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經(jīng)過(guò)幾天市委黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記(鎮(zhèn)長(zhǎng))培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),本人對(duì)總書(shū)記提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新思路新途徑有了更深一層的認(rèn)識(shí),體會(huì)到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以深化改革為動(dòng)力,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。下面,本人主要談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)的一些心得體會(huì)。
一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事
東田鎮(zhèn)是南鄉(xiāng)市最早實(shí)現(xiàn)小康達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)之一。這成績(jī)的取得,是東田鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)踐“三個(gè)代表”、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,帶領(lǐng)農(nóng)民由溫飽小康向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的實(shí)踐中,抓好第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城郊型農(nóng)業(yè)這個(gè)重點(diǎn),走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、第三產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)的路子,把貫徹黨的十六大精神,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)村民致富、村委增收、全鎮(zhèn)繁榮的近期目標(biāo)落實(shí)到一件件好事、實(shí)事上,為南鄉(xiāng)市區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐作出了貢獻(xiàn)。
東田鎮(zhèn)地處南園工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),市政府在創(chuàng)辦南園工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)初期,東田鎮(zhèn)近郊村委被征用了不少土地。農(nóng)民和村委、鎮(zhèn)得到了一筆補(bǔ)償、安置款。近郊村委得到了一、兩千萬(wàn)的征地補(bǔ)償款。鎮(zhèn)、村急于“吹糠見(jiàn)米”得實(shí)惠,沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才、沒(méi)有詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查就盲目投資,盲目上項(xiàng)目,大肆發(fā)展工業(yè)、企業(yè)。結(jié)果上一個(gè)項(xiàng)目就死火一個(gè),造成負(fù)債累累,如新村村委,車(chē)隊(duì)、攪拌廠等已名存實(shí)亡。近郊除新場(chǎng)村委沒(méi)有負(fù)債外,其余每個(gè)村委均負(fù)債一、兩千多萬(wàn)元。
因此,發(fā)展經(jīng)濟(jì)既要積極進(jìn)取,又要量力而行,不盲目攀比;必須堅(jiān)持辦實(shí)事,求實(shí)效,堅(jiān)持察實(shí)情,講真話(huà),不虛報(bào)浮夸,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不能急功近利。
二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)
新的發(fā)展觀提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要求把解決農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為一切工作的重中之重,這為解決三農(nóng)問(wèn)題指明了方向。要抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,更加注重以人為本,著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾以及關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題,推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
近兩年來(lái),東田鎮(zhèn)黨委吸取了以往的教訓(xùn),樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀,把東田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位為第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。抓好以第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城郊型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),走工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、第三產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)的路子;發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的南鄉(xiāng)大道經(jīng)濟(jì)帶和以壩廠為核心的城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),財(cái)政收入創(chuàng)新高。20__年,我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入8.2095億元,同比增長(zhǎng)3,其中企業(yè)收入7.929億元,農(nóng)業(yè)收入3798萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入6292元,同比分別增長(zhǎng)了4.2,6,3.4。財(cái)政收入、稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(一)積極參與招商洽談活動(dòng),全面、合理、有效的利用和引進(jìn)外資。如:投資1500多萬(wàn)元改造的長(zhǎng)來(lái)市場(chǎng)一期工程交付使用每年為村委增收80多萬(wàn)元,投資1350萬(wàn)元的新場(chǎng)通天陂市場(chǎng)既增加了600多個(gè)就業(yè)崗位,同時(shí)為村委帶來(lái)年120萬(wàn)元的純收入,新場(chǎng)引資近20__萬(wàn)元合作開(kāi)發(fā)的交警大隊(duì)左側(cè)建設(shè)項(xiàng)目、沙村園引資1400萬(wàn)元開(kāi)發(fā)商鋪土地等項(xiàng)目使集體固定資產(chǎn)進(jìn)一步增值,沙村園利用原有廠房物業(yè)引進(jìn)名車(chē)修理廠、廣源汽修廠、特惠店等非公有制經(jīng)濟(jì)組織,一年為村增收180多萬(wàn)元等,既減輕了負(fù)擔(dān),又增加了收入。
(二)優(yōu)化投資環(huán)境,加大投資力度。從20__年起,東田鎮(zhèn)投入了1800萬(wàn)元用于鎮(zhèn)轄區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,重點(diǎn)整治,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)綠化面積達(dá)32,人均綠地面積11.5平方米,實(shí)現(xiàn)村村通硬底化道路率達(dá)93,村村通電通有線(xiàn)電視通電話(huà)。遠(yuǎn)郊村委還開(kāi)通了公交車(chē),解決了村民進(jìn)城的問(wèn)題。另外還投資800萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建南鄉(xiāng)大道文明樣板路,成為了南城的一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
(三)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。為了進(jìn)一步農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展,我鎮(zhèn)在壩廠建立了優(yōu)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、暢銷(xiāo)的淮山、粉葛基地。在全鎮(zhèn)建立了8000畝的甜筍竹,2800畝蔬菜,1700畝的水產(chǎn)基地,極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)農(nóng)戶(hù)利用近郊的村委長(zhǎng)來(lái)市場(chǎng)、通天坡市場(chǎng)、三鳥(niǎo)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等的合作,完善了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷(xiāo)價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”,促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新場(chǎng)村委投資150多萬(wàn)元建起了休閑娛樂(lè)為主的“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目,為市區(qū)居民提供了一個(gè)娛樂(lè)休閑的好去處,促進(jìn)了村委經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上園村引資80多萬(wàn)元在村邊建起了一處“農(nóng)家樂(lè)”,通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)”的帶動(dòng),壩廠地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品,如雞、魚(yú)、菜等的銷(xiāo)售旺了起 來(lái),村莊道路也得到了美化,村風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步純樸。
三、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,為民創(chuàng)建長(zhǎng)遠(yuǎn)致富路
樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須確立正確的政績(jī)觀,把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容。同時(shí),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施、制度和法制建設(shè)也在加緊制訂落實(shí)當(dāng)中。在制訂新的國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃時(shí),中國(guó)政府承諾,將以人為本,突出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)則是在熱電聯(lián)產(chǎn)的基礎(chǔ)上更前進(jìn)一步,同時(shí)生產(chǎn)電、熱、冷三種產(chǎn)品,能源效率更高可達(dá)80-90%。技術(shù)進(jìn)步、燃料結(jié)構(gòu)變化,為小型分散電源的發(fā)展創(chuàng)造了極好的機(jī)遇,燃用天然氣的小型熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)得以迅速發(fā)展。
