低碳環(huán)保合理化建議精選(九篇)

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第1篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

環(huán)境問題是目前世界人類面臨的幾個(gè)最主要問題之一，由于高速工業(yè)化、人口劇增和城市化進(jìn)程的加快，人類賴以生存的環(huán)境正經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)，也正遭受著巨大的污染。只有提高人的環(huán)保意識，自覺養(yǎng)成科學(xué)的行為習(xí)慣和生活習(xí)慣，才能從根本上解決問題。

在小學(xué)科學(xué)課程中滲透環(huán)保教育，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷和體驗(yàn)周圍的生命現(xiàn)象、環(huán)境與健康的關(guān)系，了解環(huán)境保護(hù)的重要意義，對于改變學(xué)生的行為傾向，激發(fā)他們對科學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，陶冶愛科學(xué)、愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感，形成正確的科學(xué)價(jià)值觀有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

二、在小學(xué)科學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)保意識的策略

從學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)來講，小學(xué)科學(xué)課與環(huán)保教育有著更多的共性，其內(nèi)容豐富、知識面廣，結(jié)合小學(xué)科學(xué)課教學(xué)向?qū)W生進(jìn)行環(huán)保教育，比其他學(xué)科有著更為有利的條件。因此，在科學(xué)教學(xué)中，教師應(yīng)充分挖掘教材中隱含的節(jié)能環(huán)保素材，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)探究的方法，開展“環(huán)保教育與科學(xué)探究”的活動(dòng)，增強(qiáng)和提高學(xué)生的環(huán)保意識和社會(huì)實(shí)踐能力。

1.依托教材有機(jī)滲透，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識

科學(xué)教材中有許多環(huán)保教育的內(nèi)容，關(guān)鍵看教師如何去挖掘這些素材。如，在教學(xué)“小蘇打和白醋的變化”一課時(shí)，通過實(shí)驗(yàn)，學(xué)生知道了小蘇打和白醋混合后，產(chǎn)生了一種新物質(zhì)——二氧化碳。可以讓學(xué)生查資料說說對二氧化碳的了解。在學(xué)生交流了二氧化碳的性質(zhì)和作用后，教師可重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生了解二氧化碳的特性：二氧化碳又被稱為溫室氣體。近年來，由于煤、石油等石化燃料消耗量的急劇增加，產(chǎn)生了大量的二氧化碳，使空氣中的二氧化碳含量不斷增加，導(dǎo)致全球氣候變暖（全球變暖80%以上是由二氧化碳造成的）、土壤沙漠化、兩極的冰川融化，給全球環(huán)境造成巨大的壓力。據(jù)此，還可以適時(shí)地給學(xué)生介紹低碳生活的理念：低碳生活就是指我們在生活中所消耗的能量要盡量減少，要處處考慮到資源的節(jié)約，環(huán)境的保護(hù)，從而降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，我們要積極倡導(dǎo)并實(shí)踐低碳生活。這樣依托教材，進(jìn)行有機(jī)滲透，使學(xué)生潛移默化地養(yǎng)成了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣。

2.聯(lián)系生活有效拓展，提高學(xué)生的環(huán)保意識

貼近學(xué)生實(shí)際生活的環(huán)境問題，才能讓教育更有針對性和說服力，也使學(xué)生心靈上產(chǎn)生共鳴。對學(xué)生來說，自己周圍的生活垃圾污染是身臨其境、深受其害的。因此，從調(diào)查、研究垃圾入手，是簡單可行的方法。

每一個(gè)學(xué)生家庭每天都在制造垃圾、丟棄垃圾，而全國有近4億的家庭，從自己家庭每天產(chǎn)生的垃圾量再推及到全國所有家庭每天產(chǎn)生的垃圾量，學(xué)生會(huì)切實(shí)感受到垃圾問題的嚴(yán)重性，從而意識到自己的日常行為都在影響著環(huán)境。為了保護(hù)環(huán)境，每個(gè)人都要盡量少制造垃圾、少丟垃圾。既然垃圾問題這么嚴(yán)重，那么對垃圾的處理就尤為重要。身為小學(xué)生能做的，除了減少制造垃圾外，還要對垃圾進(jìn)行分類和分裝。我們既是垃圾的受害者，又是垃圾的制造者，也應(yīng)該是垃圾的治理者。給垃圾分類是我們小學(xué)生力所能及的環(huán)保行動(dòng)，如果從小養(yǎng)成了習(xí)慣，那么給垃圾分類分裝就會(huì)成為自覺而普遍的行動(dòng)，也會(huì)從源頭上給垃圾的處理帶來方便。

3.積極開展實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識

小學(xué)科學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)探究為基礎(chǔ)的學(xué)科，也就是科學(xué)的基本概念都建立于大量的實(shí)踐活動(dòng)。因此，除了在課堂上使學(xué)生切實(shí)掌握教材中有關(guān)環(huán)保知識外，還要積極組織學(xué)生開展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，走出學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)加入到“保護(hù)環(huán)境，從我做起，從小事做起，爭做環(huán)保小衛(wèi)士”的行列中去，以提高他們的環(huán)保意識、落實(shí)環(huán)保行動(dòng)。

（1）定期開展“節(jié)約水資源”“綠地認(rèn)養(yǎng)”“我和小樹一起長大”等一系列活動(dòng)，在班級內(nèi)定期評選“環(huán)保小衛(wèi)士”等，滲透對學(xué)生進(jìn)行良好環(huán)保意識和環(huán)保行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

第2篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

一、努力挖掘教材，在課堂教學(xué)中滲透低碳教育

在中學(xué)各學(xué)科中，生物學(xué)科與環(huán)保教育的關(guān)系最為密切。所有生物都生活在一定的環(huán)境中，與環(huán)境有著極為密切的關(guān)系。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識，首先要把環(huán)境教育結(jié)合于課堂教學(xué)之中。在現(xiàn)行初中《生物》教材中，有許多與環(huán)保教育有關(guān)的知識點(diǎn)，只有善于挖掘教材中的環(huán)保教育因素，尋找結(jié)合點(diǎn)，適當(dāng)作一些必要的補(bǔ)充、引伸和擴(kuò)展，才能做到“滲于其內(nèi)，寓于其中”。

例如，在“植物的光合作用”一節(jié)的教學(xué)中，我介紹光合作用吸收CO ，釋放O ，維持了大氣中CO 和O 的平衡，保障了人類不受缺氧的威脅，有人計(jì)算：1公頃樹林每小時(shí)能吸收200人一天吐出的CO ，并放出大量O ，提倡植樹造林；并補(bǔ)充有關(guān)植物改善環(huán)境的具體例子，如一公頃柳松林一年可以吸收有毒氣體SO 1720kg;一公頃垂柳每月可吸收SO 10kg，美人蕉、月季、丁香、等植物能不同程度地吸收SO ，橙、圓柏、檸檬等植物能殺滅細(xì)菌。增添了這些內(nèi)容，不僅加深了學(xué)生對植物重要性的理解，而且引導(dǎo)他們自覺愛護(hù)花草樹木。

又如，在講到生態(tài)農(nóng)業(yè)的時(shí)候，我補(bǔ)充講述秸稈焚燒的危害：不僅排放大量的CO ，而且造成大氣污染。使用沼氣池，不僅能解決這些問題，而且能提高能源的利用率。

再如，在講到《環(huán)境的污染和保護(hù)》一節(jié)時(shí)，我聯(lián)系日常生活常識，補(bǔ)充下面的內(nèi)容。

（一）節(jié)約電能。要注意隨手關(guān)燈，使用高效節(jié)能燈泡。據(jù)美國的能源部門估計(jì)，使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡，每年就能避免四億噸CO 被釋放。除了電燈，在使用其它電器方面也要注意，盡量選擇低消耗節(jié)能產(chǎn)品，不用電器時(shí)要切斷或關(guān)掉電源，冰箱則讓它處于無霜狀態(tài)。夏季天氣不算十分炎熱時(shí)，最好用扇子或電風(fēng)扇代替空調(diào)，使用空調(diào)時(shí)，不要把溫度調(diào)得太低，26℃左右就行了。

（二）節(jié)約水資源。許多廢水都可以循環(huán)使用。洗臉、洗手、洗菜、洗澡、洗衣服的水可以收集起來擦地板、沖廁所、澆花等。淘米水則是很好的去污劑，可以留下來洗碗筷。沾了油的鍋和盤子先用用過的餐巾紙擦干凈，洗起來節(jié)水又方便，還可以少用洗潔精，減少水污染。

（三）節(jié)約用紙。紙張循環(huán)再利用，可以減少從垃圾填埋地釋放出來的沼氣，還能少砍伐樹木。據(jù)統(tǒng)計(jì)，回收1噸廢紙能產(chǎn)生800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節(jié)約用紙就是保護(hù)森林資源，保護(hù)環(huán)境。

（四）減少廢氣排放。交通廢氣和工業(yè)廢氣是生活廢氣的主要來源。我們出門盡量乘坐公共汽車或出租車，還可以騎自行車，盡量少乘坐私家車。工廠里燃燒燃料、生產(chǎn)商品等而產(chǎn)生的大量濃煙彌漫在城市里。把廢氣經(jīng)過加工和過濾，再排放出來，就可以減少污染。植物可以吸收CO ，然后釋放出O ，所以我們要大量種樹，尤其是在公路旁。

（五）垃圾分類處理。垃圾分類可以回收寶貴的資源，同時(shí)減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源。例如：廢紙被直接送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等一次性物品也可以送到相關(guān)的工廠，成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家進(jìn)行分解回收。家里可以準(zhǔn)備不同的垃圾袋，分別收集廢紙、塑料、包裝盒等，每天進(jìn)行垃圾分類和回收，盡量做到“變廢為寶”。

二、開展課外活動(dòng)，在生物實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)低碳教育

生物實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，是實(shí)施環(huán)保教育的重要途徑。由于生物實(shí)踐活動(dòng)有學(xué)生的直接參與和親身體驗(yàn)，因此學(xué)生對這些活動(dòng)會(huì)很感興趣。

一方面，我通過組織生物課外興趣小組，開展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，學(xué)生們個(gè)個(gè)爭當(dāng)環(huán)保志愿者。如讓學(xué)生到相關(guān)的企業(yè)參觀，分析工業(yè)三廢的危害及處理方法；調(diào)查當(dāng)?shù)刭Y源（土地、水源和能源等）在開發(fā)利用過程中對環(huán)境的破壞和污染程度，制定保護(hù)環(huán)境措施；同時(shí)開展了降塵量、噪聲、水質(zhì)、汽車尾氣等監(jiān)測活動(dòng)及實(shí)驗(yàn)，然后寫出調(diào)查報(bào)告。學(xué)生走出課堂，走出校園，直接參與環(huán)境保護(hù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉了自己的技能、技巧，了解了自己的生存環(huán)境，從而樹立了保護(hù)良好環(huán)境、改善惡劣環(huán)境、建設(shè)美好家園的信心。

