房屋維修申請(qǐng)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

所在單位：

建設(shè)日期：年月至年月

說(shuō)明

一、申請(qǐng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在科學(xué)定位、合理規(guī)劃、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、凝練方向、突出重點(diǎn)的原則基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述項(xiàng)目的建設(shè)意義、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)期總體建設(shè)目標(biāo)和階段目標(biāo)，做好項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)安排。

二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：

1、提出本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃;

2、提出本項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃;

3、組織本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)工程投資、工期和質(zhì)量保障;

4、協(xié)調(diào)本項(xiàng)目的內(nèi)部關(guān)系，解決內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題;

5、提出本項(xiàng)目建設(shè)的年度報(bào)告、年度統(tǒng)計(jì);

6、根據(jù)要求安排本項(xiàng)目接受中期檢查;7、出具本項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，做好驗(yàn)收評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、項(xiàng)目建設(shè)審批程序如下：

1、各單位確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，提出立項(xiàng)申請(qǐng)并填寫(xiě)項(xiàng)目，提供必要的論證材料;

2、校內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)組織專家論證，專家及職能部門(mén)簽署意見(jiàn);

3、學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核批準(zhǔn)后，發(fā)出開(kāi)工建設(shè)的批復(fù)文件，并正式撥款。

項(xiàng)目建設(shè)意義

總體目標(biāo)

總體建設(shè)內(nèi)容

分年度建設(shè)計(jì)劃及階段目標(biāo)

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總表

單位：萬(wàn)元

支出預(yù)算1、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)2、設(shè)備維修費(fèi)3、圖書(shū)資料購(gòu)置費(fèi)4、房屋建筑物維修費(fèi)5、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)6、測(cè)試分析加工費(fèi)7、租賃費(fèi)8、業(yè)務(wù)費(fèi)合計(jì)

預(yù)算總額

分年度預(yù)算額年年年年

備注說(shuō)明：

1、項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算制，申請(qǐng)人須認(rèn)真填寫(xiě)《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總表》《重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算明細(xì)表》和《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表》。其中，后兩個(gè)《明細(xì)表》均指在總預(yù)算額度內(nèi)、且計(jì)劃在項(xiàng)目申請(qǐng)當(dāng)年使用的經(jīng)費(fèi);以后年度的項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃及明細(xì)則應(yīng)按“分年度預(yù)算額”在每年末學(xué)校統(tǒng)計(jì)下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)統(tǒng)一申報(bào)。

2、學(xué)校分期劃撥的經(jīng)費(fèi)以各項(xiàng)目提交的當(dāng)年年度預(yù)算批準(zhǔn)額為準(zhǔn)。各建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保按期執(zhí)行資金的年度使用計(jì)劃。

3、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照開(kāi)工建設(shè)批復(fù)文件的內(nèi)容進(jìn)行，不得隨意變更。在建設(shè)過(guò)程中如確需變更時(shí)，必須堅(jiān)持以下原則：必須向?qū)W校有關(guān)職能部門(mén)提交有充分變更理由的申請(qǐng)報(bào)告和論證材料，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可實(shí)施;預(yù)期建設(shè)目標(biāo)不能降低：批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)額度不得突破。

第2篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；國(guó)有房產(chǎn)管理；問(wèn)題解析；優(yōu)化對(duì)策；具體舉措

在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)體系的適配機(jī)制也伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展而呈現(xiàn)良性、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的格局態(tài)勢(shì)。然而在國(guó)內(nèi)房產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)階段瓶頸的綜合影響下，現(xiàn)階段事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)管理體系還普遍存在著房產(chǎn)管理實(shí)踐水平有待提升、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)制尚需完善、房產(chǎn)管理整體效益低下等一系列集中典型的階段性問(wèn)題，這些尚未妥善解決的問(wèn)題已經(jīng)很大程度上制約影響了事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系的安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)堅(jiān)持倡導(dǎo)切實(shí)靈活、集約多元運(yùn)營(yíng)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值要求指引，深入理解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)聯(lián)合制定的原則性指導(dǎo)方針，持續(xù)深化切實(shí)靈活、多元集約的管理方法模式的建立構(gòu)筑，扎實(shí)有效地進(jìn)行國(guó)有房產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理適配機(jī)制的細(xì)化改進(jìn)，適時(shí)有效地完成事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系從宏觀到微觀的功能轉(zhuǎn)變。

一、進(jìn)一步細(xì)化完善國(guó)有房產(chǎn)清點(diǎn)統(tǒng)籌的流程機(jī)制

1. 規(guī)范國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的二次經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)管

鑒于國(guó)有房產(chǎn)通過(guò)對(duì)外出租、內(nèi)部盤(pán)點(diǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等途徑方式進(jìn)行的二次商品化經(jīng)營(yíng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層需要切實(shí)負(fù)責(zé)地進(jìn)行二次營(yíng)收統(tǒng)一管理的方針細(xì)則制定、相關(guān)執(zhí)行管理人員的分配安置以及組織建立房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理咨詢反饋小組等途徑方法的創(chuàng)設(shè)推進(jìn)，有力夯實(shí)國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的二次營(yíng)收的統(tǒng)籌管理。

對(duì)于涉及國(guó)有房產(chǎn)的閑置房屋、機(jī)關(guān)學(xué)校、工作站點(diǎn)等既有房屋資產(chǎn)，要立足實(shí)際、開(kāi)動(dòng)腦經(jīng)，及時(shí)組織攤派相關(guān)人員進(jìn)行房屋清掃整理、布置維護(hù)、張貼承租廣告等等。相關(guān)執(zhí)行管理人員務(wù)必迅速踏實(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、承租業(yè)主聯(lián)絡(luò)溝通、租價(jià)商議，努力將國(guó)有房產(chǎn)的二次經(jīng)營(yíng)做活、做大、做強(qiáng)，咨詢反饋小組成員需要踏實(shí)認(rèn)真地協(xié)助執(zhí)行管理人員進(jìn)行同步工作的展開(kāi)推進(jìn)。從而為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益增添豐厚扎實(shí)的物質(zhì)收入，進(jìn)而讓事業(yè)單位的全體人員共享資源、同分收益。

2. 努力提高國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的服務(wù)水平

國(guó)有房產(chǎn)在統(tǒng)籌管理的過(guò)程之中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些摩擦、出現(xiàn)一些問(wèn)題，所以對(duì)于可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行防控就顯得關(guān)鍵而必要。鑒于此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)當(dāng)及時(shí)迅速地創(chuàng)建構(gòu)筑符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的企業(yè)化統(tǒng)籌管理，通過(guò)一系列有效提升國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的合理舉措，充分發(fā)揮執(zhí)行管理人員的工作熱情度與實(shí)踐創(chuàng)造性，同時(shí)需要合理分配相關(guān)管理人員的權(quán)屬責(zé)任，做到首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，還要及時(shí)確立物質(zhì)精神獎(jiǎng)懲適配機(jī)制，對(duì)于在國(guó)有房產(chǎn)管理運(yùn)作之中表現(xiàn)突出的個(gè)人集體要給予適時(shí)嘉獎(jiǎng)，勉勵(lì)激發(fā)全體工作人員的工作積極性。通過(guò)以上一系列有效系統(tǒng)的途徑手段的創(chuàng)設(shè)實(shí)施，穩(wěn)步提升相關(guān)管理人員的集約多元、靈活切實(shí)的管理服務(wù)水平。

3. 持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的細(xì)化創(chuàng)設(shè)

一方面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層需要及時(shí)切實(shí)地健全完善國(guó)有房產(chǎn)統(tǒng)籌管理的規(guī)章制度，尤其是對(duì)一些頒布出臺(tái)已久、明顯無(wú)法適配指導(dǎo)現(xiàn)階段國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章法規(guī)進(jìn)行及時(shí)更新修改，同時(shí)需要進(jìn)一步健全完善新法規(guī)、新制度的跟進(jìn)，側(cè)重頒發(fā)《國(guó)有房屋租賃管理制度》《國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)管理?xiàng)l例》等具備針對(duì)性、實(shí)效性的細(xì)則條例；另一方面，相關(guān)執(zhí)行管理人員需要扎實(shí)牢固貫徹落實(shí)相關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定推行的規(guī)章細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固房產(chǎn)資產(chǎn)執(zhí)行操作的流程步驟，譬如房產(chǎn)清理、故障排查、債權(quán)盤(pán)活，并嚴(yán)格依照公開(kāi)透明、公正平等的基本原則進(jìn)行整體指導(dǎo)，從而穩(wěn)步扎實(shí)地提升國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的實(shí)效水準(zhǔn)。

4. 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安全管理的實(shí)時(shí)核查

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層務(wù)必及時(shí)迅速地規(guī)劃分配國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安全管理的各自責(zé)任與具體義務(wù)，對(duì)于既存的集中性安全隱患，要做到“統(tǒng)一分配、小組協(xié)同、及時(shí)排查、迅速解決”，從而牢固有效地降低國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安全管理的安全隱患發(fā)生系數(shù)，迅速提升房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌管理的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效。

首先，國(guó)有房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理層需要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)章細(xì)則的規(guī)范要求，對(duì)于使用人、承租者提交的房產(chǎn)租用申請(qǐng)進(jìn)行及時(shí)合理的審核，對(duì)已經(jīng)被劃定為具備高危險(xiǎn)隱患的相關(guān)房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向使用人、承租人進(jìn)行解釋說(shuō)明，并及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)維修人員進(jìn)行修繕維護(hù)；其次，需要嚴(yán)格依照相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)規(guī)章細(xì)則的規(guī)范要求以及上級(jí)主管部門(mén)的既定規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有房產(chǎn)的建筑物壽命測(cè)查，嚴(yán)厲打擊故意損害國(guó)有房產(chǎn)、肆意存放易燃易爆等危險(xiǎn)品的惡劣行為；第三，加強(qiáng)國(guó)有房產(chǎn)安全管理的實(shí)時(shí)測(cè)控，組織專人進(jìn)行小組巡查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行針對(duì)處理、妥善解決，并上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行記錄備案。

二、持續(xù)強(qiáng)化鞏固國(guó)有房產(chǎn)統(tǒng)籌管理的執(zhí)行操作

1. 嚴(yán)密規(guī)范事業(yè)單位固定房產(chǎn)執(zhí)行管理的各項(xiàng)章程制度

事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)層需要及時(shí)創(chuàng)設(shè)指揮統(tǒng)籌小組，細(xì)致劃分小組成員的各自權(quán)屬，同時(shí)需要設(shè)置固定房產(chǎn)的下派管理機(jī)關(guān)，依次包括總務(wù)科、財(cái)務(wù)科、紀(jì)檢科等主要部門(mén)，并扎實(shí)落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、責(zé)任到人的基本制度。

進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)固定房產(chǎn)總賬、一級(jí)賬目、二級(jí)賬目的細(xì)化分類(lèi)統(tǒng)籌審核，將依照規(guī)章進(jìn)行采購(gòu)的房產(chǎn)物資進(jìn)行及時(shí)入賬，嚴(yán)格規(guī)范固定房產(chǎn)的定期有序核查、清點(diǎn)、歸納，力爭(zhēng)做到帳表清晰、條目明了、細(xì)則規(guī)范。同時(shí)需要加大固定房產(chǎn)崗位負(fù)責(zé)制的監(jiān)督審核的執(zhí)行力度，及時(shí)迅速地完善具體固定房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收支反饋報(bào)告的基本制度，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)操作、、懈怠審核的相關(guān)部門(mén)人員要給予批評(píng)處罰，并嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的具體責(zé)任，從而從制度規(guī)則層面牢固夯實(shí)國(guó)有房產(chǎn)固定資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)。

2. 規(guī)范內(nèi)部固定房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移的流程操作

對(duì)于國(guó)有固定房產(chǎn)的清點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理人員務(wù)必嚴(yán)厲盤(pán)查審核部門(mén)工作人員利用職權(quán)之便進(jìn)行固定房產(chǎn)挪用轉(zhuǎn)移的違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移的操作流程。

一方面，上級(jí)主管要嚴(yán)格審查下級(jí)部門(mén)提交的內(nèi)部房產(chǎn)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)于涉及對(duì)外承租、合作經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要進(jìn)行小組會(huì)議集體討論，在決定同意批復(fù)之后方可進(jìn)行簽字蓋章；另一方面，固定房產(chǎn)的管理部門(mén)需要對(duì)申請(qǐng)單位所填寫(xiě)的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移單、賬目帳表進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)查，申請(qǐng)使用部門(mén)與固定房產(chǎn)管理部門(mén)需要在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單上進(jìn)行同時(shí)簽字，同時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)的辦理之時(shí)，上級(jí)主管務(wù)必下派監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄監(jiān)督，并將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后的手續(xù)協(xié)議進(jìn)行備份登記，并及時(shí)上交上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行翻閱審查，做到多重保險(xiǎn)。

3. 細(xì)化國(guó)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理盤(pán)點(diǎn)的推進(jìn)步驟

首先，申請(qǐng)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的部門(mén)需要及時(shí)向相關(guān)主管提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)需要將報(bào)告副本交付財(cái)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估與審核，當(dāng)上級(jí)主管部門(mén)通過(guò)研討同意批準(zhǔn)之后，申請(qǐng)部門(mén)方可進(jìn)行固定房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的盤(pán)點(diǎn)清理；其次，申請(qǐng)單位在進(jìn)行房產(chǎn)清點(diǎn)整理之時(shí)，需要邀請(qǐng)財(cái)務(wù)主管門(mén)、房產(chǎn)使用部門(mén)以及上級(jí)主管部門(mén)三方的代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的共同監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理盤(pán)點(diǎn)的公正、公開(kāi)、透明；而在完成房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)之后，相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)的代表人員需要再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)房產(chǎn)、物資、設(shè)備的清查登記，制作賬目帳表。而以上三方確認(rèn)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓清點(diǎn)的合法規(guī)范之后，則需要最后進(jìn)行簽字確認(rèn)，此時(shí)財(cái)政主管部門(mén)需要將房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估總額及時(shí)入賬，并制造一式三份的紙質(zhì)細(xì)目分別交付申請(qǐng)方與上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行備案存檔。

