退耕還林論文精選(九篇)

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第1篇：退耕還林論文范文

南澗鎮(zhèn)的退耕還林工程總面積為5644畝，共涉及10個村委會，1727戶農戶，時間跨度為3年，即2002～2004年。工程項目已通過省、州、縣三級檢查驗收，達到了預期效果。

1.12002年退耕還林情況2002年是南澗鎮(zhèn)退耕還林工程實施的第一年，涉及3個村委會，336戶農戶，面積共1523．3畝，其中西山108戶451．9畝，團山68戶385．5畝，小軍莊160戶685．79畝。

1.22003年退耕還林情況2003年的退耕還林工程涉及4個村委會，812戶農戶。面積為2820．8畝。其中團山1戶5．3畝，保安259戶1339．9畝，白云264戶742．8畝，太平288戶732．8畝。

1.32004年退耕還林情況2004年是南澗鎮(zhèn)上一輪退耕還林工程實施的最后一年。該年涉及7個村委會，579戶農戶，面積為1300畝，其中西山2戶25．3畝，團山249戶314．2畝，保安41戶89．5畝，復興148戶483．4畝，文啟45戶131．8戶，安定15戶19．3畝，新山79戶236．5畝。

2退耕還林成果調查

2.1調查方法南澗鎮(zhèn)內所有的退耕還林地塊，及所配套實施的荒山造林林班小班，調查時對造林小班，一部分進行全查，一部分進行抽樣調查。

2.2調查成果南澗鎮(zhèn)內所有的退耕還林地塊，及所配套實施的荒山造林，現(xiàn)已全部成林。一部分生態(tài)林，如華山松林，松塔已掛果，一部分生態(tài)林已改作經濟林，如泡核桃林，已掛果，有一定的收入。

2.3成果分析（1）通過對南澗鎮(zhèn)上一輪退耕還林工程實施的調查，可以說明，實施退耕還林工程的決策是正確的，也是深受廣大群眾接受的、擁護的一項民心工程，一項功在當代，利在千秋的工程。（2）退耕還林工程是生態(tài)文明進程中的一個重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的重大體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發(fā)展”［2］。（3）南澗鎮(zhèn)的退耕還林工程建設屬生態(tài)林種，樹種多種多樣，做到因地制宜。樹種有華山松×旱冬瓜，云南松×車桑、有鐵核桃、泡核桃，有華山松純林等等，有的地塊設計初植樹種死亡后，已長出本地優(yōu)勢樹種，現(xiàn)也已自然成林。（4）退耕還林的效果，應從3個方面來衡量，一是生態(tài)效益、經濟效益和社會效益是否有機的結合起來，是否體現(xiàn)了3大效益的功能。二是退耕還林成果是否得到很好的鞏固，社區(qū)社會經濟是否可持續(xù)發(fā)展。三是退耕還林農戶是否滿意，這是衡量退耕還林工程成功與否的重要標志。通過調查上述問題都得到了肯定的回答。（5）退耕還林必須與封山育林相結合。封山育林是對破壞了的森林，經過人為的封禁培育，利用林木天然下種及萌蘗更新能力，促進新林形成的有效措施［3］。這可以解決退耕地設計樹種死亡后，促使本地優(yōu)勢樹種成林，同時，也解決了退耕還林地塊的管護費用。（6）退耕還林工程應注重綜合開發(fā)、水土保持、以工代賑、農村能源建設等方面的項目和資金向退耕地區(qū)傾斜，努力提高退耕還林的綜合效益［4］。如太陽能、水窖等易操作、利用率高的項目。（7）《退耕還林條例》第二十三條規(guī)定，退耕土地還林營造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積80％。新一輪的退耕還林生態(tài)林，在我鎮(zhèn)可降至50％以下，我鎮(zhèn)實施的經濟林泡核桃樹，屬高大喬木，并且很容易成林，完全可以達到生態(tài)林、生態(tài)效益的目的。（8）新一輪的退耕還林工作，由于近幾年外出務工的人員增多，在家的強勞動力減少，土地大量閑置。在工作中可能會出現(xiàn)爭搶的退耕的局面，這是這輪退耕中最棘手的問題。各地黨委、政府應提前進入角色，防止出現(xiàn)集體事件。如集體哄搶、集體上訪等。

3結語

第2篇：退耕還林論文范文

1.1土地利用類型分類

土地利用是人類利用自然資源和改造生態(tài)環(huán)境的主要方式。參照全國土地利用類型分類系統(tǒng)，并根據(jù)本研究區(qū)域的實際情況，將豐寧縣土地分為耕地、園地、林地、草地、居民點及工礦用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地和未利用地8種類型。具體分類見表1。

1.2土地利用變化情況

土地利用變化是指在某一時期、某一地域范圍內的土地的數(shù)量、質量和空間變化情況。2000年，河北省試點開展退耕還林工程，并于2002年全面展開，2007年為退耕還林暫停年，2010年之后是退耕還林成果鞏固時期。鑒于此，本研究選取豐寧縣2002年、2007年、2010年3個不同退耕年限的各土地利用類型數(shù)量為研究對象，分析其變化情況。

1.3土地利用變化結果分析2002年、2007年、2010年豐寧縣土地利用變化情況如圖2所示。

1.3.1耕地。由表2可知，耕地面積在8年間增加了6704.83hm2。2002—2007年耕地面積減少了1085.33hm2，而2007—2010年增加了7790.16hm2，主要原因是2000年河北省開始退耕還林試點，2007年9月11日，國家為確保守住1.2億hm2耕地紅線，暫停了106.67萬hm2的退耕還林計劃，因此2002—2007年耕地數(shù)量減少，到2010年又有所增加。

1.3.2園地。園地數(shù)量在這8年間呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，共減少了1972.25hm2，其主要原因是農業(yè)結構調整，且園地建設沒有得到重視，使部分園地轉為林地或者耕地。

1.3.3林地。林地面積總體上呈現(xiàn)不斷上升趨勢，8年間增加了19029.32hm2。這主要是豐寧縣實施退耕還林工程取得的成效，當然還有后期的維護才使得林地面積保持了良好的增長趨勢。

1.3.4草地。草地的變化先是出現(xiàn)小幅度的下降，之后又呈現(xiàn)出突變態(tài)勢。主要是因為2002年之前豐寧縣生態(tài)退化嚴重，2002—2007年實施退耕還林、還草政策后，草地退化現(xiàn)象有所改善，但仍有小幅度的下降。2007—2010年由于嚴格執(zhí)行退耕還林、還草政策，以及后期維護力度較大，草地面積又有所增加。

1.3.5居民點及工礦用地。居民點及工礦用地呈穩(wěn)步上升趨勢，8年間共增加了4309.50hm2。城市化進程的加快和社會經濟迅速發(fā)展是研究區(qū)域居民點及工礦用地增加的主要原因。并且研究區(qū)域增加的居民點及工礦用地主要來源于未利用地。

1.3.6交通運輸用地。交通運輸用地在整個土地利用類型中所占比例較小，因此與其他土地利用類型相比而言整體面積變化不大。由于城鎮(zhèn)化進程和新農村建設速度加快，交通運輸用地也相應增加，但增加相對較少，其來源主要是未利用地。

1.3.7水域及水利設施用地。2002—2007年水域及水利設施面積減少的不多，而2007—2010年增加也相對較少，這主要是由于8年間降水量變化所致。2007—2010年興修水利設施對該類土地利用類型面積的增加也有一定的影響。

1.3.8未利用地。未利用地呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢。大多數(shù)未利用地轉向了其他7種類型用地，但同時由于水土流失嚴重，小部分林地和草地退化為未利用地。

2退耕還林成果績效分析

2.1經濟績效大多數(shù)生態(tài)退耕規(guī)劃區(qū)或任務區(qū)經濟都比較落后，因此增加生態(tài)退耕的任務必須強調“經濟績效”的驅動作用。豐寧縣是全國范圍內的貧困縣，經濟落后，鞏固生態(tài)退耕成果的資金相對匱乏。因此，在已取得的退耕成果下，還應發(fā)展當?shù)亟洕?，因地制宜地進行土地利用。

2.1.1糧食產量變化。退耕后農戶家庭耕地面積減少，但平均產量有所增加。糧食總產量如圖3所示，2002—2010年，糧食總產量雖高低起伏，但是明顯退耕還林后糧食產量比退耕前高（2009年糧食產量較低是因為當年自然災害較嚴重）。退耕工程將坡度大、位置偏遠、水土流失嚴重、沙化嚴重的低產坡耕地轉為林草地，因此農民將節(jié)省下來的生產要素（如灌溉用水、化肥、勞動力等）向未退耕耕地轉移，提高了糧食產量，說明豐寧縣以從事農業(yè)生產為主的家庭對土地進行了集約利用。同時，退耕還林對經濟作物的影響比較大。隨著退耕工程的進行，耕地資源的減少，為了更加充分地利用土地生產力，實現(xiàn)集約化生產，很多農民選擇種植經濟作物，導致經濟作物產量大幅度增加。

2.1.2國內生產總值變化。凱恩斯學派認為，增加公共投資有提高對產出的總需求，以及提高生產力及擴充生產能力的效果。退耕還林這項規(guī)模宏大的公共投資計劃，不僅可以解決國民經濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題，而且可以通過增加政府支出，刺激有效需求，并產生乘數(shù)效應，帶動相關產業(yè)發(fā)展，從而拉動區(qū)域國民經濟增長[4]。由圖4可知，自退耕還林工程實施以來，豐寧縣國內生產總值及第一產業(yè)增加值一直處于不斷上升的趨勢，且上升幅度逐年增加。第一產業(yè)增加值的增長源于農業(yè)產業(yè)結構的改變和土地利用效益的提高，退耕還林導致耕地減少的同時也有利于耕地的集約節(jié)約利用，農業(yè)產業(yè)結構的改變促進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，從而增加了第一產業(yè)的產出。同時，退耕還林使得農村剩余勞動力轉向第二、三產業(yè)，推動了整個國民經濟的快速發(fā)展，使得國內生產值不斷增加。