另一方面，教育學(xué)生在日常生活中，要從自身做起，要從身邊的一點(diǎn)一滴的小事做起，推廣低碳生活理念，時(shí)刻牢記環(huán)保使命。如節(jié)約能源（節(jié)水、節(jié)電、充分燃燒煤氣、石油液化氣等）；合理分類存放生活垃圾（如廢電池回收、不亂倒污水等）；不使用污染環(huán)境的物品（如含磷洗衣粉、噴發(fā)膠等）。要敢于同浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為作斗爭，努力將環(huán)境污染降到最低限度，保護(hù)好我們共同的家園。

三、指導(dǎo)學(xué)生寫作環(huán)保小論文

在生物教學(xué)中滲透環(huán)保教育的過程中，結(jié)合課堂教學(xué)、研究性課程，帶領(lǐng)學(xué)生查閱了大量的有關(guān)資料，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)生寫作了一些環(huán)保小論文，并向有關(guān)部門提出了大量的合理化建議。

例如：對學(xué)校周邊的飯店一次性筷子的使用情況作一次社會(huì)調(diào)查，完成調(diào)查報(bào)告，在全校范圍內(nèi)發(fā)出一份倡議書，要求全校師生盡量少使用一次性餐具，特別是一次性筷子，以減少浪費(fèi)，保護(hù)森林。

總之，在生物教學(xué)中融入環(huán)保教育的內(nèi)容，將使生物教學(xué)變得生動(dòng)、開放和更具現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐證明，在生物教學(xué)中進(jìn)行環(huán)保教育，增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保使命感，升華了學(xué)生的環(huán)保意識。

第3篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保教育；環(huán)保意識；潛移默化

中圖分類號：G610 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）07-0270-02

當(dāng)前，垃圾成災(zāi)，水源污染，沙漠蔓延、森林銳減，人口膨脹等環(huán)境惡化現(xiàn)象逐漸成為世界各國面臨的最重要課題之一?！罢埞?jié)約每一滴水”、“地球是我們共同的家園”等人類發(fā)自內(nèi)心的諸多對環(huán)境憂慮的口號表達(dá)，預(yù)示著人類的環(huán)保意識逐漸覺醒，環(huán)保教育迫在眉睫。我國從1983年起就將“環(huán)境保護(hù)”列為基本國策，并要求從幼兒園到大學(xué)開設(shè)有關(guān)環(huán)境教育的課程，建議“保護(hù)環(huán)境，從小做起，從我做起”。因此，環(huán)保教育的開展首先必須從娃娃抓起。那么，幼兒園開展環(huán)保教育有什么具體的方法與策略呢？在此，筆者談一下自己的拙見。

一、根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)和興趣，開展形式多樣的環(huán)境保護(hù)教育活動(dòng)，使幼兒形成良好的環(huán)保習(xí)慣和環(huán)保意識

根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，他們已有一定的認(rèn)知水平，但思維方式仍是以具體形象為主；對自己需要的、有興趣的事物，他們都會(huì)堅(jiān)持不懈地去追問、去探索；這個(gè)時(shí)期他們主要靠模仿來學(xué)習(xí)，只有直觀的、形象的教育才能給他們留下深刻的印象。針對幼兒的這些特點(diǎn)，幼兒園可以在環(huán)保教育活動(dòng)中采用以下幾種方法。

1.因地制宜，利用自身資源，加強(qiáng)幼兒對環(huán)境惡化危害性的認(rèn)知。針對幼兒環(huán)保教育，適時(shí)強(qiáng)化孩子們的感性認(rèn)知。如鄉(xiāng)村的幼兒園可以多帶領(lǐng)幼兒去田間活動(dòng)，讓幼兒觀察植物生長與環(huán)境的關(guān)系，培養(yǎng)初步的環(huán)保意識。也可以讓幼兒喂養(yǎng)小羊、小豬等小動(dòng)物，萌發(fā)保護(hù)小動(dòng)物的情感。而城市的幼兒園可以帶幼兒到附近的廣場、街道等地方走走，聆聽喧鬧的人群及汽車的喇叭聲，感受噪音的嘈雜難耐；觀看工廠煙囪沖出的滾滾濃煙，怎樣使湛藍(lán)的天空變成灰蒙蒙的一片。這些都可以讓幼兒逐步確立環(huán)保的意識。

2.通過看電視節(jié)目、flas、聽故事等形式，進(jìn)行環(huán)保教育。幼兒園可以利用所配備的硬件及軟件教學(xué)設(shè)施對幼兒進(jìn)行生動(dòng)、感性的環(huán)保教育活動(dòng)。譬如動(dòng)畫片《喜羊羊與灰太狼》、flas《會(huì)變的小河》、故事《不亂涂亂畫》、《耳朵上的綠星》等都是對幼兒進(jìn)行環(huán)保教育的好素材。其次，教師可以透過簡單的環(huán)境保護(hù)類的畫報(bào)、圖片，讓孩子感受一些環(huán)保的基本知識。再次，也可以用講故事的形式。以幼兒熟悉、喜愛的人物為主，在有趣的情節(jié)中受到教育，如故事《搬家》講的是動(dòng)物村的村民嚷嚷搬家的原因。在故事中，幼兒知道了人類砍伐樹木，使樹木越來越少，猴子無家可歸；工廠排放的廢氣籠罩在天空中，嗆得小鳥直咳嗽，機(jī)器的轟隆聲減弱了小鳥的聽力；工廠未經(jīng)處理的污水，污染了小溪，小魚生命垂危。這樣，幼兒在寓教于樂中易接受有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，從而樹立較強(qiáng)的環(huán)保意識。

3.在游戲活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)保教育。游戲是幼兒喜聞樂見的活動(dòng)。在游戲中，幼兒自身的積極性、主動(dòng)性得到了充分的發(fā)揮與展示，幼兒在享受成功的喜悅之時(shí)，也獲得了很多知識。所以幼兒教師可以將環(huán)保教育滲透于游戲活動(dòng)中，讓幼兒在游戲中樹立環(huán)保意識，在玩耍中接受環(huán)保教育。譬如，在過家家等角色游戲中，教師可以組織幼兒討論材料的來源——是買呢，是做呢，還是收集我們生活中不需要的東西呢？讓幼兒展開熱烈的討論并說明理由，教師進(jìn)行適時(shí)的評判和引導(dǎo)，最后形成一致意見：游戲材料應(yīng)該由大家一起收集并制作，大家把家里不需要的舊報(bào)紙、紙盒、洗發(fā)水瓶子等帶來放到游戲中給大家使用。教師要強(qiáng)調(diào)一定要收集一些無毒無害的廢品。在這些游戲活動(dòng)中讓孩子們既體驗(yàn)了做游戲的愉悅，也懂得了如何減少生活垃圾和再次回收利用廢品的方法，同時(shí)也增強(qiáng)了他們的環(huán)保意識，促使其從小養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。

二、增強(qiáng)教師的環(huán)保意識，提高教師的環(huán)保素質(zhì)，通過教師的自身行為潛移默化地影響幼兒

在幼兒的眼里，教師的形象永遠(yuǎn)是慈祥的、美好的；在幼兒心目中，教師的威望是崇高的、不可違抗的，教師的一言一行都直接影響他們，他們也無時(shí)無刻不在模仿著老師。所以在環(huán)保教育的過程中，教師要充分利用自身這一優(yōu)勢。時(shí)刻注意以身示范、樹立榜樣、共同參與。教師首先要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和明確的環(huán)保意識，絕對不做有損環(huán)境的事。教師通過自身的這些行為在潛移默化中影響幼兒，使幼兒形成良好的環(huán)保意識，強(qiáng)化幼兒對環(huán)保的責(zé)任感。

三、發(fā)動(dòng)家長參與，利用家庭資源進(jìn)行環(huán)保教育，提高教育實(shí)效

家長是幼兒的第一任教師，在家庭中開展環(huán)保教育可幫助幼兒進(jìn)一步理解環(huán)保知識，可以幫助幼兒發(fā)展和形成良好的環(huán)境保護(hù)習(xí)慣與行為。因此，幼兒園應(yīng)做好家園的協(xié)調(diào)和溝通工作，盡力做好家長的工作，發(fā)揮他們的教育督導(dǎo)作用，尤其要請他們配合幼兒園在家對幼兒進(jìn)行環(huán)保教育。讓家長在孩子身邊真正起到榜樣和示范的作用，譬如：在游樂場所不摘花折枝，不亂扔瓜皮果殼，不吸煙；在小區(qū)、樓道或家里，不制造噪音影響他人的生活；在家里，和孩子一起進(jìn)行垃圾分類等。幼兒園也可以適時(shí)向家求環(huán)保教育的建議，并虛心接受家長的合理化建議，結(jié)合植樹節(jié)等節(jié)日組織一些親子活動(dòng)，讓幼兒和家長一起種草種花，以此帶動(dòng)所有的人都愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)家園。另外，幼兒園也要向家長提出不管何時(shí)何地都要珍惜幼兒萌發(fā)的環(huán)保意識，如幼兒把垃圾撿到垃圾箱、收集廢舊電池、提醒別人不要在公共場所吸煙等，這時(shí)家長應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾澷p。

幼兒是我們的希望和未來，對幼兒實(shí)施環(huán)保教育任重而道遠(yuǎn)，這需要我們進(jìn)行長久的不懈努力，才能使幼兒樹立環(huán)保意識，提高環(huán)境保護(hù)的自覺性，成為真正的“環(huán)保小衛(wèi)士”。

參考文獻(xiàn)：

[1]方明.家園合作提高幼兒素質(zhì)[M].科學(xué)普及出版社，1997.

[2]李季湄，肖湘寧.幼兒園教育[M].北京師范大學(xué)出版社，1997.