一、天然氣進(jìn)京和“西氣東輸“工程為發(fā)展小型熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)開(kāi)創(chuàng)新機(jī)遇
由小型燃?xì)廨啓C(jī)(內(nèi)燃機(jī))、余熱鍋爐、溴化鋰制冷機(jī)組成的小型全能量系統(tǒng)(也稱(chēng)第二代能源系統(tǒng)或分布能源)可以統(tǒng)一解決電、熱、冷供應(yīng),在國(guó)外得到迅速發(fā)展。由于小型燃機(jī)或內(nèi)燃機(jī)供電效率為24-35%,聯(lián)合循環(huán)供電效率可達(dá)45-50%,遠(yuǎn)高于常規(guī)火力發(fā)電,否定了人們頭腦中固有的“機(jī)組小就不經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)觀念。
在燃煤的時(shí)代,火力發(fā)電廠確是機(jī)組越大經(jīng)濟(jì)效益越好,機(jī)組小就不經(jīng)濟(jì)。但在燃料結(jié)構(gòu)改變的今天,情況不同,人們的思維方式也要改變。燃油燃天然氣的燃?xì)廨啓C(jī)、內(nèi)燃機(jī)由于大機(jī)組與小機(jī)組的效率差別不大,而且小機(jī)組又有占地小,機(jī)動(dòng)靈活布置方便的特點(diǎn),因而在發(fā)達(dá)國(guó)家大量采用。不但1000~10000kW燃機(jī)市場(chǎng)需求量大,連1000kW以下的小燃機(jī),甚至lOOkW以下的微型燃機(jī)也是銷(xiāo)路看好。燃料結(jié)構(gòu)改變了,各類(lèi)中小型機(jī)組,只要經(jīng)濟(jì)效益好,有生命力,就有發(fā)展前途。中科院工程熱物理所徐建中院士在“分布式供電和冷熱電聯(lián)產(chǎn)的前景”一文中曾提出:
“縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程,可以發(fā)現(xiàn):它經(jīng)歷了從分布式供電到集中式供電,又到分布式供電方式的演變”。
1999年世界科學(xué)大會(huì),“科學(xué)與能源”專(zhuān)題討論會(huì)的專(zhuān)家們指出,為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
的目標(biāo),世界各國(guó)應(yīng)面向未來(lái)制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
專(zhuān)家們同時(shí)指出,對(duì)傳統(tǒng)能源利用方式進(jìn)行重新審視,也應(yīng)成為未來(lái)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。法國(guó)科學(xué)家拉菲德在讀者討論會(huì)上舉例說(shuō),近年來(lái)的一些研究表明,一種分散 式的電力管理新概念可能比目前很多國(guó)家采用的電力供應(yīng)系統(tǒng)更有利于環(huán)保。這種分散式 模式通過(guò)建立若干小型發(fā)電站代替少數(shù)大型發(fā)電站,從而盡可能縮短發(fā)電站和電力用戶(hù)間的平均距離,這樣可以減少能源損耗。目前中央式供電系統(tǒng)的能源利用效率最高約55%,而測(cè)試表明,分散式電力供應(yīng)模式效率至少可達(dá)到85%。
我國(guó)目前正處在大發(fā)展大集中的過(guò)程。大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)是主導(dǎo)方向,但分布式電源的發(fā)展,將不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,必將迅速發(fā)展。
通常IOOMW以上的燃?xì)廨啓C(jī)為大型燃機(jī),20~IOOMW為中型,20MW以下為小型,小于300kW的為微型燃機(jī)。小型燃機(jī),具有高效、清潔、經(jīng)濟(jì);占地少、自動(dòng)化水平高,適用分散建設(shè)和可靠等優(yōu)勢(shì),因而發(fā)展很快。
鑒于國(guó)際上小型全能量系統(tǒng)迅速發(fā)展的事實(shí)和其本身的優(yōu)勢(shì),因而在急計(jì)基礎(chǔ)(2000)1268號(hào)文中,明確提出:………在有條件的地區(qū)應(yīng)逐步推廣。
中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專(zhuān)業(yè)委員會(huì)1999年的濟(jì)南年會(huì)、2000年的寧波年會(huì)、2001年的重慶年會(huì)和2002年昆明年會(huì)中均有一些學(xué)術(shù)論文積極宣傳、推廣小型全能量系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)小型熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)。2002年9月份熱電專(zhuān)委會(huì)還專(zhuān)門(mén)在南京召開(kāi)“天然氣在熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用專(zhuān)題研討會(huì)”。2003年??谀陼?huì)論文集,出版專(zhuān)集2003年12月又在上海召開(kāi)分布式能源熱電冷聯(lián)產(chǎn)研討會(huì),出版論文集并提出“關(guān)于發(fā)展分布式能源熱電冷聯(lián)產(chǎn)的建議”。
2001年在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)的“綠色能源科技”高級(jí)論壇,由四位中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的院士做學(xué)術(shù)報(bào)告,其中徐建中院士報(bào)告的題目就是“分布式能源CCHP"。倪維斗院土在“能源的發(fā)展前景”報(bào)告中也特別提出應(yīng)積極鼓勵(lì)和扶持燃用天然氣的熱、電、冷聯(lián)供技術(shù)。北京石油學(xué)會(huì)于2000年和2001年召開(kāi)的“北京天然氣合理利用座談會(huì)”上均提出:“燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了一次能源的合理梯級(jí)利用,提高了能源利用率;帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。由于燃機(jī)具有低NOx燃燒技術(shù),使NOx大力減少,可提高環(huán)境效益。北京地區(qū)冬季供熱,夏季大部地區(qū)需供冷,因而聯(lián)合循環(huán)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)有廣闊市場(chǎng),北京應(yīng)適度發(fā)展中、小型燃機(jī)熱電冷聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。美國(guó)9.11事件之后和北京申辦奧運(yùn)成功,更多的專(zhuān)家學(xué)者從分散電源建設(shè),確保奧運(yùn)用電安全角度出發(fā),積極提出北京應(yīng)積極發(fā)展小型全能量系統(tǒng)。中國(guó)能源學(xué)會(huì)、中國(guó)動(dòng)力工程學(xué)會(huì)、北京動(dòng)力工程分會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體也均提出上述的合理建議。英國(guó)、荷蘭在北京召開(kāi)熱電聯(lián)產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會(huì)和索拉公司、寶曼公司、瓦錫蘭公司等也召開(kāi)同.類(lèi)型宣傳推廣會(huì)。他們看準(zhǔn)中國(guó)大陸發(fā)展小型全能量系統(tǒng)的無(wú)限商機(jī),積極搶占市場(chǎng)。
轉(zhuǎn)貼于 二、合理利用天然氣資源
最近幾年我國(guó)天然氣的生產(chǎn)和消費(fèi)均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但到2002年天然氣的生產(chǎn)量也只占全國(guó)能源生產(chǎn)量的3.2%,而消費(fèi)量也僅占全國(guó)能源消費(fèi)量的2.7%。而我國(guó)天然氣的儲(chǔ)量?jī)H占世界儲(chǔ)量的1.2%,人口則占世界總?cè)丝诘?0%,人均天然氣僅為世界平均值的13.2%。
最近報(bào)紙和電視上宣傳“西氣東輸”工程,天然氣進(jìn)京第二條管線(xiàn)的建設(shè)和天然氣勘探開(kāi)發(fā)的新消息增多,可能有人認(rèn)為我們的天然氣多的很,其實(shí)和需要量相比還差的遠(yuǎn)。我們西氣東輸工程的年輸送能力為120億m3。莫斯科一個(gè)城市一年用天然氣360億m3,平均一天1億立米,等于我們?nèi)珖?guó)商品氣的120%。因而我們要保持冷靜的頭腦,把有限的資源加以有效合理的利用,絕不能一聽(tīng)天然氣比煤清潔,天然氣多了,到處上天然氣項(xiàng)目。西氣東輸工程也是沿線(xiàn)的十個(gè)省市區(qū)可以利用。就是十個(gè)省、市區(qū)也耍有重點(diǎn)有計(jì)劃的合理利用,每個(gè)城市能分到多少氣量?主要用在哪方面?要統(tǒng)盤(pán)考慮,再不能頭腦發(fā)熱。
如何合理利用天然氣,也是我們熱電工作者應(yīng)認(rèn)真研究的大問(wèn)題。
據(jù)2002年7月5日《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)導(dǎo):西氣東輸工程建成后,天然氣價(jià)格平均為1.29元/m3,具體價(jià)格會(huì)隨用戶(hù)距離遠(yuǎn)近而不同,天然氣到上海的價(jià)格為1.35元/m3,低于目前上海使用東海天然氣上岸價(jià)格1.45元/m3和進(jìn)口液化天然氣交氣點(diǎn)價(jià)格1.6元/m3,具體到市內(nèi)還要經(jīng)過(guò)市燃?xì)饧瘓F(tuán)的輸配管網(wǎng),稅收、利潤(rùn)加價(jià)則氣價(jià)還要提升。
另?yè)?jù)消息報(bào)導(dǎo):上海工業(yè)與民用天然氣價(jià)為2.1-2.4元/m3,優(yōu)惠發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)工程,氣價(jià)為1.9元/m3。
從國(guó)際市場(chǎng)的能源價(jià)格來(lái)看,國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格約為1.8美元/MMBtu,美國(guó)市場(chǎng)天然氣價(jià)格約為2美元/MMBtu,歐洲市場(chǎng)天然氣價(jià)格約為2.3美元/MMBtu,日本市場(chǎng)LNG價(jià)格約為3.5美元/MMBtu,氣化后的天然氣價(jià)格為4.3美元/MMBtu。我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)較低,華北京津唐地區(qū)標(biāo)煤價(jià)約為260元/噸,折合1.1美元/MMBtu,華東地區(qū)標(biāo)煤價(jià)約為350元/噸,折合1.5美元/MMBtu,我國(guó)進(jìn)口LNG價(jià)格及氣化后的天然氣價(jià)格與日本大體相當(dāng)(可能會(huì)略低于日本),西氣東輸?shù)缴虾5臍鈨r(jià)按中油總提供的數(shù)據(jù)為1.30元/m3,折合4.6美元/MMB-tu,陜甘寧天然氣到北京的價(jià)格在1.00-1.30元/m3之間。折合3.6-4.6美元/MMBtu。從以上數(shù)據(jù)看,按同發(fā)熱量計(jì)算,天然氣與煤炭的比價(jià)歐美約為1.2-1.5,日本約為2.5,而我國(guó)華東地區(qū)約為3,華北地區(qū)約為3.2-4.1。過(guò)高的比價(jià)將限制我國(guó)利用天然氣發(fā)電的規(guī)模,并將使天然氣發(fā)電在承擔(dān)電網(wǎng)基荷時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心在編制《全國(guó)天然氣發(fā)電規(guī)劃》(2001-2010年)中提出:
