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社區(qū)警務工作思路是:“真誠溝通關注民生、真情服務情暖民心、親民形象解決民憂、親密關系維護民利、一流實績保障民安”的“二真二親一流”工作思路。
二、我的“六字”社區(qū)警務工作法
“六字”社區(qū)警務工作法是:聽、訪、解、強、勤、創(chuàng)。即:聽民聲、訪民情、解民憂、強防范、勤回訪、創(chuàng)和諧。
(一)聽民聲
聽民聲,就是認真傾聽社區(qū)群眾的聲音,聽實話,了解民情,掌握民意,從中找到服務群眾的最便捷的方法。
(二)訪民情
訪民情,就是切實開展入戶走訪調查工作。深入到群眾中去,廣交朋友,交流感情,體察民情,維護民利,聽取群眾的意見和建議。
(三)解民憂
解民憂,就是將在聽民聲、訪民情中了解掌握的各種情況和群眾求助的事項進行梳理,盡自己最大的努力去加以解決,自己不能解決的就及時向上級或相關部門反映,并作好解釋和疏導工作,求得社區(qū)群眾的理解。
(四)強防范
強防范,就是采取有效的治安防范措施,預防和減少違法犯罪,增強居民群眾的安全感。
(五)勤回訪
勤回訪,就是將我自制的《為民解難登記表》中,群眾求助事項的辦理情況和效果向求助群眾反饋,讓他們在反饋欄內填寫“滿意”或“不滿意”,群眾滿意了我對我自己的工作也就滿意了,要是群眾不滿意我就會一直把事情辦得讓群眾滿意為止。
[關鍵詞] 社會化服務 招標 資金撥付
[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0049-01
譙城區(qū)2014年現(xiàn)代農業(yè)項目創(chuàng)新工作思路,規(guī)范操作程序,公開優(yōu)選服務組織,跟蹤指導,公開審核,嚴格驗收,使社會化服務工作扎實推進,收到良好效果, 6月21日央視七套“聚焦三農”節(jié)目以《搶收不著急,社會化服務來幫忙進行了報道》。我們的主要做法是:
1 制定方案,確立服務區(qū)域和內容
全程社會化服務涉及面廣、操作難度大、要求時間緊、耗費人力多,不易管理和控制。為較好完成任務,我區(qū)在調查的基礎上,充分利用秸稈禁燒的高壓優(yōu)勢和組織保障,經(jīng)研究確定服務面積2.5萬畝左右,服務區(qū)域為項目區(qū)所在的雙溝鎮(zhèn)王各村、鄒李村、閆莊村,服務環(huán)節(jié)為小麥收割、秸稈粉碎滅茬、玉米播種,經(jīng)反復討論制定了“譙城區(qū)2014年小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目全程社會化服務實施方案”。
2 嚴格程序,規(guī)范操作
區(qū)政府高度重視社會化服務工作,2015年5月25日區(qū)政府主要負責人專門召開由區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)農委、區(qū)招標辦、區(qū)農機局、區(qū)水務局、項目區(qū)雙溝鎮(zhèn)等單位主要負責人參加的社會化服務專題會議,研究2014年現(xiàn)代農業(yè)項目社會化服務服務組織優(yōu)選方式、服務范圍、作業(yè)環(huán)節(jié)、投標單位資質、資金撥付方式等具體實施辦法,決定采取邀標方式確定服務組織,下發(fā)了《亳州市譙城區(qū)人民政府專題會議紀要》(第29號)文件。
3 公開招標和優(yōu)選
3.1 根據(jù)區(qū)政府專題會議研究意見,區(qū)財政局、區(qū)農委制定了招標文件,邀請有關專家進行論證評審,力求規(guī)范操作。2015年5月25日在《亳州晚報》刊發(fā)邀標信息,公開公示。
3.2 2015年5月30日,在區(qū)政府招標辦,進行了公開開標,經(jīng)專家評審,確定亳州市焦魁農機專業(yè)合作社(國家級示范社)、亳州市貴勤農機專業(yè)合作社(省級示范社)等三家服務組織承辦2014年現(xiàn)代農業(yè)項目全程社會化服務工作,并下發(fā)中標通知,簽訂服務合同。
4 細化操作,確保成效
此次作業(yè)服務時間短、任務重,為做到服務及時到位、作業(yè)效果質量高、作業(yè)面積準確無誤、作業(yè)資料齊備完整,區(qū)財政局、區(qū)農委制定了具體的操作辦法。
4.1 中標服務組織按照指定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)內容、在招標文件約定的期限內完成作業(yè)服務;