2.1.3農民收入變化。退耕還林本質上是土地利用結構的調整，是將農業(yè)用地在農林牧等重新配置。從收入的時間分配看，退耕前農民取得收入的時間取決于農作物收獲的時間。退耕后農民取得收入的時間取決于錢糧補助兌現(xiàn)的時間。從收入的來源看，退耕前，當?shù)剞r民的主要收入來源為糧食收入、經濟作物收入及外出務工收入，其中以糧食收入為主；退耕后，農民的主要收入來源為經濟作物收入及外出務工收入。同時，養(yǎng)殖收入、林果收入（還林后所種植的山林、果樹產生的經濟收入）及經商收入（主要包括運輸經營和加工場經營）所占比例有所增加[5]。由圖5可以看出，農民人均純收入在2002—2010年基本處于持續(xù)增長態(tài)勢。農民人均純收入的增加，一部分源于退耕還林補貼，但主要是因為退耕還林工程使得耕地減少，農民不再以耕種土地作為主要收入來源，農村剩余勞動力轉向第二、三產業(yè)，即外出務工[4]，農民的收入來源多樣化直接導致農民人均純收入的增加。此外，退耕還林后期經濟林的效益開始增加。退耕還林增加了土地生產率低的地區(qū)農戶的收入，減輕了農民負擔，提高了農民生活水平，對豐寧縣而言，扶貧減困的作用相當明顯。

2.2社會績效

2.2.1勞動力及就業(yè)的變化。退耕還林是一場土地利用方式的變革。由種糧食到種林草，土地的利用性質發(fā)生了變化，必然帶來生產要素的流動和勞動力投向的變化。退耕還林減少耕地，大部分農民將從世代耕耘的土地中解放出來，一方面，勞動力的較少投入使農民有了更多的可支配時間，豐富了他們的精神文化生活；另一方面，為農民調整改變自己的生產結構提供了必要的勞動力條件。隨著退耕還林工程的不斷深入，耕地面積減少、農業(yè)生產條件改善、種植業(yè)由小而全的傳統(tǒng)農業(yè)向商品型生態(tài)農業(yè)轉變、耕作方式的高機械化程度使豐寧縣農業(yè)生產力逐步提高，促使傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式發(fā)生明顯變化，這導致了農村富余勞動力數(shù)量的不斷增長。由圖6可知，2002—2007年退耕還林工程實施以來農村人口比例總體呈下降趨勢，城鎮(zhèn)人口比例呈不斷上升趨勢。隨著退耕還林工程的不斷深入和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村剩余勞動力開始向第二、三產業(yè)轉移，城鎮(zhèn)人口增多。但是退耕后期2008—2010年農村人口比例又開始逐漸回升，這是由于當前農村勞動力文化程度低、綜合素質不高，勞動力市場不健全，求職信息渠道不通暢，企業(yè)用工不規(guī)范，部分農村勞動力觀念陳舊等問題制約著農村勞動力的轉移，使農村勞動力資源隱性失業(yè)嚴重，存在大量人力資源的浪費[6]。

2.2.2對社會活動參與的影響。退耕還林（草）是“高壓線”，工程的實施引起了全社會的廣泛關注。退耕還林自始至終都置于農民的參與和監(jiān)督之中，不僅對傳統(tǒng)“見物不見人”的工作方法提出了挑戰(zhàn)，同時也提高了農民的參與度和凝聚力。通過落實錢糧兌現(xiàn)政策，提高了政府和黨的威信，改善了黨群、干群關系；通過監(jiān)督土地丈量和錢糧兌現(xiàn)工作，農民民主法制政策觀念增強，對加強農村的民主法制建設具有積極的促進作用。

2.3生態(tài)績效從制度經濟學的角度看，退耕還林是一種誘導性的制度變革，即國家用計劃手段，以工程建設的方式，通過政策引導，使沙化地和退化坡耕地向林（草）地的資源轉化，改變不合理的土地利用方式，達到“生態(tài)—經濟”系統(tǒng)重建的目的。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，京津冀地區(qū)的環(huán)境污染越來越嚴重，環(huán)境質量呈日益下降的趨勢。退耕還林（草）工程通過提高植被覆蓋率，通過植物的光合作用和吸附作用降低了空氣中的污染物含量[7]，抑制了土地沙化和荒漠化，減少了沙塵天氣的發(fā)生，明顯改善了豐寧縣的空氣質量。

2.3.1植被覆蓋情況。豐寧縣自實施退耕還林等生態(tài)建設項目以來，到2002年底造林25000hm2，草地建設23733hm2。2007年完成造林9333hm2，年末實有林地面積322568hm2，森林覆蓋率36.99%。其中：當年人工造林8666hm2，零星四旁植樹172萬株，育苗面積233hm2。2010年，完成造林73333hm2，到年底全縣森林覆蓋率已達43.7%。2002—2010年豐寧縣森林覆蓋率以每年2%的速率增加，退耕還林工程的實施大大提高了豐寧縣的森林覆蓋情況。

2.3.2水土保持狀況。通過退耕還林（草）工程，豐寧縣水土流失狀況得到明顯改善。2002年治理水土流失面積235km2，2007年治理水土流失面積150km2，2010年重點治理水土流失面積30km2。退耕還林（草）工程的實施明顯減少了水土流失量，并且水土流失治理面積逐年減少，減少了豐寧縣滑坡、泥石流等自然災害的發(fā)生。

3后期退耕還林工程實施對策

雖然退耕還林工程給經濟、社會和生態(tài)3個方面都帶來了很大的效益，但是工程實施的過程中仍然存在很多問題，如退耕還林的補償年限短，農民對退耕補償具有依賴性；土地是農民生存和生活的基礎，大部分農民還存在復耕意識，尤其是退耕補償期限結束后，農民復耕的幾率會大大提高；單純地依靠林業(yè)收入較低，無法給農民帶來更多的收益；糧食安全依賴于耕地，而退耕還林工程使耕地數(shù)量減少。針對這一系列問題，提出以下對策。

3.1完善補償方案，建立合理的補償機制退耕還林補償增加了豐寧縣農民人均純收入，在一定程度上推動了退耕還林工程的實施，提高了農民退耕還林的積極性。但是，國家規(guī)定經濟林補償5年、生態(tài)林補償8年[4]，補償年限較短。補償年限過后農民對退耕還林的積極性和主動性可能會大大降低，影響退耕還林的后期效果。故可以適當降低補償標準，延長補償年限，維持農民對退耕還林的積極性。同時，應讓京津生態(tài)收益區(qū)對豐寧縣等退耕還林地區(qū)通過一定的標準進行合理補償[8]。

3.2提供就業(yè)機會，消除農民的復耕意識經實地調查發(fā)現(xiàn)，豐寧縣有不少農戶還存在復耕意識[9]，這一現(xiàn)象對于退耕還林工程后期成果鞏固有很大的威脅?？梢酝ㄟ^產業(yè)結構調整，大力發(fā)展農業(yè)和經濟林業(yè)加工產業(yè)，提供更多的就業(yè)機會。此外，可以通過增強農業(yè)和第二、三產業(yè)間的合作以提供更多的就業(yè)崗位，解決剩余勞動力的問題，以消除農民的復耕意識，維護退耕還林工程的實施效果。

3.3加強耕地集約節(jié)約利用，保障糧食安全耕地是稀缺性資源，耕地數(shù)量的減少會直接影響區(qū)域糧食安全，因此必須加強土地的集約節(jié)約利用。以保證1.2億hm2耕地紅線為前提，嚴格按照土地利用規(guī)劃對土地進行利用；另外，需對退耕地區(qū)的農民進行有關教育培訓，使集約節(jié)約利用從農民自身做起，以提高耕地的產出能力，保證糧食產量。

第3篇：退耕還林論文范文

關鍵詞：鎮(zhèn)巴縣；新一輪退耕還林；發(fā)展

1.鎮(zhèn)巴縣新一輪退耕還林發(fā)展概括

1.1基本概括

鎮(zhèn)巴縣新一輪退耕還林工程自2014年開始實施，3年以來累計完成為2066.67hm2建設任務，主要涉及涇洋、鹽場、簡池、興隆、青水、觀音等18個鎮(zhèn)項目涉及18個鎮(zhèn)（街道辦）43個村。工程設計主要是栽植茶葉、油茶、核桃、枳殼、油用牡丹、棗樹、李子、櫻桃等特色經濟林樹種。目前，已全部完成栽植任務，并通過縣級自查驗收。為進一步解決退耕還林項目地塊分散、重栽植輕管護、經營粗放效益低的問題，充分結合該縣實際情況，制定了鼓勵和引導涉林企業(yè)和農林合作經濟組織等主體，采取土地流轉或企業(yè)（合作社）+基地+農戶+貧困戶等方式，更好地參與到退耕還林中，把此項工程和精準扶貧密切結合起來，同時，和縣域主導產業(yè)及當?shù)厝罕姺N植意愿結合，集中、連片推進，充分發(fā)揮林業(yè)產業(yè)的規(guī)模效應。

1.2存在的問題

1.2.1后續(xù)發(fā)展滯后。退耕面積相對分散，尚無龍頭企業(yè)帶動，退耕還林發(fā)展關鍵在于優(yōu)勢資源的合理配置。因當前鎮(zhèn)巴縣退耕地區(qū)尚未建立主導產業(yè)，產業(yè)鏈相對較短，相關產品無法實現(xiàn)精深加工，產業(yè)發(fā)展尚不完善，產業(yè)化程度整體不高。

1.2.2林業(yè)產品生產基礎薄弱?，F(xiàn)階段，鎮(zhèn)巴縣林產品生產加工企業(yè)還不多，大多數(shù)產業(yè)仍是粗加工，生產――流通――銷售鏈尚未健全，生產原料整體利用率不高，且產品附加值偏低，不利于后續(xù)產業(yè)發(fā)展。

1.2.3資金投入不足。因鎮(zhèn)巴縣屬于國家級貧困縣，地處陜西西南邊陲，受交通條件影響，再加上地勢地形復雜，勞動力短缺等制約，農戶和企業(yè)（合作社）的資金投入極為有限，退耕還林項目普遍存在投入少、成本高、周期長、見效慢的情況。

1.2.4分類管理機制有待改善。為快速發(fā)展縣域林業(yè)經濟，鎮(zhèn)巴縣普遍實行企業(yè)（合作社）+基地+農戶+貧困戶等方式開展新一輪退耕還林工作，在企業(yè)（合作社）和農戶合法權益分配上尚未明晰。

2.鎮(zhèn)巴縣退耕還林發(fā)展方向及對策

2.1明確產業(yè)發(fā)展方向

退耕還林和林業(yè)特色產業(yè)結合。鎮(zhèn)巴縣為林業(yè)大縣，但缺乏特色林產品，林業(yè)經濟在縣經濟總量中占比較小，為推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，改變“大資源、小產業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀，應將退耕還林視為新時期林業(yè)增長計劃和林業(yè)產業(yè)跨越發(fā)展的重點。始終堅持“政府引導、項目支撐、園區(qū)承載、企業(yè)（合作社）承建、農戶參與”原則，積極培育龍頭企業(yè)，建立林業(yè)產業(yè)園區(qū)，推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。此外，要把建設項目確定為主導產業(yè)，在政策上給予扶持，重點發(fā)展核桃、茶園、油茶、中藥材等。退耕還林和精準扶貧結合，將精準扶貧和退耕還林工程結合起來，能夠有效實現(xiàn)重點扶持貧困戶項目、技術全覆蓋，農戶除通過加入企業(yè)（合作社）開展經營活動提高收入外，還可得到一定的土地流轉費或者分紅收益。具體而言，需要各級政府加強企業(yè)（合作社）退耕還林工程用工監(jiān)督，貧困戶占比在30%以上，貧困戶土地實施退耕還林面積不低于流轉總面積的20%，并納入到退耕還林當年建設范圍內。