在氣價(jià)為1.1元/m3,天然氣電廠競(jìng)爭(zhēng)力較差;在氣價(jià)為1.0元/m3時(shí),在不同運(yùn)行位置下 (3000,4000,5000h)天然氣電站上網(wǎng)電價(jià)僅比進(jìn)口66萬(wàn)kW脫硫機(jī)組和進(jìn)口35萬(wàn)kW機(jī)組的電價(jià)低;在氣價(jià)為0.90元/m3時(shí),在利用小時(shí)小于4000的運(yùn)行位置,天然氣電站上網(wǎng)電價(jià)僅比國(guó)產(chǎn)60萬(wàn)kW不脫硫機(jī)組高,與其他機(jī)組相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。
上述資料提出:氣價(jià)1.0元/m3時(shí),上網(wǎng)電價(jià)為:
設(shè)備利用:3000h
平均電價(jià)0.460元/kWh
4000h
平均電價(jià)0.389元/kWh
5000h
平均電價(jià)0.347元/kWh
熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)全年運(yùn)行,利用小時(shí)高更經(jīng)濟(jì),熱電廠有電、熱兩種產(chǎn)品,在一個(gè)地區(qū)相同的氣價(jià)下(最好市內(nèi)應(yīng)有優(yōu)惠熱電聯(lián)產(chǎn)的氣價(jià))核算用戶(hù)燃煤小鍋爐改燒天然氣后的熱價(jià)和燃天然氣電廠的電價(jià)與熱電廠的熱、電價(jià)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。燃天然氣的熱電廠與燃煤的大型火電廠來(lái)比較上網(wǎng)電價(jià);將是不在一個(gè)基礎(chǔ)上的不合理比價(jià)。
北京將要建設(shè)幾個(gè)燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)熱電廠,按理由于實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)能源效率高,應(yīng)積極推廣,但目前的難題是天然氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的矛盾,《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣聯(lián)合循環(huán)熱電廠工程》可研報(bào)告天然氣價(jià)為1.4元/m3。上網(wǎng)含稅電價(jià)為529.05元/kkWh,華北電力集團(tuán)又不好接受。而發(fā)展小型分散的熱、電、冷聯(lián)產(chǎn),由于自發(fā)自用,與當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)聯(lián)網(wǎng),而不向電網(wǎng)供電,則情況就不同了。首先由于實(shí)現(xiàn)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)能源利用率更高,價(jià)格較高的優(yōu)質(zhì)能源--天然氣由于實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用,則成本相對(duì)降低。對(duì)電力系統(tǒng)僅是減少一部分購(gòu)電量,同時(shí)由于自己解決了夏季高峰制冷用電量,減少夏季用電尖峰負(fù)荷,減少電力系統(tǒng)的壓力,對(duì)電力局有利。對(duì)于燃?xì)饧瘓F(tuán)公司由于小型分散電源,實(shí)現(xiàn)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)是全年運(yùn)行,冬夏季均要使用天然氣,避免目前燃?xì)忮仩t集中運(yùn)行,采暖期一過(guò),用氣量大量下降的被動(dòng)局面。因而我們認(rèn)為發(fā)展小型分散電源,實(shí)現(xiàn)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)是最佳方案。
三、美國(guó)加州缺電的啟示
前一段時(shí)間,我國(guó)傳媒報(bào)導(dǎo)不少美國(guó)加州面臨嚴(yán)重電力短缺的情況,這是美國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)首次出現(xiàn)電力供應(yīng)中斷:電力公司不得不進(jìn)行分區(qū)“拉閘限電”,使舊金山地區(qū)100多萬(wàn)人無(wú)電可用。即使是被稱(chēng)之為“美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭”的硅谷地區(qū),也不例外。思科 (Cisco)、國(guó)際商業(yè)機(jī)器(1BM)和英特爾(intel)等高科技公司已經(jīng)深受其害,損失高達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元,直接影響到各公司的市值,一些公司紛紛提出搬離加州。
美國(guó)加州州長(zhǎng)達(dá)維斯宣布,該州只擁有每天電力需求的45%。由于電力危機(jī),加州目前已處于緊張狀態(tài)。美國(guó)能源部長(zhǎng)理查森為保證加州的電力供應(yīng),連續(xù)三次緊急下達(dá)聯(lián)邦政府行政命令。要求周邊各州提供電力幫助,并與加拿大、墨西哥談判電力南北輸送。同時(shí)建議共和、民主兩黨議員迅速撤消購(gòu)售電限價(jià)的法律。
持續(xù)的加州電力危機(jī),成為布什上任后的棘手問(wèn)題。白宮發(fā)言人弗萊舍說(shuō),近來(lái)加州電力價(jià)格飚升,并有間歇性停電事件,公共事業(yè)設(shè)施面臨癱瘓的威脅,政府為此正在考慮一系列對(duì)加州有利的措施;美國(guó)環(huán)保局也考慮放寬加州對(duì)電廠污染排放設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn),以提高電力 產(chǎn)量。
美國(guó)在進(jìn)行了一系列電力改革之后,出現(xiàn)了如此嚴(yán)重問(wèn)題;致使州內(nèi)的兩家供電公司幾乎面臨破產(chǎn)。追究其深層原因,問(wèn)題正是由于錯(cuò)誤的改革方向?qū)е碌?。廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、政府(議會(huì))定價(jià)等改革措施,打亂了電力系統(tǒng)的利益結(jié)構(gòu)。使原有的電力公司出售了發(fā)電廠,供電系統(tǒng)不管發(fā)電系統(tǒng)的利益,以“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”為由;拼命壓低發(fā)電商的收益以擴(kuò)大自己的利潤(rùn)空間,導(dǎo)致發(fā)電廠投資回報(bào)沒(méi)有保證,銀行不敢為發(fā)電廠項(xiàng)目融資,無(wú)人投資電源。當(dāng)天然氣等燃料價(jià)格上漲后,發(fā)電廠寧可將天然氣高價(jià)拋售,也不愿意賠本“競(jìng)價(jià)”。另一方面,供電系統(tǒng)為保持市場(chǎng)壟斷,通過(guò)種種手段遏止用戶(hù)建設(shè)自備電源,在不能保證供電時(shí),又不承擔(dān)責(zé)任。政府官員和議員們,面對(duì)著那些規(guī)模巨大的壟斷性電力公司唯利是圖,往往打出“為了百姓”的幌子,掛羊頭賣(mài)狗肉,制定出更為有利于壟斷利益集團(tuán)的法律法規(guī),這些都是問(wèn)題的結(jié)癥。
十七大明確指出,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。同時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)生態(tài)文明,需要生態(tài)文明理念在全社會(huì)樹(shù)立。就月塘而言圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)”理念的確立,我們將著重文秘雜燴網(wǎng)強(qiáng)化“四種意識(shí)”,促進(jìn)人們思想意識(shí)實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)一步強(qiáng)化家園意識(shí)。教育引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立起對(duì)自然的道德義務(wù)感,深刻認(rèn)識(shí)到大自然是人類(lèi)共同家園,保護(hù)自然是人類(lèi)共同的責(zé)任,從而喚起人們崇尚自然、親近自然、熱愛(ài)自然的道德情操。二是進(jìn)一步強(qiáng)化人本意識(shí)。始終注重生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作,以弘揚(yáng)生態(tài)文明為著眼點(diǎn),以推動(dòng)公眾參與為抓手,以創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村、綠色單位為突破口,積極倡導(dǎo)綠色行動(dòng),讓環(huán)保走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)的生活。三是進(jìn)一步強(qiáng)化可持續(xù)意識(shí)。生態(tài)文明的核心是從人統(tǒng)治自然過(guò)渡到人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,這就需要我們真正弄清楚,發(fā)展為了什么和我們究竟需要什么樣的發(fā)展,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“一代人求發(fā)展,幾代人背包袱”和“吃祖宗飯,斷子孫路”的現(xiàn)象。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)決摒棄片面的政績(jī)觀,自覺(jué)增強(qiáng)環(huán)境安全和生態(tài)憂(yōu)患意識(shí),自覺(jué)擔(dān)負(fù)保護(hù)環(huán)境的政治責(zé)任。要通過(guò)四種意識(shí)的強(qiáng)化,進(jìn)一步從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:即從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念,向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式,向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念,向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,做大做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