4.2 實施過程中,對作業(yè)過程實施全程監(jiān)管,鎮(zhèn)村干部包到地塊、包到作業(yè)機械,并監(jiān)督作業(yè)效果;
4.3 作業(yè)完成后,當場填寫“亳州市譙城區(qū)2014年現(xiàn)代農業(yè)項目生產(chǎn)全程社會化服務落實到戶清冊”,到戶清冊要由鎮(zhèn)包村干部、村干部、機手、農戶簽字。
4.4 中標服務組織完成指定區(qū)域作業(yè)任務后,需填寫補助資金申請表,經(jīng)村、鎮(zhèn)、區(qū)核驗公示后及時將補助資金撥付到服務組織賬戶。
5 加強督查,全程指導
為確保作業(yè)服務按時按質完成,區(qū)農委成立社會化服務督察組,由分管負責人帶隊全天跟蹤督查,隨時協(xié)調解決問題。自6月5日收割以來,到6月15日結束,督查組全體人員始終奮斗在第一線,與鎮(zhèn)村干部一起督查、協(xié)調、指導服務工作,確保了服務順利開展。
6 嚴格驗收及資金兌付
作業(yè)服務完成后,按照一定程序,完善相關資料,逐級核查驗收公示,依驗收公示結果撥付服務費用。
6.1 服務組織申報
服務組織申請驗收時,需填寫《亳州市譙城區(qū)農業(yè)生產(chǎn)社會化全程服務項目獎補資金申請表》一式三份,同時需提交法人代碼證書(身份證),中標通知書,合同書(協(xié)議),服務對象簽字確認、技術落實驗收小組實地核驗簽字等相關材料給區(qū)農委、區(qū)財政局。
6.2 村核實認證簽字
項目區(qū)所在村應對服務組織服務面積、質量、成效等委派專人跟蹤監(jiān)督、核查,對某一環(huán)節(jié)服務作出事實求是認證和評價,并在作業(yè)所在區(qū)進行公示,時間7天,無異議后將認證結果上報鎮(zhèn)技術驗收小組。
6.3 鎮(zhèn)驗收小組驗收
服務組織完成單一環(huán)節(jié)服務并經(jīng)村核實認證后,將材料上報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站,由鎮(zhèn)關鍵技術落實驗收小組組織驗收,驗收組由包鎮(zhèn)技術指導組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、農業(yè)綜合服務站長、農民監(jiān)督員等人員組成,人員不少于5人,嚴格按照項目方案要求進行實地驗收,并在驗收表上簽字確認,作為補貼兌付依據(jù)。
6.4 項目審核驗收
由區(qū)農委牽頭,會同財政局等有關部門組成驗收小組,對照項目計劃和服務合同,以查閱資料、入戶了解、實地查看等形式,對項目進行核查驗收。根據(jù)實際服務面積確定補貼金額,并將相關資料整理歸檔。
6.5 補助標準
根據(jù)核查驗收實際服務面積,按照每個環(huán)節(jié)中標單價予以補助。小麥機收,作業(yè)費每畝補助63.67元(加裝切拋機);秸稈粉碎滅茬,作業(yè)費每畝補助19.33元;玉米播種,每畝補助作業(yè)費24.33元。
6.6 公示
項目區(qū)級審核后在市級以上媒體進行公示,公示時間7天。
6.7 資金撥付
公示無異議后,補助資金直接撥付服務組織賬戶。
7 啟示和體會
7.1 在服務組織選擇上,必須采用招標方式確定,明確資質條件、裝備水平、管理能力、人員素質、維修服務等條件,以能將國家級示范社、省級示范社等服務能力較高的服務組織納進來。
關鍵詞 城中村 社區(qū)衛(wèi)生服務 發(fā)展思路 初探
我院于2000年4月成立社區(qū)衛(wèi)生服務中心,中心坐落在城鄉(xiāng)結合部位置,周邊有許多城中村,7年來為轄區(qū)內居民及村民提供健康教育、健康促進、預防、保健、治療、康復、咨詢及必要的社會服務,深受群眾的歡迎,現(xiàn)就我中心,尤其是在城中村開展的社區(qū)衛(wèi)生工作做一介紹。
工作方法
上門入戶調查,開展社區(qū)診斷。通過上門,掌握社區(qū)居民的總體健康狀況、疾病流行態(tài)勢及影響居民健康的主要危險因素,在此基礎上,對不同人群提供有針對性的衛(wèi)生服務。對張溪、基邊、岐頭村通過每家每戶上門的方式,對60歲以上老年人全部建檔,定期體檢,隨時掌握他們病情的動態(tài)變化;對有慢性病的老年人隨訪隨治。針對高血壓、糖尿病患病率逐年升高的趨勢,對35歲以上就診患者首診測血壓、對發(fā)現(xiàn)的高血壓和糖尿病等8種慢性非傳染性疾病患者建立專案,制訂隨訪管理計劃,進行系統(tǒng)管理。