第4篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

地理教學(xué)應(yīng)使學(xué)生認(rèn)識到：大自然為人類提供了賴以生存的土地、陽光、空氣和水以及廣闊的空間與活動(dòng)場所，這是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響到人類的生存和生活質(zhì)量，沒有了環(huán)境也就沒有了我們?nèi)祟悺ｉL期以來，人們在改造自然和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得輝煌成就的同時(shí)，由于對土地、森林、水和礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)利用和亂砍濫伐、過度放牧、無節(jié)制地占用耕地等，使得全球的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重。這些環(huán)境問題，已嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展，而且由于許多人環(huán)保意識淡薄，破壞資源、損害環(huán)境的行為還時(shí)有發(fā)生。為此，教師要引導(dǎo)學(xué)生深入理解人與環(huán)境的對立和統(tǒng)一關(guān)系，分析環(huán)境問題產(chǎn)生的具體原因及解決環(huán)境問題的方法途徑，認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類本身，使學(xué)生產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)的緊迫感和使命感，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識。

二、充分利用教材內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育

中學(xué)地理教材中蘊(yùn)含著豐富的環(huán)境教育內(nèi)容，教師在教學(xué)時(shí)要充分挖掘這些內(nèi)容，不失時(shí)機(jī)地對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育滲透，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識的目的。如在進(jìn)行世界的氣候、土地資源、水資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等內(nèi)容的教學(xué)時(shí)，都可以從不同層次、不同角度闡述環(huán)境保護(hù)的重要性。在講初一地理“氣候變暖”的內(nèi)容時(shí)，通過讓學(xué)生課前了解相關(guān)內(nèi)容、課堂上進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)，使他們認(rèn)識到：由于人類大量燃燒煤、石油，同時(shí)大量地砍伐森林，使大氣中二氧化碳含量增加，這是最終導(dǎo)致氣候變暖的人為原因；氣候的變暖不僅導(dǎo)致全球海平面上升，沿海低地地區(qū)被淹沒，還會(huì)使生態(tài)失去平衡，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，危害人類和動(dòng)植物生命。在學(xué)習(xí)中國地理時(shí)，要強(qiáng)化國情教育，幫助學(xué)生了解我們的國情，樹立科學(xué)的人口觀、資源觀、環(huán)境觀。如講到我國的自然資源時(shí)，既要讓學(xué)生了解我國國土遼闊、自然資源總量豐富，又要讓學(xué)生認(rèn)識到，因?yàn)槲覈丝诒姸?，使得各種資源人均占有量極其有限。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生認(rèn)識到人類是大自然的一員，人類活動(dòng)不能違背自然規(guī)律的要求，要與自然和諧相處，最后他們紛紛表示自己以后要以步代車、過低碳生活等。

三、采用多種教學(xué)形式，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保行為

1.創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生參與環(huán)境保護(hù)的意識。

課堂教學(xué)是地理學(xué)科滲透環(huán)境教育的主要途經(jīng)，教師要充分利用好這個(gè)主陣地，創(chuàng)新教學(xué)方式，以達(dá)到環(huán)保教育的最佳效果。教學(xué)中可充分應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)手段(如多媒體展示、出示圖片、放映錄像等），通過圖文并茂、化虛為實(shí)、化遠(yuǎn)為近、化動(dòng)為靜的手段，增加教學(xué)的容量和教學(xué)的直觀、形象效果，加深學(xué)生的感性認(rèn)識，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；也可以在課前讓學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙雜志、調(diào)查訪問等形式收集各種環(huán)保資料，在課堂上組織學(xué)生討論，這樣可以充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。此外，教師還可以把課外收集的各種有關(guān)環(huán)境污染的實(shí)例和數(shù)據(jù)用于教學(xué)，這些生動(dòng)有趣的實(shí)例和觸目驚心的數(shù)據(jù)能給學(xué)生留下深刻印象，從而達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識的效果。

2．開展豐富多彩的課外活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保實(shí)踐能力。

學(xué)生良好環(huán)保習(xí)慣的養(yǎng)成離不開實(shí)踐。如果一個(gè)人不能參與保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)，熱愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境也只是一句空話。所以，在地理教學(xué)中應(yīng)開展豐富多彩的課外活動(dòng)，在課外活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)生活中獲取資料、分析問題、提出方案，并在實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)用和檢驗(yàn)，使學(xué)生的環(huán)保意識變?yōu)榄h(huán)保實(shí)踐行為。

第5篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；供熱系統(tǒng)；節(jié)能降耗

[中圖分類號] R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2014）09（b）-0153-04

近年來由于霧霾天氣頻頻發(fā)生，空氣質(zhì)量已經(jīng)成為百姓最關(guān)注的民生問題之一，綠色環(huán)境備受關(guān)注。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保要求的不斷提高，國家也將節(jié)能工作提升到了十分重要的地位，各行各業(yè)都在不斷深入開展節(jié)能減排工作。隨著我國醫(yī)療體制改革的不斷深化，醫(yī)療市場競爭的逐漸加劇，醫(yī)院的生存和發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在醫(yī)院業(yè)務(wù)量增長的同時(shí)，醫(yī)院的成本也在不斷上升，醫(yī)院作為重點(diǎn)用能單位，日常的能源消耗量很大，如何長期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保障冬季供暖質(zhì)量是確保醫(yī)療工作正常安全供熱所必需[1]，因此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，合理利用能源、節(jié)約能源，降低能源消耗成本，將是醫(yī)院后勤管理部門今后發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。作為占地面積占地53 074平方米，建筑面積約77 660平方米，開放床位750張的大型三級甲等醫(yī)院，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院（以下簡稱“我院”）的節(jié)能降耗工作如何開展，將直接影響到醫(yī)院日常的運(yùn)營成本，也關(guān)系到醫(yī)院未來的發(fā)展，因此醫(yī)院的節(jié)能工作勢在必行。

1 醫(yī)院主要能源消耗種類

我院的日常能源消耗種類主要有電力、天然氣和汽柴油，電力和天然氣主要用于醫(yī)院建筑環(huán)境系統(tǒng)、生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)的使用。汽油和柴油全部用于車輛燃油消耗使用。

電力用于建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要為內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)的各種電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等機(jī)電設(shè)備使用；用于生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)主要為各類醫(yī)療設(shè)備消耗使用。用于綜合服務(wù)系統(tǒng)消耗主要為電梯設(shè)備用電、污水處理站用電、以及室內(nèi)設(shè)備用電等使用；醫(yī)院電力供應(yīng)均由北京市電力公司供應(yīng)。

天然氣用于建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要為院區(qū)提供冬季采暖熱源等使用，用于生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)主要為醫(yī)院蒸汽消毒使用，用于綜合服務(wù)系統(tǒng)消耗主要為院區(qū)提供生活熱水等使用。

2 能源消耗分析

2.1 主要能源消耗分析

通過對我院近幾年電力、天然氣、汽柴油主要能源消耗的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出天然氣所占醫(yī)院能源消耗比例最高。見表1。

我院的天然氣主要被醫(yī)院的供熱系統(tǒng)使用，當(dāng)前佑安醫(yī)院的供熱系統(tǒng)均采用自供方式，設(shè)有燃?xì)庹羝仩t房1座，由4臺每小時(shí)產(chǎn)出蒸汽量6噸的燃?xì)庹羝仩t組成，供暖面積近7萬平方米。鍋爐房的4臺燃?xì)庹羝仩t冬季全部開放24 h運(yùn)行，高低區(qū)用戶分別各有2臺，夏季則采取2用2備，每天運(yùn)行15 h。產(chǎn)出的蒸汽通過分氣缸進(jìn)行分流，負(fù)責(zé)為全院的生活熱水、蒸汽消毒、冬季采暖等提供熱源。見圖1。

2.2 天然氣消耗分析

我院是一家傳染病專科醫(yī)院，考慮到醫(yī)院的特殊性質(zhì)，醫(yī)院工作人員、患者對洗浴要求較高，一年四季洗浴頻次沒有明顯變化，生活熱水用量變化不大。蒸汽主要用于供應(yīng)室消毒、洗衣房消毒干燥、食堂炊事，各月消耗量變化并不大。在進(jìn)入冬季供暖時(shí)，醫(yī)院工作區(qū)需要提前進(jìn)行供暖15～25 d，由鍋爐房的蒸汽鍋爐供暖。第二年停止供暖時(shí)間需要比法定供暖截止時(shí)間3月15日延長15～25 d，由此導(dǎo)致天然氣使用量驟增。所以醫(yī)院消耗天然氣用量具有1～3月份較高，12月份最高，其它各月耗天然氣量基本一致的變化特點(diǎn)。以冬季為例，在對生活熱水、蒸汽消毒、冬季供暖對天然氣的使用量統(tǒng)計(jì)中，冬季供暖所消耗的天然氣量最大。

3 供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作

3.1 節(jié)能改造的必要性

鍋爐房是一個(gè)能量轉(zhuǎn)換的場所，它既是產(chǎn)能中心又是能耗大戶[2]，由于冬季供暖所消耗的天然氣量最大，因此針對為醫(yī)院供暖提供支撐的鍋爐房供熱系統(tǒng)采取有針對性的節(jié)能改造工作，從而降低天然氣使用量，必將對醫(yī)院整體的降耗節(jié)能起到積極的促進(jìn)作用。

改造前的供熱系統(tǒng)存在缺少基本的監(jiān)測與自動(dòng)控制系統(tǒng)，無法對設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；無法根據(jù)實(shí)際需求變化及時(shí)調(diào)整熱源，造成了能源的損失；日常需手工進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)，司爐工人工作量較大等問題。我院的在建設(shè)“綠色醫(yī)院”過程中，開展了大量的節(jié)能減排、降低能耗的工作，通過對供熱系統(tǒng)應(yīng)用氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)、進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控、采取分時(shí)分溫控制技術(shù)等措施進(jìn)行節(jié)能改造，改造后的供熱系統(tǒng)節(jié)能效果明顯。

3.2 氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)

氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)能夠根據(jù)外部環(huán)境溫度的變化，從供熱源頭――鍋爐房對整個(gè)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)每時(shí)每刻進(jìn)行自動(dòng)、有效的調(diào)整來控制出水溫度、室外溫度變化[3]，始終保證鍋爐房的供熱量、散熱器的放熱量和建筑物的需熱量一致，防止用戶室內(nèi)發(fā)生溫度過低或過高的現(xiàn)象。當(dāng)室外溫度降低時(shí)，為了維持原有的室內(nèi)溫度，二次供水溫度應(yīng)適當(dāng)提高，氣候補(bǔ)償器將自動(dòng)加大鍋爐供應(yīng)的熱水供應(yīng)量，提高二次供水溫度；當(dāng)室外溫度上升時(shí)，二次供水溫度應(yīng)適當(dāng)降低，氣候補(bǔ)償器將自動(dòng)減小鍋爐供應(yīng)的熱水供應(yīng)量，降低二次供水溫度，從而達(dá)到節(jié)能運(yùn)行的目的[4]。

通過應(yīng)用氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)有效解決了用戶的需求與外部環(huán)境變化不匹配、人工手動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、依靠工作經(jīng)驗(yàn)節(jié)能、資源浪費(fèi)等問題，可以分別控制和調(diào)節(jié)各區(qū)域的溫度，真正做到了按需供熱，按需取熱，避免室內(nèi)溫度過高。在不影響供暖質(zhì)量的前提下，減少了能耗損失，達(dá)到了節(jié)能效果[5]。

3.3 計(jì)算機(jī)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)