首先,要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)相結(jié)合。工業(yè)是富民強(qiáng)鄉(xiāng)的主要支撐點(diǎn)。但在工業(yè)發(fā)展方向上,要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā),堅(jiān)持走無(wú)污染、低能耗、高效益的發(fā)展道路。自全面關(guān)停砂石礦之后,我們?yōu)橥咨瓢仓迷笆V的勞動(dòng)力,重點(diǎn)發(fā)展玩具、服裝、針織、旅游用品、木業(yè)加工等一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),有效解決富余勞動(dòng)力大移就業(yè)問(wèn)題,經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展,特色產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模。但僅僅如此,難以提升工業(yè)層次和水平,從2006年以來(lái),我們著力引進(jìn)科技型產(chǎn)業(yè),旨在以科技引領(lǐng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。目前,一批高科技、高附加值企業(yè)相繼落戶(hù),為發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。今后,我們將重點(diǎn)圍繞電工材料上下線(xiàn)項(xiàng)目、數(shù)控機(jī)械上下線(xiàn)及配套項(xiàng)目,加大招商引資力度,努力形成具有支持撐能力的科技產(chǎn)業(yè)群。在載體建設(shè)上,以建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為抓手,做強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園,做大特色產(chǎn)品加工園,力爭(zhēng)使“一區(qū)兩園”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。其次,要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)觀光旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合。月塘是重要的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。美麗的登月湖、精致的雨花石、香醇的登月茶、可口的農(nóng)家宴是旅游推介的金字招牌,我們將圍繞登月湖旅游資源的永續(xù)利用,著力強(qiáng)化環(huán)湖水土保持工作,加快環(huán)湖植樹(shù)造林步伐,加大環(huán)境整治力度,努力打造山青水季、桃紅柳綠、花香鳥(niǎo)語(yǔ)的自然環(huán)境。三是要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。圍繞生態(tài)文明建設(shè),繼續(xù)加大荒山荒坡、廢棄砂塘復(fù)墾復(fù)綠的力度,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),通過(guò)規(guī)?;N植,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),初步形成以茶葉、意楊、生物藥材、花卉苗木為主導(dǎo)的高效農(nóng)業(yè)。
三、實(shí)施生態(tài)工程,全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。
月塘在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)走過(guò)以犧牲青山綠水為代價(jià),換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)入新世紀(jì),鄉(xiāng)黨委政府深刻認(rèn)識(shí)到這種粗放式發(fā)展方式所帶來(lái)的巨大危害,果斷地關(guān)停了砂石企業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)軌。與此同步的是自覺(jué)地進(jìn)行生態(tài)償還性修復(fù),努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的自然平衡。一是加大對(duì)廢棄砂石礦和荒山荒坡復(fù)墾復(fù)綠的力度。二是加強(qiáng)水資源保護(hù),重點(diǎn)做好環(huán)湖茶葉帶、環(huán)湖防護(hù)林帶等生態(tài)工程建設(shè),加快環(huán)湖種養(yǎng)結(jié)合的零排放技術(shù)推廣,加快做好環(huán)湖生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)和收集處理工作,確保登月湖一級(jí)水質(zhì)。三是繼續(xù)抓好退耕還林還草和植樹(shù)造林工程,重點(diǎn)將四級(jí)以上提水的農(nóng)地退出傳統(tǒng)的稻麥油種植,按照宜林則林、宜茶則茶、宜草則草的方針,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。四是做好灘涂、水圩等濕地保護(hù),嚴(yán)禁社會(huì)活動(dòng)對(duì)天然濕地的破壞,確保區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡。
四、開(kāi)展綜合治理,合力建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明。
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富,是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的系統(tǒng)科學(xué)理論,對(duì)指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì),具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。作為郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,要把學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,作為指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要理論依據(jù),貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的方方面面。
必須堅(jiān)定不移地加快發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展。只有加快發(fā)展,才能為應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ),才能解決當(dāng)前和前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。在任何時(shí)候,都要始終堅(jiān)定發(fā)展的信心不動(dòng)搖,牢牢抓住發(fā)展這根主線(xiàn)不放松。近年來(lái),__郵政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況不斷改善,運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高,職工收益不斷增長(zhǎng),為企業(yè)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),進(jìn)一步加快發(fā)展增強(qiáng)了信心。但是,面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境和嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,全省郵政必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理體制和激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新,努力促進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)由主要依靠全員營(yíng)銷(xiāo)、成本拉動(dòng),向主要依靠市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、完善網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加人力,向優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程、科學(xué)組織用工轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加資源配置,向依靠科技進(jìn)步、員工素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。改革是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力和活力之源。改革的目的就是為了促進(jìn)發(fā)展,要堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)改革,通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。當(dāng)前,企業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)剛剛開(kāi)始,郵政企業(yè)和郵儲(chǔ)銀行仍處在磨合期,速遞物流專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改革和薪酬制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn),郵政改革任重道遠(yuǎn)。在這個(gè)重要的歷史關(guān)頭,我們必須按照集團(tuán)公司的要求,堅(jiān)持改革的大方向,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步伐,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,增強(qiáng)改革的執(zhí)行力,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處,盡快取得預(yù)期效果。要清醒地認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待改革中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,不斷增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,統(tǒng)籌考慮改革的力度、發(fā)展的速度與企業(yè)、員工的可承受程度,正確處理改革的階段性目標(biāo)與總體目標(biāo)的關(guān)系,妥善處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)在加快發(fā)展中推動(dòng)改革,在深化改革中促進(jìn)發(fā)展。
必須堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)和諧。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人是社會(huì)進(jìn)步的主體,是生產(chǎn)力中最活躍的因素??茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是人的全面發(fā)展,讓每一位公民充分享受到憲法賦予的通信權(quán)利,讓每一位客戶(hù)得到充分的服務(wù)與尊重,讓每一位郵政員工都得到不斷的進(jìn)步,也是郵政企業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)。企業(yè)員工既是郵政發(fā)展改革的推動(dòng)者,也是郵政發(fā)展改革的最終受益者。一要著力營(yíng)造相信人、尊重人、依靠人的良好氛圍,用郵政事業(yè)發(fā)展與員工個(gè)人成長(zhǎng)團(tuán)結(jié)人、凝聚人、激勵(lì)人,真正把員工視為最寶貴的財(cái)富。二要著力推進(jìn)人力資源管理改革,進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置,建立科學(xué)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)制度和規(guī)范,要完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,探索科學(xué)的薪酬分配和提職晉級(jí)體系,為員工搭建廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺(tái),激發(fā)廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。三要關(guān)注民生,切實(shí)關(guān)心員工的物質(zhì)和精神文化生活,努力營(yíng)造公平、公正、寬容、和諧、穩(wěn)定的人文環(huán)境,促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。
