、務實的工作,譜寫了建平發(fā)展的新篇章。五年的發(fā)展實踐,使我們對縣域經(jīng)濟發(fā)展思路的認識更加清晰,從中積累的寶貴經(jīng)驗和啟示值得我們認真總結。這些經(jīng)驗和啟示是:
——必須對黨忠誠、依法履職。只有始終堅持縣委的堅強領導,堅決落實縣委決策,才能保證政府工作不偏離正確的前進方向;只有自覺接受縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的廣泛監(jiān)督,才能保證政府工作有序高效,形成忠誠履職、共謀發(fā)展的新局面。
——必須搶抓機遇、推動發(fā)展。只有始終堅持發(fā)展、搶抓機遇,才能在激烈的競爭中贏得主動;只有始終堅持用發(fā)展的眼光和改革的思維來解決前進中的問題,才能不斷戰(zhàn)勝各種風險考驗,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新跨越。
——必須大膽實踐、開拓創(chuàng)新。只有始終堅持大膽實踐、銳意進取,創(chuàng)造性地開展工作,才能適應新時代的發(fā)展要求;只有始終堅持以改革創(chuàng)新為動力,充分激發(fā)各個方面的積極性、創(chuàng)造性,才能不斷增創(chuàng)建平跨越發(fā)展的新優(yōu)勢。
——必須擔當盡責、奮發(fā)有為。只有始終堅持在困難面前勇挑重擔、敢于擔當,才能在全縣營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍;只有始終堅持踏石留印、抓鐵有痕的工作作風,才能不斷取得各項重點工作的新突破。
各位代表,回顧過去,成績的取得,得益于縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持,得益于全縣各級干部的辛勤付出,更與全縣60萬人民的共同努力密不可分。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向全縣廣大干部群眾和所有關心、支持建平發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
——穩(wěn)增長壓力較大。雖然我們全力推進發(fā)展,但是受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響,規(guī)模以上企業(yè)開工率不足,支撐經(jīng)濟回升的基礎還很薄弱,經(jīng)濟增長不快、財政增幅較小的問題依然突出,保工資、保運轉、保民生的壓力仍然很大。
——調結構步伐緩慢。針對“一鐵獨大、低端主導”的產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)問題,雖然我們引進了一批家居制造、保溫材料和資源深加工企業(yè),但是尚未形成有效支撐,轉型升級步伐不快,強一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、興三產(chǎn)的任務依然艱巨。
——惠民生任重道遠。雖然我們全力以赴推進民生改善,實施了一批群眾關注的惠民工程,但是部分惠民實事尚未達到預期目標,特別是在加強城鄉(xiāng)管理、促進生態(tài)環(huán)境改善等方面還沒有達到理想效果,仍需在今后的工作中堅定不移地加以推進。
——強作風仍需加強。雖然我們注重提高執(zhí)政能力,不斷加強作風建設,但是與人民群眾的期待相比,還有一些差距和不足,特別是在新的形勢任務面前,部分干部的擔當精神不足,破解難題的能力和本領仍需進一步提升。
針對上述問題,我們必須引起高度重視,切實采取有效措施,認真加以解決。
堅定信心務實進取
全面推進今后五年縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)振興發(fā)展
黨的為今后五年確定了新目標,開啟了新征程。今后五年,是建平立足新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的五年;是做優(yōu)發(fā)展空間、改善生態(tài)環(huán)境、提升城市功能的五年;是綜合實力穩(wěn)步提升、社會事業(yè)健康發(fā)展、人民生活更加幸福的五年。黨的對今后五年的戰(zhàn)略部署,為建平經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進方向;省委、省政府提出的突破遼西北、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅計劃和市委、市政府持續(xù)推進的“五個一工程”發(fā)展戰(zhàn)略,為建平縣域經(jīng)濟發(fā)展明確了奮斗目標;剛剛閉幕的縣十五屆二次黨代會,對全縣當前和今后一個時期的工作進行了總體部署,為建平振興發(fā)展提供了根本遵循。新起點開啟新征程,新時代賦予新使命。我們必須切實肩負起歷史責任和發(fā)展重任,以飽滿的工作激情、務實的工作作風、嶄新的工作姿態(tài),全面推進縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)振興發(fā)展。