更新思想觀念,適應醫(yī)學模式的轉變??剖裔t(yī)護人員全部參加了全科醫(yī)學培訓和崗前培訓,牢固樹立起全科醫(yī)學的服務理念,強化了要由??漆t(yī)生和護士轉變成為居民提供全方位健康服務與管理的社區(qū)醫(yī)師和社區(qū)護士的意識。明確了社區(qū)衛(wèi)生人員的職責,進行上門服務、公共衛(wèi)生等工作;在基礎設施上,擴大業(yè)務用房,按照人性化、便民服務的要求,重新設計布局。
改革服務模式,為居民提供全方位健康服務。堅持以居民的健康為中心、家庭為單位,開展社區(qū)衛(wèi)生服務。對社區(qū)居民特別是老年人、婦女和兒童進行了健康狀況動態(tài)監(jiān)測和管理,并針對特殊群體的需求提供人性化服務。
開展社區(qū)防保和婦幼工作:我中心承擔轄區(qū)的傳染病預防控制工作,建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務中心的疫情計算機網(wǎng)絡直報系統(tǒng),對轄區(qū)傳染病疫情和人口死亡情況及時報告率達100%。
加強社區(qū)慢性病防控工作:我中心將慢性病防治作為一項重要職責,利用中西醫(yī)結合技術,指導患者合理用藥、就醫(yī),合理安排日常生活起居,改變不利于健康的行為方式。
積極開展社區(qū)健康教育和促進工作:始終把向居民普及自我保健常識,幫助居民養(yǎng)成健康的生活方式作為首要任務,積極開展社區(qū)健康促進。中心定期舉辦健康講座,免費提供健康咨詢,在社區(qū)中免費派發(fā)健康教育資料,增強廣大群眾防病、保健知識。
重視規(guī)范化管理:針對本社區(qū)衛(wèi)生服務的特點,制定出一系列規(guī)章制度,如:《各類人員崗位責任制》、《傳染病登記報告制度》等,進行規(guī)范化管理和操作[1]。
討 論
通過提供價廉方便的基本醫(yī)療服務,我中心2003年出診696人次,為轄區(qū)居民提供了13 574人次的社區(qū)門診服務;2004年出診700多人次,為轄區(qū)居民提供了15 000多人次的社區(qū)門診服務;2005年出診800多人次,為轄區(qū)居民提供了17 000多人次的社區(qū)門診服務;2006年出診700多人次,為轄區(qū)居民提供了16 000多人社區(qū)門診服務。每次均門診費用僅40余元,顯著低于本市大中型綜合醫(yī)院,基本做到以較為低廉的費用提供優(yōu)質診療服務,進一步取得了社區(qū)居民的信任。
7年來的社區(qū)衛(wèi)生實踐使我們深深體會到,改革城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系,積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,逐步形成功能合理、方便群眾的衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,是我們城市衛(wèi)生改革的方向和重點。
社區(qū)工作思路及難點
社區(qū)工作涉及面廣、內涵豐富,要把社區(qū)工作提高到一個新水平。一是,要在服務上下工夫。豐富服務內涵,創(chuàng)新服務機制,提高服務質量,把社區(qū)工作做到居民的心坎上。為社區(qū)居民做好服務工作是整個社區(qū)工作的根本點、出發(fā)點、落腳點,社區(qū)工作要在便民、利民、護民、愛民等方面有新的舉措、新的作為。當前社區(qū)工作在做好“服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”工作的基礎上,還要縱深推進,深化安全服務、文化服務、健康服務、就業(yè)服務、生活服務等。同時要進一步建立起社區(qū)服務的長效機制和保障機制,提高服務質量。要以居民滿意的程度來檢驗我們社區(qū)服務工作做得是否到位。二是,要在功能上再拓展。社區(qū)在服務居民的同時,還要在提高居民素質和文明意識中發(fā)揮更大作用。社區(qū)要在宣傳群眾、教育群眾、組織群眾,提高居民素質上不斷創(chuàng)新,賦予新的內容,取得新的成效;要在推進基層民主,建設政治文明方面積極探索,有所作為。