必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。全面發(fā)展不等于沒(méi)有重點(diǎn),沒(méi)有重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作就沒(méi)有著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和突破口。協(xié)調(diào)發(fā)展不等于放慢發(fā)展的速度,要因地制宜、實(shí)事求是,改革體制和機(jī)制,打破發(fā)展的瓶頸,使經(jīng)營(yíng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展不等于現(xiàn)階段無(wú)所作為,要對(duì)影響可持續(xù)發(fā)展的原因進(jìn)行深入的分析,客觀地確定發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展力度。郵政企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”。一要正確處理好局部與全局的關(guān)系。郵政是全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的網(wǎng)絡(luò)型行業(yè),各級(jí)郵政部門(mén)要把全局作為首先考慮研究解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)全網(wǎng)執(zhí)行力。正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系,履行好普遍服務(wù)職責(zé),承擔(dān)起公用性企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。二要正確處理好當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不急功近利,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。三要正確處理好區(qū)域間與專(zhuān)業(yè)間發(fā)展不平衡的關(guān)系。根據(jù)省內(nèi)不同地區(qū)的特點(diǎn),制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策,強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo),促進(jìn)共同發(fā)展;注重三大業(yè)務(wù)板塊之間、板塊內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
一、存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視,學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠高,主動(dòng)性不夠強(qiáng),抓得不夠緊;學(xué)得不夠全面,學(xué)得不夠系統(tǒng),學(xué)得不夠深入;學(xué)習(xí)上缺乏刻苦鉆研精神,在理論聯(lián)系實(shí)際上有欠缺;學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠正常。
2、工作的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)和勇于進(jìn)取的精神。在工作中有患得患失思想,存在求穩(wěn)怕變心理,滿(mǎn)足于完成日常工作任務(wù),創(chuàng)新的意識(shí)和敢闖敢冒的精神不夠強(qiáng)。
3、在項(xiàng)目的調(diào)研上,深入工廠、企業(yè)、農(nóng)村等基層單位了解情況比較少,掌握第一手新鮮資料不多。在項(xiàng)目的申報(bào)上,為企業(yè)提供信息服務(wù)不及時(shí),對(duì)其工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)幫助不夠。
4、在工作作風(fēng)上。一是進(jìn)企業(yè),下鄉(xiāng)村開(kāi)展調(diào)查研究比較少,上門(mén)服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。二是存在辦事拖拉、拖延,時(shí)間觀念不強(qiáng);三是遵守工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格,不同程度存在著上班遲到、早退、中途溜號(hào)等現(xiàn)象
二、整改承諾
1、要從提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,進(jìn)一步提高對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加單位集體學(xué)習(xí)外,每月領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)一次,同時(shí)要進(jìn)行自學(xué)。整改時(shí)間:從現(xiàn)在開(kāi)始,長(zhǎng)期堅(jiān)持。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙陽(yáng)。責(zé)任股室:辦公室抓好落實(shí)。
2、進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新。在工作中,既要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),腳踏實(shí)地,扎實(shí)工作,無(wú)私奉獻(xiàn),高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成日常工作任務(wù);又要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作斗志,克服安于現(xiàn)狀的自滿(mǎn)情緒,花大氣力去多做創(chuàng)新性工作,爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策,創(chuàng)造性地完成縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉顯祥。責(zé)任股室:各股室抓好落實(shí)。
3、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),做到在思想上尊重群眾,在感情上貼近群眾,在行動(dòng)上深入群眾,在工作上依靠群眾。要強(qiáng)化公仆意識(shí),多下基層調(diào)查研究,多為基層和群眾排憂(yōu)解難。各相關(guān)股室每月至少要深入一個(gè)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基礎(chǔ)單位開(kāi)展調(diào)查研究,幫助解決問(wèn)題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉顯祥。責(zé)任股室:各股室抓好落實(shí)。
4、堅(jiān)持文明服務(wù)、掛牌服務(wù)、改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。各股室將有關(guān)認(rèn)定工作、各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)條件和程序,應(yīng)上報(bào)的材料目錄,制作示意圖,上墻公開(kāi)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):趙陽(yáng)。責(zé)任股室:各股室抓好落實(shí)。
__市委書(shū)記
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。突出實(shí)踐特色,目的就是要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),確保全市以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作盡快實(shí)現(xiàn)突破,為_(kāi)_市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ),為地區(qū)的發(fā)展大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,把壯大畜牧礦產(chǎn)旅游業(yè)作為保增長(zhǎng)的重要支撐,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
在新的形勢(shì)下,我們將以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),不斷完善發(fā)展思路,因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短,繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大畜牧、礦產(chǎn)、旅游三大產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位,統(tǒng)籌工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移的推進(jìn)“奶業(yè)富民”工程。堅(jiān)持自繁自育和適度引進(jìn)相結(jié)合,發(fā)揮“企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的聯(lián)動(dòng)作用,合理有序地培育一批上規(guī)模、上水平、效益好的養(yǎng)殖大戶(hù)和養(yǎng)殖小區(qū),盡快將__市建成全疆重要的以乳品為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。要在確保糧食安全的前提下,擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模,加快提升蔬菜種植規(guī)模和效益,盡快把我市建成地區(qū)重要的蔬菜出口基地。充分發(fā)揮戈寶紅麻基地示范效應(yīng),不斷擴(kuò)大種植規(guī)模,積極培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、牛羊育肥業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模,著力打造更多促農(nóng)增收的亮點(diǎn)。二是加快牧民定居步伐。全市牧民有6000余戶(hù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)定居的僅有1092戶(hù),仍有81%的牧戶(hù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)定居。要緊緊抓住資金和土地這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照“以水定地、以地定戶(hù)”的原則,量力而行,盡力而為,逐步加快牧民標(biāo)準(zhǔn)化定居步伐。要注重引導(dǎo)定居牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),確保“定得下來(lái)、富得起來(lái)”。三是突出加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣高效節(jié)水技術(shù),力爭(zhēng)用5—8年時(shí)間,使全市80%的耕地實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉、80%的渠道實(shí)現(xiàn)防滲。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持有組織、有計(jì)劃地抓好農(nóng)牧民培訓(xùn),整合培訓(xùn)資源,注重培訓(xùn)實(shí)效,增強(qiáng)農(nóng)牧民就業(yè)本領(lǐng),確保勞動(dòng)力轉(zhuǎn)得出、留得下、能增收。五是大力開(kāi)展鄉(xiāng)容村貌整治工作。結(jié)合“新村杯”建設(shè)活動(dòng),立足實(shí)際,以紅墩、阿葦灘、切木爾切克等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)舊房改造、鄉(xiāng)村道路、亮化美化等環(huán)境治理工作,通過(guò)以點(diǎn)帶面,力促全市鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。