今后五年,政府工作的指導思想是:深入學習貫徹黨的精神,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央和省、市、縣委決策部署,以突破遼西北和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅計劃為契機,以決勝脫貧攻堅為根本,以“五個一工程”為重點,深入實施“項目立縣、產(chǎn)業(yè)牽動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略,加快壯大“礦業(yè)加工、家居建材、現(xiàn)代農業(yè)、特色旅游”四大產(chǎn)業(yè),扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,切實加快全面建成小康社會步伐,全力推動建平縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)振興發(fā)展。
今后五年,政府工作的奮斗目標是:統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平,排在遼西北各縣市前列。到2020年,全面建成小康社會,全面實現(xiàn)縣域經(jīng)濟三年攻堅計劃目標。到2022年,預計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%,固定資產(chǎn)投資年均增長10%,一般公共預算收入年均增長10%,社會消費品零售總額年均增長5%,農村常住居民人均可支配收入年均增長8%。
實現(xiàn)上述奮斗目標,要求我們必須緊密結合建平實際,立足當前,謀劃長遠,著力在以下幾個方面,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟振興發(fā)展的新突破。
——加快轉型升級,建設實力建平。堅持把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為提高經(jīng)濟競爭力的關鍵舉措,緊緊抓住突破遼西北和縣域經(jīng)濟三年攻堅計劃兩大戰(zhàn)略機遇,以“五個一工程”為引領,推進三次產(chǎn)業(yè)相互支撐、融合發(fā)展。突出抓好雜糧和畜牧產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐,實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)增效、農民穩(wěn)定增收。重點抓好礦產(chǎn)品精深加工,大力培育家居和新型建材產(chǎn)業(yè),盡快形成集聚效應,拉動經(jīng)濟穩(wěn)步增長。積極推進電商物流和特色旅游產(chǎn)業(yè),支持特色小城鎮(zhèn)建設,不斷提升城鄉(xiāng)總體發(fā)展水平,著力建設實力建平。
——推動改革創(chuàng)新,建設活力建平。穩(wěn)步推進行政審批、市場監(jiān)管、財稅金融等領域改革,以改革增活力、促發(fā)展。強化對外開放,積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移,增強經(jīng)濟發(fā)展動力。注重發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極向上爭取支持,推動建平加快發(fā)展。搭建政策平臺,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。注重提高政府行政效能,完善考核激勵機制,有效調動各方面的積極性和創(chuàng)造性,切實推動干部作風持續(xù)轉變,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良、氛圍更加濃厚,著力建設活力建平。
——塑造文化品牌,建設文化建平。深入挖掘獨特歷史文化、紅色文化、民俗文化資源,堅持保護與開發(fā)并舉,推動形成具有建平特色的文化名片。以牛河梁紅山文化為根脈,以景區(qū)功能提升為重點,全力打造建平歷史文化品牌,彰顯建平對外影響力。加大對建平剪紙、絨繡等文化產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度,強化對外宣傳推介,不斷提高建平文化軟實力。完善公共文化服務體系,實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動,提倡全民閱讀,著力建設文化建平。
——打造宜居城市,建設美麗建平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,鞏固文明城市創(chuàng)建成果,扎實開展森林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動。堅持綠色發(fā)展理念,持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境綜合整治,逐步建立循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。切實加強城鄉(xiāng)基礎設施建設,加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐,實施以綠化、亮化、美化、凈化、文化、智能化為主要內容的城市建設“六化”工程,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動,使全縣人居環(huán)境得到明顯改善,著力建設美麗建平。