2.2發(fā)展對策

2.2.1進一步完善退耕還林政策。明確各級各部門在退耕還林中的工作內容、職責，確定時限和預期目標，制定針對性的措施，以便部門間協(xié)調有序、操作規(guī)范，確保工程穩(wěn)定推進。同時，應建立聯(lián)席會議制度，在出現(xiàn)問題時，相關部門密切合作、討論，及時解決問題。

2.2.2積極培植龍頭企業(yè)。首先，鼓勵既有農I企業(yè)（合作社）開展合作或者重組，進一步整合資源、優(yōu)化配置，提高產業(yè)層次，拓展主導產業(yè)規(guī)模，讓企業(yè)壯大，并要重視品牌建設，以強化企業(yè)市場競爭力。其次，鼓勵走“公司（合作社）+基地+農戶”的發(fā)展路子，提升產業(yè)內在關聯(lián)度，進一步延長產業(yè)鏈，提升林業(yè)產品的附加值。最后，基于龍頭企業(yè)下建立一體化聯(lián)營體，積極帶動農戶造林種樹、種藥、養(yǎng)殖，真正依托退耕還林發(fā)展區(qū)域經濟，提高農戶收入。

2.2.3創(chuàng)建多元化資金投入機制。退耕還林和林業(yè)經濟發(fā)展均是長期性事業(yè)，投入大、回報周期長，須建立多元化資金投入機制。在積極爭取國家、省市財政扶持基礎上，積極爭取林業(yè)項目貸款及其它有償資金投入到發(fā)展中，不斷吸收行業(yè)內外資金聯(lián)合造林，推進林業(yè)生產發(fā)展。

2.2.4靈活劃分用地性質。退耕還林之后的用地性質應依照退耕還林的類型、林種予以界定，比如，經濟林核桃、牡丹、茶葉等，可間作矮稈作物套種，對用地性質不進行硬性改變。此外，依照退耕主體意愿可以既是耕地、也是林地，生長穩(wěn)定之后在不破壞生態(tài)基礎上可考慮林下經濟發(fā)展，并依照企業(yè)（合作社）和農戶約定辦理林權證。

第4篇：退耕還林論文范文

關鍵詞 退根還林 閆家坪 問題 對策

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A

近幾年的實踐證明，退耕還林不僅改善了生態(tài)環(huán)境、而且對農民生活、農村社會經濟也產生了巨大的影響，改變了不合理的生產方式、在加快貧困地區(qū)農民們脫貧致富、優(yōu)化農村產業(yè)結構、促進農村經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了比較積極的作用，被群眾們稱為“民心”工程、“德政”工程。

1農民在退耕還林后面臨的問題及分析

1.1法律和管理方面的缺失問題

退耕還林存在重造輕管的現(xiàn)象。盡管縣政府制定出臺了相應的管護辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不同程度地將管護工作納入議事日程，實行“誰退耕，誰造林，誰經營，誰受益”的政策，但管護措施要落實到實施退耕還林的一家一戶，難度較大，管護效果也不理想，原因是：農戶的經營意識中仍有以前的粗放經營的老思想，樹栽上就很少管理，任憑林木自由生長；退耕農戶以短期經濟效益考慮，在退耕地上間種糧食，而對于間作現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在清理間作的時候，存在同情心理，措施不到位，制止不力；管理技術跟不上，對退耕還林栽植的經濟林樹種，廣大退耕戶缺乏專業(yè)的修枝、鋤草、施肥等專業(yè)技術，致使很多不成林現(xiàn)象。

1.2退耕還林后農民收益方面的問題

退耕還林工程實施4年來，全縣有12萬畝農田停止耕種，對糧食生產產生了很大沖擊，全縣糧食產量下降輻度較大。盡管目前在國家補助期內，農民的生活沒有受到大的影響，但是一旦停止糧食補助，農民的基本生活將十分困難，尤其是退耕面積較大的村和極少數(shù)“全退戶”。臨近幾個鄉(xiāng)，如平頭鄉(xiāng)村龍門垴組，已實施退耕還林1154畝，占耕地總面積的80%（數(shù)據(jù)來源龍門惱村委會），目前人平占有耕地不足0.6畝。如馬首鄉(xiāng)馬首村一農民，一家3口人，實施退耕還林后僅剩1畝耕地，人平只有0.3畝田，一旦停止補助，基本口糧將難以保證。類似情況盡管所占比例不大，但卻是非常嚴重的隱患。

1.3林業(yè)需要持續(xù)發(fā)展

退耕還林后，林業(yè)得到了很好發(fā)展，但隨之也會出現(xiàn)一些問題，除了以上總結的問題一些亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發(fā)生；森林火災和病蟲害威脅仍然嚴重。如果要讓退耕還林長遠持久的發(fā)展下去，真正達到造福于國家山清水秀，造福于后代，從長遠出發(fā)就需要將這些問題合理恰當?shù)姆治霾⑻幚?，例如可以從完善退耕還林法律法規(guī)，設立更為專業(yè)的設計工程隊伍，建立有規(guī)模的營銷企業(yè)和銷售組織，進行相關退耕還林的專業(yè)知識培訓等等。

2對于閆家坪農民在退耕還林方面的相關建議

2.1完善相關法規(guī)建設

（1）本村所在的山西省地處寒溫帶，樹木生長慢，主要營造楊樹、落葉松等樹種，達到允許采伐時間較長，近期無收益，建議延長我省退耕還林生態(tài)林補助年限。（2）建議在農業(yè)開發(fā)項目上給予政策傾斜，為退耕后村民開發(fā)替代產業(yè)創(chuàng)造有利條件，解決農民的后顧之憂。（3）中國建議研究制定退耕還林林木采伐政策，徹底消除退耕農戶對林木采伐利用的后顧之憂。

2.2培養(yǎng)營銷大戶，扶植企業(yè)來帶頭

加強林特產品加工、銷售市場的培育，是解決退耕農民生存和發(fā)展大計的根本保障，也是本村農業(yè)產業(yè)化建設的重點和瓶頸。只有把市場打開了，我們生產的東西才能轉化成商品，才會增加貨幣收入，本村的農業(yè)產業(yè)化建設才會步入積極、健康、快速發(fā)展的軌道。要積極參加全縣整合的果樹資源交流，建立統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡，對經濟果林銷售大戶予以重獎。要積極扶持果林、銀杏龍頭加工企業(yè)，實行“公司+基地+農戶”的組織形式，搞產業(yè)化經營，帶動農民脫貧致富。

2.3鼓勵現(xiàn)有基礎設施共享

設施的定價并不相同，應當由第三方來進行價格核定，以主建方成本為基礎，附加一定的收益，但是對于收益的解釋并沒有具體量化。后期維護的資金投入在整個基礎設施建設中占有很大比重，誰來進行后期維護是個爭議問題，一般而言，產權在哪方就該由哪方進行后期維護，租金也會相應的上漲。在現(xiàn)有基礎設施共享中，產權問題并不存在，所以主要工作方向就是做好租金的確定和后期維護問題。對于現(xiàn)有基礎設施共享，應當予以相應的鼓勵措施實踐中，取得了很好的效果，應當持續(xù)的完善這種模式。在現(xiàn)有基礎設施共享方面，最主要的問題是后期維護和租金的分攤。

2.4運用科學技術提高效益

解決農民的生計問題，必須以鞏固現(xiàn)有造林成果為基礎。明確各職能部門的責任，落實相應的機構、人員和經費?？h財政安排專項改造資金，扶持果樹品改工作。要建立優(yōu)質種源基地，與有關科技人員簽訂承包合同，實行技術承包，品改驗收后兌現(xiàn)工資報酬。同時，充分發(fā)揮農村土專家、田秀才的作用，在有退耕還林的村確定一名技術員，財政給予適當補貼。

參考文獻

第5篇：退耕還林論文范文

作者簡介：劉玉卿，博士生，主要研究方向為生態(tài)經濟。

*甘肅省財政廳“甘肅省內陸河流域、長江黃河流域生態(tài)補償機制與財政政策研究”項目；中國科學院知識創(chuàng)新工程重要方向項目群“地表過程集成系統(tǒng)研究”（編號：KZCX2-YW-Q10-4-03）。

（1.中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所生態(tài)水文與集成流域管理研究重點實驗室，甘肅 蘭州 730000；

2.蘭州大學資源環(huán)境學院，甘肅 蘭州 730000； 3.西北師范大學地理與環(huán)境科學學院，甘肅 蘭州 730070）

摘要 弄清補償標準和新增生態(tài)系統(tǒng)服務供給量之間的關系是生態(tài)補償研究中的關鍵問題。舟曲縣現(xiàn)有的補償是靜態(tài)補償，補償標準低，沒有很好地達到改善生態(tài)環(huán)境的目的。本文基于最小數(shù)據(jù)方法，以耕地和林地提供的水土保持量的差異表征生態(tài)系統(tǒng)服務，通過提供單位水土保持服務的機會成本的空間分布，推導出舟曲縣森林水土保持的供給曲線，從而將補償標準和新增水土保持服務的供給聯(lián)系起來。同時對比了3種補償標準下的退耕比例、生態(tài)補償總資金需求和新增水土保持量。研究表明生態(tài)補償在理論上可以提供舟曲縣的水土保持能力。隨著補償標準的提高，新增水土保持量也在增加。當補償標準為250元/畝時，退耕比例僅為8.26%，生態(tài)補償總資金需求為1 930.03萬元，新增水土保持量為4.69×104t；當補償標準提高到518.63元/畝時，退耕比例增加到49.54%，總資金需求為23 184.26萬元，新增水土保持量為2.83×105t；當補償標準增加到995.65元/畝時，退耕比例可達到98.79%，總資金需求為87 340.95萬元，可新增水土保持量達到5.65×105t。

關鍵詞 補償標準；最小數(shù)據(jù)方法；機會成本；供給曲線；舟曲縣

中圖分類號 F062.2文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0142-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.023