三、兼顧優(yōu)化國(guó)有房產(chǎn)統(tǒng)籌管理體系的整體效益

一方面，事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)當(dāng)及時(shí)健全完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化運(yùn)作模式，進(jìn)一步引入專業(yè)集約的固定房產(chǎn)運(yùn)作管理的基礎(chǔ)系統(tǒng)，迅速有效地提升對(duì)事業(yè)單位固定房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)檔案、折舊細(xì)目、盤(pán)存資料的實(shí)效管理水準(zhǔn)，并通過(guò)借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)路平臺(tái)的輔助優(yōu)化，靈活便捷地將一系列國(guó)有房產(chǎn)第一手信息數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集整理、歸納分類(lèi)、統(tǒng)籌存檔，從而大幅度提升改進(jìn)制度化、系統(tǒng)性、組件式的的國(guó)有房產(chǎn)管理機(jī)制的整體效益，從而為事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)運(yùn)作管理的拓展縱深創(chuàng)設(shè)積極有效的輔助條件。

另一方面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層面應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地更新既有的運(yùn)作管理理念，堅(jiān)持實(shí)事求是、合理切實(shí)的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)運(yùn)作管理體系中的財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、預(yù)算資金管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)分析等關(guān)鍵基礎(chǔ)作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核，同時(shí)加大財(cái)力物力人力的投資力度，通過(guò)一系列行之有效的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐技能的集中指導(dǎo)、針對(duì)培訓(xùn)，快速提升拔高相關(guān)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、企業(yè)責(zé)任感以及應(yīng)用技能，逐步減低、減少財(cái)務(wù)計(jì)劃管理玩忽麻痹、預(yù)算資金管理松散懈怠、財(cái)務(wù)活動(dòng)分析流于形式等一系列失調(diào)現(xiàn)象問(wèn)題。同時(shí)更要以職工利益訴求為本、效益為重，持續(xù)提升職工群體的薪資福利保障水平、穩(wěn)步改善企業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而激發(fā)提升員工群體的工作熱情、探究實(shí)踐意識(shí)以及企業(yè)責(zé)任感，進(jìn)而有力助推事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)運(yùn)作管理機(jī)制的及時(shí)高效的調(diào)整優(yōu)化。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)的管理機(jī)制作為一項(xiàng)具備制約性、協(xié)調(diào)性、輔的步驟程序化工程，在整個(gè)事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系中發(fā)揮著調(diào)節(jié)改善的關(guān)鍵效用。從保障國(guó)有房產(chǎn)的資產(chǎn)安全以及整個(gè)事業(yè)單位系統(tǒng)穩(wěn)定協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提出發(fā)，持續(xù)深化切實(shí)靈活、多元集約的國(guó)有房產(chǎn)管理方法模式的建立構(gòu)筑，扎實(shí)有效地進(jìn)行一系列房產(chǎn)管理適配機(jī)制的細(xì)化改進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)以及實(shí)踐操作能力，繼而穩(wěn)步提升國(guó)有房產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，最終有利助推事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)穩(wěn)定、科學(xué)、長(zhǎng)效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

第一條房產(chǎn)資源是高等學(xué)校辦學(xué)的必備條件，也是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分。為切實(shí)加強(qiáng)我校公有房產(chǎn)的統(tǒng)一管理、有效使用和良好維護(hù)，發(fā)揮其作為辦學(xué)資源的最佳效益，保障學(xué)校和使用單位的合法權(quán)益，進(jìn)一步深化我校公有房產(chǎn)管理改革，依據(jù)原國(guó)家教委、計(jì)委和建設(shè)部1992年聯(lián)合頒發(fā)的《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本條例。

第二條上海交通大學(xué)公有房產(chǎn)是指房地產(chǎn)權(quán)證或房屋使用權(quán)屬于上海交通大學(xué)的所有房產(chǎn)資源（學(xué)校已分配使用權(quán)給教職工的家屬住宅除外）。根據(jù)房產(chǎn)使用性質(zhì)，學(xué)校公有房產(chǎn)共分六類(lèi)：1、校黨政機(jī)關(guān)用房；2、學(xué)院（系）及直屬單位用房；3、科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研基地用房；4、公共服務(wù)用房；5、各類(lèi)公寓用房；6、企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用房。

第三條所有在上海交通大學(xué)具有使用權(quán)屬的土地上建造的各類(lèi)房產(chǎn)資源，其產(chǎn)權(quán)均屬上海交通大學(xué)。

第四條學(xué)校資源配置和資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校公有房產(chǎn)配置和管理的重大決策，檢查、監(jiān)督本條例的貫徹和實(shí)施。學(xué)校授權(quán)資產(chǎn)管理處對(duì)學(xué)校公有房產(chǎn)進(jìn)行配置、調(diào)整與管理，并組織實(shí)施本條例。

第二章管理原則

第五條學(xué)校公有房產(chǎn)的配置與使用必須服從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和校區(qū)功能定位的總目標(biāo)，實(shí)行“學(xué)校所有、二級(jí)管理”體制，以“整體配置、有償使用、定額補(bǔ)貼、協(xié)議約束”為基本原則。

第六條學(xué)校對(duì)校黨政機(jī)關(guān)、學(xué)院（系）、直屬單位進(jìn)行公有房產(chǎn)的整體配置，根據(jù)各單位的建制、機(jī)構(gòu)、人員等要素確定其主體用房和窗口聯(lián)絡(luò)用房配置的地域和面積。對(duì)建制在閔行校區(qū)的單位，學(xué)校將在徐匯校區(qū)集中設(shè)置窗口聯(lián)絡(luò)用房、專業(yè)學(xué)位研究生教育用房等。

第七條校黨政機(jī)關(guān)、各學(xué)院（系）、直屬單位對(duì)學(xué)校整體配置的房產(chǎn)資源可以在本單位內(nèi)部進(jìn)行再配置，配置方案應(yīng)報(bào)校資產(chǎn)管理處備案，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定使用和管理。

第八條為配合學(xué)校即將試行的教學(xué)、科研等全成本核算改革，使學(xué)校房產(chǎn)資源達(dá)到最佳效益，各類(lèi)房產(chǎn)資源費(fèi)根據(jù)公有用房的地域、用途、性質(zhì)和市場(chǎng)等因素，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。

第三章管理辦法

第九條校黨政機(jī)關(guān)用房，是指校部各黨政機(jī)關(guān)使用的房屋，包括辦公室、資料室、會(huì)議接待室等。根據(jù)各部門(mén)人員編制、結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)服務(wù)等因素，實(shí)行“定額配置、超額收回（費(fèi)）”。

第十條各學(xué)院（系）、直屬單位用房，是指各學(xué)院（系）、直屬單位用于教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和管理的各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室、院系黨政辦公用房、資料室、會(huì)議接待室、教師辦公用房、專用教室等。按照教學(xué)、實(shí)驗(yàn)及辦公等需求，按學(xué)生人數(shù)、在編教職工人數(shù)、產(chǎn)出績(jī)效等，進(jìn)行整體定額配置，實(shí)行“有償使用、定額補(bǔ)貼”。

第十一條科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研基地用房，是指交叉學(xué)科綜合性大平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研工程中心、科研實(shí)驗(yàn)室等。實(shí)行統(tǒng)一管理、按需申請(qǐng)、有償使用、協(xié)議約束、到期收回、有序流轉(zhuǎn)的機(jī)制。

第十二條公共服務(wù)用房，是指各類(lèi)公用教室、圖書(shū)館、檔案館、體育活動(dòng)場(chǎng)所、校醫(yī)院、幼兒園、附屬中小學(xué)、附屬用房等。學(xué)校參照國(guó)家規(guī)劃建筑指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際所承擔(dān)的服務(wù)任務(wù)配置房產(chǎn)資源；學(xué)校實(shí)行總體調(diào)控，使用部門(mén)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)使用與管理。

第十三條各類(lèi)公寓用房，是指學(xué)生公寓、教工單身和家屬公寓、博士后公寓等。由資產(chǎn)管理處會(huì)同學(xué)生處、研究生院和人事處具體核定用房定額后，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)調(diào)配，并委托專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理。

第十四條企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用房，是指校辦企業(yè)、后勤企業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等使用學(xué)校的公有用房。凡經(jīng)營(yíng)性用房一律實(shí)行租賃協(xié)議管理，資產(chǎn)管理處與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或后勤集團(tuán)按其所使用的樓宇簽訂《用房租賃協(xié)議》，租賃方按協(xié)議規(guī)定向?qū)W校繳納公共條件設(shè)施費(fèi)，公共條件設(shè)施費(fèi)可作為企業(yè)的成本開(kāi)支。協(xié)議期限原則為3年。

第十五條為加強(qiáng)學(xué)校房產(chǎn)資源的統(tǒng)一歸口管理，對(duì)各單位配置的公有用房（非經(jīng)營(yíng)性）實(shí)行協(xié)議管理，由資產(chǎn)管理處定期與用房使用單位簽訂《用房使用管理協(xié)議》，明確各方責(zé)權(quán)關(guān)系。

第十六條因機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職能調(diào)整等原因需要調(diào)整用房，學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知資產(chǎn)管理處，用房調(diào)整所涉及的單位須向資產(chǎn)管理處提出用房申請(qǐng)，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)與資料，由資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)重新核算用房配置量，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)辦理用房調(diào)配手續(xù)，并與所調(diào)配的單位簽訂《用房調(diào)配協(xié)議》，明確配置用房額度、退出用房期限及物業(yè)管理等事項(xiàng)。

第十七條在符合國(guó)家和學(xué)校規(guī)劃的前提下，校內(nèi)單位自籌資金在學(xué)校土地上建造教學(xué)、實(shí)驗(yàn)及辦公類(lèi)（非經(jīng)營(yíng)性）用房，須向資產(chǎn)管理處提交申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明資金來(lái)源與金額、樓宇用途、還貸方式等事項(xiàng)，不得動(dòng)用教學(xué)的正常收入或應(yīng)繳學(xué)校的學(xué)生學(xué)費(fèi)用于還貸。申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處、基建處等有關(guān)職能部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校資源配置和資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由資產(chǎn)管理處與自籌資金的單位簽訂協(xié)議，明確責(zé)權(quán)關(guān)系等事項(xiàng)。

學(xué)校根據(jù)自籌資金與房屋總造價(jià)的比例確定投資面積，自交付使用之日起，15年內(nèi)學(xué)校給予其投資面積50%的獎(jiǎng)勵(lì)面積，計(jì)入該單位公有用房總額度中。第16年開(kāi)始，這部分房產(chǎn)學(xué)校不再給予優(yōu)惠政策。

第十八條在符合國(guó)家和學(xué)校規(guī)劃的前提下，學(xué)校企業(yè)在學(xué)校土地上自籌資金建造經(jīng)營(yíng)性用房，須向資產(chǎn)管理處提交項(xiàng)目論證報(bào)告，說(shuō)明資金籌措方式、預(yù)計(jì)收益及投資回收期限等事項(xiàng)，論證報(bào)告經(jīng)資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處、基建處等有關(guān)職能部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校資源配置和資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。由資產(chǎn)管理處與籌資建設(shè)的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確責(zé)權(quán)關(guān)系、使用年限等事項(xiàng)。

第十九條各單位使用公有用房所需支付的費(fèi)用，或因房產(chǎn)資源配置缺額應(yīng)由學(xué)校補(bǔ)貼的費(fèi)用，每年度資產(chǎn)管理處與相關(guān)單位共同核定后，由校財(cái)務(wù)處在與各單位年終結(jié)算時(shí)扣除或增補(bǔ)。

第四章其他規(guī)定

第二十條為推進(jìn)學(xué)校房產(chǎn)資源的有效利用，落實(shí)以樓養(yǎng)樓的良性發(fā)展模式，學(xué)校收取的房產(chǎn)資源費(fèi)、公共條件設(shè)施費(fèi)和房租等收益，原則上進(jìn)入學(xué)校公有房產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于學(xué)校物業(yè)管理、房屋維修、校園建設(shè)、住房改革等費(fèi)用的開(kāi)支。

第二十一條學(xué)校各類(lèi)新建樓宇竣工、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，由基建處向資產(chǎn)管理處、后勤保障處等辦理樓宇和外場(chǎng)配套的移交手續(xù)，樓宇移交包括樓宇全部鑰匙、竣工圖紙資料、樓內(nèi)設(shè)施設(shè)備配套及整改情況等內(nèi)容，基建處與資產(chǎn)管理處簽訂《新建樓宇交接事項(xiàng)備忘錄》；外場(chǎng)配套移交包括綠化、地下管線圖紙及道路等，基建處與后勤保障處簽訂《新建樓宇的外場(chǎng)配套交接事項(xiàng)備忘錄》。

第二十二條學(xué)校新建樓宇竣工后，基建處負(fù)責(zé)完成整套工程資料及時(shí)向?qū)W校檔案館和有關(guān)部門(mén)的歸檔工作；資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門(mén)申辦樓宇的房地產(chǎn)權(quán)證，基建處須提供完整的建筑竣工資料，并協(xié)助房地產(chǎn)權(quán)證的申辦工作。

第二十三條為使學(xué)校房產(chǎn)得到良好維護(hù)，各類(lèi)新建樓宇在竣工前二個(gè)月，由資產(chǎn)管理處會(huì)同學(xué)校招投標(biāo)辦公室、樓宇使用單位，采取招投標(biāo)方式選聘專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)，委托中標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)對(duì)樓宇進(jìn)行前期介入、驗(yàn)收接管和進(jìn)駐后的規(guī)范物業(yè)管理。