——強化規(guī)范行政,建設法治建平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,使政府行為始終在法治框架下規(guī)范運行。堅持不懈地推進平安建設,強化社會管理創(chuàng)新,健全社會治安防控體系,保障人民安居樂業(yè)。進一步加大矛盾糾紛排查化解力度,下大力氣解決歷史遺留問題,積極營造平安穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。切實加強法治宣傳教育,認真落實普法規(guī)劃,在全社會推動形成遵守法律、弘揚法治的濃厚氛圍,著力建設法治建平。
——突出共建共享,建設幸福建平。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不斷提高人民收入水平。大力發(fā)展教育事業(yè),努力辦好人民滿意教育。實施積極的就業(yè)政策,促進社會充分就業(yè)。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系。堅持精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略,到2020年與全省一道同步進入小康社會,真正讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾,著力建設幸福建平。
明確目標真抓實干
奮力開創(chuàng)2018年經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
2018年是新一屆政府的開局之年,圓滿完成明年的各項工作任務,對于實現(xiàn)建平經(jīng)濟社會振興發(fā)展至關重要。我們要全面貫徹落實黨的精神,深入實施縣域經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅計劃,按照市委、市政府提出的“五個一工程”項目建設年要求,堅定信心,滿懷激情,真抓實干,努力實現(xiàn)本屆政府工作的良好開局。2018年的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%,達到117億元;固定資產(chǎn)投資增長10%,達到34.1億元;一般公共預算收入增長10%,達到7.6億元;社會消費品零售總額增長5%,達到71億元;農村常住居民人均可支配收入增長8%,達到13014元。為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下七項工作:
一、統(tǒng)籌抓好招商引資和項目建設,堅定不移地增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
——大膽創(chuàng)新破瓶頸,全力抓好“五個一工程”這個經(jīng)濟發(fā)展“主陣地”。繼續(xù)強化“五個一工程”平臺支撐產(chǎn)業(yè)、牽動項目的重要作用,加快推進路網(wǎng)工程及綠化亮化等配套設施建設,提升“五個一工程”整體形象和對外吸引力。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快推進家居產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園建設,推動企業(yè)入駐達產(chǎn),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。牛河梁紅山文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要進一步完善基礎設施,更多地植入人性化旅游元素,實現(xiàn)文化保護與旅游開發(fā)的有機結合,使景區(qū)整體提升,盡快打造國家4A級景區(qū)。紅山中心商貿集聚區(qū)要突出產(chǎn)城融合,抓好重點項目建設,加快發(fā)展電商物流和商貿休閑等服務產(chǎn)業(yè)。農產(chǎn)品加工園區(qū)要圍繞全縣種植、養(yǎng)殖等豐富的農業(yè)資源,以系列農產(chǎn)品精深加工為重點,加快項目的謀劃和引進,實現(xiàn)整體工作的突破性進展。富山新市鎮(zhèn)要持續(xù)加大招商引資力度,加快盤活閑置資產(chǎn),利用高鐵即將開通的有利契機,全力打造高鐵經(jīng)濟商業(yè)圈和宜居宜業(yè)居住區(qū)。“五個一工程”各園景區(qū)要在加快自身發(fā)展的同時,注重融合發(fā)展、形成合力,引領帶動縣域經(jīng)濟整體提升。
——盯住重點尋突破,切實抓住項目建設這個經(jīng)濟發(fā)展“強引擎”。深入開展“項目建設年”活動,要倒排工期,強化服務,確保項目建設在層層推進中取得突破性進展。要圍繞縣域經(jīng)濟轉型升級,把家居產(chǎn)業(yè)、新型建材、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、礦產(chǎn)資源和農副產(chǎn)品深加工作為項目建設的主攻方向,著力引進和建設一批接長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進轉型升級、帶動致富增收的大項目、好項目,為縣域經(jīng)濟振興發(fā)展提供有力支撐。