計(jì)算機(jī)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)是根據(jù)我院供熱系統(tǒng)的特點(diǎn)，采用現(xiàn)場總線型集中管理、分散控制的模式，把整個(gè)供熱系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)一引入到中央監(jiān)控計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)測。計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)通過總線對各臺鍋爐進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，具有故障報(bào)警，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)檢測，自動(dòng)記錄分析每臺鍋爐的工作情況，連續(xù)運(yùn)行時(shí)間及狀態(tài)，控制每臺鍋爐開啟順序和運(yùn)行臺數(shù)等功能。操作人員通過操作自動(dòng)化控制的人機(jī)界面對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化的操作[6]。

通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對供熱系統(tǒng)內(nèi)的鍋爐、電動(dòng)閥、水泵等設(shè)備和管網(wǎng)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。有效解決了以往鍋爐房的管理人員無法對整個(gè)供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)狀況進(jìn)行全面及時(shí)的了解、無法對系統(tǒng)的安全運(yùn)行提前防范、無法對供給熱源進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)等問題。

3.4 分時(shí)分溫控制技術(shù)

分時(shí)分溫控制技術(shù)是以干管形式從鍋爐房輸出，再以支線的方式連接不同的建筑物的系統(tǒng)。在每個(gè)支線的入口處，安裝電動(dòng)三通閥門和多功能智能型鍋爐系統(tǒng)控制裝置[7]，從而可分別對不同的區(qū)域（如：辦公樓、門診樓、圖書館等）針對性地設(shè)置供暖溫度曲線，編制一周的供暖時(shí)間程序，在不同時(shí)段按照不同要求合理運(yùn)行，達(dá)到按需供暖，實(shí)現(xiàn)分時(shí)分溫控制的供暖管線人性化管理方式[8]。

3.5 煙氣余熱回收

在鍋爐尾部安裝煙氣余熱冷凝器回收裝置[9]，通過該裝置提高鍋爐的軟化水箱水溫，有效收集煙氣冷凝水，杜絕冷凝水倒灌鍋爐，把煙氣中的顯熱和潛熱最大程度回收，通過回收利用水蒸氣潛熱，有效降低排煙溫度和熱損失，提高鍋爐熱效率，減輕高溫?zé)煔庠斐傻臒嵛廴?，達(dá)到在同樣室外溫度下減少燃?xì)庥昧抗?jié)約燃料的目的[10]。

4 改造后的成效

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

由于冬季采暖消耗天然氣量最大，以我院近幾年在采暖季消耗天然氣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，如表2所示，在實(shí)際采暖期內(nèi)，由于集中供熱系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，致使供熱面積不斷增加，我院通過對供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造后，以2010年供暖季為基準(zhǔn)，2011～2013年供暖季期間累計(jì)減少天然氣消耗量約13.5萬噸，節(jié)約經(jīng)費(fèi)約31萬元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

自我院對供熱系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造后，統(tǒng)計(jì)對比分析2010～2013年的每年供暖季天然氣消耗量，2010年天然氣消耗量占30%，2011年天然氣消耗量占23%，2012年天然氣消耗量占25%，2013年天然氣消耗量占22%，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。由于2012年屬寒冬，溫度低于往年平均氣溫，故供熱季消耗天然氣較其他年份略高。同比分析2010～2013年的每月供暖季天然氣消耗量，以11月和12月統(tǒng)計(jì)為例，2010年的11、12月天然氣消耗量與2011、2012、2013同期比較也均呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。

通過對供熱系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造后，每月在原有基礎(chǔ)上節(jié)約能耗10%左右，從而有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)約天燃?xì)饧敖档湍芎牡哪康摹?/p>

4.2 管理效益

對供熱系統(tǒng)采用先進(jìn)的技術(shù)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造后，不但可以使從操作人員全面及時(shí)了解整個(gè)供熱系統(tǒng)的管網(wǎng)狀況，及時(shí)檢測系統(tǒng)參數(shù)調(diào)節(jié)熱網(wǎng)，提高設(shè)備燃燒效率改善供暖質(zhì)量，減少能耗與污染物的排放，而且實(shí)現(xiàn)了集中管理，有效減少了供熱管理的環(huán)節(jié)和操作人員的數(shù)量，大大降低了工作量和人員成本支出，有利于人力資源的優(yōu)化配置[11]。制訂一系列能源使用管理制度、操作標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊，為確保設(shè)備的安全運(yùn)行以及能源的合理利用，建立各項(xiàng)能源管理制度，確保各用能系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)對主要耗能設(shè)備的維修、操作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，使得各用能系統(tǒng)得以較好的運(yùn)行。有效提高全院的能源利用效率和醫(yī)院的精益化管理水平。

4.3 安全效益

供熱系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)集中控制后，通過實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)供給熱源，供熱系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性得到了有效的提高和保障，減少了對司爐工作人員產(chǎn)生危害的可能性，并可對故障進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警和預(yù)測，防范于未然。真正將“安全第一，預(yù)防為主”的宣傳口號落實(shí)到實(shí)際工作中，同時(shí)在保證資質(zhì)有效、管理規(guī)范、制度齊全、責(zé)任明確、安全操作的情況下，不出現(xiàn)安全問題。充分體現(xiàn)出了“以人為本，安全為本”的安全管理理念，有效提升了醫(yī)院的安全生產(chǎn)管理水平。

5 意見和建議

在醫(yī)院后勤管理工作中，通過充分結(jié)合實(shí)際情況，積極采用先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的設(shè)備，對供熱系統(tǒng)進(jìn)行有針對性的節(jié)能改造，達(dá)到了節(jié)約能源，降低能耗的目的，逐步提高了醫(yī)院后勤工作的精益化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，對建設(shè)現(xiàn)代化的醫(yī)院起到了積極的推動(dòng)作用。最后對醫(yī)院在今后的節(jié)能工作中提出以下幾點(diǎn)意見和建議。

5.1 建立健全能源管理體系和考核機(jī)制

5.1.1 建立能源管理體系與責(zé)任制 參照國家能源相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合醫(yī)院的能源管理體系，實(shí)施科學(xué)化的能源管理。制定和完善相應(yīng)的考核制定，設(shè)定科學(xué)合理的節(jié)能目標(biāo)，加大監(jiān)管考核力度，建立可操作、可執(zhí)行、可考核的節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度和浪費(fèi)處罰制度，充分體現(xiàn)出“一崗雙責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”，有效落實(shí)責(zé)任制[13]。

5.1.2 加大監(jiān)督管理與考核 醫(yī)院成立專門部門對各單位節(jié)能管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對節(jié)能管理崗位不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、能耗指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過定額、浪費(fèi)能源的單位，將要求其限期整改，對逾期仍不能達(dá)到要求的單位進(jìn)行月度考核。

5.1.3 開展合理化建議 結(jié)合各部門日常實(shí)際工作，充分利用并調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為醫(yī)院開展節(jié)能工作提供合理化建議。定期收集各個(gè)部門對節(jié)能工作的意見和建議，報(bào)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研討，對采納的節(jié)能減排合理化建議和在節(jié)能工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。

5.2 積極開展宣傳培訓(xùn)

5.2.1 積極宣傳，對標(biāo)學(xué)習(xí) 節(jié)能工作離不開全體職工的參與，應(yīng)充分利用醫(yī)院的門戶網(wǎng)站、宣傳欄、報(bào)刊、微信等媒介，開展節(jié)能宣傳、教育、學(xué)習(xí)等工作，不斷創(chuàng)造良好的節(jié)能工作氛圍，逐步提升醫(yī)院的節(jié)能工作文化建設(shè)。對標(biāo)管理，借鑒其他醫(yī)院好的做法和經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高節(jié)能工作的管理水平。積極組織能源管理負(fù)責(zé)人參加北京市發(fā)展和改革委員會(huì)組織的相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識和技術(shù)水平[12]。

5.2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識 醫(yī)院能源管理部門負(fù)責(zé)對能源管理人員開展國家關(guān)于能源的法律法規(guī)、節(jié)能專題、知識講座等的培訓(xùn)，逐步提高能源管理人員的專業(yè)知識水平和能力。各部門負(fù)責(zé)開展對本部門員工的培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識，宣傳節(jié)能降耗的重要意義，通過對員工的培訓(xùn)，使節(jié)能管理精細(xì)化，設(shè)備操作規(guī)范化，以獲取能源效率最大化[14]。

5.3 整體優(yōu)化耗能系統(tǒng)和設(shè)備

5.3.1 技術(shù)引領(lǐng)，整體優(yōu)化 定期開展醫(yī)院能源的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析工作，為醫(yī)院的節(jié)能改造提供數(shù)據(jù)支持。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，逐步改變傳統(tǒng)的工作模式和方法，以建立“綠色醫(yī)院，低碳醫(yī)院”為目標(biāo)，以先進(jìn)的技術(shù)為引領(lǐng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染的儀器和設(shè)備，定期對醫(yī)院的耗能系統(tǒng)和設(shè)備不斷進(jìn)行整體優(yōu)化和改造。

5.3.2 建立健全臺賬，保證可追溯性 醫(yī)院建立健全能源消耗統(tǒng)計(jì)臺賬，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，并對報(bào)表的填寫和上報(bào)方式進(jìn)行明確要求，及時(shí)建立能源統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

5.3.3 開展統(tǒng)計(jì)分析，有效利用數(shù)據(jù) 開展能源消耗動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，對醫(yī)院及各部門按月、季度、年度統(tǒng)計(jì)和分析能源消耗情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，以預(yù)防為主，有效利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)并解決問題，及時(shí)杜絕能源浪費(fèi)。

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第6篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

【關(guān)鍵詞】西北地區(qū) 上市公司 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露

西北地區(qū)能源儲備量大，被我國譽(yù)為能源儲備最為豐富的區(qū)域。本研究所指的西北地區(qū)是行政區(qū)劃下的“西北地區(qū)”，包括陜西、青海、甘肅、寧夏和新疆五省。在西北大開發(fā)戰(zhàn)略的引導(dǎo)與要求之下，需要西北地區(qū)企業(yè)披露更多的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，這為提高企業(yè)的核心競爭力起到很大的促進(jìn)作用，也有助于培養(yǎng)西北地區(qū)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識和增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

一、關(guān)注西北地區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

1.符合政策導(dǎo)向。在2010年9月14日，我國環(huán)保部了《關(guān)于〈上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露指南〉（征求意見稿）》，這對規(guī)范西北地區(qū)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露行為起到重要的作用，有助于更好地引導(dǎo)企業(yè)履行保護(hù)環(huán)境和資源節(jié)約的社會(huì)責(zé)任。2012年是西部大開發(fā)的第十二個(gè)年頭，2月份國務(wù)院批復(fù)同意的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，西北地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，關(guān)注西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要問題。因此，西北地區(qū)應(yīng)在國家政策的導(dǎo)向下，積極地實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)。