生態(tài)補償又稱為生態(tài)系統(tǒng)服務付費（Payments for environmental services，簡稱PES），是一種將外部的、非市場化的環(huán)境價值轉化為現(xiàn)實的財政激勵措施的有效方式，旨在鼓勵參與者提供更多的生態(tài)系統(tǒng)服務［1］。PES與傳統(tǒng)的環(huán)境保護活動不同，它強調增加環(huán)境的正外部性，注重內生環(huán)境的正外部性，讓環(huán)境保護者受益，這種環(huán)境的正面激勵措施更能得到民眾的支持和配合。PES概念的首次使用可追溯到1997年紐約市實施的流域水資源保護規(guī)劃，隨后世界各地相繼開展了從流域尺度到國家尺度的PES項目，目前PES相關案例已經超過了200多例。如果美國的保護儲備計劃（Conservation Reserve Progran,CRP）,哥斯達黎加的環(huán)境服務付費項目（Dayrnents for Environmental Services,PSA）和墨西哥的水文環(huán)境付費項目（Payments for Hydrological Environmental Services,PSAH）等［2］。在生態(tài)補償研究中，弄清補償標準和新增生態(tài)系統(tǒng)服務供給量之間的關系，讓決策者明確得到期望的服務供給量所需要的投入非常關鍵［3］。由于生態(tài)系統(tǒng)服務的供給和農戶的經濟行為都具有空間異質性，通常需要開發(fā)不同尺度上集成的經濟和環(huán)境模型。這樣的研究通常需要大量的數(shù)據(jù)，并且特定地點的經濟數(shù)據(jù)只能通過特定目的的農戶調查獲得。然而通常情況下，既沒有時間也沒有資源去收集這些詳細的數(shù)據(jù)。政策分析具有時效性，只要分析結果及時且具有足夠的精度就可為政策服務。

基于這些考慮，Antle等開發(fā)了最小數(shù)據(jù)方法，通過運用相對容易獲得的二手數(shù)據(jù)，通過分析土地利用收益的空間分布，計算提供單位生態(tài)系統(tǒng)服務的機會成本的空間分布，并引入選擇機制導出生態(tài)系統(tǒng)服務的供給曲線，從而將補償標準和新增生態(tài)系統(tǒng)服務的供給聯(lián)系起來［4］。目前該方法已經成功運用于多種生態(tài)系統(tǒng)服務供給的模擬，包括碳匯［5］、濕地保護［6］和水資源保護［7］等。最小數(shù)據(jù)方法可以很好地模擬生態(tài)系統(tǒng)的供給，可為政策服務。最小數(shù)據(jù)方法的廣泛應用也證實了對于政策分析而言，需要較少數(shù)據(jù)的簡單模型比復雜模型更為優(yōu)越。因此，本研究以舟曲縣為例，以耕地和林地提供的水土保持量的差異表征生態(tài)系統(tǒng)服務，基于最小數(shù)據(jù)方法，通過提供水土保持服務的機會成本的空間分布模擬服務的供給曲線，將自然過程與經濟過程結合起來，從而確定了動態(tài)的補償標準和新增生態(tài)系統(tǒng)服務供給之間的關系，并對比分析了3種不同補償標準下的退耕比例、生態(tài)補償總資金需求和提供的新增水土保持量，希望能夠為舟曲縣災后重建工作中生態(tài)補償項目的實施提供科學的借鑒指導。

1 研究區(qū)與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

舟曲縣（103°51′30″～104°45′31″E，33°13′06″～34°01′00″N）位于甘肅省甘南藏族自治州的東南部，東臨隴南市武都區(qū)，北接宕昌縣，西南與迭部縣、文縣和四川九寨溝縣接壤。全縣現(xiàn)有15°以上坡耕地面積為103 848.1畝，占總耕地面積的72.59%［8］。舟曲縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，經濟基礎薄弱，人民群眾生活條件較差。2009年舟曲縣人口達13.5萬，其中藏族人口占總人口的36.46%，農牧業(yè)人口占總人口數(shù)的90.6%。2009年底舟曲縣實現(xiàn)生產總值6.28億元，其中第一產業(yè)增加值為1.92億元，第二產業(yè)增加值為1.05億元，第三產業(yè)增加值為3.31億元。年末農民人均純收入為2 241元，比甘肅省平均水平低739元［8］。

近年來，由于人類活動增多和毀林開荒、砍伐森林等，舟曲縣的森林面積大量減少，植被水土保持等生態(tài)功能降低，水土流失、泥石流、滑坡等自然災害頻發(fā)，嚴重威脅著長江中下游地區(qū)的生態(tài)安全。國家自1998年以來在該縣相繼實施了“天?！?、“退耕還林”、“重點公益林建設”等生態(tài)工程，實現(xiàn)退耕還林14.3萬畝，對改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境起到了一定的作用。然而，補償標準低、補償不足等，導致生態(tài)建設成效降低。據(jù)統(tǒng)計，舟曲縣的森林覆蓋率由建國初期的57%驟降到27%左右。全縣現(xiàn)有水土流失面積達到186.75萬畝，占全縣土地總面積的42%，其中耕地流失面積達到8.18萬畝。2010年8月8日發(fā)生的特大山洪泥石流災害以及8月11日的暴雨泥石流災害，對當?shù)厝嗣袢罕姷纳拓敭a安全造成了巨大破壞。在這樣的背景下，舟曲縣亟需建立健全生態(tài)補償機制，以便協(xié)調利益各方經濟與生態(tài)利益的分配關系，促進舟曲縣生態(tài)環(huán)境的保護，促進城鄉(xiāng)間和群體間的公平性和社會的協(xié)調發(fā)展。

1.2 研究方法

Antle等開發(fā)了最小數(shù)據(jù)方法，其基本思想是基于生態(tài)系統(tǒng)服務供給的機會成本推導生態(tài)系統(tǒng)服務的供給曲線［4］。生態(tài)系統(tǒng)服務的供給不好監(jiān)測，通常以土地利用為替代指標進行分析［3］。為簡化分析，假設對于每一個區(qū)域，存在兩種競爭性的土地利用方式（本研究假設a為耕地，b為林地）。假設農戶是理性的經濟人，某一時期內的土地使用決策都是基于最大化土地利用的期望價值v（p,s,z），其中p為產出價格，s為地塊， z為兩種土地利用方式。簡單起見，假設土地利用的轉換成本為0。ω（p,s）為耕地與林地的凈收益差，即從耕地轉變?yōu)榱值氐臋C會成本。在這些假設條件下，可以得到農戶在沒有引入生態(tài)補償項目時土地利用的選擇機制。如果ω（p,s）v（p,s,a）-v（p,s,b）≥0，農戶選擇土地利用方式a，反之就選土地利用方式b。為得到在私人均衡下生態(tài)系統(tǒng)服務供給的期望值，可以將所有的土地單元上的ω（p,s）排序，從而定義概率密度函數(shù)φ（ω），則可以計算得到在沒有生態(tài)補償項目時，采用土地利用方式b的土地單元的比例為r（p）：

r（p）∫0-∞φ（ω）dω，0≤r（p）≤1（1）

由于ω（p,s）是p的函數(shù)，可知r也是p的函數(shù)。在一個總面積為H的地區(qū)，在私人均衡下某時期內生態(tài)系統(tǒng)服務供給的期望值為S（p）：

S（p）r（p）?H?e（2）

S（p）為沒有實施生態(tài)補償?shù)那樾蜗?，退耕的林地所提供的水土保持量的底線情景。如果想增加水土保持量，就必須進行生態(tài)補償，促使農戶將耕地轉變?yōu)榱值?。注意這里向農戶支付的只是新增水土保持量的費用。

進一步假設，在每一點s，采用土地利用方式b，單位時間內單位面積上能產生的生態(tài)系統(tǒng)服務為e，而采用土地利用方式a，產生的生態(tài)系統(tǒng)服務為0。這種假設不失普遍性，因為分析主要是考慮兩種土地利用方式之間的差異。在存在生態(tài)補償?shù)谋尘跋?，如果農戶仍然采用土地利用方式a，則可獲得價值v（p,s,a），而采用土地利用方式b的農戶，可獲得價值v（p,s,b）+epe，e為采用土地利用方式b新增的水土保持量，pe為提供單位水土保持量的補償價格。從而得到存在生態(tài)補償機制的情況下，農戶土地利用方式的選擇機制。如果ω（p,s）-epe＜0，即ω（p,s）/e＜pe，則農戶選擇土地利用方式b，此種情形下水土保持量可以在底線情景的基礎上增加，生態(tài)環(huán)境得到了改善。定義ω（p,s）/e為提供單位水土保持服務的機會成本，在補償價格介于0到pe之間時，采用土地利用方式b的土地單元比例為：

r（p,pe）∫p e0φ（ω/e）d（ω/e）（3）

從而可以估算生態(tài)系統(tǒng)服務供給的總量S（p,pe）為：

S（p,pe）S（p）+r（p,pe）?H?e（4）

當所有的土地單元都采用土地利用方式b時，供給曲線漸近于最大的生態(tài)系統(tǒng)服務H?e?；谏鲜龇治隹梢钥闯?，通過最小數(shù)據(jù)方法可以將特定地點的土地利用決策和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務的供給聯(lián)系起來。

2 確定補償標準

2.1 新增水土保持服務e的估算

本研究利用水土保持來表征，生態(tài)系統(tǒng)服務。利用舟曲縣水保局提供的1993-2008年每年新增的林地面積和減少的土壤流失量，計算出單位面積林地新增的水土保持量（減少的水土流失量）?？梢园l(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增的水土保持服務量是不同的，這主要與各鄉(xiāng)的地質特點和坡度等有關（見表1）。經計算，全縣平均新增水土保持服務e為5.51 t/畝。

表1 舟曲縣坡耕地退耕還林后新增水土保持服務e

Tab.1 Additional conservation of water and soil of sloping

farmland after the conversion of farmland to forest

in Zhouqu County

2.2 機會成本的空間分布

假設當耕地轉變?yōu)榱值貢r，農戶的經濟收益為0。因此，當土地利用方式由耕地轉變?yōu)榱值貢r，農戶的機會成本就是種植業(yè)的凈收益。2009年舟曲縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)凈收益的均值和標準差分別為518.63元/畝和197.36 元/畝。利用Matlab對數(shù)據(jù)進行檢驗分析后，確定其符合正態(tài)分布。從而得出單位森林水土保持服務的機會成本ω/e也服從正態(tài)分布，均值為94.13元/t，標準差為35.82元/t。利用Matlab7.6.0繪制提供單位水土保持服務機會成本的空間分布（見圖1）。