——主動出擊求實效,突出抓好招商引資這條經(jīng)濟發(fā)展“生命線”。要把招商引資作為重點工作強力推進,緊緊盯住京津冀產(chǎn)業(yè)轉移,拿出主要精力,抽調骨干力量,有針對性地開展招商引資。要充分發(fā)揮“五個一工程”園景區(qū)和招商部門的主體作用,縣直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要自我加壓、主動上手,結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,努力實現(xiàn)招商引資有成果、項目建設有成效。
二、統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級,堅定不移地提高工業(yè)運行質量
——立足提質增效,在盤活存量上狠下功夫。加大資源整合力度,加快鐵精粉、膨潤土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組,支持重點企業(yè)做大做強。加大陶瓷產(chǎn)業(yè)改造升級力度,打造建平陶瓷品牌。強化對現(xiàn)有存量企業(yè)的保障服務,幫助企業(yè)融資金、解難題、破瓶頸,減負擔、降成本、增效益。
——圍繞增強后勁,在做優(yōu)增量上持續(xù)加力。依托家居產(chǎn)業(yè)園,著力引進大型家居制造和配套企業(yè),建設功能完備的家居產(chǎn)業(yè)制造基地。依托新型建材產(chǎn)業(yè)園,全力推進新型保溫材料項目建設,打造東北地區(qū)具有一定影響力的新型保溫材料產(chǎn)銷基地。積極扶持多彩耐壓地磚等廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。已經(jīng)開工的風電項目要按期投產(chǎn),光伏發(fā)電項目要快速推進,促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在轉型升級上做好文章。鼓勵企業(yè)加快技術創(chuàng)新,開發(fā)優(yōu)質高端產(chǎn)品,提高市場競爭力。突出抓好產(chǎn)業(yè)集群建設,發(fā)展壯大礦產(chǎn)品精深加工、家居及新型建材等重點產(chǎn)業(yè)集群,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展,加快“小升規(guī)”步伐,壯大規(guī)模以上企業(yè)群體。
三、統(tǒng)籌抓好特色農業(yè)和精深加工,堅定不移地加快現(xiàn)代農業(yè)步伐
——放大品牌效應,積極發(fā)展高效特色農業(yè)。加快發(fā)展綠色、有機、無公害雜糧產(chǎn)業(yè),擴大建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參等地理標志產(chǎn)品的影響力,堅決叫響“中國雜糧之鄉(xiāng)”品牌。逐步引導培育壯大新型特色產(chǎn)業(yè),著力打造具有建平特色的生態(tài)農業(yè)板塊。繼續(xù)加大節(jié)水滴灌推廣力度。扎實推進農業(yè)共營制改革。
——注重規(guī)模擴張,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展新突破。積極推進牧原、溫氏、正邦等生豬養(yǎng)殖及深加工項目,加快建設東北地區(qū)具有一定影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖基地。加強養(yǎng)殖小區(qū)、大場大戶和經(jīng)紀人隊伍建設,在抓好生豬養(yǎng)殖的同時,穩(wěn)步壯大肉羊、肉驢養(yǎng)殖規(guī)模,帶動農戶持續(xù)增收。
——接長產(chǎn)業(yè)鏈條,加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。依托全縣豐富的農業(yè)資源,積極引進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶農產(chǎn)品加工園區(qū)。充分利用三家、黑水、朱碌科等園區(qū)的發(fā)展平臺,鼓勵引導農業(yè)合作社及小型農事企業(yè)進入園區(qū)、投資興業(yè),實現(xiàn)企業(yè)和農戶雙贏,推動園區(qū)發(fā)展。
四、統(tǒng)籌抓好服務產(chǎn)業(yè)和旅游開發(fā),堅定不移地發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
——加快改造提升,做強傳統(tǒng)服務業(yè)。積極推進紅山物流商貿城、南外環(huán)倉儲物流園區(qū)建設進程,壯大物流市場,構建方便快捷的物流配送格局。加快朱碌科雜糧批發(fā)市場建設,確保明年投入使用。有序推進糧食協(xié)會和服務業(yè)商會建設,帶動傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級、健康發(fā)展。