第二十四條各單位對(duì)其使用的公有用房不得擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修、加層、拆除和增加隔斷等工程項(xiàng)目。如確需進(jìn)行上述工程，必須履行嚴(yán)格的申報(bào)手續(xù)，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條對(duì)學(xué)校認(rèn)定許可出借的非經(jīng)營(yíng)性用房（后勤、圖書(shū)館、專用和公用教室、體育設(shè)施用房等），出借方須將出借事宜書(shū)面報(bào)校資產(chǎn)管理處審核，經(jīng)學(xué)校同意后方可出借，并由校資產(chǎn)管理處與借用人簽訂房屋出借協(xié)議，學(xué)校按協(xié)議收取相應(yīng)費(fèi)用。

第二十六條嚴(yán)禁各單位將使用的非經(jīng)營(yíng)性用房擅自出租或變相出租給校內(nèi)、外其它單位；嚴(yán)禁將學(xué)校的房產(chǎn)當(dāng)作資產(chǎn)投資、入股、抵押等。違者，學(xué)校除收回所涉及的房屋和所得收益外，還將收取違約期間使用面積每天10-20元/平方米的違約金。新晨

對(duì)擅自占有公用設(shè)施和封閉公用場(chǎng)所（如樓梯、走廊、門(mén)廳、衛(wèi)生間等）或改作它用的，除按上述規(guī)定處理外，必須立即恢復(fù)原狀，由此所發(fā)生的費(fèi)用，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。

第二十七條為便于學(xué)校公有用房的信息化管理，各單位使用的公有用房的房間編號(hào)、用途等如有變更，須在一個(gè)月內(nèi)向校資產(chǎn)管理處備案，以便及時(shí)更改。

第二十八條各單位使用的公有用房，凡閑置半年以上（包括半年）或違規(guī)使用者，學(xué)校有權(quán)收回。未經(jīng)學(xué)校允許，各單位之間不得以任何方式轉(zhuǎn)讓房屋使用權(quán)。

第二十九條在學(xué)校的建筑物或圍墻上豎立、懸掛商業(yè)性銘牌、廣告牌等事宜，由資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的應(yīng)予以拆除。

第五章附則

第三十條校資產(chǎn)管理處依據(jù)本條例，制定與完善各類(lèi)公有用房的管理辦法或細(xì)則，物業(yè)、修建等專項(xiàng)管理辦法。

第三十一條本條例中未涉事項(xiàng)參照國(guó)家、地方和學(xué)校的有關(guān)法規(guī)或規(guī)定執(zhí)行。

第4篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

    第一條 為加強(qiáng)我市住宅區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)造整潔、文明、安全、生活方便的居住環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅區(qū)（含住宅小區(qū)、住宅組團(tuán)和其他物業(yè)）的物業(yè)管理，適用本辦法。

    本辦法所稱物業(yè)管理，是指對(duì)住宅區(qū)內(nèi)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌進(jìn)行維護(hù)、修繕和服務(wù)的活動(dòng)。

    第三條 物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)分類(lèi)實(shí)施，新建住宅小區(qū)必須納入物業(yè)管理，原有住宅區(qū)可根據(jù)實(shí)際條件逐步推行。

    第四條 住宅區(qū)物業(yè)管理按照居民自治與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化管理，專業(yè)化管理由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實(shí)施。

    物業(yè)管理公司必須為住宅區(qū)產(chǎn)權(quán)人、使用人服務(wù)，應(yīng)當(dāng)注重社會(huì)效益和環(huán)境效益。

    第五條 貴陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局是本市住宅區(qū)物業(yè)管理的歸口主管部門(mén)， 負(fù)責(zé)物業(yè)管理公司的資質(zhì)審查、發(fā)證，指導(dǎo)、監(jiān)督住宅區(qū)的牧業(yè)管理工作。

    云巖區(qū)、南明區(qū)、貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的物業(yè)管理工作，由市房地產(chǎn)管理局直接管理。

    花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、清鎮(zhèn)市、開(kāi)陽(yáng)縣、修文縣、息烽縣人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的物業(yè)管理工作。

    建設(shè)、城管、工商、公安等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)物業(yè)管理中的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

    街道辦事處、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，給予支持。

    第六條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)成立住宅區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），代表產(chǎn)權(quán)人和使用人（以下簡(jiǎn)稱住戶）辦理物業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)，維護(hù)住戶的合法權(quán)益。

    管委會(huì)可以依法申請(qǐng)社團(tuán)法人登記。

    第七條 住戶享有參加住宅區(qū)物業(yè)管理的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有遵守住戶公約和維護(hù)住宅區(qū)公共秩序的義務(wù)。

    第二章 新建住宅小區(qū)管理

    第八條 本辦法所稱新建住宅小區(qū)，是指經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)而形成的居住區(qū)域。

    第九條 新建住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收合格后，管委會(huì)未組建前，在房產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督下，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或其委托的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理，管理費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

    第十條 新建住宅小區(qū)交付使用后入住率達(dá)百分之七十以上的，由房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同住宅小區(qū)所在地街道辦事處和開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位組織召集第一次住戶大會(huì)，選舉產(chǎn)生管委會(huì)，制定住戶公約。

    第十一條 住戶大會(huì)行使下列職權(quán)：

    （一）選舉、撤換管委會(huì)的組成人員；

    （二）監(jiān)督管委會(huì)的工作；

    （三）聽(tīng)取和審查管委會(huì)的工作報(bào)告；

    （四）決定住宅小區(qū)內(nèi)涉及住戶利益的重大事項(xiàng)；

    （五）制定和修改住宅小區(qū)住戶公約；

    （六）改變和撤銷(xiāo)管委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

    （七）通過(guò)管委會(huì)章程。

    第十二條 住戶公約是住宅小區(qū)全體人員使用、維護(hù)物業(yè)及其管理等方面權(quán)利義務(wù)的行為準(zhǔn)則。

    住戶公約必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章，并在制定通過(guò)后15日內(nèi)報(bào)物業(yè)主管部門(mén)備案。

    第十三條 住戶公約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）小區(qū)名稱、地點(diǎn)、范圍、面積及住家戶數(shù)；

    （二）公共場(chǎng)所及公共設(shè)施狀況；

    （三）住戶大會(huì)的召集程序及決定小區(qū)重大事項(xiàng)的方式；

    （四）住戶使用其住宅、小區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所、公用設(shè)施的權(quán)利和維護(hù)的義務(wù)；

    （五）住戶參與小區(qū)物業(yè)管理的權(quán)利；

    （六）住戶對(duì)管委會(huì)及物業(yè)管理公司的監(jiān)督權(quán)限；

    （七）住宅小區(qū)物業(yè)各項(xiàng)維修、養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用的繳納；

    （八）住戶在住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則；

    （九）違反住戶公約的責(zé)任；

    （十）其他有關(guān)事項(xiàng)。

    第十四條 住宅小區(qū)住戶大會(huì)由管委會(huì)負(fù)責(zé)召開(kāi)，每年至少召開(kāi)一次。如有百分之二十以上住戶聯(lián)名提議，管委會(huì)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)住戶大會(huì)。

    管委會(huì)向住宅小區(qū)住戶大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

    第十五條 管委會(huì)委員人數(shù)根據(jù)住宅小區(qū)的規(guī)模而定，一般5－15人，住宅區(qū)所在地的公安派出所、居民委員會(huì)可派員參加，但住戶代表不得小于管委會(huì)委員總數(shù)的百分之七十。管委會(huì)委員由住戶大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。

    管委會(huì)主任、副主任由管委會(huì)在委員中選舉產(chǎn)生，管委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由住戶代表?yè)?dān)任。管委會(huì)可聘用執(zhí)行秘書(shū)，處理日常事務(wù)。管委會(huì)主任、執(zhí)行秘書(shū)為專職，可領(lǐng)取適當(dāng)報(bào)酬，具體數(shù)額由住戶大會(huì)決定。

    第十六條 管委會(huì)在住戶大會(huì)的監(jiān)督下，行使以下職權(quán)：

    （一）召集和主持住戶大會(huì)，討論確定住宅小區(qū)物業(yè)管理重大事項(xiàng)；

    （二）起草管委會(huì)章程；

    （三）以招標(biāo)或協(xié)議方式，選聘或者續(xù)聘物業(yè)管理公司，并與其簽訂物業(yè)管理合同；

    （四）監(jiān)督物業(yè)管理公司對(duì)本住宅小區(qū)的管理工作，接受住戶對(duì)牧業(yè)管理公司的投訴；

    （五）審議物業(yè)管理公司制定的管理計(jì)劃、措施及重大工程項(xiàng)目計(jì)劃；

    （六）負(fù)責(zé)擬定住宅小區(qū)管理基金及管理費(fèi)用的收支計(jì)劃。

    前款第（三）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住戶大會(huì)批準(zhǔn)。

    第十七條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理公司簽訂住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)合同，并使用國(guó)家規(guī)范的合同文本。

    物業(yè)管理服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明：管理項(xiàng)目、管理內(nèi)容及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)用及收取方式、雙方權(quán)利義務(wù)、檢查監(jiān)督方式、合同期限、違約責(zé)任、糾紛解決方式等，并報(bào)物業(yè)主管部門(mén)備案。

    第十八條 管委會(huì)組建后，開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住宅小區(qū)物業(yè)移交管委會(huì)管理，并提供下列資料：

    （一）住宅小區(qū)建設(shè)各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

    （二）住宅小區(qū)平面規(guī)劃圖、竣工總平面圖；

    （三）房屋及配套的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的竣工圖；

    （四）地下管網(wǎng)竣工圖；

    （五）工程質(zhì)量檢查合格證；

    （六）房屋產(chǎn)權(quán)明細(xì)表；

    （七）其他必要的資料。

    第十九條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理基金。開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位在住宅小區(qū)移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)按住宅小區(qū)建設(shè)總投次2％的比例，一次性向管委會(huì)劃撥住宅小區(qū)的物業(yè)管理基金。

    基金用于重大維修的養(yǎng)護(hù)工程及購(gòu)買(mǎi)辦公用房和經(jīng)營(yíng)性用房。用于購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)性用房的，必須在經(jīng)營(yíng)性用房的收益中逐年回收。

    第二十條 物業(yè)管理基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶專項(xiàng)存儲(chǔ)，由管委會(huì)管理。

    第二十一條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可將提交的物業(yè)管理基金納入開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。

    第二十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)建設(shè)總建筑面積中預(yù)留1％的辦公用房和營(yíng)業(yè)性用房以綜合成本價(jià)出售給管委會(huì)，其產(chǎn)權(quán)歸住宅區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人共同所有，由管委會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。

    第二十三條 物業(yè)管理公司在實(shí)施管理中的收費(fèi)，國(guó)家有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，按雙方的約定收取。

    第三章 原有住宅區(qū)管理

    第二十四條 原有住宅區(qū)是指已建成并投入使用的住宅小區(qū)、住宅組團(tuán)和其他物業(yè)。住宅區(qū)的范圍由房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位劃定。

    第二十五條 符合下列條件的原有住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二章的規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。

    （一）達(dá)到一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全；

    （二）經(jīng)住宅區(qū)百分之五十以上住戶同意。

    第二十六條 不符合本辦法第二十五條規(guī)定條件的原有住宅區(qū)，可以由物業(yè)管理公司與有關(guān)單位簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，物業(yè)管理公司根據(jù)合同開(kāi)展管理和服務(wù)工作。

    物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)合同簽訂后15日內(nèi)到房產(chǎn)管理部門(mén)備案。

    第四章 物業(yè)管理公司

    第二十七條 凡在本市申請(qǐng)從事物業(yè)管理服務(wù)的，必須持有市房地產(chǎn)管理局核發(fā)的《物業(yè)管理服務(wù)資質(zhì)證書(shū)》放工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方可營(yíng)業(yè)。

    物業(yè)管理公司實(shí)行年度服務(wù)質(zhì)量考核制度。

    第二十八條 申請(qǐng)辦理《物業(yè)管理服務(wù)資質(zhì)證書(shū)》應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

    （一）申請(qǐng)報(bào)告和管理章程；

    （二）法定代表人的身份證明；

    （三）中外合資企業(yè)須提供項(xiàng)目議定書(shū)、合同副本及中方投資審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，外商獨(dú)資企業(yè)須委托本市具有對(duì)外咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)報(bào)批事項(xiàng)；

    （四）所在開(kāi)戶銀行或?qū)徲?jì)、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)出具的資金資信證明；

    （五）辦公場(chǎng)所證明；

    （六）專業(yè)技術(shù)人員的資格證明；

    （七）其他有關(guān)文件資料。

    第二十九條 物業(yè)管理的主要內(nèi)容：

    （一）住宅區(qū)內(nèi)各類(lèi)房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備的日常管理，對(duì)改變房屋用途和拆改、裝修房屋進(jìn)行監(jiān)督管理，保證房屋結(jié)構(gòu)不受損壞，保證住宅區(qū)設(shè)計(jì)功能的正常發(fā)揮；

    （二）住宅區(qū)房屋、水、電、氣等的日常保養(yǎng)和房屋維修，保證各類(lèi)房屋及設(shè)施的正常使用，設(shè)備的正常運(yùn)行；

    （三）住宅區(qū)內(nèi)道路、綠化用地、建筑景點(diǎn)等的管理與維護(hù)及公共場(chǎng)所臟、亂、差的治理；

    （四）根據(jù)住戶要求，提供各類(lèi)專項(xiàng)服務(wù)；

    （五）維護(hù)住宅區(qū)內(nèi)的正常生產(chǎn)、生活秩序，做好治安防范工作。

    第三十條 物業(yè)管理公司享有以下權(quán)利：

    （一）依照合同和住戶公約制訂住宅區(qū)內(nèi)的有關(guān)管理、服務(wù)制度；

    （二）依照合同和有關(guān)規(guī)定，收取服務(wù)費(fèi)用；

    （三）制止違反住宅區(qū)管理規(guī)定的行為。

    第三十一條 物業(yè)管理公司履行下列義務(wù)：

    （一）遵守有關(guān)規(guī)定和合同約定，履行物業(yè)管理職責(zé)；

    （二）接受管委會(huì)及全體住戶的監(jiān)督；

    （三）重大管理措施應(yīng)提交管委會(huì)審議；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    第三十二條 物業(yè)管理公司變更法人代表、單位名稱、辦公地址等情況，均應(yīng)在工商部門(mén)批準(zhǔn)變更之日起15日內(nèi)向物業(yè)主管部門(mén)備案。