2.更好利用優(yōu)惠政策的需要。在西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的推動(dòng)下，大量外資涌入西北地區(qū)。這些資金的注入促使了西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)在這12年中以突飛猛進(jìn)的速度發(fā)展，但是也同時(shí)帶來了環(huán)境方面的重大問題。在我國2010年后，低碳經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，即要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益和諧發(fā)展。這促使西北地區(qū)在有效實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的同時(shí)，對企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露提出嚴(yán)格的要求。

3.發(fā)揮資源優(yōu)勢。西北地區(qū)作為我國能源蘊(yùn)藏最豐富的區(qū)域，主要以煤和石油為主，這種能源結(jié)構(gòu)模式暫時(shí)不會(huì)發(fā)生大的變化。陜西省煤的種類比較齊全，且其儲備量占到全國的四分之一，儲備量居我國前三；青海省的自然資源比較豐富，礦產(chǎn)種類可達(dá)123種；甘肅省的能源種類很多，其礦產(chǎn)資源種類超過170種，除煤炭、石油、天然氣資源外，還有太陽能、風(fēng)能等新能源；寧夏的煤炭儲備量在2012年居全國第六，且煤種齊全、品質(zhì)優(yōu)良；新疆的石油與煤炭等多種礦產(chǎn)的儲備量位居全國前列。這些資源的優(yōu)勢使西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)對于能源的依賴性很強(qiáng)，不過在這種低水平能源產(chǎn)業(yè)帶來巨大財(cái)富的同時(shí)，也帶來了發(fā)展和環(huán)境的矛盾問題。所以，在強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的同時(shí)，也要督促企業(yè)披露更多的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，有利于保護(hù)資源和保證資源的科學(xué)合理的利用。

二、西北地區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀

1.披露內(nèi)容的現(xiàn)狀。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容，截止到目前為止，學(xué)術(shù)界將其分為財(cái)務(wù)信息（如綠化費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)保撥款等）和非財(cái)務(wù)信息（如環(huán)保獎(jiǎng)懲、ISO環(huán)境認(rèn)證等）。通過查閱國泰君安數(shù)據(jù)庫，得到了截止至2011年12月31日西北五省上市公司數(shù)量共121家，其中陜西38家，青海10家，甘肅23家，寧夏12家，新疆38家。

通過巨潮資訊網(wǎng)查閱各公司2011年的相關(guān)資料，可以看出，2011年西北五省上市公司披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的公司比例相差不大，其中披露比例最高的青海省，比例達(dá)90%；而寧夏和陜西的披露比例差不多，均在75%左右。因此，從整體上來看，西北五省披露的整體比例較高。其原因可能是2009年12月哥本哈根會(huì)議的召開，使得我國更加推進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的步伐，企業(yè)為順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，從考慮增強(qiáng)投資者信心和樹立良好形象的視角，會(huì)進(jìn)入自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的行列。目前，上市公司對環(huán)境信息的披露大多是自愿性的，也就是說，目前國家只針對全國的16類重污染行業(yè)作出強(qiáng)制披露要求，其他企業(yè)不作強(qiáng)制要求，這勢必導(dǎo)致企業(yè)披露環(huán)境信息的程度不一致，且會(huì)導(dǎo)致處于不同的目的，如有些是迫于國家壓力披露，有些是為提高聲譽(yù)披露等。西北五省環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容涉及到環(huán)保撥款、環(huán)保投資、綠化費(fèi)、排污費(fèi)、資源費(fèi)或資源稅、三廢節(jié)能減排等方面。以上6種信息披露的內(nèi)容，陜西分別為6、7、14、7、5、17家；甘肅為12、3、8、11、9、10家；新疆為17、14、13、12、12、24家；青海為3、6、2、5、5、9家；寧夏為2、4、1、3、2、6家。從整體上看，披露的項(xiàng)目比較多，尤其是新疆和甘肅省披露內(nèi)容比較充分，但是其他各省披露的具體某個(gè)項(xiàng)目數(shù)量不足。西北地區(qū)與國內(nèi)東部地區(qū)的企業(yè)相比較，在披露的內(nèi)容上還存在一定的差距。

2.披露方式的現(xiàn)狀。前人對環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式大體有7種：財(cái)務(wù)報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告、重要事項(xiàng)、招股說明書、環(huán)境專題報(bào)告、企業(yè)內(nèi)部會(huì)議記錄、企業(yè)管理層討論和分析。通過對西北地區(qū)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式的考查，不難發(fā)現(xiàn)其披露方式主要集中于財(cái)務(wù)報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告、重要事項(xiàng)、招股說明書、環(huán)境專題報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告這6種方式。具體情況如下：6種披露方式中，陜西依次分別為17、16、3、2、0、6；青海為9、8、2、1、1、5；甘肅為18、10、1、1、0、2；寧夏為9、2、2、0、0、3；新疆為27、22、1、2、0、13。可以看出，西北五省環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式主要集中于財(cái)務(wù)報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告，其中陜西、青海和新疆的上市公司選擇社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行披露的較多。另外，只有青海省的西部礦業(yè)股份有限公司出具了環(huán)境專題報(bào)告。從各省的綜合評價(jià)來看，陜西、甘肅和新疆三省的上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露較好。不過在個(gè)別有效的披露方式上，還存在很大的不足，如選擇環(huán)境專題報(bào)告方式進(jìn)行披露得太少，選擇社會(huì)責(zé)任方式披露的公司雖然各省都有分布，但是在報(bào)告中還是缺乏價(jià)值大的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。此外，采用重要事項(xiàng)和招股說明書方式進(jìn)行披露的也不多，而整體上目前西北地區(qū)企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的方式還是側(cè)重于財(cái)務(wù)報(bào)告和董事會(huì)報(bào)告，這需要企業(yè)在以后的披露中進(jìn)行完善。綜上所示，西北五省企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的方式還是較為單一，與全國公司的整體表現(xiàn)基本一致。

三、西北地區(qū)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中的不足

1.總體披露不均衡。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露各省總體分布不均，其中陜西和寧夏的總體披露比例較低，主要集中于重污染企業(yè)。而其他三省披露總體比例較高，如青海省，不過也應(yīng)注意到青海省總體公司的基數(shù)較少，只有10家公司。

2.披露的具體內(nèi)容較少。除新疆以外其他各省上市公司仍存在披露內(nèi)容不完整的問題，體現(xiàn)不出披露環(huán)境信息的重要性，在披露具體內(nèi)容上，公司數(shù)相對比較分散，披露內(nèi)容也大都集中在排污費(fèi)、三廢節(jié)能減排、資源稅三個(gè)方面，大多數(shù)企業(yè)僅是定性的描述，如三廢節(jié)能減排的情況，并沒有披露具體的數(shù)據(jù)，這必然使得環(huán)境信息的價(jià)值大大縮水。

3.披露的方式較單一。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，西北地區(qū)企業(yè)披露方式的選擇與全國企業(yè)是基本一致的，主要選擇財(cái)務(wù)報(bào)告和董事會(huì)報(bào)告方式。因此，它們的披露方式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有固定且規(guī)范的格式，降低了國內(nèi)不同企業(yè)、行業(yè)和不同國家企業(yè)之間環(huán)境信息的可比性。

4.披露的信息缺乏鑒證。企業(yè)披露的環(huán)境信息對于我國來講還是不夠成熟的信息，也缺乏第三方的鑒證，使得其可信度不高。即便披露了環(huán)境專題報(bào)告也沒有對其進(jìn)行有效的鑒證。大多數(shù)企業(yè)考慮到成本問題，也不會(huì)聘請第三方機(jī)構(gòu)對環(huán)境信息進(jìn)行審計(jì)，這必然會(huì)影響最終信息的有效價(jià)值。

四、建議與對策

1.披露意識的培養(yǎng)。作為資源豐富的西北地區(qū)，受到國家的高度重視，為縮小東西部經(jīng)濟(jì)之間的差距，國家從宏觀政策上給予了很大的支持，如新企業(yè)所得稅法頒布后對順延西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。所以，西北地區(qū)作為我國重要的生態(tài)安全屏障①，引起國家對西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大關(guān)注，這也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要問題。因此企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家的號召，披露更多環(huán)境會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容，不論是從有效利用資源的視角，還是從樹立社會(huì)責(zé)任感的宏偉形象視角，為實(shí)現(xiàn)雙贏結(jié)果，企業(yè)就應(yīng)該從思想上重視對環(huán)境信息的披露，為利益相關(guān)者提供決策有用的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

2.法律法規(guī)保障。環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的完善是促使企業(yè)披露更多環(huán)境信息的重要保障。我國目前因相關(guān)環(huán)境信息披露的法律法規(guī)不完善，造成企業(yè)的整體披露水平低、有價(jià)值信息少等情況。這就要求企業(yè)在加強(qiáng)對環(huán)境會(huì)計(jì)認(rèn)識的同時(shí)，提倡環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的普遍性。當(dāng)然這也必要用相關(guān)的法律法規(guī)來明確環(huán)境會(huì)計(jì)的重要作用意義的同時(shí)，規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)核算和披露內(nèi)容，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。此外，地方政府也應(yīng)該加強(qiáng)地方環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)的出臺，制定出具有我國西部特色的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法規(guī)，保證西北地區(qū)之間環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的一致性、統(tǒng)一性和可比性，也為國家制定相應(yīng)的法規(guī)提供有價(jià)值的參考。

3.披露內(nèi)容的完善。西北地區(qū)企業(yè)對于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的認(rèn)識目前仍處于初級階段，隨著低碳經(jīng)濟(jì)觀念的不斷深入人心，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求下，人們環(huán)保意識在不斷增強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，企業(yè)必然會(huì)選擇披露更多的環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容，完善披露的具體項(xiàng)目，提升企業(yè)的社會(huì)形象和履行好相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

4.披露方式的拓展。目前我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的方式還是較為集中的，企業(yè)可以選擇的方式除了基本的7種以外，還有環(huán)境專題報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告。西北地區(qū)的披露方式主要選擇了6種，而實(shí)際披露集中于財(cái)務(wù)報(bào)告和董事會(huì)報(bào)告兩種。這也就必然要求西北地區(qū)企業(yè)要拓展自己的披露方式，應(yīng)該更多地采用確實(shí)有效的披露方式，披露出較為重要、全面和實(shí)用的環(huán)境信息。

5.披露信息的審計(jì)。不同的信息使用者對環(huán)境會(huì)計(jì)信息有不同的需求，這就必然要求企業(yè)必須提供可靠的環(huán)境信息，作為他們科學(xué)決策的重要參考。而環(huán)境會(huì)計(jì)信息的可靠性不能僅依賴于企業(yè)自覺的披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，還應(yīng)對公布的信息進(jìn)行有效的審計(jì)，如可以聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所在完成對財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容的鑒定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)聘請其加入對環(huán)境會(huì)計(jì)信息的鑒證，企業(yè)應(yīng)該意識到成本代價(jià)的付出，所能給企業(yè)帶來的無限收益。因此，審計(jì)業(yè)務(wù)中應(yīng)該增加對環(huán)境會(huì)計(jì)信息的審計(jì)。