——強化市場培育,做優(yōu)新興服務業(yè)。依托電子商務產(chǎn)業(yè)園,加快與國內知名電商的合作,搭建支撐力強、輻射面廣、體現(xiàn)建平特色的電商平臺,推動建平雜糧等優(yōu)勢品牌走向市場。加快推進大槐樹農村電商網(wǎng)點建設,推動形成覆蓋全縣的農副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷體系。
——突出區(qū)域優(yōu)勢,做精特色旅游業(yè)。堅持以城帶鄉(xiāng),啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。加快推進牛河梁景區(qū)封閉、展陳提升和景觀打造,努力爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。積極推進天秀山、燕長城等景區(qū)規(guī)劃設計和提升改造工作。深度挖掘建平剪紙、絨繡、民俗等文化旅游產(chǎn)品資源,精心包裝并加大宣傳推介力度,提升輻射面和影響力,讓建平特色旅游在拉動三產(chǎn)上發(fā)揮重要作用。
五、統(tǒng)籌抓好基礎建設和產(chǎn)城融合,堅定不移地推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
——堅持建管并舉,提升縣城城市品位。扎實推進城區(qū)路網(wǎng)建設,實施北外環(huán)、南濱河路、東濱河路等建設工程,形成“一環(huán)五橫八縱”的城市路網(wǎng)體系。繼續(xù)推進??:映喬?沃衛(wèi)聿⒂諉髂瓿曬π釧??晟鋪嶸?仙?、北衫U?止?埃?涌焓?厴???敖ㄉ璨⑹適畢蚴忻窨?牛?帕Υ蛟?ldquo;一河三帶九園”生態(tài)景觀體系。加快中興大橋、小平房大橋建設工程,確保早日建成通車。在去庫存的基礎上,科學有序推進和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索城市管理體制創(chuàng)新,建立部門、街道、社區(qū)聯(lián)動機制,實施城市網(wǎng)格化管理。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果,推進省級森林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作。
——完善功能配套,提升小城鎮(zhèn)建設水平。按照黨的要求,啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極盤活閑置資源,加快推進富山新市鎮(zhèn)建設。按照省級創(chuàng)建標準,扎實推進黑水黑毛驢文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。在此基礎上,以宜居宜業(yè)為目標,繼續(xù)謀劃包裝各具特色的小城鎮(zhèn)。加大小城鎮(zhèn)開發(fā)力度,提升整體發(fā)展形象。繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設,完善農村公路體系,強化衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,著力改善村容村貌。
——強化綜合治理,提升生態(tài)環(huán)境質量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。大力推進礦山植被恢復及生態(tài)治理,重點抓好城市周邊綜合環(huán)境整治。積極推動空氣質量持續(xù)改善,有序整合城區(qū)熱源,鼓勵使用清潔能源。持續(xù)加大源頭治理和保護力度,深入落實河長制及“一河一策”治理方案,不斷提升水環(huán)境質量。
六、統(tǒng)籌抓好深化改革和鼓勵創(chuàng)新,堅定不移地激發(fā)內生發(fā)展動力
——聚焦降本增效,深入推進供給側結構性改革。加大城區(qū)商品房去庫存力度,盤活土地資源,促進城市開發(fā)。持續(xù)推進“營改增”工作。著力在增強公共服務能力、加強基礎設施建設等方面“補短板”,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及于民。
——聚焦職能轉變,繼續(xù)推進“放管服”改革。適時開展市場準入負面清單工作,落實“雙隨機、一公開”和涉企檢查備案制度。積極推行網(wǎng)上審批,推進“多規(guī)合一”“多證合一”“一照通”改革,不斷提高審批效率。深化財政預算制度改革,強化預算管理監(jiān)督。完成農村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。繼續(xù)加大專項整治力度,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
——聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力推進科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,延伸礦產(chǎn)品和農副產(chǎn)品加工鏈條,培育壯大風電、光伏發(fā)電、家居及新型建材等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,著力培育創(chuàng)新型企業(yè)群體。