    第三十三條 物業(yè)管理公司與住宅區(qū)管委會(huì)簽訂合同后出現(xiàn)違約的，按照國(guó)家合同法的有關(guān)規(guī)定處理。

    第三十四條 物業(yè)管理公司可以享受?chē)?guó)家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

    第五章 物業(yè)的使用和維護(hù)

    第三十五條 住戶使用房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和規(guī)劃設(shè)計(jì)用途；

    （二）不得堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；

    （三）不得利用房屋從事危害公共利益的活動(dòng)；

    （四）不得侵害他人的正當(dāng)權(quán)益。

    第三十六條 房屋的維修責(zé)任，按下列規(guī)定辦理：

    （一）室內(nèi)部分，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維修，費(fèi)用自理；

    （二）房屋的外墻面、樓梯間、通道、屋面、上下水管道、公用水箱、加壓水泵、電梯、機(jī)電設(shè)備和消防設(shè)施等房屋本體的公用設(shè)施，由物業(yè)管理公司定期養(yǎng)護(hù)和維修，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人按房屋面積分?jǐn)偂?/p>

    （三）房屋、設(shè)施、設(shè)備的重大維修或改造可由物業(yè)管理公司承擔(dān)或由管委會(huì)另行委托，其費(fèi)用在物業(yè)管理基金中支出。

    第三十七條 住宅區(qū)內(nèi)公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，屬產(chǎn)權(quán)人所有的，由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)；非產(chǎn)權(quán)人所有的，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。

    第三十八條 住宅區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

    （一）踐踏、占用綠化地；

    （二）占用樓梯間、通道、屋面、平臺(tái)、道路、停車(chē)場(chǎng)、自行車(chē)房（棚）等公用設(shè)施影響其正常使用功能；

    （三）亂拋垃圾、雜物；

    （四）影響市容觀瞻的亂搭、亂建、亂掛、亂涂、亂畫(huà)、隨意張貼等；

    （五）損毀、涂劃園林藝術(shù)雕塑；

    （六）發(fā)出超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音；

    （七）排放有毒、有害的物質(zhì)；

    （八）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

    第三十九條 損壞公用設(shè)施的，由損壞者負(fù)責(zé)修復(fù)，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失。

    第六章 罰 則

    第四十條 對(duì)違反本辦法第十九條第一款、第二十二條規(guī)定的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍不履行的，不予以辦理有關(guān)房屋手續(xù)。

    第四十一條 無(wú)《物業(yè)管理服務(wù)資質(zhì)證書(shū)》擅自承接物業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)的，由房產(chǎn)管理部門(mén)處以5000元以上8000元以下罰款，并責(zé)令其退還所收取的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。

    第四十二條 物業(yè)管理公司年度考核不合格的，由房產(chǎn)管理部門(mén)給予警告；連續(xù)兩年業(yè)績(jī)考核不合格的，注銷(xiāo)《物業(yè)管理服務(wù)資質(zhì)證書(shū)》。

    第四十三條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，物業(yè)管理公司管理、維護(hù)不善，造成所管理服務(wù)的住宅區(qū)環(huán)境惡化、秩序混亂的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以5000元以上30000元以下罰款。

    第四十四條 違反本辦法第三十五條第（一）項(xiàng)、第三十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，物業(yè)管理公司有權(quán)制止，監(jiān)督改正，拒不改正的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以50元以上500元以下罰款。

    第四十五條 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人依法給予處罰。

    第四十六條 行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法工作人員進(jìn)行行政處罰，當(dāng)事人履行處罰決定，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定。

    第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議和起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第四十八條 物業(yè)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七章 附 則

    第四十九條 物業(yè)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同物價(jià)主管部門(mén)共同擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    第五十條 貴陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施規(guī)定。

第5篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

第二條本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理，適用本辦法。

第三條根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%的規(guī)定，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民住房狀況，我市廉租住房面積宜控制在每戶50—60平方米之間(人均14平方米），以一戶二室一廳一廚一廁為主要戶型。樓地面和內(nèi)外墻粉刷全部為普通標(biāo)準(zhǔn)。

第四條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。

本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼，是指市、縣政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

本辦法所稱實(shí)物配租，是指市、縣政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照市、縣政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

第五條市政府成立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

市、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房建設(shè)的宏觀政策指導(dǎo)。市建設(shè)局負(fù)責(zé)安康城區(qū)廉租房建設(shè)選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。

市、縣房管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。市房管局具體負(fù)責(zé)安康城區(qū)廉租住房建設(shè)的報(bào)建、施工管理及廉租房的配租、管理工作。

市、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)的立項(xiàng)審批工作。

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)用地的審核、劃撥工作。

市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金籌措和監(jiān)管工作。

市、縣區(qū)稅務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)、管理有關(guān)稅費(fèi)的核減工作。

市、縣區(qū)物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。

市、縣區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭保障條件的制定和保障對(duì)象的審查工作。

市、縣區(qū)公安消防、供電、供水、有線電視等部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)的功能配套工作。

第六條市、縣區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象的基本條件為：

（一）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口居民；

（二）城鎮(zhèn)領(lǐng)取社會(huì)低保的居民；

（三）城鎮(zhèn)無(wú)住房的居民；

第七條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來(lái)源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措的原則，主要包括：

（一）市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金。

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

第八條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由市、縣房管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)，根據(jù)現(xiàn)有廉租住房資金的實(shí)際情況和本級(jí)財(cái)力提出廉租住房年度資金需求計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核列入年度預(yù)算，實(shí)行財(cái)政專戶管理。房地產(chǎn)管理部門(mén)按照計(jì)劃，專項(xiàng)用于租住房補(bǔ)貼的發(fā)放，廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。安康城區(qū)廉租住房財(cái)政預(yù)算資金實(shí)行市區(qū)共擔(dān)。市財(cái)政承擔(dān)廉租房建設(shè)所需資金，漢濱區(qū)財(cái)政承擔(dān)城區(qū)最低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼和租金減免所需資金。市、區(qū)財(cái)政根據(jù)廉租住房資金需求計(jì)劃將資金劃入安康城區(qū)廉租住房資金專戶統(tǒng)一管理。

第九條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房和直管公房改造為主，并按住宅小區(qū)商品房建筑面積的8％提供廉租用房。實(shí)物配租應(yīng)面向符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

第十條新建廉租住房享受以下優(yōu)惠政策：

（一）新建廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金和土地登記費(fèi)；

（二）新建廉租住房免收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程異地建設(shè)費(fèi)、定額管理費(fèi)、墻改費(fèi)、統(tǒng)籌費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和道路占用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；

（三）除本條（一）、（二）項(xiàng)外，其他收費(fèi)減半征收；

（四）廉租住房收入免征房產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅；

第十一條房管部門(mén)購(gòu)買(mǎi)個(gè)人居住超過(guò)五年（含五年）的普通住房作為廉租住房，免征交易過(guò)程中發(fā)生的銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅。

第十二條租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和廉租住房實(shí)物配租的分配實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、登記、輪侯制度，其程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)

申請(qǐng)人持書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告、身份證、戶口簿、婚育證明、居住地社區(qū)（居委會(huì)）或單位出具的住房情況證明、《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《城市居民最低生活保障待遇審批表》(最近一年，如有孤老、烈屬、下崗、殘疾證明的應(yīng)同時(shí)提交)，向戶口所在地的社區(qū)（居委會(huì)）提出申請(qǐng)。

（二）審核

申請(qǐng)人戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）會(huì)同縣區(qū)民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料、社區(qū)（居委會(huì)）調(diào)查情況和初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，簽署審查意見(jiàn)后，報(bào)市、縣房管部門(mén)。

市、縣房管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，由廉租住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題審定。

房管、民政部門(mén)及城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）、社區(qū)（居委會(huì)）可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（三）公示、登記

經(jīng)審定符合廉租住房條件的家庭予以公示，公示期為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。

（四）輪侯

經(jīng)登記公示無(wú)異議或者異議不成立的，對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭，由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以減免租金；對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭，由市、縣房管部門(mén)按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。

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市、縣房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候資格。

第十三條經(jīng)市、縣房管部門(mén)確定符合租賃住房補(bǔ)貼條件的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，報(bào)房管部門(mén)審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同。房管部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

經(jīng)市、縣房管部門(mén)確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。

第十四條建立健全廉租住房退出機(jī)制。享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）等有關(guān)單位對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對(duì)家庭年收入超出當(dāng)?shù)刈畹褪杖霕?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)廉租住房補(bǔ)貼，或者在下一年度內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

提供實(shí)物配租的廉租房住戶，因家庭收入發(fā)生變化不符合廉租房保障條件且在合理期限內(nèi)拒不搬離的，產(chǎn)權(quán)管理單位可依法予以強(qiáng)制搬離。

第十五條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房管部門(mén)的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向同級(jí)人民政府或上一級(jí)房管部門(mén)申訴。

第十六條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反本規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房管部門(mén)取消其申請(qǐng)資格；已獲取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金。

第十七條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房管部門(mén)收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減：

（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

第十八條違反本辦法規(guī)定，房管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

第一條  為加強(qiáng)城鎮(zhèn)私有房屋的租賃管理，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市私有房屋管理實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市區(qū)、縣鎮(zhèn)內(nèi)私有房屋的租賃管理。

第三條  凡單位、個(gè)人承租私有房屋的租賃事宜，由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理機(jī)關(guān)依照本辦法進(jìn)行登記、監(jiān)督、管理。

第二章  租賃管理

第四條  租賃私有房屋時(shí)，雙方必須到當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)交驗(yàn)證件或證明（有執(zhí)照的交驗(yàn)產(chǎn)權(quán)證件，無(wú)執(zhí)照的交驗(yàn)產(chǎn)權(quán)證明），進(jìn)行租賃登記，簽訂《租賃契約書(shū)》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，繳納監(jiān)證手續(xù)費(fèi)（由出租人、承租人各按租金額的2％，按季度向房管機(jī)關(guān)繳納），經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方能生效。

第五條  《租賃契約書(shū)》應(yīng)明確記載租賃房屋的座落、間數(shù)、使用面積、附屬設(shè)備、租賃期限、月租金額及交納時(shí)間等事項(xiàng)。

第六條  租賃期限以不超過(guò)三年為宜。租賃契約（以下簡(jiǎn)稱租約）期滿終止時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人。如出租人繼續(xù)出租時(shí)，原承租人在同等條件下，有續(xù)租的優(yōu)先權(quán)，但雙方必須到房管機(jī)關(guān)辦理續(xù)租手續(xù)。

第七條  租約簽訂的有效期限，原則上應(yīng)保證執(zhí)行。如遇出租人確因自用需收回房屋時(shí)，必須提前三個(gè)月以書(shū)面形式通知承租人，經(jīng)雙方協(xié)商并作妥善安置，可以提前解除租約，并在房管機(jī)關(guān)備案。

在租約有效期限內(nèi)，承租人需遷退房屋時(shí)，應(yīng)在一個(gè)月前書(shū)面通知出租人，在遷出之日前，雙方應(yīng)結(jié)清租金，點(diǎn)清房屋設(shè)備，并到房管機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)租約。

第八條  出租人因需要將出租房屋出售時(shí)，在租約有效期內(nèi)，非經(jīng)承租人同意，出租人不得以任何理由攆承租人搬遷。如買(mǎi)房人同意帶戶交易，可到房管機(jī)關(guān)與原承租人重新辦理租賃手續(xù)。

承租人在同等條件下，有購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)先權(quán)。

第九條  承租人應(yīng)遵守租約中的各項(xiàng)規(guī)定，不得將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。違者，出租人有權(quán)解除租約，收回房屋。

第十條  承租人如需與第三人互換房屋時(shí)，應(yīng)事先征得出租人同意，出租人應(yīng)予支持承租人的合理要求。換房時(shí)，原租約即行終止。出租人應(yīng)與新承租人另簽租約，重新辦理租賃手續(xù)。

第十一條  出租的房屋如遇國(guó)家征用土地、基建動(dòng)遷或拓寬道路時(shí)，按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，租賃雙方應(yīng)到當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)辦理租賃撤銷(xiāo)手續(xù)。

第十二條  租賃雙方發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，也可由房管機(jī)關(guān)仲裁。如對(duì)仲裁不服時(shí)，可在接到仲裁書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。既不執(zhí)行仲裁又不向人民法院起訴的，所造成的一切損失由責(zé)任一方負(fù)責(zé)賠償。

第十三條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位租用城鎮(zhèn)私有房屋，要提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告并經(jīng)本單位主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位高價(jià)挖租私有房屋，違者，由所在地房管機(jī)關(guān)責(zé)令限期騰退，并視情節(jié)輕重，按其高價(jià)挖租數(shù)額加倍罰款，同時(shí)沒(méi)收房屋出租人的非法收入。

第十四條  未經(jīng)房管機(jī)關(guān)監(jiān)證辦理租約而擅自租用私房開(kāi)辦企業(yè)（包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）的，工商行政管理機(jī)關(guān)不發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商銀行不予立戶。如發(fā)現(xiàn)在監(jiān)證租約之后，有違反本辦法規(guī)定隱匿租金額的，房管機(jī)關(guān)有權(quán)廢除租約，并責(zé)令重新簽訂。

第三章  租  金

第十五條  出租住宅、非住宅房屋租金的商定，按市房產(chǎn)、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定的《區(qū)域等級(jí)租金標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。租賃雙方經(jīng)協(xié)商租金可以適當(dāng)上浮，但最高不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)租金的一倍。對(duì)允許上浮的部分，出租人應(yīng)向房管機(jī)關(guān)繳納20％的超標(biāo)費(fèi)。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)租金一倍以上的部分為非法收入，經(jīng)查出后予以沒(méi)收。