（作者高民芳系副教授）

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第7篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

關(guān)鍵詞：城市垃圾；綜合防治；機(jī)制；研究

收稿日期：20130225

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項(xiàng)課題（編號：201301057）資助

作者簡介：鄭 康（1976—），男，山東梁山人，講師，主要從事社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方面的教學(xué)與研究工作。中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16749944（2013）07018803

1 引言

城市生活垃圾已日益成為影響城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量的主導(dǎo)因素，因此，探尋合理、有效的城市生活垃圾綜合防治的有效機(jī)制，已迫在眉睫。傳統(tǒng)的生活垃圾處理方式，主要以末端治理為主，也就是遵循傳統(tǒng)的“先污染、后治理”的老路。隨著城市聚集度和城市人口的激增，城市中每日產(chǎn)生的垃圾量驚人，僅僅依靠傳統(tǒng)的垃圾處理模式已難以為繼，創(chuàng)新城市垃圾處理模式，就必須樹立源頭預(yù)防與末端治理相結(jié)合的理念，“防”、“治”結(jié)合，才能從根本上消除城市垃圾給居民生活和城市生態(tài)環(huán)境帶來的威脅。

2 城市生活垃圾處理弊端分析

2.1 末端治理，形成資源浪費(fèi)

城市生活垃圾回收和處理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，我國在城市垃圾的回收處理過程中，依然遵循傳統(tǒng)垃圾處理模式，居民消費(fèi)垃圾產(chǎn)生垃圾集中回收垃圾處理（填埋、焚燒、堆肥）。由于我國傳統(tǒng)垃圾處理方式存在著因技術(shù)落后，處理規(guī)模有限，與城市垃圾處理需求之間的矛盾，這就造成了城市垃圾處理效率低、處理規(guī)模小、資源浪費(fèi)，甚至有些城市直接把無法處理的垃圾堆放到河床上，造成了河流污染。導(dǎo)致我國城市生活垃圾處理窘境的根源之一，在于我國缺失從源頭上預(yù)防垃圾產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)制，城市生活垃圾居民的自我處理意識差，分類垃圾回收體系沒有從形成。

2.2 生活垃圾處理的隨意性強(qiáng)，分類回收體系沒有從根本上建立

國外在城市生活垃圾的處理過程中，一般采用分類回收處理體系。從產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，在商品包裝物上就印上企業(yè)回收標(biāo)志，對于消費(fèi)者而言，按照企業(yè)規(guī)定處理包裝物，就可降低消費(fèi)成本。我國在城市生活垃圾處理過程中，一般都采用塑料袋包裹，投擲垃圾箱中，這就造成了分類回收效果差。由于存在地域和城鄉(xiāng)之間的收入差距，一般居民可自行處理的生活垃圾（塑料袋、紙盒、酒瓶等），也都采用混合處理方式。降低居民消費(fèi)的隨意性，就必須從根本上建立分類回收體系，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收與處理。

2.3 不同區(qū)域間的城市垃圾處理效率存在差異

我國城市垃圾處理效率，在不同區(qū)域和城市間存在較大差異，東部沿海省份，由于具有經(jīng)濟(jì)潛質(zhì)好、資源充裕、交通便利等優(yōu)勢，如大連、青島、煙臺等沿海城市，在市政規(guī)劃、技術(shù)支撐等方面，都走在全國前列，城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大，生態(tài)城市和環(huán)境都比較優(yōu)越。而我國中、西部城市，由于存在地域上的差異，無論從經(jīng)濟(jì)繁榮程度、交通設(shè)施、技術(shù)發(fā)展水平等方面，都處于相對落后的狀態(tài)，城市垃圾的處理效率也比較低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以發(fā)揮?；诘赜虿町惌h(huán)境下的城市垃圾處理效率的提升，需要根據(jù)不同區(qū)域間的差異狀況，從符合區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的角度去探索。

3 健全城市生活垃圾處理的預(yù)防機(jī)制

3.1 改變居民的消費(fèi)模式

居民的消費(fèi)模式，即城市居民在商品的選擇、使用和處理過程中，所形成的固定行為習(xí)慣。首先，要樹立節(jié)約的意識和理念。居民日常的浪費(fèi)行為，會(huì)產(chǎn)生生活垃圾。因此形成節(jié)約意識和理念，對能夠造成城市環(huán)境污染的商品及包裝，一律杜絕使用，形成綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)的正確消費(fèi)理念，通過媒體、報(bào)刊、雜志等公共傳媒渠道，廣泛宣傳節(jié)約理念，實(shí)施向公眾“灌輸”節(jié)約理念，幫助公眾樹立節(jié)約意識。其次，提升城市居民的公共意識。城市居民不僅要注重自己家庭生活環(huán)境注重，也要提高對公共環(huán)境的保護(hù)意識，形成“公共環(huán)境是每個(gè)人的環(huán)境理念”，政府也可通過建立、健全公共環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)制度，約束人們對公共環(huán)境造成污染的不良行為。

3.2 改變城市商家的銷售模式

商家的銷售模式是指商家在商品出售過程中，所提供的輔助設(shè)備與服務(wù)模式。例如，餐館中為顧客所提供的一次性筷子。超市中為消費(fèi)者提供的塑料袋。大量的塑料袋的使用，是城市“白色污染”的來源。要杜絕商家為顧客提供塑料袋，就必須創(chuàng)新商家的銷售模式，實(shí)現(xiàn)顧客消費(fèi)過程中的無污染化、清潔化。例如，可以采用租用購物袋或購物送購物袋和購物車的方式，替代傳統(tǒng)的購物使用塑料袋模式。餐館中可以提供可回收、重復(fù)利用的金屬筷子，代替一次性筷子的使用。改變商家的銷售行為，一方面，要提高商家自身的意識和理念，通過內(nèi)部自我約束，自覺、主動(dòng)承擔(dān)起防治城市垃圾源頭產(chǎn)生的責(zé)任。另一方面，要強(qiáng)化外部約束，規(guī)范商家的銷售行為，定時(shí)監(jiān)督、監(jiān)管，提高商家的違規(guī)成本。

3.3 強(qiáng)化制度約束

城市垃圾的預(yù)防，要從居民產(chǎn)生垃圾量的源頭抓起，遵循“誰污染、誰治理”的原則，提高垃圾處理成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理，提高居民的垃圾收集及處理費(fèi)，會(huì)產(chǎn)生成本約束，降低居民的垃圾產(chǎn)生欲望。定期檢查城市居民生活區(qū)的垃圾處理狀況，對周邊環(huán)境造成污染的要強(qiáng)制收取垃圾處理費(fèi)，形成從上到下，齊抓共管的垃圾處理制度。建立、健全居民生活垃圾付費(fèi)制度，從居民垃圾產(chǎn)生量上，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化制度的約束，約束居民養(yǎng)成良好的垃圾預(yù)防習(xí)慣。建立、健全城市居民生活區(qū)的垃圾檢測制度。由政府及主管下的社區(qū)組織成立相應(yīng)部門，對小區(qū)生活垃圾實(shí)時(shí)檢測，對小區(qū)內(nèi)垃圾檢測污染物超標(biāo)的，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。完善相應(yīng)的配套法律、法規(guī)，做到城市垃圾處理及監(jiān)控的制度化、規(guī)范化、法制化。

4 健全城市生活垃圾的綜合治理機(jī)制

4.1 強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用

政府在城市垃圾處理過程中，應(yīng)扮演主導(dǎo)角色。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)時(shí)刻對市場失靈的區(qū)域，實(shí)施政府管制，避免因市場失靈和政府主體缺失，所造成的城市污染，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，要完善城市垃圾綜合治理的責(zé)任制。形成省、市、區(qū)、片的職能體系，分工明確，落實(shí)到城市每一個(gè)角落，完善財(cái)政撥付制度，保證政府從業(yè)人員的工資待遇。其次，要合理規(guī)劃城市垃圾處理布局。合理的城市垃圾處理布局，包括城市垃圾處理廠的數(shù)量及建造位置的選擇，都應(yīng)具有靈活性，最終實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理上的資源化、低成本化。最后，要轉(zhuǎn)變政府職能。政府在管理城市垃圾處理過程中，應(yīng)該管的管、該放的放，為城市垃圾處理的市場化運(yùn)作，創(chuàng)造條件，提供契機(jī)。政府應(yīng)協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系問題，維護(hù)城市居民的合法權(quán)益和合理訴求。

4.2 突出市場的優(yōu)勢作用

市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市垃圾處理，應(yīng)充分發(fā)揮市場在城市垃圾資源配置中的優(yōu)勢作用。城市垃圾作為可利用資源，通過技術(shù)手段處理后，可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。例如，新加坡在城市垃圾處理中，與填海造地有機(jī)結(jié)合起來，目前，新加坡在位于南部的一個(gè)小島上修建了可使用50年的垃圾焚燒填海造地工程，不僅有效地解決了日益嚴(yán)重的生活垃圾處理問題，還獲得了電能和土地資源。發(fā)揮市場條件的優(yōu)勢作用，首先，政府要精心謀劃、合理布局。在城市垃圾處理廠選址上，城市垃圾處理廠的技術(shù)升級上，都應(yīng)發(fā)揮積極作用。政府應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入垃圾處理行業(yè)。其次，在垃圾回收及運(yùn)輸環(huán)節(jié)，可充分利用社會(huì)資源，形成政府+企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營模式，不僅解決了就業(yè)問題，還實(shí)現(xiàn)了城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。最后，在垃圾處理技術(shù)的獲得上，或引進(jìn)，或自主研發(fā)，政府要形成財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)此類企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展權(quán)。

4.3 發(fā)揮民眾的參與作用

民眾的廣泛參與，可以有效矯正政府主導(dǎo)下的城市生活垃圾處理機(jī)制上的偏差。建立民眾參與機(jī)制，首先，應(yīng)建立民眾與政府間的有效溝通渠道。民眾的合理訴求和良好建議，能夠通過有效渠道順利到達(dá)政府耳中，政府可對民眾的合理化建議進(jìn)行篩選，以期改進(jìn)。其次，應(yīng)建立民眾與企業(yè)之間的有效溝通平臺。民眾與企業(yè)間的有效溝通，可為企業(yè)提供合理化建議，推進(jìn)企業(yè)工作的不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與民眾的共贏。最后，在城市垃圾處理過程中，應(yīng)充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)資源回收資源利用產(chǎn)生效益回饋民眾的循環(huán)系統(tǒng)。