二、大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。千方百計(jì)做大礦業(yè)。堅(jiān)定不移的實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略,按照“擴(kuò)大規(guī)模、提高效益、做大做強(qiáng)”的要求,不斷加大投入、改進(jìn)工藝,加快解決小而散、規(guī)模上不去的問(wèn)題。著力加大__光明、阿爾曼乳業(yè)扶持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在奶牛品種改良、奶站建設(shè)、奶源基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面加大投入和建設(shè)力度,加快研發(fā)下游新產(chǎn)品,抓緊推進(jìn)產(chǎn)品小包裝生產(chǎn)項(xiàng)目,不斷提高產(chǎn)品附加值。在牛奶定價(jià)方面建立健全企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保“農(nóng)企”雙贏。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,重點(diǎn)推進(jìn)馬鈴薯、牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品加工,培育和發(fā)展一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
三、圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游名城,著力提升旅游業(yè)發(fā)展水平和檔次,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“山水宜居、生態(tài)園林、民族文化、休閑度假”的城市建設(shè)定位,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不斷提升旅游休閑度假城市的品位和檔次。圍繞增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,著力抓好日元貸款、亞行貸款、廉租房建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目。切實(shí)做好城市綠化和荒山綠化引水工程建設(shè);大力實(shí)施城市立體裝飾工程。城市管理方面,廣泛吸取各類(lèi)投資主題參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng),大力開(kāi)展以“愛(ài)我家鄉(xiāng)、美我家園,打響優(yōu)秀旅游城市名牌”為主題的“城鄉(xiāng)建設(shè)管理年”活動(dòng),重點(diǎn)強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理,著力抓好次街背巷環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
圍繞“擴(kuò)容、延時(shí)”兩個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極吸引有實(shí)力企業(yè)參與景區(qū)資源整合和開(kāi)發(fā)建設(shè),重點(diǎn)抓好大小東溝、金山森林公園、切木爾切克隕石群等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè),加快托勒海特、五指泉、塘巴湖、鹽湖、薩熱闊布等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),努力提升景區(qū)接待水平和檔次;要抓緊實(shí)施小東溝—紅墩夏牧場(chǎng)—五指泉道路建設(shè),為旅游業(yè)“擴(kuò)容、延時(shí)”創(chuàng)造條件。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家論證,我市極具打造冰雪名城的優(yōu)勢(shì)和條件。為此,我們將進(jìn)一步做大做活冬季旅游,著力在豐富內(nèi)容和完善設(shè)施上狠下功夫,不斷提升冰雪風(fēng)情游系列活動(dòng)的檔次和水平,擴(kuò)大冬季旅游的影響力和吸引力。
四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。__市最好的資源就是生態(tài)環(huán)境,碧水藍(lán)天,空氣質(zhì)量在全疆乃至全國(guó)始終位于前列,這是大自然賦予我們的一筆寶貴財(cái)富。今后,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,從項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)始就要把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在突出位置,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度,絕不能讓那些科技含
量低、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目落地。要大力開(kāi)展綠色礦山、綠色企業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,通過(guò)發(fā)展人工飼草料基地和實(shí)施退牧還草、休牧育草、減牧增草等措施,減輕天然草場(chǎng)壓力,實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五、千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目投資,切實(shí)增強(qiáng)全市發(fā)展后勁,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。當(dāng)前__市仍然屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),必須牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目是第一抓手”的觀念,這樣才能抓住發(fā)展的關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的突破。我們把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”,重點(diǎn)圍繞已經(jīng)梳理出的94個(gè)項(xiàng)目,強(qiáng)化工作措施,加大工作力度,確保在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要切實(shí)加大招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作力度,積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的論證、策劃和包裝工作。
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,把維護(hù)群眾利益作為保民生的根本,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持以人為本。我們要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè),努力使各族人民共享改革發(fā)展成果。
一、要加快發(fā)展科技教育事業(yè),使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女平等接受義務(wù)教育,確保“兩基”順利通過(guò)“國(guó)檢”。積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育,確保20__年全市學(xué)前“雙語(yǔ)”教育普及率達(dá)到85%以上。加快教育教學(xué)資源整合,力爭(zhēng)通過(guò)2—3年時(shí)間,將所有鄉(xiāng)(場(chǎng))中學(xué)生集中到市區(qū)就讀,不斷提高全市教育教學(xué)質(zhì)量。
二、要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,保障各族群眾基本生活。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,重點(diǎn)關(guān)注缺乏就業(yè)技能、家庭生活困難的群體,不斷完善就業(yè)援助制度,通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等多種方式,及時(shí)幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作。積極推進(jìn)城市住房保障制度,加快推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè),切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入者住房困難問(wèn)題。
三、要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,不斷提高各族群眾健康水平。解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題,是以人為本的具體體現(xiàn)。去年年底,我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,將城區(qū)8042名困難群體納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,解決了城鎮(zhèn)困難群眾看病難的問(wèn)題。要繼續(xù)抓好市醫(yī)院和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。
四、要注重文化建設(shè),營(yíng)造良好的人文環(huán)境。積極辦好“金山之夏”藝術(shù)節(jié)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體活動(dòng)。著力抓好“村村通工程”、“東風(fēng)工程建設(shè)”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(室)建設(shè),力爭(zhēng)到20__年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化活動(dòng)室。
__鄉(xiāng)__村位于__叉路口,地扼319國(guó)道和入縣城南大門(mén),近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)如火如荼。作為寧都縣黃雞第一村,自然應(yīng)是一派綠水青城的景象,可惜事實(shí)卻未能盡人如意。該村自古以來(lái)因地質(zhì)原因飲水中含堿高出飲用水標(biāo)準(zhǔn)幾倍。村民因長(zhǎng)期飲用高堿水而肝炎、結(jié)石等疾病處高發(fā)狀態(tài)。而山間小溪又因上游工業(yè)污染,不僅水量明顯減少,水質(zhì)大大下降,色度偏高、水感渾濁等問(wèn)題不斷出現(xiàn),嚴(yán)重影響村民正常生活。鄉(xiāng)政府、村委會(huì)雖先后采取了加強(qiáng)污染治理、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的管理,建攔污閘、指導(dǎo)自建水塔等方法來(lái)進(jìn)行改善,但因自建水塔因規(guī)模小,設(shè)備不全,投入不足、處理工藝和管理落后等原因,無(wú)力抵抗污染的侵?jǐn)_。水源問(wèn)題成為了該村飲水的首要問(wèn)題。長(zhǎng)期飲用高堿水的村民渴盼著能喝上干凈純潔的水。為加快__村的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與縣城對(duì)接,將縣城人才能享受到的自來(lái)水引到山鄉(xiāng),實(shí)施自來(lái)水供水工程的計(jì)劃提上了議事日程。要從根本上解決飲水的問(wèn)題,只有為之重新找出一條取水之路。__村地處縣城南郊,與縣工業(yè)園接壤,將縣城自來(lái)水引入該村必將能一勞永逸地解決該村及周邊村的飲水問(wèn)題,使新農(nóng)村建設(shè)的“血管”豐滿(mǎn)起來(lái)。為此,__鄉(xiāng)黨委、政府開(kāi)始啟動(dòng)“引自來(lái)水入村供水工程”,并確定了__、九塘一線(xiàn)的新農(nóng)村總體供水規(guī)劃。至今年上半年,整個(gè)工程順利完成,成為群眾交口稱(chēng)贊的民生工程、德政工程。
二、個(gè)案分析