第十六條  以房代資入股合營(yíng)開(kāi)辦企業(yè)（包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）的，按合同辦理監(jiān)證手續(xù)。租金核定辦法：將房屋折價(jià)入股的，先按租金標(biāo)準(zhǔn)預(yù)定，后按分紅收入額核定；分紅金額固定的，以紅利定租。

第十七條  市房管機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)修訂《區(qū)域等級(jí)租金標(biāo)準(zhǔn)》。

富拉爾基區(qū)、昂昂溪區(qū)、碾子山區(qū)、梅里斯區(qū)和各縣房管機(jī)關(guān)根據(jù)市政府制定的租金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以將租金標(biāo)準(zhǔn)上浮或下調(diào)，但必須報(bào)請(qǐng)市房產(chǎn)、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條  出租私有房屋者收取租金時(shí)，必須使用市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的房租收據(jù)，否則，按《黑龍江省實(shí)施〈全國(guó)發(fā)票管理暫行辦法〉細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。

第四章  房屋修繕

第十九條  出租人對(duì)出租的房屋及其設(shè)備應(yīng)及時(shí)檢查和修繕，確保居住和使用安全。

承租人要愛(ài)護(hù)和合理使用房屋。對(duì)可能造成房屋損害的各種生產(chǎn)活動(dòng)，要采取必要的措施。人為造成房屋損害的，要負(fù)責(zé)賠償。

第二十條  出租人負(fù)責(zé)屋面、墻體、門(mén)窗、天棚、地面、煙囪、基礎(chǔ)、樓梯的修繕；其它項(xiàng)目的修繕由承租人自行負(fù)責(zé)。

第二十一條  出租人對(duì)出租房屋確實(shí)無(wú)力修繕時(shí)，可和承租人合修，或委托承租人代修，承租人所付的修繕費(fèi)用可以抵租。

第二十二條  對(duì)急需修繕而拖延不修，發(fā)生倒塌事故致使承租人或他人財(cái)產(chǎn)遭受損失的，由出租人負(fù)責(zé)賠償；情況嚴(yán)重的，應(yīng)追究其法律責(zé)任。

第二十三條  屬危房需翻建的，應(yīng)由房管機(jī)關(guān)作出質(zhì)量鑒定，租賃雙方簽訂回遷協(xié)議，承租人臨時(shí)遷出時(shí)，應(yīng)中斷遷出期間的租金。房屋竣工后的租金標(biāo)準(zhǔn)，雙方可根據(jù)房屋維修質(zhì)量，重新議定，并報(bào)房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章  罰  則

第二十四條  對(duì)任意抬高租金或瞞報(bào)租金的，除沒(méi)收其非法收入外，還要視其情節(jié)分別給予租賃雙方以超出允許部分一至三倍的罰款。

第二十五條  承租人無(wú)故拖欠租金達(dá)六個(gè)月以上的，經(jīng)房管機(jī)關(guān)仲裁，除責(zé)令其補(bǔ)交外，可廢除租約，出租人有權(quán)收回所出租的房屋。

第二十六條  對(duì)不辦理租賃監(jiān)證手續(xù)的租賃雙方，除如實(shí)補(bǔ)交監(jiān)證、超標(biāo)費(fèi)外，由房管機(jī)關(guān)分別給予租賃雙方各一百元以下罰款。

第二十七條  對(duì)刁難、妨礙房管人員執(zhí)行公務(wù)或?qū)z舉人施行報(bào)復(fù)的，給予一百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  按本辦法所收各項(xiàng)罰沒(méi)款，分別由市、縣房管機(jī)關(guān)如數(shù)上繳同級(jí)財(cái)政。

第六章  附  則

第二十九條  單位自管產(chǎn)出租的營(yíng)業(yè)房、營(yíng)業(yè)室內(nèi)出租的柜臺(tái)，均參照本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法規(guī)定的監(jiān)證手續(xù)費(fèi)、超標(biāo)費(fèi)的收入，納入預(yù)算外資金管理。

第三十一條  本辦法自公布之日起施行。

第7篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

第一條  為了加強(qiáng)土地管理，改革城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱土地）使用權(quán)有償出讓、有限期使用制度，允許土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

集體所有的土地，不得直接出讓，必須先由縣級(jí)以上人民政府征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，經(jīng)開(kāi)發(fā)整治后，才能出讓。

第三條  我國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法，在我省取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第四條  依照《條例》和本辦法取得的土地使用權(quán)，在其使用年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條  分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押與他人共有的土地使用權(quán)，應(yīng)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人享有的份額為限。共有土地使用權(quán)不可分割的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人應(yīng)與共有人訂立書(shū)面協(xié)議。

同一建筑物所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。分割轉(zhuǎn)讓、出租、抵押同一建筑物的，各產(chǎn)權(quán)所有人享有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。

第六條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及土地的開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)等，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)定，不得妨礙或損害社會(huì)公共利益。

第七條  城鎮(zhèn)國(guó)有土地的出讓和使用，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃為前提，符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求；土地使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

第八條  縣（市）人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、諸止辦理過(guò)戶登記，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府城建（房產(chǎn)）管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第九條  土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限，按照《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》第三十條關(guān)于征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。

土地使用權(quán)出讓的具體地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)按土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和用地計(jì)劃共同擬定方案，按前款規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)組織實(shí)施。

市、自治州、縣（市）人民政府和地區(qū)行署批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的文件，一律報(bào)省土地管理局備案。

第十條  土地使用權(quán)出讓前，縣、市人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同城建、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)向申請(qǐng)用地者有償提供下列資料：

（一）土地位置、面積、四蛀范圍、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的基本情況；

（三）土地用途、建筑容積率等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)保、交通、園林和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定。

第十一條  土地使用權(quán)出讓時(shí)，由縣、市土地管理部門(mén)代表同級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十二條  土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)的方式進(jìn)行。

第十三條  土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）申請(qǐng)用地者向出讓方提出用地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）出讓方接到申請(qǐng)報(bào)告后，向申請(qǐng)用地者提供有關(guān)資料；

（三）申請(qǐng)用地者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按要求向出讓方提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案；

（四）出讓方接到申請(qǐng)用地者按要求提交的各項(xiàng)文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)；

（五）經(jīng)協(xié)商一致，出讓方與申請(qǐng)用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按本辦法第十六條的規(guī)定向申請(qǐng)用地者收取定金。

第十四條  土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）出讓方招標(biāo)公告或向申請(qǐng)用地者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并按本辦法的規(guī)定向投標(biāo)者提供有關(guān)資料；

（二）投標(biāo)者按要求向出讓方交付一定的投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）后，到出讓方指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱；

（三）出讓方會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，并按標(biāo)價(jià)、開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、業(yè)績(jī)資信等條件，進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽定決標(biāo)意見(jiàn)書(shū)后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，對(duì)未中標(biāo)者也應(yīng)書(shū)面通知，其投標(biāo)保證金在開(kāi)標(biāo)后十日內(nèi)退還；

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書(shū)送達(dá)后及時(shí)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條  土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓程序：

（一）出讓方在拍賣(mài)前六十日土地使用權(quán)拍賣(mài)公告，并按本辦法的規(guī)定向競(jìng)投者提供有關(guān)資料；

（二）競(jìng)投者須在公開(kāi)拍賣(mài)前二十日向出讓方交驗(yàn)法人或自然人及資信證明等文件，交付一定的競(jìng)投保證金（不計(jì)利息），領(lǐng)取報(bào)價(jià)牌；

（三）出讓方委托代表主持拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)，宣讀土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)規(guī)則、出讓地塊的簡(jiǎn)況，公開(kāi)叫價(jià)；

（四）出讓方與中標(biāo)者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十六條  土地使用者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)向出讓方交付出讓金總穎20％的定金，其余部分可依約交付，但必須在合同簽訂之日起六十日內(nèi)付清。

成片承包、綜合開(kāi)發(fā)土地的土地使用權(quán)出讓金交付期限由單項(xiàng)協(xié)議確定。

第十七條  采取協(xié)議出讓土地使用權(quán)方式并符合下列條件的分別給予出讓金優(yōu)惠：

（一）成片開(kāi)發(fā)荒山荒地，建設(shè)以工業(yè)為主的新開(kāi)發(fā)區(qū)，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收10一15％；

（二）經(jīng)省人民政府確認(rèn)的高科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)品出口項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收10一15％；

（三）從事鐵路、公路、水利、電站、礦山、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展文化教育事業(yè)的項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收15一20％；

（四）開(kāi)發(fā)荒山荒地、水面灘涂等用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)減收15一20％。

同時(shí)符合前款兩項(xiàng)以上條件的，按優(yōu)惠額最高的一項(xiàng)辦理。

第十八條  土地使用者按本辦法第十六條的規(guī)定交付全部土地使用權(quán)出讓金后，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交什登記費(fèi)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）持有土地使用證或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（三）已交清土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)；

（四）除土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅、費(fèi)外，在該幅土地投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的20％以上；

（五）已實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他條件。

第二十條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，更換土地使用證和房地產(chǎn)證。

第四章  土地使用權(quán)出租

第二十二條  土地使用權(quán)出租的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十三條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第二十四條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，當(dāng)事人雙方應(yīng)在租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)。

第二十五條  土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)征得出租人同意，由出租人按《條例》第十八條的規(guī)定辦理。

第五章  土地使用權(quán)抵押

第二十六條  土地使用者在使用期內(nèi)，可將其土地使用權(quán)向金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱抵押權(quán)人）作抵押，取得貸款或其他形式的債務(wù)。

第二十七條  土地使用權(quán)抵押的條件，與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件相同。

第二十八條  土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人交驗(yàn)土地使用權(quán)的合法證明及土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的報(bào)告等。

第二十九條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同。

土地使用權(quán)抵押期間，抵押人應(yīng)繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)。

第三十條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)。

第三十一條  土地使用權(quán)抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、再抵押或以其他方式處分。

第三十二條  因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分時(shí)，取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)在取得之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，交付登記費(fèi)，更換土地使用證和房產(chǎn)證，開(kāi)始履行有關(guān)義務(wù)。

第三十三條  處分抵押土地使用權(quán)時(shí)取得土地使用權(quán)者，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，按《條例》策十八條的規(guī)定辦理。

第六章  土地使用權(quán)終止

第三十四條  市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)在土地使用權(quán)出讓期滿前六十日或土地滅失之日起三十日內(nèi)通知土地使用者按規(guī)定辦理終止登記手續(xù)，交還土地使用證和房產(chǎn)證。

土地使用者逾期不辦理終止登記手續(xù)，土地管理部門(mén)和房產(chǎn)部門(mén)有權(quán)宣布注銷(xiāo)其土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)。

第三十五條  土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定必須拆除地上建筑物、其他附著物的，因出讓期滿而收回土地使用權(quán)時(shí)，土地使用者應(yīng)按時(shí)拆除或清理，不能按時(shí)拆除或清理的，可以向土地管理部門(mén)交付拆除或清理費(fèi)用，由其代為拆除或清理。拆除或清理費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。

第三十六條  土地使用權(quán)出讓期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前一年向市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，依照《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)交付出讓金，辦理登記手續(xù)。地上建筑物、其他附著物由土地使用者繼續(xù)使用。

第三十七條  國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以依照法律程序提前收回，收回時(shí)土地管理部門(mén)應(yīng)提前半年將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)行文公告。自公告規(guī)定的收回之日起，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物即可收回。

第三十八條  因提前收回土地使用權(quán)而給土地使用者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同房產(chǎn)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)已使用土地的年限和開(kāi)發(fā)、利周土地的實(shí)際情況確定。但不停止執(zhí)行土地使用權(quán)的收回。

第三十九條  被提前收回土地使用權(quán)者，享有優(yōu)先重新取得土地使用權(quán)的權(quán)利。市、縣人民政府土地管理部門(mén)也可與土地使用者協(xié)商，進(jìn)行易地使用權(quán)交換。交換時(shí)，雙方應(yīng)按確定收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得土地使用權(quán)的出讓金進(jìn)行差額結(jié)算。

重新獲得或換得土地使用權(quán)的，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付或補(bǔ)交出讓金，辦理登記手續(xù)，更換土地使用證。

第七章  劃撥土地使用權(quán)

第四十條  對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的土地使用者必須是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，并符合本辦法第十九條規(guī)定的（一）、（二）項(xiàng)條件。

第四十一條  土地使用者對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)向市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，地上有建筑物、其他附著物的，還應(yīng)向房產(chǎn)或其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，分別按《條例》和本辦法第三章、第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條  土地使用者對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定，與市、縣人民政府土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所得收益抵交出讓金。

第四十三條  對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合城鎮(zhèn)中、長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，可以按《條例》第十二條規(guī)定的最高年限內(nèi)確定出讓期的，出讓合同應(yīng)訂明出讓的起止期限；不能確定出讓期或出讓合同未訂明出讓起止期限的，以城鎮(zhèn)建設(shè)需要收回或依法變更土地使用權(quán)時(shí)為出讓期滿。其應(yīng)補(bǔ)交或用轉(zhuǎn)讓所得收益抵交的出讓金按轉(zhuǎn)讓成交額扣除地上建筑物、其他附著物重置價(jià)剩余部分的下列比例計(jì)算：住宅用地20％，生產(chǎn)用地30％，經(jīng)營(yíng)用地40％。

第四十四條  對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行出租的，以租賃合同簽訂的出租期限或?qū)嶋H出租期限為出讓期，出租人不出租時(shí)為出讓期滿。其應(yīng)補(bǔ)交或用出租所得收益抵交的出讓金接收取租金總額扣除房屋折舊費(fèi)、維修費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等剩余部分的下列比例計(jì)算：住宅用地15％，生產(chǎn)用地25％，經(jīng)營(yíng)用地35％。