4.4 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市生活垃圾的環(huán)保體制，目的是要將城市生活垃圾處理作為一個(gè)系統(tǒng)，建立城市生活垃圾處理與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出協(xié)調(diào)互助整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。使政府、民眾、企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中，共擔(dān)成本，共享利益，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。在具體機(jī)制的構(gòu)建過程中，要明確政府、民眾、企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，建立政府、民眾、企業(yè)之間的利益共生鏈，進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律、法規(guī)，形成觸及局部波及全身的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使城市生活垃圾處理，成為在權(quán)責(zé)明確、制度清晰、法律健全框架下的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體。

4.5 推進(jìn)城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

城市生活垃圾從產(chǎn)生、回收、處理，要逐步形成程序化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，發(fā)揮城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。推進(jìn)城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，首先，要拓寬融資渠道，多方面推進(jìn)城市生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化投資。例如，可通過銀行融資、國債投資、引進(jìn)外資、股票融資、BOT融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化投融資渠道，促進(jìn)該類企業(yè)的發(fā)展。其次，政府要大力支持此類企業(yè)的快速發(fā)展。政府要制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，通過稅收、利率等手段，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)該類企業(yè)的發(fā)展，由于垃圾處理企業(yè)，具有投資大、周期長、經(jīng)營維護(hù)成本高的特點(diǎn)，政府必須探索有效機(jī)制，引進(jìn)民間投資，降低投資成本，提高此類企業(yè)經(jīng)營的預(yù)期利潤，多角度探索推進(jìn)此類企業(yè)的發(fā)展。最后，要形成區(qū)域間、城市間的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。通過建立產(chǎn)業(yè)集群，可以大大提升處理城市生活垃圾的效率，發(fā)揮出規(guī)模優(yōu)勢，降低城市垃圾處理成本，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，第一，要注重不同規(guī)模的企業(yè)在區(qū)域間的分布，減少由于城市人口的增加，而帶來處理不足的風(fēng)險(xiǎn)。第二，要盡量形成產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的連帶和耦合作用，降低處理成本。第三，要能夠形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)化升級，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和處理效能的改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì);碳審計(jì);必要性

一、碳審計(jì)及生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本理論

（一）碳審計(jì)基本概念

碳，是指木材、煤炭、石油等這些由碳元素組成的自然資源。而碳審計(jì)是針對這些自然資源消耗所產(chǎn)生的溫室氣體排放對環(huán)境產(chǎn)生影響的審計(jì)行為。作為環(huán)境審計(jì)的一部分，碳審計(jì)，簡而言之，就是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)針對履行碳排放責(zé)任方面，對企業(yè)和政府進(jìn)行相關(guān)鑒證和檢查，這種行為的目的是為了對碳排放管理活動(dòng)及其成果進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督與評價(jià)。具體而言，企業(yè)碳審計(jì)所涉及的溫室氣體，主要是《京都議定書》中規(guī)定的6種，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）。碳審計(jì)的具體目標(biāo)主要包括四個(gè)方面：第一，保證低碳政策制定的科學(xué)性和政策施行的遵循性；第二，實(shí)現(xiàn)低碳稅收優(yōu)惠的真實(shí)性和效果性；第三，實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)品補(bǔ)助資金使用的效果性以及真實(shí)性；第四，實(shí)現(xiàn)低碳政策實(shí)施的效率性以及效果性。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)基本理論

生態(tài)經(jīng)濟(jì)代表的是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，它的內(nèi)涵一般包括三個(gè)方面：其一，它作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài),應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，其特征是不但考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且考慮生態(tài)安全，不同于過去只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不顧破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)類型；其二，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該在生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍內(nèi),保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，它應(yīng)當(dāng)作為一種指導(dǎo)思想來指導(dǎo)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；其三，通過能量、物質(zhì)、信息的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興交叉學(xué)科是從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度,來研究和解決當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)之間相互制約與相互作用，以及生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在時(shí)間和空間上的協(xié)調(diào)問題，同時(shí)關(guān)注生態(tài)空間與低碳發(fā)展問題。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在的前提，而不是被動(dòng)地依附和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。按照生態(tài)規(guī)律和生態(tài)閾值來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持低碳發(fā)展道路，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)置于生態(tài)系統(tǒng)之中，這是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)最具革命性的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要遵循的路徑是：首先，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性，保留足夠的綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系；其次，根據(jù)生態(tài)平衡確定經(jīng)濟(jì)開發(fā)的資源投入與廢棄物排放限值，走綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展道路；再次，控制溫室氣體排放，建立全球碳排放履約機(jī)制和碳交易市場，適應(yīng)氣候變化，減少生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和成本；最后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)注重建設(shè)網(wǎng)絡(luò)世界，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，追求多樣性，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。

二、推行碳審計(jì)的必要性

（一）推行碳審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，是時(shí)展的需要

日益嚴(yán)重的全球變暖使得氣候變化的影響逐步加大。工業(yè)化和城市化加速發(fā)展，不可避免地帶來了很多弊端，例如加大了對資源的需求和消耗，可持續(xù)發(fā)展所面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻等。此時(shí)發(fā)展和實(shí)施碳審計(jì)能夠獲得較為詳細(xì)具體的環(huán)境信息，有利于有關(guān)部門就環(huán)境問題做出分析和報(bào)告，讓國家制定出更為完善的節(jié)能減排計(jì)劃，同時(shí)可以保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。走低碳發(fā)展道路，推行發(fā)展碳審計(jì)，這既是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是應(yīng)對全球氣候變化的根本途徑?，F(xiàn)代的審計(jì)制度將審計(jì)規(guī)制功能拓寬,并賦予它維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo),把審計(jì)評價(jià)、信息披露和問責(zé)反饋三者有機(jī)結(jié)合起來,把它作為一種監(jiān)督制約機(jī)制應(yīng)用在節(jié)能減排中,從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)路徑,一方面保持經(jīng)濟(jì)的快速增長,另一方面又能實(shí)現(xiàn)低耗能、低污染、低排放“三低”的可持續(xù)發(fā)展。碳審計(jì)能夠甄別生產(chǎn)進(jìn)程中能源使用狀況及碳排放問題,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

（二）我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，碳排放形勢嚴(yán)峻

目前我國減排壓力不斷加大，能源缺口持續(xù)擴(kuò)大。截至2016年7月6日，我國在聯(lián)合國已注冊的項(xiàng)目年平均減排量總和達(dá)1.80億噸二氧化碳當(dāng)量；已獲簽發(fā)減排量1.43億噸二氧化碳當(dāng)量。我國已注冊項(xiàng)目數(shù)及簽發(fā)的減排量均為全球第一。我國已批準(zhǔn)的2000多個(gè)CDM項(xiàng)目中，80%以上集中在水電、風(fēng)電。一直以來，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化，忽略了環(huán)境保護(hù)的社會(huì)目標(biāo)。假如企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益高速增長，繼續(xù)以破壞環(huán)境為代價(jià)，那也只能是短暫的。因?yàn)橹挥信c環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合，企業(yè)發(fā)展才會(huì)長遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展碳審計(jì)，有效監(jiān)督自身碳排放量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和自身規(guī)模的壯大。

（三）當(dāng)前環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要碳審計(jì)，我國碳政策制定和實(shí)行需要碳審計(jì)

我國經(jīng)過30多年的快速發(fā)展之后，在成為GDP世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，也從2006年開始一躍超過美國成為世界最大的碳排放國，并在近幾年保持著較快的增速。根據(jù)“共同但有差別的責(zé)任”原則，我國積極承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，在2009年11月向國際社會(huì)承諾到2020年全國單位GDP二氧化碳排放在2005年基礎(chǔ)上下降40%~45%；2011年3月17日又進(jìn)一步明確在“十二五”期間單位GDP碳排放將減少17%；到本世紀(jì)中葉，爭取實(shí)現(xiàn)碳排放的“零增長乃至負(fù)增長”。為了履行碳減排義務(wù)，我國政府也明確提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“節(jié)能減排”的新構(gòu)想，由此實(shí)現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)優(yōu)先為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速增長模式，同時(shí)向以環(huán)境優(yōu)先為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。雖然我國尚未建立全國性的碳交易市場，但是2008年以來已經(jīng)進(jìn)行了許多有益的探索，先后建立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所以及天津排放權(quán)交易所等10余家碳交易平臺。除此之外，早在2005年我國就頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。截至2010年8月9日，我國共有915個(gè)CDM項(xiàng)目注冊成功，占全部注冊項(xiàng)目的54%，占東道國CDM項(xiàng)目簽發(fā)總量的60%，項(xiàng)目總數(shù)和估計(jì)年減排量均居世界第一，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。發(fā)展碳審計(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；促進(jìn)推進(jìn)世界應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程，樹立我國對全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。因此,控制碳排放，發(fā)展碳審計(jì)就成為生態(tài)文明和諧發(fā)展的重要選擇。