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會流動人口逐步增多,農村人口大量流入城市,加之國企改革和政府機構改革的逐步深入,社區(qū)黨員的組成成份更加多元化,黨員中下崗失業(yè)人員、外來流動人員、企業(yè)改制分流人員都匯集到社區(qū),由“單位人”轉變?yōu)椤白匀蝗恕?,社區(qū)黨員隊伍日益壯大,由原來的幾人發(fā)展到現(xiàn)在的三四十人,因此,日常管理要求更高、難度也更大。下崗、退休、外來人員的增加,思想覺悟出現(xiàn)差異,如何加強對黨員的思想教育,黨員活動的組織開展,特別是對流動尤其是流出黨員的日常管理,成為社區(qū)黨建工作的一大難點。建議街道在接收轉入這類黨員時能夠嚴格把關,聯(lián)系不上者盡量不予以接收。
根據(jù)辦事處關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方案以及第一階段的計劃安排,我們社區(qū)黨支部通過召開座談會,發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求廣大居民。黨員及人大代表的意見和建議。圍繞“抓服務、促和諧、打造文明社區(qū)”等主題,深入居民住戶家中,開展了調查研究。調研中圍繞“怎樣服務好居民和居民想要什么、需要什么”的課題,了解我們社區(qū)居民群眾關心的熱點難點問題,以及社區(qū)工作者在開展工作中遇到的困難,經(jīng)過認真梳理形成了專題調研結果進行了上報。
調研組采取多種形式開展調研,主要通過召開座談會,聽取人大代表、黨員代表及居民代表的意見。深入居民住戶家中,聽一聽群眾的想法及當前政策的看法,了解居民中的各種動態(tài)?,F(xiàn)將調研中了解的在我社區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀的主要做法,了解到的有關問題及建議匯報如下:
首先我們明確了這次活動的指導思想,本著社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,要立足解放思想,在樹立科學發(fā)展觀上見成效,在突破服務方式上見成效,在體制機制的創(chuàng)新上見成效,在加強黨建工作轉變工作作風上見成效。
通過走訪居民,個體工商戶和轄區(qū)單位以及征求意見座談會,將征求的意見進行梳理,對結果進行分析、查找,研究下一步如何去解決。進一步加強服務體系方面建設是我們社區(qū)工作的重點圍繞群眾要求,創(chuàng)新服務載體。
一、勤奮學習,努力提高自身素質和業(yè)務水平
四個月來,為了提高自身素質,本人堅持不懈地學習社區(qū)理論知識,計生法律法規(guī)政策及十七大文件精神。自覺做到勤學多想。平時留心報紙、新聞等有關社區(qū)工作經(jīng)驗介紹,在潛移默化中接受教育,提高了自己的思想政治素質。在日常工作中,我時刻牢記自己是個新人,工作經(jīng)驗不足,遇到問題,本人都以求教的工作態(tài)度向社區(qū)主任、同事前輩學習,不斷總結工作經(jīng)驗,改變工作方式,開闊工作思路,及時糾正自己的不足之處,跟上領導工作節(jié)拍,與同事工作合拍,積極融入社區(qū)大家庭,努力提高自己的工作能力和業(yè)務素質。
二、加強溝通聯(lián)系,熟悉工作環(huán)境
為了盡快適應新的工作崗位,本人經(jīng)常走家串戶,盡可能地與社區(qū)居民們進行各方面的溝通,宣傳社區(qū)工作及計生政策,熟悉與了解群眾心聲,努力為他們排憂解難。
三、勤勉敬業(yè),盡責做好本職工作
計生工作堅持以人為本,以服務為宗旨,在做好社區(qū)工作的同時,按照《關于進一步加強流動人口計劃生育工作的通知》要求,建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制,加強流動人口計劃生育的管理和服務,與常住人口同管理,同服務,同宣傳,建立健全流動人口臺帳,婚育證及時審驗,及電腦錄入工作,做好國家平臺通報,及時反饋和接收,今年流動人口開展全員管理中,流動人口管理中做到“嘴勤”、“腳勤”宣傳到位,新增流動人口錄入率達116%。9月份社區(qū)成立了流動人口一站式管理,大大提高流動人口計劃生育婚育證的發(fā)放和驗證率,把流動人口切實納入到常住人口一樣管理的軌道。