如果要完成這項(xiàng)工程,需50萬(wàn)元左右的建設(shè)資金,而這對(duì)于處于全力發(fā)展,資金緊缺的鄉(xiāng)村兩級(jí)來(lái)說(shuō)卻不是能夠自力解決的。
沒(méi)有錢(qián),這項(xiàng)工程是不是緩建?不,村民不能再無(wú)限期地等下去!一切發(fā)展都是為了提高人民的生活水平,如果連百姓的喝水問(wèn)題都無(wú)法解決,那所謂的科學(xué)發(fā)展又能立根何處?為此,__鄉(xiāng)成立專(zhuān)門(mén)的引水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)成立了供水工程指揮部,協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中的重大問(wèn)題。指揮部向縣自來(lái)水公司遞交了報(bào)告,縣自來(lái)水廠不計(jì)企業(yè)成本,同意先期為該工程投資20萬(wàn),同時(shí)多方求援,獲得上級(jí)支援12萬(wàn),籌集社會(huì)贊助15萬(wàn),基本解決了資金問(wèn)題。引水工程提前開(kāi)工。
好事多磨,困難總是伴著進(jìn)展而行。供水工程在全線(xiàn)長(zhǎng)8.6公里,沿線(xiàn)地理?xiàng)l件復(fù)雜,工程設(shè)計(jì)施工難度大, 群眾工作復(fù)雜。面對(duì)這些問(wèn)題,供水指揮部成員及相關(guān)村及有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)戰(zhàn),整體協(xié)作,個(gè)個(gè)擊破。管線(xiàn)施工難度大,便挑選四橋路段進(jìn)行1.7公里試開(kāi)工,為以后的施工積累經(jīng)驗(yàn);群眾工作復(fù)雜,便由指揮部成員與村組人員一起去現(xiàn)場(chǎng)做工作,做到“問(wèn)題不過(guò)夜”。另外指揮部采取定期召開(kāi)“碰頭會(huì)”、邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)舉行專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)等方式,全面幫助施工隊(duì)伍解決施工的各類(lèi)困難。
三、取得的成效
引水工程打破地域局限,整合資源,成功實(shí)現(xiàn)多方共贏。對(duì)老百姓而言:對(duì)于城區(qū)市民,早日啟動(dòng)區(qū)域供水工程,改善自己的飲用水質(zhì)量,對(duì)于自己的身體健康來(lái)講是最好的保護(hù)。而向__村供水與其他村的拓展,讓農(nóng)民在家中便能用上與城里人一樣的優(yōu)質(zhì)水,對(duì)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)。
對(duì)如__鄉(xiāng)政府而言:實(shí)現(xiàn)了資源的利用最大化。供水工程途經(jīng)縣工業(yè)園西側(cè),貫穿__境內(nèi)工業(yè)園的擴(kuò)建范圍,與正計(jì)劃開(kāi)工的鷹瑞高速公路建設(shè)工程吻合。由工業(yè)園區(qū)和高速公路帶動(dòng)的我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展必然會(huì)使我鄉(xiāng)供水需求上升,而區(qū)域供水的建成則能滿(mǎn)足這一發(fā)展需要。成功引入新加坡控股公司,在為我市帶來(lái)工程建設(shè)資金的同時(shí),也為新加坡客商展示了為我市投資的美好前景。
對(duì)縣自來(lái)水公司而言:建設(shè)__鄉(xiāng)供水工程,是拿到了最有保障的“金飯碗”。在縣城南郊工業(yè)園擴(kuò)張和高速公路入口區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)域供水的“絕對(duì)壟斷”地位及南部區(qū)域用水量的穩(wěn)步增長(zhǎng),為投資額加上了最有利的保障。
四、幾點(diǎn)啟示
1、以人為本,民生自?xún)?yōu)先
區(qū)域供水工程解決的是百姓的喝水問(wèn)題,從根本上講便是為“人”而做的工程,而且這個(gè)“人”可謂是各類(lèi)成果中受益對(duì)象最廣泛的一個(gè),是鄉(xiāng)黨委、政府從人民群眾的根本利益出發(fā),為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的用水需要,切實(shí)保障人民群眾的權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及周邊群眾的一個(gè)有力舉措。
2、持續(xù)發(fā)展,擊破惡循環(huán)
以前__鄉(xiāng)“人口多,底子薄”的弱點(diǎn)不僅使得我鄉(xiāng)發(fā)展一度滯后,也使得我境內(nèi)河污染較重,雖然近幾年來(lái)有關(guān)部門(mén)大力改善,但飲用水的達(dá)標(biāo)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)必然會(huì)導(dǎo)致人民生存條件的惡劣,使我鄉(xiāng)陷入“發(fā)展引發(fā)劣水,劣水制約發(fā)展”的惡劣循環(huán)之中,從根本上制約我鄉(xiāng)的發(fā)展。實(shí)施自來(lái)水入村,從根本上解決了群眾生活和工業(yè)發(fā)展用水的后顧之憂(yōu),是我鄉(xiāng)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然條件相和諧的必然選擇。
3、解放思想,難點(diǎn)成亮點(diǎn)
在工程建設(shè)之初,沒(méi)有足夠的資金本是使我鄉(xiāng)頭痛不已的問(wèn)題,但是我鄉(xiāng)敢于突破常規(guī),多方拓寬資金來(lái)源渠道,成功籌資開(kāi)建提升我鄉(xiāng)發(fā)展硬件實(shí)力的同時(shí),亦將發(fā)展的__、開(kāi)放的__展示在了外來(lái)投資客商的面前,使得這本是為了解決資金難點(diǎn)的“無(wú)奈”選擇,成為了多贏的亮點(diǎn)工程。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),按照市委和縣委的安排部署,我和大家一樣,積極置身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng),深刻領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。圍繞縣委確定的重點(diǎn)課題,深入到鄉(xiāng)村、企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究,撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上,我們通過(guò)組織召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)卡等形式,征求了各方面的意見(jiàn)建議,并進(jìn)行了梳理反饋。大家對(duì)照反饋意見(jiàn),分別撰寫(xiě)了發(fā)言提綱,認(rèn)真查找了班子和個(gè)人工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,初步明確了努力方向。
今天,市紀(jì)委、市委組織部和市委指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加我們的民主生活會(huì),進(jìn)行具體指導(dǎo),值此,我代表縣委常委會(huì)全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我結(jié)合工作實(shí)際,簡(jiǎn)要地談一下班子和自身存在的問(wèn)題和不足以及今后的努力方向。不妥之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一是在解放思想方面。解放思想不夠是制約內(nèi)陸地區(qū)加快發(fā)展的最主要因素,也是當(dāng)前我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須解決的首要問(wèn)題。來(lái)××工作不久,我感覺(jué)到我們?cè)谶@方面也存在很大差距。因此,不論是擔(dān)任政府縣長(zhǎng),還是主持縣委全面工作,始終堅(jiān)持把更新發(fā)展理念作為班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。幾年來(lái),先后組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)赴包頭、鄂爾多斯、河北、浙江、山東等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。本人也于去年在浙江臺(tái)州三門(mén)縣掛職鍛煉3個(gè)月。同時(shí),還依托縣委黨校,定期輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部。積極開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)??傊?,通過(guò)一系列積極有效的措施,廣大干部的思想獲得了較大解放,精神面貌有了新的改觀。比如我們赴外考察學(xué)習(xí)之后,去年確定了以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)為載體,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路,經(jīng)過(guò)認(rèn)真實(shí)施,效果不錯(cuò)。目前,園區(qū)內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,已培育建設(shè)起1062個(gè)蔬菜大棚,有效帶動(dòng)了特色化基地的興起,促進(jìn)了規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收。這項(xiàng)工作已經(jīng)走在了全市乃至全省區(qū)縣前列,是我們解放思想的成功實(shí)踐。當(dāng)然這只是我們?cè)诮夥潘枷胫羞~出的一小步,總體感覺(jué),步子邁得還不大,思想解放的還不夠徹底。具體講,一是不敢解放思想,二是不會(huì)解放思想?!安桓摇北憩F(xiàn)是畏首畏尾,缺少敢闖敢冒的勇氣,害怕觸犯政策、越了紅線(xiàn)、摘了“烏紗”,工作四平八穩(wěn)、因循守舊、沒(méi)有突破。“不會(huì)”表現(xiàn)為工作被動(dòng),缺乏不斷創(chuàng)新的意識(shí),平時(shí)兩眼向上、兩手向上,只懂得向上級(jí)要政策、要資金,給大錢(qián)辦大事、給小錢(qián)辦小事、不給錢(qián)不干事,主動(dòng)創(chuàng)造條件、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展想得不深、抓得不緊、做得不多。在這一點(diǎn),我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,最大的不同就是,人家政策之外是機(jī)遇,咱們政策之外是。這種理念上的差距是我們共同的不足,這與我這個(gè)班長(zhǎng)表率作用發(fā)揮不夠關(guān)系很大。今后,要引起重視,加大力度,爭(zhēng)取短期內(nèi)在解放思想上有大的突破,以思想的大解放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