三、我國碳審計(jì)目前面臨的問題及相關(guān)改進(jìn)對策

（一）我國碳審計(jì)目前面臨的問題

目前，我國已將低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。然而，從發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看，我國的低碳經(jīng)濟(jì)之路仍需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程，碳審計(jì)是發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)必不可少的監(jiān)督機(jī)制，我國仍處在探索階段，存在以下一些問題。1.缺乏開展碳審計(jì)相關(guān)工作的法律依據(jù)和審計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)。碳審計(jì)工作已經(jīng)在許多國家開始落實(shí)，丹麥，美國，英國等國家都在不同程度上對碳審計(jì)制定了有效的評估和實(shí)行方法。但是在我國只有香港地區(qū)，推出了為建筑物的溫室氣體排放及檢測提供的一套簡單系統(tǒng)、科學(xué)的辦法。而大陸地區(qū)，碳審計(jì)還是全新審計(jì)門類，由于缺乏專門的理論框架以及提供給碳審計(jì)科學(xué)依據(jù)準(zhǔn)則，碳審計(jì)缺乏一套較為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的審計(jì)方法，同時(shí)政府和企業(yè)也沒有對碳審計(jì)相關(guān)方法引起足夠的重視。除此之外，我國環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)未形成體系，比較零散，使得以此為基礎(chǔ)的碳審計(jì)工作不但缺乏理論方面的研究，而且使得碳審計(jì)實(shí)務(wù)工作缺乏指導(dǎo)，理論與實(shí)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)?！秾徲?jì)法》第三章“審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)”規(guī)定的審計(jì)職責(zé)中，沒有針對碳排放審計(jì)的明確規(guī)定，審計(jì)人員無法可依。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)政策分析得出，國家在開展低碳管理中采用的優(yōu)惠引導(dǎo)策略，沒有具體到法律層面，采用強(qiáng)制手段來加速企業(yè)實(shí)施碳排放審計(jì)的進(jìn)程。因此，高排放企業(yè)對于由碳排放審計(jì)所引起的政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)更為敏感，我們應(yīng)加強(qiáng)立法，將碳排放審計(jì)工作法律化、制度化，有利于今后審計(jì)工作的開展和完善。2.碳審計(jì)取證受阻，數(shù)據(jù)核算困難，相對其他領(lǐng)域?qū)徲?jì)準(zhǔn)確度低。企業(yè)缺乏碳審計(jì)認(rèn)知，沒有規(guī)范使用管理碳審計(jì)專項(xiàng)資金。當(dāng)前碳排放審計(jì)工作，主要是監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部審計(jì)以及環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排監(jiān)管部門，而且由于碳審計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)涉及到企業(yè)資金狀況，這就使被審計(jì)單位可能質(zhì)疑被審計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)心泄露企業(yè)重要商業(yè)機(jī)密，導(dǎo)致出現(xiàn)其資料提供不及時(shí)、不完整，審計(jì)取證難以正常進(jìn)行的情況。同時(shí)目前，政府審計(jì)還未完全介入碳排放當(dāng)中，這都大大增加了碳審計(jì)取證以及核算的難度。這主要有兩方面的原因：一是“富煤、少氣、缺油”的資源條件決定了目前我國只能以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，推廣低碳經(jīng)濟(jì)不能一蹴而就；二是雖然碳排放的計(jì)量是以政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）提出的《IPCC國家溫室氣體清單指南》為依據(jù)，但這最終也要依賴于當(dāng)?shù)卣臋?quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.缺少從事碳審計(jì)相關(guān)的專業(yè)人才。一方面碳審計(jì)涉及了能源、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境各方面的知識，同時(shí)也會(huì)綜合技術(shù)政策、管理等方面內(nèi)容，這些都對審計(jì)人員綜合能力要求較高，由于傳統(tǒng)審計(jì)人員對地理生物氣體、工程機(jī)械、物理、化學(xué)等方面了解甚少，有的甚至是空白；另一方面財(cái)經(jīng)專業(yè)的審計(jì)人員受專業(yè)限制，難以獲取可信度高的審計(jì)證據(jù)，除此之外，環(huán)保行政部門注重對所得結(jié)論進(jìn)行評估，而這些結(jié)論大多從專業(yè)角度來分析，鑒證以及總結(jié)環(huán)境指標(biāo)完成情況。但是大部分審計(jì)人員因?yàn)橹R儲備量和技術(shù)能力的限制，無法對相關(guān)碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確查證，繼而無法得出切實(shí)可靠的結(jié)論。

（二）我國碳審計(jì)相關(guān)改進(jìn)對策研究

第9篇：低碳環(huán)保合理化建議范文

關(guān)鍵詞：人員；資金；經(jīng)營；外包；預(yù)算管理；業(yè)績管理；人性化；創(chuàng)新；成本；企業(yè)發(fā)展

我單位主要經(jīng)營熱電聯(lián)產(chǎn)電站、天然氣發(fā)電站、水電站、新能源電站（包括太陽能、風(fēng)能、磁能、地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等）的建設(shè)，工程施工總承包、經(jīng)營（持許可證經(jīng)營），設(shè)備調(diào)試，設(shè)備試驗(yàn)，承包境內(nèi)外電力、機(jī)電設(shè)備安裝工程和境內(nèi)國際招標(biāo)工程。同其他企業(yè)一樣，面臨“找活難、盈利難、籌資難”市場競爭激烈的局面。低價(jià)中標(biāo)，簽完合同之后，墊資施工。以至于連職工工資都放不出來。我們單位也旋入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如何能擺脫困境，是我們單位當(dāng)前研究的主要課題。我談一下幾個(gè)方面建議：

在人員方面，我單位面臨缺乏專業(yè)人才要想使企業(yè)走出困境，就要培養(yǎng)一批即懂管理又懂技術(shù)的專業(yè)人才。這才能在市場競爭中獨(dú)占鰲頭。要想引進(jìn)人才，就要給他們創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，營造一種凝聚力，不斷地提高文化素質(zhì)，有敏捷的思維，有積極進(jìn)取的熱情，人人都關(guān)心企業(yè)，為企業(yè)出謀劃策，去開拓市場。使他們以企業(yè)為家，建立一支年輕有活力的隊(duì)伍。

在資金方面，要想盤活資金，應(yīng)把以前中標(biāo)拖欠的工程款進(jìn)行清繳。針對這項(xiàng)課題，我們單位召集各部門主要責(zé)任人及職工代表進(jìn)行專門討論，如何解決工程欠款問題。總公司領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，愿意幫助我們解決資金遇到的困難，他們把自己的想法及解決辦法詳細(xì)講述出來。要做好清欠工作，首先找原因、找環(huán)節(jié)，在哪個(gè)階段沒有收回工程款。比如“益海嘉里”這項(xiàng)工程中，業(yè)主根本沒有在合同中注明按總工程款5%收取質(zhì)保金字樣，但在實(shí)際操作中卻扣留5%質(zhì)保金。我們仔細(xì)研究合同中所說的每一句話，大致內(nèi)容：“調(diào)試資料滿足原電力部分頒發(fā)的《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，并開據(jù)正式發(fā)票后，甲方支付尾款?！蔽覇挝灰髽I(yè)主按合同執(zhí)行。我們已經(jīng)按合同要求在質(zhì)量、工期均已經(jīng)完成，并且已交付業(yè)主使用。因此業(yè)主無權(quán)扣留我們單位工程款，這是我們有理有據(jù)的事情，應(yīng)無條件支付工程款。還有“通榆”施工工程，總工程款140萬元，已經(jīng)收工程款70萬元，還有50%工程款沒有收回，對方拒絕支付，并且還找了許多理由，例如從工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面挑剔想方設(shè)法拒付工程款?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)出面專門到我們分公司調(diào)查取證，本著實(shí)事求是的精神，干了就干了，沒干就沒干，統(tǒng)計(jì)一下我們究竟施工多長時(shí)間、完工進(jìn)度、干的哪些工程，詳細(xì)做一份報(bào)告，然后與業(yè)主進(jìn)行交涉，如果沒有施工的工程，我們不多要一分錢。但是已經(jīng)完工并驗(yàn)收合格的工程款必須支付。真正做到有理有據(jù)，本質(zhì)求實(shí)精神，解決清欠工程款工作?？傮w來說業(yè)主對我們工程還是比較滿意，只是有一小部分工程款產(chǎn)生分歧，只要雙方溝通，我認(rèn)為還是可以圓滿解決。因此，我們要用法律武器保護(hù)好自己的合法權(quán)益，防止拖欠工程款的發(fā)生。

在經(jīng)營方面，我單位也注意不是有工程就投標(biāo)，有工程就施工，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面等多方面因素進(jìn)行論證，看一看我單位是否有能力接下這項(xiàng)工程。在合同履行過程中，也要認(rèn)真檢查合同中說的每一句話，每項(xiàng)內(nèi)容，是否有不完全，不嚴(yán)密的條款。還要看業(yè)主在經(jīng)濟(jì)方面是否有履行約定的能力，是否能按時(shí)支付工程進(jìn)度款。以及在施工過程中，因設(shè)計(jì)變更影響施工進(jìn)度，合同雙方如何解決等方面問題。

在外包方面，有些投標(biāo)我單位雖然中標(biāo)，但是由于資金或者技術(shù)方面要求，需要外包。我單位也要對外包單位人員、技術(shù)、工程質(zhì)量、工程期限長短等進(jìn)行考察，看一看是否符合該項(xiàng)工程要求，因?yàn)橥獍灿酗L(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候外包可以給企業(yè)帶來效益，也有時(shí)候也會(huì)給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。一旦中途退包，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大損失，造成成本管理混亂局面。所以外包工程也有風(fēng)險(xiǎn)。

在預(yù)算管理方面，我單位要求預(yù)算與會(huì)計(jì)相結(jié)合，對每一項(xiàng)預(yù)算都要層層落實(shí)到位，一切都要按合同執(zhí)行，一旦發(fā)生事故，要層層追究，找到責(zé)任人。對預(yù)算中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析，找出偏差，進(jìn)行改進(jìn)。一個(gè)企業(yè)要經(jīng)營好，要加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作，建立健全企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平。增強(qiáng)市場競爭能力，具有十分重要的意義。企業(yè)要有長期戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營計(jì)劃。需要落實(shí)到每個(gè)部門深入到每一位單位成員。只有大家共同努力做好預(yù)算工作，提出合理化建議，企業(yè)才能騰飛，使企業(yè)發(fā)展壯大起來。

在業(yè)績管理方面，我單位對有業(yè)績突出表現(xiàn)的人員重獎(jiǎng)，誰聯(lián)系工程多，就給誰多提成，要全員調(diào)動(dòng)職工積極性。鼓勵(lì)員工努力工作，去多開發(fā)市場，要對企業(yè)有熱情、有進(jìn)取心，讓他們一心樸實(shí)踏踏實(shí)實(shí)地工作，本著多勞多得，少勞少得的思想，大家都開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法為企業(yè)生存和發(fā)展，貢獻(xiàn)自己的青春。要實(shí)實(shí)在在的干，用智慧去經(jīng)營，這樣才能提高企業(yè)形象，才能讓社會(huì)認(rèn)識我們企業(yè)，對我們企業(yè)有良好的評價(jià)。

在人性化方面，面對市場競爭環(huán)境下，我單位采取人性化管理，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神以飽滿的熱情去工作。一個(gè)企業(yè)要管理好，就要充分挖掘人的潛能，讓他去做自己喜歡的事業(yè)，按人的屬性去規(guī)劃、去管理。包括對人的尊重、信任、以及充分的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。為員工提供自我發(fā)展空間，展示才能的機(jī)會(huì)。這樣才能使他們愛崗敬業(yè)。以滿腔的熱情，全身心的投入到工作崗位中去。只有這樣企業(yè)才能引進(jìn)技術(shù)和后備人才。才能戰(zhàn)勝競爭對手，使企業(yè)立于不敗之地，使企業(yè)繁榮昌盛。有創(chuàng)新精神。

在創(chuàng)新方面，我單位主要經(jīng)營電廠鍋爐方面安裝調(diào)試工作。國家要求環(huán)保、低碳，減少對大氣層污染和破壞。我單位也按國家要求不斷改進(jìn)工藝流程，以保證環(huán)保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，減少對大自然的影響。一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，就需要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)工藝、創(chuàng)造有自己經(jīng)營特色的產(chǎn)業(yè)。就需要制定與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理相關(guān)的管理制度、工作職責(zé)、行為準(zhǔn)則。這樣才能體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值所在，才能使企業(yè)做大做好。才能保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系。才有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和良好的經(jīng)營氣氛。適應(yīng)新的情況下企業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的增長。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的動(dòng)力，它體現(xiàn)管理水平提高。要想提高企業(yè)經(jīng)營效率，關(guān)鍵加強(qiáng)企業(yè)管理，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“靈魂”。