2.3 水土保持服務供給曲線的模擬

只有當生態(tài)補償標準高于生態(tài)系統(tǒng)服務供給的機會成本時，農戶才愿意參與生態(tài)補償，提供生態(tài)系統(tǒng)服務，因此，為了更好地確定補償標準，就必須明確生態(tài)系統(tǒng)服務的供給曲線，即明確生態(tài)系統(tǒng)服務供給量與補償標準之間的關系。根據(jù)農戶提供單位水土保持服務的機會成本的空間分布（見圖1），可以模擬在不同補償標準下，舟曲縣退耕還林的比例及其提供的水土保持服務的供給曲線（見圖2、圖3）。

依據(jù)公式（1）和（2），可估算出在沒有實施生態(tài)補償?shù)那樾蜗?，舟曲縣退耕比例僅為0.43%，此時森林生態(tài)系統(tǒng)可提供的水土保持量僅為2 458 t。要增加水土保持量，就必須進行生態(tài)補償。從圖2中可以看出，隨著補償價格的增加，農戶退耕還林的比例也在增加。當補償價格為45.4元/t時，退耕比例僅為8.26%；當補償價格增加到94.1元/t時，退耕比例增加到49.54%，將近有一半的15°以上的坡耕地實現(xiàn)退耕還林；補償價格為180.7元/t時，退耕比例達到98.79%。可見補償價格不同，農戶退耕還

林的比例就不同，從而提供的新增水土保持量也不相同。

圖3顯示在不同補償價格下所提供的水土保持總量。在沒有補償時，提供的水土保持量基線為2 458 t；根據(jù)舟曲縣目前正在實施的林地補償項目，得知補償標準為250元/畝.年（補償價格為45.4元/t.年），若繼續(xù)以此標準進行補償，退耕比例僅為8.26%，森林提供的水土保持總量為4.97×104t，新增水土保持量為4.69×104t；未來情景下，為了減輕水土流失，減少泥石流、滑坡等自然災害的頻繁發(fā)生，舟曲縣15°以上的坡耕地要全部退耕還林。若以補償標準 518.63元/畝進行補償（94.1元/t.年），可實現(xiàn)退耕比例為49.54%，新增生態(tài)服務量為2.83×105t；若補償標準增加到995.66元/畝（180.7元/t.年），則森林生態(tài)系統(tǒng)將提供新增水土保持量達到5.65×105t，舟曲縣15°以上的坡耕地將幾乎全部實現(xiàn)退耕，生態(tài)環(huán)境將極大改善。

2.4 農戶層面補償標準

按照農戶層面補償標準（pe×e），pe為單位水土保持服務的補償價格，e為單位面積新增林地提供的水土保持量，確定農戶層面動態(tài)的補償標準和新增水土保持量（見表2）。

3 不同補償標準下的生態(tài)補償總資金需求

本研究通過最小數(shù)據(jù)方法確定補償標準的基礎上，假定了3種情景，包括繼續(xù)采用現(xiàn)行的補償標準（250元/畝）、平均機會成本（518.63元/畝）、最大機會成本（995.66元/畝），探討了3種情景下的退耕比例、新增水土保持量、補償農戶資金、實施成本、交易成本和生態(tài)補償總資金需求等。

表2 舟曲縣農戶層面補償標準和新增水土保持量

Tab.2 Payments criteria on farm-level and additional

conservation of water and soil in Zhouqu County

3.1 不同補償標準下的交易成本和實施成本

由于交易成本包括很多方面（項目管理，涉及，推廣宣傳等），同時這些成本具有很大的不確定性，直接測量交易成本比較困難。因此，采用類比的方法確定交易成本。在以往實施退耕還林（還草）工程建設中，舟曲縣在實際實施過程中發(fā)生的交易費用為補償農戶總額的5%。因此，本研究認為舟曲縣實施生態(tài)補償?shù)慕灰壮杀緸檠a償農戶總額的5%。根據(jù)補償總額（補償標準×退耕面積），可計算不同補償標準下的補償農戶總額，從而計算出3種補償標準下的交易成本（見表3）。

實施成本是實施生態(tài)補償?shù)倪^程中直接保護生態(tài)環(huán)境所產生的成本。在本研究中，具體的實施成本為植樹造林的成本（種苗）和管護補助。參照退耕還林的經驗及舟曲縣林業(yè)局生態(tài)修復項目的建議，種苗、栽植補助為100元/畝、管護補助為50元/畝，合計實施成本為150元/畝。因此，在不同的補償標準下，根據(jù)實施成本總額（退耕比例×15°以上坡耕地的總面積×單位面積實施成本），可估算出所需的實施成本總額（見表3）。

表3 3種補償標準下的交易成本和實施成本

Tab.3 Transaction costs and implementation costs under

three different compensation criteria

3.2 生態(tài)補償總資金需求

生態(tài)補償?shù)目傎Y金為補償農戶資金、交易成本和實施成本的總和。按照國家退耕還林的規(guī)定，本研究設定補償?shù)哪晗逓?年。由于實施成本是一次性投入，不存在年限問題。從而可以計算3種補償標準下實施生態(tài)補償?shù)目?/p>

表4 3種補償標準下舟曲縣實施生態(tài)補償?shù)目傎Y金需求

Tab.4 The total funds of implementing ecological

compensation under three different compensation criteria

資金需求（見表4）。

結合表2、表3和表4可以看出，在不同的補償標準下，舟曲縣新增的退耕還林的比例、補償農戶總額、生態(tài)補償項目實施的交易成本、實施成本、生態(tài)補償總資金需求和提供的新增水土保持服務量都是不同的。隨著補償標準的提高，新增退耕還林的比例增加，從而補償農戶資金、交易成本、實施成本及生態(tài)補償總資金需求也隨之增加。森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的新增水土保持服務量不斷上升?？梢娚鷳B(tài)補償可以提高舟曲縣的水土保持能力。

4 結論與討論

4.1 結論

本文以耕地和林地所提供的水土保持量的差異表征生態(tài)系統(tǒng)服務，通過房地調查和統(tǒng)計資料標準提供單位水土保持服務供給的機會成本的空間分布，基于最小數(shù)據(jù)方法，模擬了舟曲縣森林水土保持服務的供給曲線，將補償標準和新增水土保持服務的供給聯(lián)系起來。在此基礎上對比了3種補償標準下的退耕比例、生態(tài)補償總資金需求和新增水土保持量。通過分析，本文得到以下結論：

（1）研究表明隨著補償標準的提高，水土保持服務的供給量也在增加。當補償標準為250元/畝時，退耕比例僅為8.26%，補償總資金需求為1 930.03萬元，補償農戶資金總額為1 715.60萬元，區(qū)域交易成本為85.76萬元，區(qū)域實施成本為128.67萬元，補償實現(xiàn)新增水土保持量為4.69×104t/年；當補償標準增加到518.63元/畝時，退耕比例增加到49.54%，補償總資金需求為23 184.26萬元，新增水土保持量提高到2.83×105t/年；當補償標準為995.65元/畝時，退耕比例可達到98.79%，補償總資金需求為87 340.95萬元，補償農戶資金總額為81 716.24萬元，區(qū)域交易成本為4 085.84萬元，區(qū)域實施成本為1 538.87萬元，補償實現(xiàn)新增水土保持量達到5.65×105t/年，生態(tài)環(huán)境將得到極大改善?？梢娚鷳B(tài)補償在理論上可以提高舟曲縣水土保持的生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境。

（2）最小數(shù)據(jù)方法無需復雜的、較難獲取的經濟和生物物理數(shù)據(jù)，即可將自然過程（生態(tài)系統(tǒng)服務量的供給）和農戶經濟決策過程聯(lián)系起來，通過提供生態(tài)服務機會成本的空間分布并引入選擇機制來推導出生態(tài)服務的供給曲線。由于其所需數(shù)據(jù)較少，模擬也足夠精確，可以為政策決策提供及時的定量的服務。

4.2 討論

最小數(shù)據(jù)方法將生態(tài)補償中的自然過程和人文過程進行了耦合，文中對自然過程進行了簡化處理，即生態(tài)系統(tǒng)服務的供給采用的是區(qū)域的平均值。實際上不同區(qū)域提供的生態(tài)系統(tǒng)服務是空間異質的，為使補償資金達到最好的效果，必須明確不同區(qū)域提供的生態(tài)系統(tǒng)服務的數(shù)量，從而有針對性地實施補償。生態(tài)補償?shù)哪康脑谟谔峁┖透纳粕鷳B(tài)系統(tǒng)服務，一些生態(tài)系統(tǒng)服務的供給與土地利用方式的聯(lián)系可以很好確定和監(jiān)測，比如碳匯。但大部分生態(tài)系統(tǒng)服務的直接測量存在困難，而人類通常是通過土地利用方式的變化影響生態(tài)系統(tǒng)服務的供給，研究中通常采用土地利用變化替代生態(tài)系統(tǒng)服務的類型。在很多情況下，由于不清楚土地利用和生態(tài)系統(tǒng)服務之間的生物物理聯(lián)系，通常是由于數(shù)據(jù)的缺乏，使生態(tài)補償缺乏科學的基礎。就有可能導致一些錯誤的決策，如在缺水地區(qū)增加森林覆蓋等［3］。因此，以后的工作需要探尋生態(tài)系統(tǒng)服務產生的機理，明確生態(tài)系統(tǒng)服務與土地利用方式之間的定量關系，為生態(tài)補償對象和補償標準的制定提供更為科學的基礎。

生態(tài)系統(tǒng)服務的提供者是那些可以保證生態(tài)系統(tǒng)服務供給的人。生態(tài)系統(tǒng)服務的潛在供給者可能有很多，然而生態(tài)補償資金通常是有限的。為使補償?shù)男蔬_到最大化，需要對這些潛在的補償對象進行空間選擇，從而確定最有效的補償區(qū)域。因此，補償對象的空間選擇也是今后需要研究的一個方向。

此外，生態(tài)補償作為一種有效的財政激勵機制，能夠促使生態(tài)服務的提供者改變土地利用方式，使其擁有的生計資本、采取的生計策略發(fā)生變化，從而使生態(tài)服務提供者的福利狀況發(fā)生變化，這關系到補償項目的可持續(xù)性。因此，研究生態(tài)服務提供者對生態(tài)補償項目的響應機制也是今后要深入研究的方向［9］?？沙掷m(xù)生計分析是一種很好的定量研究的重要工具。該方法最初由英國國際發(fā)展機構提出并建立，通過定量計算五種生計資本評價其與生計策略的關系，已經廣泛應用于貧困研究和政策的影響評價及監(jiān)控［10］。在生態(tài)補償實施過程中，補償標準等是影響生態(tài)補償參與者生計資本的主要因素，因此可以利用可持續(xù)生計框架分析，通過分析生計資本對補償標準等的響應，評價生態(tài)補償對區(qū)域及生計策略的影響。