今天,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)和諧社區(qū)建設工作會議,主要任務是貫徹落實省、市和諧社區(qū)建設工作會議精神,總結部署我區(qū)和諧社區(qū)建設工作。剛才,區(qū)委副書記回顧總結了近年來我區(qū)社區(qū)建設工作情況,部署安排了今后一個時期我區(qū)和諧社區(qū)建設的相關工作,希望各級各部門認真學習領會,并結合各自工作實際抓好落實。下面,我就和諧社區(qū)建設工作強調三點意見:
一、提高認識,切實增強抓好新形勢下和諧社區(qū)建設的責任感和緊迫感
社區(qū)是社會的細胞,社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。市委徐鋼書記在全市和諧社區(qū)建設工作會議上指出:“做好和諧社區(qū)工作,首先要充分認識和諧社區(qū)建設的重要意義。它是培育現(xiàn)代城市文明意識的重要抓手,是適應人口集聚變化的現(xiàn)實需要,也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎”。各級各部門要從落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的高度,充分認識加強和諧社區(qū)建設的重大意義。
(一)加強和諧社區(qū)建設是保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。區(qū)的繁榮與發(fā)展,離不開和諧的社會基礎。只有社區(qū)和諧了,社會才能和諧,我們才能聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展。隨著城市化步伐的加快,原來“單位化”的社會管理不斷弱化,一些非公有制企業(yè)、社會團體和民辦機構在社區(qū)落戶,離退休人員、下崗失業(yè)人員、外來務工人員等大量涌入社區(qū),使社區(qū)成為各種社會組織的落腳點、各種群體的聚集點和各類矛盾的交匯點,社區(qū)的作用越來越凸顯,這些都對社區(qū)建設提出了更高的要求。城市建設管理中遇到的征地拆遷、社會治安、矛盾調處、環(huán)境衛(wèi)生等問題,需要社區(qū)配合來解決,民生保障中的公共服務、困難群眾生活照料、離退休人員社會化管理與服務等,需要社區(qū)來保障。因此,必須加強和諧社區(qū)建設,以社區(qū)和諧促進社會和諧,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的基礎。
(二)加強和諧社區(qū)建設是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎。構建和諧社會,重心在基層,基礎在社區(qū)。隨著社會的不斷分化,社區(qū)內不同利益群體之間的矛盾也逐漸凸顯出來,并呈現(xiàn)出復雜性、激烈性的特點。如社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾、社區(qū)居民之間的矛盾、社區(qū)居民與社區(qū)單位之間的矛盾、社區(qū)居民與政府管理部門之間的矛盾等等,已經(jīng)遠遠超出了過去社區(qū)內家庭糾紛、鄰里糾紛的范圍。雖然這些社會矛盾都屬人民內部矛盾,但如果不能在社區(qū)這個層面得到及時、有效的解決和控制,矛盾就會不斷激化,就會影響社區(qū)乃至整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,必須加強和諧社區(qū)建設,把社會矛盾化解在基層,做到防微杜漸,促進社會和諧建設。
(三)加強和諧社區(qū)建設是提高居民生活質量的重要途徑。隨著人民生活水平的不斷提高,社區(qū)居民需求的日益多樣化,群眾不再滿足于解決溫飽,而是更加希望提高生活質量,更加向往優(yōu)美的居住環(huán)境、便利的休閑娛樂設施、良好的社會治安秩序、濃厚的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)作為居民社會生活的載體,與居民聯(lián)系最直接、最密切,做好社區(qū)工作是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重中之重。因此,必須加強和諧社區(qū)建設,堅持以人為本、服務群眾、造福群眾,使社區(qū)服務個性化、多樣化和人性化,不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求。