七、統(tǒng)籌抓好民生改善和社會管理,堅定不移地推進和諧社會建設
——扎實推進脫貧攻堅,加快小康社會建設進程。繼續(xù)推行“五個全覆蓋”扶貧模式,嚴格對照貧困村、貧困戶退出標準,及時做好動態(tài)調整工作,實現(xiàn)有進有出、長效幫扶、動態(tài)管理。加大扶貧資金投入,嚴格扶貧資金監(jiān)管,堅決完成69個貧困村銷號、11501人脫貧及貧困縣“摘帽”的任務目標。
——全面抓好民生保障,推動社會事業(yè)健康發(fā)展。調整優(yōu)化財政支出結構,確保民生政策全部落實。強化社保基金征繳,擴大社會保險覆蓋面和受益面。加大基礎教育投入力度,完成義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設。實施農村文化惠民工程。啟動并推進全國第三次土地大調查工作。扎實推進平安建設,切實抓好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,確保社會大局穩(wěn)定。
——全力實施惠民工程,增強人民群眾幸福指數(shù)。1.繼續(xù)推進??:映喬?渦釧?こ蹋?繁C髂瓿曬π釧??.繼續(xù)完善提升南山、北山森林公園,加快濕地生態(tài)公園建設,適時向市民開放。3.繼續(xù)加大老舊小區(qū)、城市路網(wǎng)等提升改造力度,推進城市管理創(chuàng)新,不斷提升城市品位;4.積極爭取并適時啟動燕山湖引水工程,解決城區(qū)供水不足問題;5.在打通南外環(huán)路的基礎上,積極爭取并適時啟動總長度17公里的北外環(huán)道路建設工程;6.積極爭取并適時啟動總長度81公里的“大三線”道路建設工程,進一步提升東北部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路標準;7.積極爭取并適時啟動我縣應急指揮中心及城市規(guī)劃展示館建設;8.啟動高鐵站公路連接線及站房和站前廣場建設;9.修建“一事一議”村內戶外道路100公里;10.完成500戶城市棚戶區(qū)和農村危房改造。
勤勉從政勇于擔當
著力塑造新一屆政府銳意進取廉潔高效的新形象
發(fā)展需要勇?lián)?,打鐵必須自身硬。面對脫貧攻堅、全面建成小康社會和推進縣域經(jīng)濟三年攻堅計劃的重大使命,我們必須忠誠履職、勇挑重擔,務實進取、廉潔從政,全面提升執(zhí)政能力和服務水平。
一要旗幟鮮明講政治,堅決做到依法行政。認真學習貫徹黨的新思想、新理念、新部署,切實強化“四個意識”,堅持黨的領導,維護縣委權威,確保政府工作始終沿著正確的方向扎實推進。切實加強法治政府建設,弘揚憲法精神,樹立憲法至上理念,自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,堅持用法治思維和法定方式履行職責、推動工作,讓黨和人民賦予的權力始終在法治的約束下規(guī)范運行。
二要忠誠履職惠民生,堅決做到為民理政。堅持想民之所想、急民之所急、辦民之所需,始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。注重多下基層、廣接地氣、善聽民意,對事關群眾切身利益的事情,要認真謀劃、敢于決策,定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務民生事,少說不能辦、多想怎么干,團結和帶領全縣60萬人民,?哿ν?模?袷到?。??毆餐?輝5哪勘攴苡孿蚯啊?/p> 三要轉變作風求實效,堅決做到務實從政。大力弘揚求真務實的作風,對縣委、縣政府確定的工作要真抓實干、務求實效,不能只開會、不推動,不能只行文、不落實,更不能推三阻四、回避矛盾、半途而廢。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則,特別是對重點工作、重要任務,要擰緊螺絲、盯住不放,明晰工作責任、層層傳導壓力,咬定青山不放松、一張藍圖干到底,真正以實際行動取信于民,確保各項決策部署不折不扣地落到實處。
四要攻堅克難敢擔當,堅決做到高效執(zhí)政。面對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn),敢于直面問題,敢于動真碰硬,敢于擔當負責,一步一個腳印地抓好各項工作落實。堅持以上率下、領導帶頭,盯人、盯事、盯結果,干練、快速、求實效,凡事定了就辦、承諾了就干,做就做實、干就干好,進一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,使政府工作一直釋放活力、時刻充滿激情。
五要以身作則嚴要求,堅決做到清廉為政。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面,進一步強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加強政府系統(tǒng)廉政建設,強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控,以正面典型為激勵,以反面案例為警醒,教育引導政府系統(tǒng)干部從嚴要求、清廉為政,少做任性事、多懷律己心,切實在推動發(fā)展上真付出、真努力、真投入,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境,進一步樹立新一屆政府銳意進取、廉潔高效的新形象。