致謝：論文中無特殊說明的數(shù)據(jù)均來自于舟曲縣林業(yè)局、統(tǒng)計局和水土保持局，在此表示衷心感謝！

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Application of the Minimum-data Approach in Zhouqu County Ecological Compensation

LIU Yu-qing1,2 SONG Xiao-yu1 ZHONG Fang-lei1 ZHAO Xue-yan1,3

（1.Key Laboratory of Ecohydrology and Integrated River Basin Science, Cold and Arid Regions Environmental

and Engineering Research Institute, China Academy of Sciences, Lanzhou Gansu 730000, China;

2.Collage of Earth and Environmental Sciences, Lanzhou University, Lanzhou Gansu 730000, China;

3.College of Geography and Environment Science, Northwest Normal University, Lanzhou Gansu 730070, China）

第6篇：退耕還林論文范文

關鍵詞：林業(yè)發(fā)展；農墾；現(xiàn)狀調查

一、前言

在我國，農業(yè)一直是大農業(yè)，是包含農、林、牧、副、漁在內的多產業(yè)的綜合體。農業(yè)的發(fā)展與林業(yè)密不可分。農墾是我國農業(yè)體系的重要組成部分，黑龍江農墾區(qū)域更是全國農墾區(qū)的的重要組成部分，它對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的重要作用。但是我國生態(tài)形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢是：局部有所好轉，總體尚未遏制。林業(yè)有利于保護農墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障農作物的穩(wěn)產、高產，提供就業(yè)機會，防治水土流失等?；谏鲜霰尘埃x擇對黑龍江省農墾林業(yè)發(fā)展進行研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

林業(yè)一直以來就是大農業(yè)體系中的重要組成部分，隨著農墾區(qū)林業(yè)生態(tài)工程的實施，使農業(yè)環(huán)境得到改善，農民獲得了增收。同時，農業(yè)的發(fā)展又會促進農墾區(qū)林業(yè)生態(tài)工程的實施，形成了良性循環(huán)，持續(xù)增長并保持良好的穩(wěn)定狀態(tài)的森林資源，既是林業(yè)生產力發(fā)展水平和生態(tài)文明社會的重要體現(xiàn)，又是滿足人們日益增長的多樣化需求的重要載體。

本論文通過實地調研方法，定性分析與定量分析，說明農墾林業(yè)的重要地位及作用；采用因果和系統(tǒng)分析方法，說明農墾林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題并進行分析；通過網(wǎng)上資料，圖書資料，結合實地調研遇到的問題，運用綜合分析法，理論聯(lián)系實際，提出解決問題的建議及發(fā)展模式。

二、黑龍江省農墾系統(tǒng)總體發(fā)展狀況

（一）黑龍江省農墾區(qū)的地理概況

黑龍江省農墾區(qū)分布于東經123°40′-134°40′，北緯40°10′-50°20′之間，橫跨小興安嶺山麓，松嫩平原和三江平原地區(qū)。北到黑龍江，東到烏蘇里江，東南到興凱湖與俄羅斯為界，西同相連，南與吉林省相鄰。黑龍江省農墾區(qū)橫跨全省11個地（市）56個縣，土地總面積5.62萬km2，占全省土地總面積的11.9%，其中耕地面積達226.9萬hm2。

（二）黑龍江省農墾區(qū)的資源概況

1、土地資源。農墾區(qū)土地總面積539.1萬hm2。按地形地貌分類：山地36.07萬hm2，占11.7%，丘陵141.9萬hm2，占26.3%；溫崗132.33萬hm2，占24.5%；平地88.97萬hm2，占16.5%；沼澤113.19萬hm2，占21.0%。按目前使用狀況分類：耕地204.7萬hm2，林地77.8萬hm2，牧地草原33.7萬hm2，水面28.4萬hm2，葦塘3.5萬hm2，可墾荒地60萬hm2。在可墾荒原中，大部分為低濕地，主要集中在三江平原地區(qū)。

2、礦產資源。黑龍江省農墾區(qū)的礦產資源較為豐富，主要有以下幾種：煤炭、黃金、石灰石、鐵礦。

3、水資源。黑龍江省農墾區(qū)的河流分屬黑龍江、松花江和烏蘇里江三大水系，主要支流有嫩江、牡丹江、撓力河等，還有大小興凱湖。流經農墾區(qū)匯水面積1000km2以上的河流近50條。

4、土特產資源。由于農墾區(qū)地域遼闊，遍布黑龍江省內各個地區(qū)，加之資源類型多樣，土特產資源極為豐富，主要有以下幾大類：名貴中藥類、畜產品類、食品類、果品類。

三、黑龍江省農墾林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農墾總局將以植樹造林為主的生態(tài)建設放在首位，近年來，農墾總局提出了生態(tài)經濟型林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使農墾林業(yè)在調整產業(yè)結構，農場增效、職工增收和保障經濟、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，建成了比較完善的防護林體系，綠化了大片荒山、荒地、道路、河流和營區(qū)，為發(fā)展質量效益農業(yè)和生態(tài)農業(yè)奠定了堅實基礎。

（一）黑龍江省農墾區(qū)的森林類型

從總體上來看，黑龍江省墾區(qū)內的森林類型大體上就包括天然林和人工林兩種，并且天然林和人工林在墾區(qū)內各個分局中的分布也是不同的。

（二）黑龍江省農墾林業(yè)發(fā)展取得的成就

黑龍江農墾林業(yè)在“十五”期間取得突破性發(fā)展，從單純依靠內力發(fā)展逐步向依靠內力和外力相結合發(fā)展。實現(xiàn)了森林資源穩(wěn)步增長，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展的目標。其取得的成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：造林綠化成果顯著；濕地資源保護得當；野生動植物種類豐富；退耕還林工程全面實施；林業(yè)經濟、林業(yè)產業(yè)全面發(fā)展；林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；林業(yè)管理卓有成效。

退耕還林工程的實施，不僅實現(xiàn)了人工林快速增長，而且為農場贏得了大量林業(yè)投入。農墾區(qū)從2002年退耕還林納入國家總體規(guī)劃，到2006年共完成退耕地181.5萬畝，其中退耕地造林84.5萬畝，宜林荒山荒地造林97萬畝。

（三）農墾林業(yè)發(fā)展中存在的問題

農墾區(qū)林業(yè)的建設和發(fā)展雖然已取得了巨大成就，但農墾區(qū)林業(yè)發(fā)展與十六屆五中和六中全會提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設社會主義和諧社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很大差距，存在一些亟需解決的問題：森林破壞現(xiàn)象嚴重，林業(yè)執(zhí)法難；各級林業(yè)部門人員稀缺、林用資金緊張；濕地資源保護有待加強；林業(yè)災害發(fā)生仍然很頻繁；造林綠化任務落實難；林業(yè)產業(yè)規(guī)模小，經濟發(fā)展模式需要變革；森林經營管理水平不高，林業(yè)科技創(chuàng)新不夠。

四、結論

黑龍江省農墾區(qū)是國家重要的商品糧生產基地、在農墾區(qū)面臨嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)展林業(yè)及其產業(yè)應成為黑龍江省農墾區(qū)未來發(fā)展中的一個關鍵性問題。所以，全面分析黑龍江省農墾系統(tǒng)中林業(yè)的總體發(fā)展情況，找出阻礙農墾林業(yè)發(fā)展的因素，有現(xiàn)實的重要性。

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第7篇：退耕還林論文范文

論文摘要:通過對林業(yè)產業(yè)化經營特征的認識與分析，確定構建林業(yè)產業(yè)化經營體系的原則;以巴彥縣林業(yè)區(qū)域為對象，探討林業(yè)產業(yè)化經營系統(tǒng)構建的指導思想和具體思路;提出推進林業(yè)產業(yè)化經營的基本對策。

林業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，對林業(yè)產業(yè)建設確定主導產品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務和企業(yè)化管理，把產供銷、貿工林、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體系，實現(xiàn)多業(yè)并舉，立體開發(fā)，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，走可持續(xù)發(fā)展之路。

實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)化經營，構建林業(yè)產業(yè)化經營體系，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。以巴彥縣林業(yè)區(qū)域林業(yè)經濟發(fā)展為研究對象，探討林業(yè)產業(yè)化經營的原則以及巴彥縣林業(yè)產業(yè)化經營體系的構件和發(fā)展對策。

1林業(yè)產業(yè)化經營特征及推進意義

1.1基本特征

1.1.1建設主題多元化。多種經濟成分共同參與，林業(yè)產業(yè)化形成社區(qū)林業(yè)發(fā)展共有權屬類型。

1.1.2體系構建市場化。不斷開發(fā)產品和提高產品檔次，不斷培育和拓寬產品市場，形成一個以市場為導向的動態(tài)發(fā)展體系。

1.1.3資源利用立體化。在保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展前提下的深度開發(fā)利用;另一方面是資源效益利用的立體化，在產業(yè)建設中，保護環(huán)亮，改善生態(tài)環(huán)境，也是林業(yè)產業(yè)化建設中不可缺少的內容。

1.1.4產業(yè)布局區(qū)域化。在產業(yè)建設中，從本地資源實際出發(fā)，因地制宜選擇適合本地特點的項目，發(fā)展自身獨具特色的優(yōu)勢產品，培植具有區(qū)域特色的主導產業(yè)。

1.1.5運行管理一體化。建立適應市場經濟發(fā)展的公司法人制度，發(fā)育市場、培植龍頭、基地建設和社會化服務同步發(fā)展，一體化經營管理。

1.1.6基地建設規(guī)?；嵭袑I(yè)化生產，規(guī)?；洜I，采取聯(lián)合與合作的方式，使分散的生產經營單位聯(lián)合協(xié)作，形成具有市場競爭實力的產業(yè)群體。

1.2推進林業(yè)產業(yè)化經營的意義

首先，可以促進林業(yè)經濟建設的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產，有利于林業(yè)資源和山區(qū)地域的優(yōu)化配置;其次，能夠把國有林業(yè)和山區(qū)農戶及各種經濟實體的分散經營組織起來，降低林產品交易成本和費用，又能避免盲目開發(fā)生產造成的資源浪費;再次，可以促進林業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下提高資源的利用效率;第四，能為廣大林區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造更好的就業(yè)機會，有利于林區(qū)的社會安定和區(qū)域經濟發(fā)展。