二是在促進(jìn)發(fā)展方面。促進(jìn)發(fā)展是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的根本任務(wù)?!痢量h是山西北部重要的能源工業(yè)基地,長(zhǎng)期以來(lái)畸重畸輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙和難題。說(shuō)實(shí)話(huà),來(lái)××工作,自己想在這方面有所建樹(shù),想在自己主持工作期間,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。這幾年,經(jīng)過(guò)全縣上下的努力,我縣的經(jīng)濟(jì)始終保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì),成績(jī)有目共睹,也是令人欣慰的。特別是2008年我們?cè)趪?guó)際金融危機(jī)愈演愈烈,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持了兩位數(shù)增長(zhǎng),這是很不容易的。預(yù)計(jì)全年完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值87億元,同比增長(zhǎng)15.5%;財(cái)政總收入17.9億元,同比增長(zhǎng)35.1%;一般預(yù)算收入5.3億元,同比增長(zhǎng)22.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14000元,同比增長(zhǎng)18.3%;農(nóng)民人均純收入6503元,同比增長(zhǎng)16.5%。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還要認(rèn)識(shí)到,從數(shù)字上看,我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益是不錯(cuò)的,但深入分析和研究,存在的問(wèn)題仍很突出,危機(jī)十分嚴(yán)重。比如去年第三季度,我縣煤炭行業(yè)受金融危機(jī)的影響,發(fā)運(yùn)量至少減少270萬(wàn)噸,直接影響財(cái)政收入1.2億元,導(dǎo)致全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。這從另一種角度上也說(shuō)明了,目前我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一,煤炭“一柱擎天”的格局還沒(méi)有根本改變。在這一點(diǎn)上,我想大家的認(rèn)識(shí)比我深刻。我們經(jīng)常說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)以煤炭、電力、陶瓷、化工、建材、乳品、制藥、旅游支柱產(chǎn)業(yè)為主,實(shí)際上除煤炭之外,其它產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率不足30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱(chēng)不上支柱產(chǎn)業(yè)。這個(gè)問(wèn)題反映了我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思路不夠清晰,方法不夠靈活,措施不夠得力。下一步我們要明確一下,就是要通過(guò)招商引資,做大做強(qiáng)其它產(chǎn)業(yè)。比如制藥行業(yè),通過(guò)引進(jìn)同星、山西諾成兩大企業(yè)就奠定了良好基礎(chǔ),形成了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。今后要按照這種思路,堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓好調(diào)產(chǎn),力爭(zhēng)有大的突破和進(jìn)展。
三是在關(guān)注民生方面。改善和保障民生是科學(xué)發(fā)展觀以人為本這一核心的實(shí)踐體現(xiàn)。在這方面我們每年都投入大量資金用于解決民生問(wèn)題。從2003年起,每年堅(jiān)持為人民群眾辦好十件實(shí)事,六年來(lái)共為人民群眾辦了60件實(shí)事,解決了一大批與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)了五大惠民工程,使人民群眾最大程度地共享了改革發(fā)展成果。2008年全縣高考二本以上達(dá)線(xiàn)人數(shù)1849人,達(dá)線(xiàn)人數(shù)連續(xù)17年保持全市第一。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到15.39萬(wàn)人,參合率達(dá)到87.6%。人口自然增長(zhǎng)率控制在了4.9‰以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以?xún)?nèi)。城市低保覆蓋10667人,農(nóng)村低保覆蓋12425人,16342名農(nóng)村65歲以上居民領(lǐng)取了最低生活補(bǔ)貼。各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余1.24億元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然得到了全面發(fā)展。但是有些方面的問(wèn)題還不容忽視。比如在教育方面,我縣雖然是三晉教育強(qiáng)縣,但在協(xié)調(diào)公辦、民辦教育發(fā)展上還應(yīng)下大力氣,如果不加以正確引導(dǎo),極有可能導(dǎo)致公辦學(xué)校全部,到時(shí)候教育普惠群眾就必然成為一句空話(huà),辦人民滿(mǎn)意的教育將成為一個(gè)難題。對(duì)于這些問(wèn)題,我們必須高度重視,采取措施,盡快扭轉(zhuǎn)。
四是在廉潔自律方面。實(shí)實(shí)在在的講,自己在這一點(diǎn)上,感覺(jué)沒(méi)什么大問(wèn)題,基本做到了慎權(quán)慎欲,自警自律。不管是當(dāng)縣長(zhǎng)的幾年里,還是任縣委書(shū)記后,處理問(wèn)題始終出以公心,嚴(yán)格按黨的組織原則和政策辦事,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。自己的住房、工作用車(chē)都沒(méi)有超標(biāo),符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)自己的配偶、子女和身邊工作人員也是嚴(yán)要求、勤教育,從來(lái)沒(méi)有利用自己的權(quán)利和影響接受宴請(qǐng)、禮金、禮品。但喝公家酒、吃公家飯、抽公家煙是有的,逢年過(guò)節(jié)有人送禮,基本上是拒絕的,有時(shí)礙于情面,對(duì)送來(lái)兩條煙或三瓶酒,也就收下了。在落實(shí)責(zé)任制和反腐敗工作上,自己覺(jué)得基本盡到了第一責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)同志們?cè)撘蟮亩家罅?,該約束的也約束了。整個(gè)班子在這方面做的不錯(cuò),近年來(lái)沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生不廉潔的問(wèn)題。特別是5.12××汶川大地震以及南方冰雪災(zāi)害中,大家身先士卒,做好表率,慷慨解囊,以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)了廣大干部。在去年繳納特殊黨費(fèi)中,我縣特殊黨費(fèi)繳納總數(shù)位居全市之首。反映了我們班子是廉潔的、團(tuán)結(jié)的集體。但感覺(jué)對(duì)大家的要求,離一個(gè)“嚴(yán)”字還有一定的差距。需要今后在這方面進(jìn)一步加大力度、從嚴(yán)治黨,樹(shù)立更好的形象。
針對(duì)自己工作、學(xué)習(xí)、廉政等方面存在的問(wèn)題和不足,按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求,今后需要在以下幾個(gè)方面加以努力。
一要提高思想政治素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)有關(guān)精神,盡量抽出時(shí)間強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),做到理解深、把握準(zhǔn),自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性,增強(qiáng)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和本領(lǐng),提高駕馭全局的能力。同時(shí)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子每一位成員大膽創(chuàng)新,奮發(fā)進(jìn)取,互幫互助,形成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
二要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞撤縣建市這一奮斗目標(biāo),著力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上,要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、特色基地“三項(xiàng)建設(shè)”,實(shí)施豐產(chǎn)增收、園區(qū)帶動(dòng)、規(guī)模健康養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)示范推廣、強(qiáng)基固本和服務(wù)體系創(chuàng)新“六大工程”,全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、上三產(chǎn)”的思路,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以循環(huán)延伸為突破口,推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化,使縣域經(jīng)濟(jì)由能源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型過(guò)渡。在城市建設(shè)上,年內(nèi)要實(shí)施城建十大工程,進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,不斷拓展城市空間,持續(xù)提升城市品位,推動(dòng)“兩宜”建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。
提高供電可靠性是公司的硬指標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平供電企業(yè)目標(biāo)急需解決的問(wèn)題。為此,公司應(yīng)以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),緊扣重點(diǎn),突破難點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作。
一是強(qiáng)化可靠性管理。制定綜合停電管理制度,建立合理化流程,規(guī)范停電管理,實(shí)行作業(yè)精細(xì)化管理,優(yōu)化細(xì)化倒閘操作和檢修時(shí)間。建立可靠性指標(biāo)體系,實(shí)行可靠性小指標(biāo)管理,層層分解,將可靠性考核納入績(jī)效管理。健全可靠性管理組織機(jī)構(gòu),建立工作網(wǎng),在生技部設(shè)立可靠性專(zhuān)責(zé),全面負(fù)責(zé)可靠性管理工作。強(qiáng)化可靠性全員培訓(xùn),讓可靠性意識(shí)入心入腦。
二是咬定停電時(shí)戶(hù)數(shù)不放松。公司上下形成共識(shí)并予貫之,在電網(wǎng)建設(shè)和改造中,要做到“能環(huán)必環(huán)”;在計(jì)劃?rùn)z修中,要做到“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”;在故障處理中,要做到“先轉(zhuǎn)后修”;在綜合停電管理中,要做到“先算后?!?。堅(jiān)定不移地推行帶電作業(yè),在確保安全的前提下“能做必做”。采取一切積極手段,全面控制停電時(shí)戶(hù)數(shù),千方百計(jì)、點(diǎn)滴精細(xì)、拓展空間,度電必爭(zhēng)。
三是強(qiáng)化客戶(hù)用電設(shè)備管理。加大用戶(hù)設(shè)備用電管理力度,開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)和延伸服務(wù),主動(dòng)為用戶(hù)提供安全技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún),定期檢查用戶(hù)產(chǎn)權(quán)設(shè)備,安排預(yù)試定檢,幫助用戶(hù)診斷設(shè)備、排查隱患,減少客戶(hù)設(shè)備故障,控制配網(wǎng)事故發(fā)生。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
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