第四十五條  對(duì)劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，因債務(wù)人到期未能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押土地使用權(quán)被處分的，抵押人應(yīng)按出讓合同規(guī)定補(bǔ)交或用處分抵押土地使用權(quán)所得收益抵交出讓金。

第四十六條  按節(jié)約和合理用地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的原則，積極鼓勵(lì)一切超定額指標(biāo)用地的單位和個(gè)人，將超占部分土地交回市、縣人民政府，由其土地管理部門(mén)按《條例》和本辦法第二章的規(guī)定出讓給需用土地者。同時(shí)，從出讓該土地所得收入中，按70％的比例返還給原土地使用者。原土地位用者確有困難的，可適當(dāng)提高返還比例。

第四十七條  本辦法前對(duì)劃撥的土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的單位和個(gè)人（包括轉(zhuǎn)讓、出租后不宜恢復(fù)土地利用原狀的國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位），應(yīng)在本辦法后向市、縣人民政府土地管理部門(mén)申報(bào)登記，按規(guī)定交付登記費(fèi)。其中，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)按本章規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，從《條例》之日起補(bǔ)交或用所得收益抵交出讓金。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位已轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的土地，能恢復(fù)土地利用原狀的，應(yīng)限期恢復(fù)原狀。

第四十八條  企業(yè)、事業(yè)單位以積累住房建設(shè)資金為目的向本單位職工出租、出售住房的用地，房產(chǎn)部門(mén)出租的房屋用地，各級(jí)人民政府確定的特殊用地，以及企業(yè)分立、調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)變更，仍按劃撥土地使用權(quán)管理，不適用本章規(guī)定。

第八章  罰則

第四十九條  土地使用者未按合同規(guī)定的用途使用土地的，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可根據(jù)未按合同規(guī)定使用土地面積，處以每平方米3一30元的罰款。逾期不改正的，土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同，無(wú)償收回土地使用權(quán)，限期折除或沒(méi)收地上建筑物和其他附著物。

第五十條  除不可抗力原因外，土地使用者在合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低建設(shè)費(fèi)用要求或沒(méi)有完成開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期投足資金，限期竣工，可并處未投資額5一20％的罰款。逾期不改正的，土地管理部門(mén)有權(quán)無(wú)償收回部分或全部土地使用權(quán)，限期拆除或沒(méi)收地上建筑物和其他附著物。

第五十一條  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分割轉(zhuǎn)讓已出讓的土地使用權(quán)或?qū)潛艿耐恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，轉(zhuǎn)讓的土地未經(jīng)開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)程度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》有關(guān)非法轉(zhuǎn)讓土地的規(guī)定予以處罰。

越權(quán)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，按非法占用土地的規(guī)定予以處罰。

第五十二條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章  附則

第五十三條  依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以繼承。繼承土地使用權(quán)，繼承人應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理繼承證明，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第五十四條  以出讓或劃撥土地使用權(quán)作為與其他單位或個(gè)人合資、合作為聯(lián)營(yíng)條件的（包括以土地使用權(quán)作為條件，由其他單位或個(gè)人投資，聯(lián)建家屬樓房，按比例分成的），分別按《條例》和本辦法第三章和第七章有關(guān)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的規(guī)定辦理。

第五十五條  對(duì)不具備出讓條件的建設(shè)用地，可實(shí)行有償有限期劃撥，但不得轉(zhuǎn)讓。需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十六條  本辦法規(guī)定的土地出讓金上繳財(cái)政，具體辦法按財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條  土地使用權(quán)價(jià)格的具體管理辦法，另行制定。

第五十八條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的登記費(fèi)，由省財(cái)政廳、省物價(jià)委員會(huì)制定。

第五十九條  外商及港、澳、合同胞交付的土地出讓金以外幣支付。

第8篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:適度貸款;政策性貸款;商業(yè)性貸款;擔(dān)保基金

文章編號(hào):1003-4625(2007)02-0052-04中圖分類(lèi)號(hào):F830.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Abstract:The key to solving the problem of public high school’s obtaining loans from banks is to set up a new institution, normalizing the behaviors of high schools, banks and governments on high-school obtaining loans. This new institution is mainly composed of four aspects: moderate loan-granting institution; banking loan-granting institution combined planned policy loan with conditional commercial loans; bank loan risk management institution and bank loan guarantee institution.

Key words: moderate loan; policy loan; commercial loan; guarantee fund

一､公立高校適度貸款制度

關(guān)于公立高校適度貸款制度,我認(rèn)為所謂適度就是“需要”和“還得起”的結(jié)合｡雖然需要,但還不起,那不是適度;還得起,如果不需要也不會(huì)貸款,因此,適度貸款是“需要”和“還得起”同時(shí)作用的結(jié)果｡具體到高校貸款來(lái)說(shuō),需要是高校申請(qǐng)､教育主管部門(mén)批準(zhǔn)的行為,需要多少或者還得起的貸款數(shù)字是經(jīng)教育主管部門(mén)審批､高校申請(qǐng)､貸款銀行同意的貸款額度｡高校中出現(xiàn)的貸款規(guī)模過(guò)大､高?；窘ㄔO(shè)支出隨意性大､資金使用效率低､浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題,是我國(guó)公立高等學(xué)校事實(shí)上擁有的財(cái)務(wù)自過(guò)大所致｡并且,我們?cè)跀U(kuò)大高等學(xué)校財(cái)務(wù)自的同時(shí),沒(méi)有及時(shí)地建立相應(yīng)的監(jiān)督制度｡因此,既要確定高校的貸款規(guī)模,又要從制度上限制高校貸款自,公立高校適度貸款制度包括:教育部門(mén)內(nèi)部申請(qǐng)審批制度,財(cái)政部門(mén)監(jiān)督制度,銀行審批制度｡

(一)公立高校銀行貸款規(guī)模控制

貸款辦學(xué)存在風(fēng)險(xiǎn),因此,高校必須適度控制貸款的規(guī)模,降低負(fù)債給學(xué)校造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)｡為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校貸款行為的規(guī)范和管理,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保高等教育事業(yè)的健康､可持續(xù)發(fā)展,教育部和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)了教財(cái)2004第18號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》這一重要文件｡文件就高校貸款的指導(dǎo)思想､貸款資金的使用方向和貸款資金的管理作了明確的規(guī)定,并給出了高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型｡該模型對(duì)高?？刂瀑J款規(guī)模,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了量化的指引｡但該模型沒(méi)有考慮不確定性因素對(duì)高校未來(lái)現(xiàn)金流量的影響,其測(cè)算的結(jié)果可能會(huì)誤導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)決策｡筆者試圖在分析影響貸款規(guī)模因素和控制方法的前提下,引入肯定當(dāng)量系數(shù)的概念對(duì)該模型作出某些調(diào)整和完善｡

1.構(gòu)建模型的前提｡

前提一:以一定時(shí)期高校在歸還長(zhǎng)期貸款本金和其他長(zhǎng)期性開(kāi)支后,可用于償還銀行利息的凈資金來(lái)源與同期貸款利率的比例關(guān)系為模型構(gòu)建的基礎(chǔ)｡

前提二:主要以償付利息的凈資金來(lái)源為測(cè)算內(nèi)容｡一是利息來(lái)源形成渠道｡主要由國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)撥款､學(xué)校教育事業(yè)收入､校辦產(chǎn)業(yè)(附屬單位)上繳收入等其他收入構(gòu)成｡二是凈利息來(lái)源應(yīng)扣除的因素,一項(xiàng)是高校經(jīng)常性成本支出,另一項(xiàng)是清償長(zhǎng)期性借款,包括社會(huì)集資､債券類(lèi)借款本金支出｡

前提三:以長(zhǎng)期資金來(lái)源與長(zhǎng)期資金運(yùn)用的前三年標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)為模型預(yù)測(cè)值的修正系數(shù)｡

前提四:由于高校所在地區(qū)不同,不同的地區(qū)又存在不同物價(jià)水平,在全國(guó)高校實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,給高校帶來(lái)收入上的差異｡因此,在高校經(jīng)常性成本支出前應(yīng)乘上一個(gè)物價(jià)指數(shù),使模型凈利息來(lái)源情況更加準(zhǔn)確｡

前提五:由于學(xué)校學(xué)生的生源地不同,如果貧困地區(qū)的學(xué)生較多,就會(huì)影響學(xué)費(fèi)的收繳情況,較高的拖欠率會(huì)使學(xué)校的正常收入水平受到較大的影響｡學(xué)校的實(shí)際收入與理論值之差距由拖欠率來(lái)測(cè)定｡

2.模型構(gòu)造｡為了建模的需要,筆者設(shè)定:A為國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi);B為教育事業(yè)收入,其中,n1為在校本科生人數(shù),n2為在校碩士生人數(shù),n3為在校博士生人數(shù);m1為本科生學(xué)費(fèi),m2為碩士生學(xué)費(fèi),m3為博士生學(xué)費(fèi);C為校辦產(chǎn)業(yè)(附屬單位)上繳收入等其他收入;D為除利息外其他財(cái)務(wù)支出,E為高校經(jīng)常性成本支出,F為償還貸款本金;M為凈償息資金來(lái)源;R為貸款利率;K為修正系數(shù);Q為物價(jià)指數(shù);S為學(xué)費(fèi)上繳率;G為安全貸款規(guī)模;T為時(shí)間參數(shù)｡根據(jù)前提一,得下列定義方程:

G=M/R(1)

M=(A+B+C)-(D+E+F)(2)

根據(jù)前提4和前提5,經(jīng)過(guò)物價(jià)指數(shù)和學(xué)費(fèi)上繳率修正過(guò)的償息資金來(lái)源M′為:

M′=(A+SB+C)-(D+QE+F)(3)

B=n1m1+n2m2+n3m3(4)

那么G=[A+S(n1m1+n2m2+n3m3)+C-(D+QE+F)]/R(5)

此貸款安全規(guī)模的測(cè)定,既測(cè)定現(xiàn)在的安全規(guī)模,也預(yù)測(cè)今后的安全規(guī)模,加之采集上列公式數(shù)值為連續(xù)累計(jì)值,為準(zhǔn)確顯示預(yù)測(cè)期年度值,在此應(yīng)將時(shí)間參數(shù)納入公式內(nèi),由此得:

G={∑[Ai+S(n1im1i+n2im2i+n3im3i)+Ci-Di-QEi-Fi]×Ti}

/∑Ti/R(6)

(6)式的計(jì)算結(jié)果是貸款安全規(guī)模的臨界值,根據(jù)前提三的要求,引入修正系數(shù)K,得:

G=公式(6)×K(7)

(7)式為模型完整構(gòu)造｡另外,如在上列模型中把歸還貸款F去掉,可形成債務(wù)陷阱的檢測(cè)模型:

G={∑[Ai+S(n1im1i+n2im2i+n3im3i)+Ci-Di-QEi]×Ti}

/∑Ti×K/R(8)

當(dāng)模型測(cè)定的貸款規(guī)模小于實(shí)際貸款量,反映了借款人償息凈資金來(lái)源在未歸還貸款本金的條件下,仍不能清償全部貸款利息,進(jìn)而使非主動(dòng)性債務(wù)(欠息)伴隨時(shí)間延續(xù)不斷增加,即借款人步入了“永遠(yuǎn)還不清”的債務(wù)陷阱｡

3.貸款規(guī)模的敏感性分析｡這是檢測(cè)某一貸款規(guī)模對(duì)待定假設(shè)條件變化的敏感度｡對(duì)貸款規(guī)模進(jìn)行敏感性分析,主要由于在測(cè)算出某一高校安全的貸款規(guī)模后,高校的實(shí)際貸款并不一定要達(dá)到理論安全臨界值,那么,就需要知道當(dāng)改變貸款方式時(shí),或某一特定變量發(fā)生變化時(shí),可貸的資金是怎樣變化的｡

總之,只要正確認(rèn)識(shí)高校的貸款償還能力,使高校貸款償還能力的測(cè)算建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,才能解決高校怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢貸款的顧慮,限制那些不顧財(cái)務(wù)承受能力盲目追求貸款規(guī)模的現(xiàn)象,并為高校貸款管理提供科學(xué)的依據(jù)｡

（二）公立高校的貸款審批監(jiān)督制度

1．教育部門(mén)內(nèi)部高校貸款審批制度。

（1）貸款申請(qǐng)。公立高校貸款須按照管理權(quán)限進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告包括：第一，貸款項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告與可行性研究報(bào)告，其中可行性研究報(bào)告又包括貸款項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目的必要性和可行性，貸款用途，貸款必要性，分年度貸款額度方案，分年度償還貸款本息計(jì)劃和措施，學(xué)校擬貸款期間內(nèi)分年度非限定性凈收入測(cè)算等；第二，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃；第三，學(xué)校擬新增貸款后，按“高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型”自測(cè)貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)表。

（2）審批程序。分為五步：第一步，由學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和校內(nèi)決策程序，科學(xué)確定貸款額度、期限及還款計(jì)劃等，向主管教育部門(mén)提交貸款申請(qǐng)報(bào)告等有關(guān)材料；第二步，審批工作原則上在教育主管部門(mén)收到學(xué)校完整申請(qǐng)資料后的20個(gè)工作日內(nèi)，給予明確回復(fù)意見(jiàn)或完成審批工作；第三步，經(jīng)教育主管部門(mén)審批同意后，由教育部門(mén)向財(cái)政部門(mén)報(bào)備；第四步，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查沒(méi)有異議，教育部們通知有關(guān)學(xué)校方可與合作銀行簽訂貸款協(xié)議；第五步，有關(guān)學(xué)校將正式簽訂的貸款協(xié)議的復(fù)印件報(bào)主管教育部門(mén)備案。

（3）審批原則和內(nèi)容。銀行貸款審批的基本原則是充分考慮學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，以及學(xué)校的收入狀況、貸款需求與實(shí)際償債能力，做到量力而行；貸款期限適當(dāng)。評(píng)審的主要內(nèi)容包括：貸款必要性；貸款預(yù)期用途的合理性和效果；分年度貸款計(jì)劃和償還計(jì)劃的合理性；償債能力；貸款風(fēng)險(xiǎn)程度等。