2構建林業(yè)產業(yè)化經營體系的原則

實施林業(yè)產業(yè)化經營是一種市場行為，是社會主義市場經濟體制下的一種經濟建設模式，因此，構建林業(yè)產業(yè)化體系必須遵循以下原則:

2.1因地制宜發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢的原則

一方面具有優(yōu)勢資源條件的產業(yè)或產品就會有更強的市場競爭能力，就能獲更好的經濟效益;另一方面從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求出發(fā)，主導產業(yè)的選擇必須與當?shù)刭Y源環(huán)境協(xié)調，才能促進資源有效配置。

2.2經濟效益分配社會公正的原則

消除不同行業(yè)和產業(yè)部門之間、不同區(qū)域之間、不同經濟成分之間在經濟利益分配上的不公正現(xiàn)象，調整好龍頭企業(yè)與基地、生產企業(yè)與經銷組織之間的關系，調動各方面的積極性。

2.3努力提高科技含量的原則

先進的管理方式參與現(xiàn)代企業(yè)的經營，其中最關鍵的問題是科技的先導作用，產品的出臺、產業(yè)的發(fā)展，離不開科技的支撐?？萍际堑谝簧a力將在林業(yè)產業(yè)化經營推進實施中發(fā)揮更大的作用。

2.4始終堅持永續(xù)利用和環(huán)境保護的原則

必須把保護生態(tài)環(huán)境和天然林資源放在第一位，把堅持永續(xù)利用作為總的出發(fā)點，依靠科技進步實現(xiàn)生產力不斷提高，資源開發(fā)利用范圍不斷擴展，對生態(tài)、社會和人民有所益處，使人民和社會對我們的事業(yè)予以關注，間接獲得公眾和社會的支持。

3林業(yè)產業(yè)化經營體系的構建

在充分利用資源，發(fā)展主導產業(yè)，充分挖掘資源潛力，實現(xiàn)多業(yè)并舉，立體開發(fā);以多種經濟體制并存、多種經濟方式并舉，拓展林業(yè)產業(yè)化建設渠道，以市場為導向、科技為支撐、政策為動力、構建林業(yè)產業(yè)化經營體系。就巴彥縣林業(yè)產業(yè)化經營實際情況看，產業(yè)化體系的構建主要有以下幾種模式:

3.1商品林產業(yè)化經營體系的構建

巴彥縣國有林業(yè)森林資源，黑山林場在面積、蓄積上占主導地位，黑山林場被列為全省較少的商品型林場，在巴彥縣林業(yè)經濟發(fā)展和產業(yè)化建設中占有重要地位。所以說，雖然巴彥縣是半林區(qū)資源總量匾乏縣，但從地域和資源優(yōu)勢上看，商品林產業(yè)化應該是國有林業(yè)產業(yè)化建設的主體。其重要類型有:速生、豐產、優(yōu)質、珍貴大徑材培育類型，營造速生豐產林。

3.2生產林產業(yè)化經營體系的構建

巴彥縣目前生態(tài)林產業(yè)經營體系的重點在封山育林、退耕還林、退耕還草、退耕還濕。在退耕還林樹種選擇上，不以優(yōu)質、高產為主要目的，以優(yōu)良的生態(tài)條件，優(yōu)越的資源環(huán)境為前提，招商引資，合資融資，發(fā)展生態(tài)環(huán)境產業(yè)，以生態(tài)環(huán)境的改善獲得直接和間接的經濟效益。

3.3兼融林產業(yè)經營體系的構建

從目前林業(yè)森林資源培育目標林分上的分類，兼融林是主要目標培育林分。

從巴彥縣的實際情況看，淺山區(qū)地形變化的差異性，導致環(huán)境的多樣性，為本縣兼融林產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

3.3.1東部、中部林區(qū)，在商品林產業(yè)化經營的進程中，為兼融林產業(yè)發(fā)展提供了較大發(fā)展的空間。

3.3.1.1發(fā)展各種富有經濟價值的木本食用油植物，如核桃、山杏、棒子等。

3.3.1.2利用林間環(huán)境條件發(fā)展森林藥材，如五味子、刺五加、串地龍的培育、繁殖、保護、收獲，市場前景非常廣闊。

3.3.1.3在商品林生產中，利用林地植被保護樹種和采伐剩余物，發(fā)展食用菌原料林的培育，如毛赤楊、樹叉、鍛樹樁的合理利用。

3.3.1.4利用擇伐跡地保留母樹多，樹冠營養(yǎng)面積大，開花結實多，發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，提供蜂王漿、蜂蜜等蜂產品。

3.3.1.5利用林地中改造后的生態(tài)環(huán)境，建設林蛙養(yǎng)殖繁育、梅花鹿養(yǎng)殖訓育場等野生動物繁育、利用基地。

3.3.2中、西部丘陵及其波狀崗地，在實施退耕還林工程中，合理選擇造林林種，多林種配套，為其他產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，奠定基礎。如紙材林、藥材林、果樹林的培育，在產品形成規(guī)模生產時，發(fā)展加工產業(yè)，對有條件的項目，自己上馬生產;不具備條件的，實行合作經營。

3.3.3南部、北部、西部沿江沿河流域，在實施退耕還草、退耕還濕的工程中，利用濕地資源，發(fā)展特色養(yǎng)殖產業(yè)，開展精深加工，生產特色產品，創(chuàng)綠色品牌，出拳頭產品，提高資源利用率。

3.3.4利用本地自然風光、森林景觀、民俗風情、歷史文物、名勝古跡，發(fā)展森林旅游業(yè)。

4推進林業(yè)產業(yè)化經營的對策

4.1規(guī)范行使政府的職能作用

4.2形成全民辦林業(yè)的社會產業(yè)體系

由于林業(yè)產業(yè)化經營，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須由各部門、各行業(yè)、各團體，在政府職能部門的協(xié)調下，在財政、金融、稅收、信貸等方面采取扶持措施，并為產業(yè)化經營單位提供咨詢服務，溝通流通渠道，培養(yǎng)產品市場，實現(xiàn)貿、工、林一體化，產、供、銷一條龍。

4.3推進產權制度改革

實行“三權分離”，放活經營權，允許拍賣、轉讓、租賃、承包等多種經營形式存在，形成新的經營機制和發(fā)展動力，促進林業(yè)產業(yè)化經營體系的構建。

第8篇：退耕還林論文范文

論文關鍵詞林業(yè)生產；現(xiàn)狀；對策；河南范縣

論文摘要介紹了范縣縣城林業(yè)生產現(xiàn)狀，就生態(tài)環(huán)境建設提出范縣林業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)劃目標，并對重點項目建設和生物保護提出對策措施。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經濟社會發(fā)展的基礎。保護和建設生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設的一項基本國策。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體，是經濟社會發(fā)展的基礎產業(yè)。當前，黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設，做出了大力開展植樹造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境、建設秀美山川的戰(zhàn)略部署。國務院、省政府相繼印發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《河南省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》和《河南省林業(yè)生態(tài)工程建設規(guī)劃》。縣委、縣政府從優(yōu)化城鄉(xiāng)人民生存質量、優(yōu)化經濟環(huán)境，提高范縣知名度出發(fā)，做出了把范縣建成現(xiàn)代化生態(tài)縣的決策，要求盡快解決影響生態(tài)環(huán)境的突出問題。根據(jù)這一總體要求，結合我縣實際，談談范縣林業(yè)發(fā)展對策。

1縣域林業(yè)生產現(xiàn)狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性貧乏。發(fā)展林果業(yè)，提高植被覆蓋率，保護和增加生物多樣性，是改善縣域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經濟的重要保障和措施。范縣屬平原農業(yè)區(qū)，林業(yè)生產主要有用材林、防護林、經濟林等組成，隨著“退耕還林”等工程項目的實施，林業(yè)整體水平大幅度提高，林業(yè)生產已初具規(guī)模。

2發(fā)展方向和規(guī)劃目標

根據(jù)范縣植被發(fā)展的條件、存在的問題以及它在生態(tài)示范區(qū)中的地位作用，植被的發(fā)展應以防風固沙、保護農田、改善生態(tài)環(huán)境為主，兼顧社會效益和經濟效益，全面合理利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢。林業(yè)生產要按照社會和市場需求，調整經營結構和經營措施，優(yōu)化品種組合，提高林木覆蓋率，實現(xiàn)農田林網(wǎng)化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業(yè)產業(yè)基地化、多種經營規(guī)?；l(fā)展目標。不但要創(chuàng)造出優(yōu)美、舒適、清新、安寧的生態(tài)環(huán)境，達到人類、資源及環(huán)境相互適應協(xié)調發(fā)展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新縣城。

3重點項目建設

3.1黃河灘區(qū)速生林建設

黃河灘區(qū)土地瘠薄，風沙土地多，水土流失嚴重，農業(yè)產量低而不穩(wěn)，林業(yè)基礎差，防護效能低。該區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設方向應為：①綠色長廊。由南向北沿監(jiān)黃大堤長42km、寬500m范圍內，建造水源涵養(yǎng)林、護岸林和防風固沙林等功能的綠色長廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優(yōu)惠政策，建設灘區(qū)速生豐產林基地。③水土保護林。由于地理位置特殊，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境日益惡化；水土流失嚴重區(qū)域涉及我縣5個鄉(xiāng)，計劃5年時間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點抓好黃河灘區(qū)的沙化土地，堅持以防風固沙為重點，選擇速生、經濟價值高、固沙能力強、群眾易接受的樹種，實行封沙造林，對農田林網(wǎng)實施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結合的高標準農田林網(wǎng)和生態(tài)林，適當發(fā)展小雜果基地。⑤實施林—草、林—藥等間作，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、中藥材等多種產業(yè)。

3.2貫通縣域的綠色通道建設

以我縣境內的公路、鐵路、河流為主線，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，路基綠化和兩側綠化統(tǒng)一布局，實現(xiàn)通道沿線林木連成網(wǎng)，使每一條綠色通道都建成綠化線、風景線、致富線。

3.3平原綠化

按照市“以完善林網(wǎng)抓死角，整體推進提高，突出重點抓精品，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化”的平原綠化總體發(fā)展思路和省級平原綠化高級達標目標的要求，發(fā)展喬灌結合或多層主體結構農田林網(wǎng)，農田林網(wǎng)控制率達99%，由此形成完整防護林體系。

3.4林業(yè)生態(tài)村建設

林業(yè)生態(tài)村建設是以增加綠量為主，營造高標準圍村林。村莊實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿園、果飄香的鄉(xiāng)村田園景色。3.5新區(qū)小型公益林

以改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境為宗旨，提高居民的生活質量，建設高標準新區(qū)綠色隔離帶，實現(xiàn)生態(tài)、綠化、美化、休閑的統(tǒng)一。運用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優(yōu)美的游樂場所。

4生物的保護

4.1范縣生物現(xiàn)狀

4.1.1植被。范縣的自然植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰(zhàn)爭的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現(xiàn)存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類：①農作物植被。農作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節(jié)變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉(xiāng)土樹種，是林業(yè)建設的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區(qū)和背河洼地，“四旁”樹種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見于灘區(qū)，紫穗槐多分布在黃河沙區(qū)。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見于背河洼地區(qū)的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區(qū)，蓮群落水生植被在坑塘中較常見。

4.1.2野生動物。由于人類長期對自然環(huán)境的干擾，我縣野生脊椎動物賴以生存的原始植被已不復存在，由于人為捕殺，除哺乳類中家鼠，田鼠；鳥類中麻雀、啄木鳥；爬行類中的壁虎、晰蜴；兩棲類中的蛙、蟾和一些魚類數(shù)量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動物如野兔、黃鼠狼數(shù)量已很少，昆蟲類在全縣野生動物中占絕對優(yōu)勢。

4.2生物保護措施

4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹種。從改善生態(tài)環(huán)境，保護物種多樣性出發(fā)，繼續(xù)抓好農田防護林、防風固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹，積極發(fā)展經濟林和用材林；改變目前樹種單一的局面，提倡多種樹種混交，喬灌草立體種植。適應本縣發(fā)展的喬木樹種除有歐美楊及楊屬其他幾個品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類有怪柳、紫穗槐等。

4.2.2填補生態(tài)位。有3種做法：①不斷改良品種，引進適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開拓生態(tài)位資源，充實生態(tài)位，大力引進多種生物，如引進平度的優(yōu)質葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環(huán)境條件。

5參考文獻

第9篇：退耕還林論文范文

關鍵詞：經濟林，機遇，策略

 

經濟林產品已逐漸成為我國農村經濟和對外出口的大宗產品，在國民經濟中發(fā)揮著日益重要的作用。山區(qū)的潛力在山，希望在林，突破口在經濟林。

1.云南經濟林生產現(xiàn)狀

近幾年，云南省結合本地實際，以市場為導向，采取了一系列的政策、措施。在不影響糧食生產的前提下，把發(fā)展經濟林作為山區(qū)農民脫貧致富奔小康的重要途徑來抓，全省經濟林已進入了一個新的發(fā)展時期。

到1998年止，核桃、板栗、蘋果、梨等13個經濟林品種的面積達123．47萬hm2，年產值達超過27億元，農民人均經濟林果產值9O多元。從1994年起，省政府每年拿出1000萬元資金投入干果基地的建設，加之扶貧資金項目、世行貸款、長防林建設項目等資金在對經濟林建設上都有一定傾斜，全省再次掀起了經濟林建設的熱潮。經濟林在各地州市的分別為：昭通地區(qū)超過13．33萬hm2；曲靖市、西雙版納州、大理州、臨滄地區(qū)在lO～l3．33萬hm2；楚雄州、紅河州、文山州、思茅地區(qū)在6．67～10萬hm2；昆明市、玉溪地區(qū)、保山地區(qū)、麗江地區(qū)在3．33～6．67萬hm2；德宏州、怒江州、迪慶州、東川市在3．33萬hm2。經濟林主要樹種面積：核桃24．73萬hm2，橡膠14．35萬hm2，板栗l1．27萬hm2，茶葉14．8萬hm2，油桐6．53萬hm2，桑樹5萬hm2，水果類14．43萬hm2。2002年云南省營造經濟林307 871 hm2，僅果、桑、茶2002年的總產值就達236 680萬元。

一大批具有地方特色，有一定規(guī)模的經濟林基地與示范基地正在建設，目前已建成5O個省立水果生產基地，如石屏、師宗、建水為柑桔基地；寧蒗、麗江、昭通為蘋果基地；元江、新平為芒果基地；呈貢、安寧、瀘西為梨基地。板栗生產基地縣l4個，保山地區(qū)已建立經濟林專項和綜合樣板林6塊，經營面積213hm2。

經濟林造林樹種向多元化方向發(fā)展。云南省經濟林的發(fā)展歷年以核桃、板栗、橡膠、茶葉、蠶桑、水果居多。免費論文參考網(wǎng)。近年來，銀杏、檸檬、八角、花椒、杜仲、木瓜、香櫞等樹種的造林不斷增多，經濟林樹種呈多元化發(fā)展趨勢。經濟林加工方面也出現(xiàn)了良好勢頭，由初加工向深加工、精加工方向發(fā)展，果品系列產品應運而生。如核桃乳、松仁露、酸角汁等一批產品已進入市場，產值達2億多元。

2.經濟林生產中存在的問題

近1O年來，我省經濟林生產保持著良好的發(fā)展勢頭，也取得了一定成效。但優(yōu)越的自然條件與資源優(yōu)勢還未充分發(fā)揮出來，究其原因主要存在以下幾方面問題。

2.1經營管理粗放

全省各地在經濟林木生產上多存在技術人員不足現(xiàn)象，在經營管理上重栽植、輕管護，造成結果晚、產量低、質量差，大小年現(xiàn)象嚴重，病蟲害發(fā)生率高。如云南省板栗平均株產不足0．5 kg。

2.2品種混亂，良莠不齊

由于良種繁育體系不健全，苗木市場混亂，農戶有苗就栽，見樹就種，適生苗多，假苗多，品種不純，產品結構不合理。沾益縣大坡鄉(xiāng)妥樂村部分農戶1995年從文山購進一批板栗苗，由于苗木不純、質量差，造林成活率只有40%，有的至今未結果，給農戶帶來一定的經濟損失，嚴重影響了積極性。

2.3產后服務不配套，加工業(yè)滯后

絕大多數(shù)地區(qū)的經濟林產品是以自產自銷、地產地銷為主。產品的精加工、細加工能力低，附加值低，生產、加工、銷售一條龍的機制尚未形成。

2.4基地建設發(fā)展不平衡

由于受自然資源、環(huán)境、氣候、區(qū)位等因素的影響，加之在資金投入和政策上的差異，云南省經濟林發(fā)展不平衡。免費論文參考網(wǎng)。總體上看，基地化、規(guī)?；?、組織化程度低。一些地方出現(xiàn)了小生產與大市場的矛盾，如在1991~1993年，日本等國外商紛紛來云南訂購板栗，但因產品供不應求而未能達能協(xié)議，失去了應有的市場。

2.5管理體制不順

目前，云南省經濟林生產經營屬多部分管理，如林業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、外資等。各部門孤軍作戰(zhàn)，各行其事，不利于經濟林生產的宏觀調控和技術推廣，一定程度上制約了我省經濟林的發(fā)展。

3.經濟林發(fā)展的機遇與潛力

3.1山地資源潛力大

云南省國土面積394萬平方公里，其中94%為山地，表現(xiàn)出地理環(huán)境、經濟文化、生物多樣性。山區(qū)自然條件優(yōu)越，資源豐富，大面積荒山、荒地適合經濟林木生長。隨著退耕還林還草項目的實施，經濟林面積將進一步增加。如沾益縣沾益鄉(xiāng)龍華村公所有27．2 hm2的坡耕地及毀林開墾地需退耕還林，其中16．7 hm2將發(fā)展經濟林，占退耕面積的52%。

3.2科技潛力大

云南現(xiàn)有的233 hm2×10hm2的經濟林中，相當一部分產量低而不穩(wěn)，最主要原因之一就是科技含量低。隨著經濟林科研工作的不斷深入和科技成果的轉化應用，經濟林產品生產和效益都會得到明顯的提高。

3.3市場需求量大

我省目前果品消費量很低，人均不足25 kg。而世界平均水平達70 kg。隨著人民生活水平的提高和飲食結構的改善，對果品的需求量會越來越大。市場的需求將成為我省經濟林持續(xù)發(fā)展的潛力所在。

4.對策與措施

4.1加強科學研究

在新世紀，經濟林學科領域要開展以下方面的研究：探索生物技術在經濟林研究中的應用前景。利用基因工程、細胞工程技術和酶技術等改良品種，實現(xiàn)無性繁殖的工廠化生產與經濟林產品的工業(yè)化生產。主要經濟林栽培經營模式的研究。分地區(qū)、分樹種建立各類栽培經營模式。

4.2人力資源開發(fā)

隨著經濟林產業(yè)結構的不斷調整和經營模式的不斷變化，人才培養(yǎng)與開發(fā)也面臨新的挑戰(zhàn)。對今天的教育模式也應進行相應的改革，制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，培育新型人才，樹立“大林業(yè)”，“生態(tài)經濟林”觀念，強調實際技能的培養(yǎng)，做到知識創(chuàng)新與知識傳播相結合。

在充分發(fā)揮大專院校、研究部門中人才作用的同時，要切實抓好各層次技術骨干的培訓工作。在基層中，蘊藏著豐厚的人才、智力資源，要充分挖掘地方潛力，積極開展對關鍵農戶的培訓指導，積極培育示范戶、專業(yè)戶。

4.3加強苗木培育和苗木質量管理

培育優(yōu)良無病毒苗木，建立良種繁育基地，保證優(yōu)良苗木供應，提高經濟林產品在國內外市場上競爭力。

4.4進一步優(yōu)化結構

經濟林木結構調整實質上是樹種、品種之間比例關系的調整。在樹種結構的調整中要做到適地適樹，按市場經濟規(guī)律辦事，先找市場再確立主導樹種。就云南省而言，以板栗、核桃等于果為主的基地化建設已得到迅猛發(fā)展。而銀杏、花椒、八角等于果相對較少。在樹種結構調整中，應適當加大比例。在品種結構調整中，應堅持商品經濟的觀點，將產品的質量放在第一，大力發(fā)展名特優(yōu)新品種，提高名特優(yōu)新經濟林品種的比重，加快名特優(yōu)經濟林基地建設。除發(fā)展以鮮食為主的果品外，還應發(fā)展有名優(yōu)貴稀的制干、加工型優(yōu)良品種。銀杏應發(fā)展佛脂、洞庭皇、早熱大佛子品種。柔枝紅花八角、柔枝白花八角可作為八角當前發(fā)展的主要品種。

4.5實施品牌戰(zhàn)略

云南省的名、特、優(yōu)經濟林產品豐富，如蒙自的石榴，昭通的蘋果，版納的象牙芒果，漾鼻的核桃等。但隨著買方市場的出現(xiàn)，部分名特優(yōu)產品已失去原有光彩。免費論文參考網(wǎng)。應從經濟林產品的商標，品質標準化，資源特色和科技含量幾方面實施品牌化戰(zhàn)略。

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