（4）審批結(jié)論與權(quán)責(zé)。教育主管部門(mén)將根據(jù)評(píng)審的結(jié)果，對(duì)高校的貸款申請(qǐng)做出同意或不同意貸款的審批結(jié)論，凡納入審批范圍但未得到教育主管部門(mén)審批同意的貸款項(xiàng)目，公立高校一律不得貸款。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自向銀行貸款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究學(xué)校及有關(guān)人員責(zé)任。

審批結(jié)論主要用于控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校對(duì)送審數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)貸款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，高校作為貸款主體和還款主體的地位不變，承擔(dān)貸后管理和償還貸款的一切責(zé)任。

（5）貸款方案的調(diào)整。在教育主管部門(mén)批復(fù)的貸款額度內(nèi)，高?？梢宰灾鳒p少貸款規(guī)模，或在不改變基本用途的情況下作適當(dāng)調(diào)整。但是，若將非基建類(lèi)貸款用于基建項(xiàng)目支出時(shí)，必須重新辦理報(bào)批手續(xù)。

2．財(cái)政部門(mén)高校貸款監(jiān)督制度。財(cái)政部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高校貸款進(jìn)行監(jiān)督，主動(dòng)從高校財(cái)務(wù)自方面進(jìn)行約束。首先，嚴(yán)格界定高校財(cái)務(wù)自的范圍，公立高校從銀行貸款的權(quán)力應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制和管制，原則上高校不能擁有自主從銀行貸款的決策權(quán)。高校的基本建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該由政府來(lái)參與制定并監(jiān)督高校實(shí)施。高校向銀行借款或者通過(guò)其他方式從市場(chǎng)融資，必須經(jīng)教育部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批監(jiān)督。其次，切實(shí)貫徹《高等教育法》的規(guī)定，“高等學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督”。高校財(cái)務(wù)情況必須公開(kāi)透明，財(cái)務(wù)自應(yīng)受到嚴(yán)格監(jiān)督，財(cái)務(wù)運(yùn)作情況必須接受審計(jì)。建立嚴(yán)格的高校財(cái)務(wù)問(wèn)責(zé)制，依法追究那些隨意貸款、隨意支出給高校造成損失的學(xué)校決策者的責(zé)任。再次，高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則；支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約等原則。同時(shí)應(yīng)分清高校各任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，硬化預(yù)算對(duì)學(xué)校和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的約束。

3．銀行對(duì)高校貸款審批制度。無(wú)論是商業(yè)銀行還是政策性銀行，都要按照貸款申請(qǐng)受理、貸前調(diào)查評(píng)估、貸時(shí)審查審批、貸后跟綜檢查的步驟進(jìn)行貸款，對(duì)高校貸款也不例外。在高校貸款調(diào)查時(shí)，要特別注意教育主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的審批文件，通過(guò)分析高校幾年來(lái)的收支情況、招生情況，認(rèn)真研究貸款用途，合理確定貸款額度，科學(xué)確定貸款使用時(shí)間。

二、建立公立高校“有計(jì)劃政策性貸款、有條件商業(yè)性貸款”相結(jié)合的制度

筆者認(rèn)為，對(duì)公益性建設(shè)項(xiàng)目或稱難以有資金回報(bào)的項(xiàng)目，進(jìn)一步說(shuō)就是靠政府撥款和學(xué)費(fèi)的增量來(lái)償還貸款本息的項(xiàng)目，實(shí)施有計(jì)劃的政策性銀行貸款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目或者說(shuō)項(xiàng)目自身經(jīng)營(yíng)有資金回報(bào)的，實(shí)施有條件的商業(yè)銀行貸款。

（一）公立高校進(jìn)行有計(jì)劃的政策性銀行貸款

1．明確政策性貸款主體。目前，我國(guó)有三家政策性銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)范圍比較明確，只有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行業(yè)務(wù)范圍較廣，而且業(yè)務(wù)觸角已伸向高校貸款，由其承擔(dān)對(duì)高校進(jìn)行貸款支持比較合理。也有不少學(xué)者建議組建政策性的教育發(fā)展銀行，認(rèn)為，組建教育銀行不僅符合我國(guó)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)原則，而且將極大推動(dòng)我國(guó)高等教育的快速、持續(xù)發(fā)展。還有學(xué)者認(rèn)為，以外匯儲(chǔ)備設(shè)立“中國(guó)教育銀行”，作為政策性銀行，不以盈利為主要目的，承擔(dān)對(duì)高校建設(shè)和大學(xué)生助學(xué)貸款的職能。從學(xué)者們建議可見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行高校銀行貸款研究和制度管理非常必要。但是，我認(rèn)為，為此新成立一家政策性銀行必要性不大，只要明確由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行承擔(dān)公立高校貸款和高校大學(xué)生助學(xué)貸款就可以解決問(wèn)題了。因?yàn)椋皇歉咝ｃy行業(yè)務(wù)量并不是很大，不足以自上而下成立一個(gè)專門(mén)銀行提供服務(wù)；二是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行無(wú)論從性質(zhì)還是機(jī)構(gòu)設(shè)置看都基本可以滿足對(duì)高校的金融服務(wù)，關(guān)鍵是要重新明確國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的職能。

2．政策性銀行貸款的計(jì)劃性。要強(qiáng)調(diào)對(duì)高校貸款計(jì)劃性，表現(xiàn)在：第一，貸款高校的優(yōu)先發(fā)展符合國(guó)家整體高等教育發(fā)展的要求，其貸款規(guī)模須經(jīng)過(guò)教育主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；第二，貸款高校隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，效率有大的提高，并隨著政府撥款和學(xué)費(fèi)增加，對(duì)長(zhǎng)期貸款的還本付息有保證，即使需要展期，也有政府或財(cái)政部門(mén)提供擔(dān)保，沒(méi)有最終風(fēng)險(xiǎn)；第三，貸款高校還款計(jì)劃性強(qiáng)，建設(shè)期滿逐年還款計(jì)劃具有可行性；第四，高校貸款具有政策保證，如貸款期限內(nèi)招生數(shù)量變化、政府撥款的穩(wěn)定和增長(zhǎng)情況、學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整政策等都會(huì)影響高校收入；第五，高校貸款用途的計(jì)劃性，即必須用于高校擴(kuò)大校園面積、教學(xué)用房建設(shè)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等，強(qiáng)調(diào)?？顚Ｓ谩?/p>

從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然政策性銀行貸款具有長(zhǎng)期性和政府預(yù)撥款性，但是，政策性銀行的經(jīng)營(yíng)虧損并不是國(guó)家許可的。因此，認(rèn)真預(yù)測(cè)未來(lái)若干年招生政策和招生人數(shù)的變化，確立發(fā)展重點(diǎn)和與招生人數(shù)相配套的高校規(guī)模是十分必要的。盲目默認(rèn)高校自主發(fā)展，今后必然會(huì)造成高校設(shè)施閑置浪費(fèi)，以至于出現(xiàn)新的有問(wèn)題貸款。

（二）公立高校有條件的商業(yè)銀行貸款

公立高校在商業(yè)銀行貸款關(guān)鍵是要講條件，過(guò)去和現(xiàn)在正在出現(xiàn)的有問(wèn)題貸款就是因?yàn)樯虡I(yè)銀行不講條件所致。影響高校商業(yè)銀行貸款的條件很多，如公立高校的貸款資格、產(chǎn)權(quán)的特殊性、辦學(xué)規(guī)模的變化、誠(chéng)信意識(shí)和表現(xiàn)、管理水平等，最根本的條件是償債能力。因此，筆者所指有條件發(fā)放商業(yè)銀行貸款就是指發(fā)放有還款能力的貸款。

1．學(xué)生公寓建設(shè)貸款。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生公寓已經(jīng)難以滿足擴(kuò)招的需要，現(xiàn)有的公寓每間平均住7至8人，且住宿、盥洗條件很差。如果按照人均10平方米的標(biāo)準(zhǔn)，高校每擴(kuò)招100名學(xué)生，公寓建設(shè)就需增加1000平方米，按每平方米900元的造價(jià)計(jì)算需90萬(wàn)元。按此標(biāo)準(zhǔn)推算，學(xué)生公寓建設(shè)貸款需求規(guī)模是很大的。據(jù)上海市38所高校后勤社會(huì)化改革經(jīng)驗(yàn)顯示，人均10平方米的大學(xué)生公寓每月收住宿費(fèi)100元，開(kāi)發(fā)商在13年內(nèi)即可還本付息（政府有一定貼息和免稅），每平方米造價(jià)為900元，房屋18年后歸校方所有。從上海的經(jīng)驗(yàn)可以看出，只要是有收入來(lái)源的項(xiàng)目，都可以借助銀行貸款先行建設(shè)，用將來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力辦好現(xiàn)在的事。

2．教師公寓建設(shè)貸款。高校教師的住房普遍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。1998年全國(guó)普通高校專任教師總數(shù)為40．7萬(wàn)人，教職工總數(shù)為103萬(wàn)人，約需住房8700多萬(wàn)平方米，而根據(jù)目前的典型分析，達(dá)標(biāo)面積約短缺30％。同時(shí)，各高校伴隨招生規(guī)模的擴(kuò)大，每年需增加教師人數(shù)，從而使得住房矛盾更顯突出。商業(yè)銀行支持高校教師住房建設(shè)貸款，通過(guò)發(fā)放按揭貸款歸還住房建設(shè)貸款。

3．高科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貸款。全國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研一體化的勢(shì)頭發(fā)展很快，科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為既定國(guó)策，國(guó)務(wù)院對(duì)科技人員創(chuàng)辦高科技企業(yè)也制定了特殊的政策，如果高科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貸款面向高校推出，其規(guī)模和效益是顯而易見(jiàn)的。

4．高校食堂餐飲收入。按在校生規(guī)模5000人計(jì)算，一所大學(xué)一年的餐飲收入約為1500萬(wàn)元，按20％的盈利率計(jì)算，稅前利潤(rùn)為300萬(wàn)元，因此，餐飲收入是還貸的重要來(lái)源?？梢?jiàn)，高校后勤設(shè)施建設(shè)是商業(yè)銀行支持的重點(diǎn)。

三、公立高校銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度

高校既是獨(dú)立的財(cái)務(wù)主體，又是國(guó)家預(yù)算的基層單位，是一個(gè)財(cái)政主體，高校貸款的終極承擔(dān)者是政府。因此，各級(jí)教育主管部門(mén)有責(zé)任對(duì)高校貸款加強(qiáng)管理。貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范，直接關(guān)系到高校的信譽(yù)、形象和發(fā)展，關(guān)系到商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)狀況，甚至也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，因此，必須加強(qiáng)管理。

1．貸款額度管理。利用銀行貸款資金，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，履行節(jié)約、量力而行的原則，合理控制貸款規(guī)模。貸款規(guī)模不能超過(guò)學(xué)校的償債能力，高校年度內(nèi)償還貸款本金、支付利息的數(shù)額不能影響學(xué)校的正常運(yùn)行，這是合理確定高校貸款規(guī)模最基本的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)收入是高校還貸的主要來(lái)源，而學(xué)費(fèi)的多少取決于學(xué)生人數(shù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此我們可以在貸款額與學(xué)生人數(shù)之間建立適當(dāng)?shù)膶?duì)比關(guān)系，即制定合理的生均貸款額作為衡量貸款風(fēng)險(xiǎn)、貸款規(guī)模的指標(biāo)。另外貸款期限的結(jié)構(gòu)也要合理安排，將長(zhǎng)期借款與短期借款相結(jié)合。

2．預(yù)算管理。（1）預(yù)算的動(dòng)態(tài)平衡。預(yù)算動(dòng)態(tài)平衡要求高校在某一特定期間內(nèi)，在以后年度預(yù)期預(yù)算資金可以作為償債保障的前提下，為創(chuàng)造未來(lái)預(yù)期收益，允許適度舉債，特定期間結(jié)束，償還全部債務(wù)，收支平衡。（2）預(yù)算的現(xiàn)金流量平衡。根據(jù)預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流入量安排支出預(yù)算，將年度貸款額度和還貸計(jì)劃編入預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)一種新的“收支平衡”現(xiàn)金流量平衡。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的平衡關(guān)系為：年度預(yù)計(jì)收入數(shù)＋預(yù)計(jì)貸款數(shù)＝年度預(yù)計(jì)支出數(shù)＋預(yù)計(jì)還貸數(shù)。

3．貸款項(xiàng)目管理。貸款高校應(yīng)制訂嚴(yán)格的貸款資金管理制度與辦法，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，按管理層次逐級(jí)建立貸款資金項(xiàng)目管理責(zé)任制，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。貸款高校的校（院）長(zhǎng)是高校貸款項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，對(duì)全部貸款資金使用的安全性、合理性和有效性負(fù)責(zé)，對(duì)確保按期償還貸款本息負(fù)責(zé)。各級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)資金的使用和管理負(fù)責(zé)。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃使用資金，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃使用資金，堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。凡用于基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、設(shè)備購(gòu)置等方面的支出，必須按國(guó)家規(guī)定的程序操作，通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式，降低成本，提高效益。

4．貸款審批管理。為便于全面掌握高校的貸款規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)宏觀管理與監(jiān)控，及時(shí)采取措施防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校主管部門(mén)可以對(duì)貸款高校實(shí)行貸款審批制度。高校、高校二級(jí)機(jī)構(gòu)和附屬單位須將貸款的可行性研究報(bào)告、具體還貸計(jì)劃和措施等相關(guān)材料報(bào)學(xué)校貸款資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，凡累計(jì)貸款余額達(dá)到本校上年度總收入10％及以上的高校的新增貸款項(xiàng)目，還須送高校主管部門(mén)審批。其余貸款高校，也要將學(xué)校貸款規(guī)模報(bào)送主管部門(mén)備案。有下列情況之一者，不得再向銀行貸款：（1）學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)40％；（2）學(xué)校累計(jì)貸款余額超過(guò)前一年的總收入。

5．銀行貸款用途的管理。教育部規(guī)定，銀行貸款資金一般只能用于危房改造及維修、基本建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，不可以用于日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，更不可以用于職工集體福利。高校貸款的真正目的是為了高校的長(zhǎng)期發(fā)展。如果依靠貸款資金來(lái)改善目前的教職工待遇，雖然近期可能會(huì)使教職工的待遇有所提高，但會(huì)給學(xué)校的未來(lái)背上沉重的包袱。這種盲目的貸款最終也會(huì)傷害職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，一旦每年沒(méi)有足夠的收入或新的資金引入用于還本付息，就只好依靠借新債還舊賬，貸款不斷膨脹形成惡性循環(huán)。因此，高校貸款不能急功近利，搞短期行為，應(yīng)嚴(yán)格限制貸款的用途。只有那些重要的急需的并有一定預(yù)期收入的投資項(xiàng)目才是高校貸款時(shí)優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。

四、公立高校銀行貸款擔(dān)保制度

筆者認(rèn)為，有必要建立高校貸款擔(dān)?；?，這樣的制度設(shè)計(jì)可以起到規(guī)范高校貸款，防止高校因過(guò)度貸款帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而增加財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也能為高校解決貸款中的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保問(wèn)題。如何構(gòu)建高校貸款擔(dān)?；鹉?？

1．擔(dān)?；鸬淖?cè)資金和運(yùn)營(yíng)資金。公立高校貸款基本上可定性為政策性銀行貸款，是借助金融信貸手段實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措，擔(dān)?；饝?yīng)該是社團(tuán)法人性的非盈利機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資金應(yīng)由各級(jí)政府出資，主要職能是為公立高校貸款提供擔(dān)保?；鸬谋Ｖ翟鲋抵饕看婵罾ⅰ?dān)保手續(xù)費(fèi)、社會(huì)捐助等。

2．擔(dān)?；鸬慕M織管理。擔(dān)?；鸬墓芾黼`屬于同級(jí)教育主管部門(mén)，主要有國(guó)家和省兩級(jí)組織。

3．擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作。一是保證對(duì)象和費(fèi)率。由于擔(dān)保基金是為高校政策性貸款而設(shè)立的，其保證對(duì)象僅限于高校和在校大學(xué)生，包括中央、地方公私立高校。在保證費(fèi)率的確定上，既要考慮貸款保證的風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮包括擔(dān)保費(fèi)率在內(nèi)的融資成本，更要考慮對(duì)借款人的優(yōu)惠扶持政策，保證費(fèi)率初步定為1％到2％，低于社會(huì)擔(dān)保公司2％到5％的擔(dān)保費(fèi)率。二是信用調(diào)查和保證承諾。當(dāng)借款高校申請(qǐng)擔(dān)保時(shí)，基金組織將認(rèn)真對(duì)申請(qǐng)人的信用進(jìn)行調(diào)查，分析判斷，為承諾決策提供依據(jù)。當(dāng)保證對(duì)象為高校時(shí)，主要調(diào)查高校屬性、規(guī)模、財(cái)產(chǎn)狀況、教育主管部門(mén)審批手續(xù)、借款用途、項(xiàng)目論證審批報(bào)告、還貸計(jì)劃等；當(dāng)保證對(duì)象是大學(xué)生時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查其品德表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、身體情況、家庭情況、還貸計(jì)劃等。形成調(diào)查結(jié)論后，確定授信額度，按照銀行要求作出保證承諾。承諾方式分別為：對(duì)高?；A(chǔ)設(shè)施貸款和后勤社會(huì)化貸款的擔(dān)保，由基金組織逐筆與銀行簽訂擔(dān)保合同；對(duì)大學(xué)生助學(xué)貸款的擔(dān)保，以學(xué)校的院系學(xué)生的學(xué)年貸款總額為單元，由基金組織和銀行簽訂保證合同，并附明細(xì)表。三是代償、免責(zé)和求償。當(dāng)擔(dān)保債務(wù)不能履行時(shí)，基金組織以保證合同代位履行。具體操作：先由貸款銀行向債務(wù)人催收，確實(shí)無(wú)法履行的，由貸款銀行請(qǐng)求基金組織代償。超出擔(dān)保部分，基金組織可以申請(qǐng)免責(zé)?；鸾M織代償后，自動(dòng)取得貸款人的債權(quán)人地位，獲得代位求償權(quán)，向借款人追償。

4．代償損失彌補(bǔ)。首先，由基金組織按照求償權(quán)預(yù)期損失額計(jì)提的準(zhǔn)備金彌補(bǔ)；其次，由政府財(cái)政部門(mén)給予一定的補(bǔ)貼；再次，條件成熟時(shí)，實(shí)行高等教育貸款擔(dān)保的法定保險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)核算存在不足

固定資產(chǎn)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在它的價(jià)值轉(zhuǎn)移和價(jià)值補(bǔ)償上。固定資產(chǎn)能夠多次參加生產(chǎn)過(guò)程而不改變其實(shí)物形態(tài),但其價(jià)值則按照固定資產(chǎn)的損耗程度分次地、逐漸地以折舊的形式轉(zhuǎn)移到所生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值中去,構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一部分,然后隨著產(chǎn)品的銷(xiāo)售從實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入中分次地、逐漸地收回這部分價(jià)值,并形成固定資產(chǎn)更新的貨幣準(zhǔn)備金;固定資產(chǎn)完全報(bào)廢時(shí),再以積累起來(lái)的貨幣進(jìn)行實(shí)物更新,從而完成固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。這樣,固定資產(chǎn)從構(gòu)建開(kāi)始,沿著投入使用、價(jià)值損耗、價(jià)值轉(zhuǎn)移、價(jià)值補(bǔ)償、重新構(gòu)建的順序,便完成了一次價(jià)值的循環(huán)和周轉(zhuǎn)。固定資產(chǎn)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)具有投資一次性和回收多次性的特點(diǎn),而行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊,這使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度,隨著時(shí)間的推移,固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來(lái)越大,形成資產(chǎn)總量的虛增。行政事業(yè)單位的這種核算制度不能體現(xiàn)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,僅能體現(xiàn)最初購(gòu)入或交付固定資產(chǎn)的價(jià)值。由于未進(jìn)行折舊計(jì)算及核算,不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)在日常工作中的逐漸轉(zhuǎn)移、磨損、消耗或無(wú)形消耗的價(jià)值,也就無(wú)從反映行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用成本及行政事業(yè)單位一個(gè)會(huì)計(jì)年度的實(shí)際運(yùn)行成本,不利于固定資產(chǎn)更新改造和集中采購(gòu)制度的執(zhí)行。

(二)資產(chǎn)購(gòu)置存在漏洞

尤其是行政事業(yè)單位在使用財(cái)政性資金,采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時(shí)仍存在一些漏洞。一些地方在采購(gòu)單位的選擇、標(biāo)書(shū)的撰寫(xiě)上不夠規(guī)范,導(dǎo)致人為因素加大;一些單位采取“化整為零”的戰(zhàn)術(shù)分解采購(gòu)規(guī)模,刻意規(guī)避政府采購(gòu)。政府采購(gòu)相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)回避,但在具體執(zhí)行時(shí)力度不夠。私下交易、暗箱操作、“人情采購(gòu)”等不規(guī)范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購(gòu)、攀比采購(gòu)、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象在個(gè)別地方比較突出。這些問(wèn)題的存在造成了固定資產(chǎn)違規(guī)購(gòu)置、采購(gòu)成本增加,在社會(huì)上造成了不良影響。

(三)賬務(wù)不全、家底不清、核算不及時(shí)、不全面

單位建立資產(chǎn)賬簿不全面,有的有總賬沒(méi)有明細(xì)賬或沒(méi)有臺(tái)賬,有的賬賬不符、賬實(shí)不符。有些單位長(zhǎng)期記賬不完整,家底不清,另外存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用多年財(cái)務(wù)賬上仍沒(méi)有反映,部分固定資產(chǎn)早已報(bào)廢,卻仍掛在財(cái)務(wù)賬上。對(duì)已竣工交付使用的基建項(xiàng)目,未辦理決算手續(xù)甚至已辦理決算手續(xù),對(duì)已形成固定資產(chǎn)不登記入賬,形成賬外資產(chǎn),或者有些基建項(xiàng)目根本沒(méi)形成固定資產(chǎn),總賬卻全部作為固定資產(chǎn),虛增了固定資產(chǎn)。

(四)重投資輕管理、使用過(guò)程問(wèn)題多、處置不規(guī)范

事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃往往帶有人為因素,要么符合領(lǐng)導(dǎo)的意思,要么符合部門(mén)的利益。在這種情況下,各部門(mén)各自為政,造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,降低了固定資產(chǎn)的使用效率。有些固定資產(chǎn)長(zhǎng)期歸個(gè)人使用,久而久之,產(chǎn)權(quán)不明。登記制度不健全,造成資產(chǎn)使用狀況不明,管理困難。定期盤(pán)點(diǎn)不及時(shí),無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等,造成賬實(shí)不符。移交、監(jiān)交制度執(zhí)行不嚴(yán),造成部分資產(chǎn)流失無(wú)法追究責(zé)任。定期維護(hù)檢修制度執(zhí)行困難,縮短了資產(chǎn)的使用壽命。出租資產(chǎn)管理不規(guī)范,收入不入賬或不公開(kāi),支出不規(guī)范或不合理,極易形成“小金庫(kù)”,誘發(fā)腐敗行為。資產(chǎn)處置不夠規(guī)范,按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告,并履行審批手續(xù),但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù),存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓,隨意核銷(xiāo)現(xiàn)象。個(gè)別行政事業(yè)單位擅自報(bào)廢、違規(guī)處置固定資產(chǎn)。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理制度改進(jìn)建議

(一)固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)建議

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算改革的關(guān)鍵點(diǎn)是,計(jì)提折舊并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,確定固定資產(chǎn)折舊方法及折舊年限。對(duì)于不同的固定資產(chǎn)應(yīng)采取不同的方法和年限進(jìn)行核算。對(duì)于房屋、一般儀器設(shè)備,采用平均年限法又稱直線法進(jìn)行核算,對(duì)于交通工具類(lèi)固定資產(chǎn)采用工作量法計(jì)提折舊,按照使用說(shuō)明或其他方法確定這類(lèi)固定資產(chǎn)的總工作量和殘值。對(duì)于科技含量高、更新?lián)Q代快的計(jì)算機(jī)等高科技設(shè)備采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法,并確定合理的使用年限及殘值。以反映這類(lèi)資產(chǎn)隨時(shí)間推移的無(wú)形損耗,加速計(jì)提折舊。對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行歸集,并進(jìn)行賬務(wù)處理。具體賬務(wù)處理如下:

1.取得固定資產(chǎn)時(shí)的賬務(wù)處理和現(xiàn)行行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理方法相同。

借:事業(yè)支出

貸:銀行存款

借:固定資產(chǎn)

貸:固定基金

2.提取折舊時(shí),可設(shè)立一個(gè)新科目“行政事業(yè)開(kāi)支成本”,仍用“累計(jì)折舊”科目。

借:行政事業(yè)開(kāi)支成本

貸:累計(jì)折舊

3.固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí):

借:累計(jì)折舊

貸:行政事業(yè)開(kāi)支成本

借:固定基金

貸:固定資產(chǎn)

經(jīng)過(guò)這樣處理以后,一是行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值易于計(jì)算(等于原值減累計(jì)折舊),并可在相關(guān)報(bào)表中得以反映。二是每年固定資產(chǎn)折舊形成的成本一目了然,再匯集其成本項(xiàng)目,便可得出行政事業(yè)單位每年的成本費(fèi)用,便于分析、評(píng)價(jià)一個(gè)單位的辦公成本是否合理并采取相應(yīng)的措施。三是便于本單位和上級(jí)單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況,為固定資產(chǎn)更新改造和集中采購(gòu)創(chuàng)造條件。

(二)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的改進(jìn)建議

1.建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度

為保證固定資產(chǎn)的安全、完整,財(cái)務(wù)部門(mén)要按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,在此基礎(chǔ)上處室要以各房間為單位設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬,要有專人負(fù)責(zé)登記房間的固定資產(chǎn)。各處室的臺(tái)賬是財(cái)務(wù)部門(mén)總賬、明細(xì)賬的進(jìn)一步分解,總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬的合計(jì)金額應(yīng)該相等。對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)定期(至少一年)進(jìn)行清查,也可以讓財(cái)務(wù)部門(mén)指派專人不定期的抽查,以做到賬賬相符,賬實(shí)相符,保證固定資產(chǎn)的安全、完整。

2.建立固定資產(chǎn)采購(gòu)、核銷(xiāo)管理制度

資產(chǎn)形成和配置過(guò)程中的管理和約束機(jī)制不健全,導(dǎo)致人為因素過(guò)多,沒(méi)有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度。為保證固定資產(chǎn)物盡其用,達(dá)到使用的最高效率,要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的購(gòu)入、核銷(xiāo)。需增加固定資產(chǎn)時(shí),由需要部門(mén)寫(xiě)出申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一編制預(yù)算,看是否有調(diào)劑的可能,再最終定采購(gòu)方案。購(gòu)買(mǎi)后要及時(shí)驗(yàn)收登記入賬(總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬),交有關(guān)使用部門(mén)專門(mén)負(fù)責(zé)管理使用,這樣可以避免重復(fù)購(gòu)置并及時(shí)落實(shí)到人。如有固定資產(chǎn)需要報(bào)廢,需由使用部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),批準(zhǔn)后按照固定資產(chǎn)的管理規(guī)定,上報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)核銷(xiāo)或直接核銷(xiāo),批準(zhǔn)后要及時(shí)進(jìn)行減少和清理,避免固定資產(chǎn)已報(bào)廢卻仍然掛在賬上的現(xiàn)象。

3.建立固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、借出管理制度