二、勇于創(chuàng)新,不斷提高和諧社區(qū)建設工作水平
經(jīng)過近年來的努力,我區(qū)社區(qū)建設已具備較好的基礎和條件。對此,在和諧社會建設中要圍繞“在鞏固中抓提高,在提高中抓創(chuàng)新”,大膽探索,勇于創(chuàng)新,敢于突破,不斷提升我區(qū)和諧社區(qū)建設水平。
(一)要在完善居民參與社區(qū)管理制度上取得新突破。居民參與是衡量社區(qū)管理的重要標準,是和諧社區(qū)建設的動力源泉。要努力實現(xiàn)社區(qū)自治制度化,健全完善社區(qū)居委會選舉辦法和社區(qū)居民代表議事等規(guī)則,明確參與程序和監(jiān)督辦法,并向社區(qū)居民公示,讓居民參與社區(qū)活動有據(jù)可依。要努力實現(xiàn)居民利益社區(qū)化,將單位服務功能向社區(qū)轉移,密切居民與社區(qū)之間的利益關系,激發(fā)居民自覺參與社區(qū)事務的主動性。要努力實現(xiàn)居民參與組織化,著力培育居民自我組織能力,利用居民代表會議、居民議事會議、住戶代表會議等法定組織參與社區(qū)管理決策和監(jiān)督,通過社區(qū)志愿者服務隊、法制宣傳隊等非法定性組織參與社區(qū)管理決策執(zhí)行和娛樂、互助活動,讓居民之間熟悉,增強對社區(qū)的認同感和歸屬感。
(二)要在提升社區(qū)服務水平上取得新突破。以人為本、服務群眾是社區(qū)工作的永恒主題,是社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點,也是和諧社區(qū)建設的主要內容。當前,城市居民的生活水平不斷提高,群眾對社區(qū)公共服務的需求日益多樣化。廣大社區(qū)工作者要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨,寓管理于服務之中,寓教育于服務之中,寓引導于服務之中,進一步自我加壓,創(chuàng)新工作舉措,創(chuàng)新服務方式,全力提升社區(qū)在基層組織建設、教育文化醫(yī)療、勞動就業(yè)保障、維護和諧穩(wěn)定等方面的工作水平,為居民提供精品服務,不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求,真正把社區(qū)建設成為群眾廣泛參與、管理規(guī)范有序、服務優(yōu)質完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活便利舒適、治安秩序良好、人際關系和諧的社會生活共同體。
(三)要在加強社區(qū)干部隊伍建設上取得新突破。做好新形勢下的和諧社區(qū)建設工作,需要一支政治強、業(yè)務精、素質高、作風硬的社區(qū)干部隊伍。去年,我區(qū)完成了新一屆社區(qū)組織換屆選舉工作,新當選的社區(qū)干部成員的年齡、學歷結構都有了新的提高,為做好社區(qū)工作奠定了堅實的基礎。當前,不僅要進一步加強對社區(qū)干部的培訓、管理和考核,還要充分發(fā)揮好社區(qū)黨員隊伍的先鋒模范作用和樓組長隊伍的基礎性作用,使他們成為和諧社區(qū)建設的骨干力量,為社區(qū)工作提供強有力的組織支撐。同時,要關心和愛護社區(qū)干部,不僅要在工作上支持,在政治上關心,還要千方百計幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難,理解他們的后顧之憂,使他們全身心地投入社區(qū)工作。
(四)要在加大和諧社區(qū)投入力度上取得新突破。要嚴格落實社區(qū)準入制,對需要社區(qū)協(xié)助的工作,各街道、區(qū)直有關部門要按照“費隨事轉”的原則,劃撥相應的經(jīng)費,給予必要的物質與人力支持。要樹立“既要錦上添花,更要雪中送炭”的工作理念,對于一些辦公場地有限、基礎設施薄弱的社區(qū),各街道和區(qū)直有關部門要在工作上多支持、資金上多傾斜,努力實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)建設均衡發(fā)展。要把對社區(qū)的扶持作為和諧社區(qū)建設工作考核的一項重要指標,對向社區(qū)投入多的街道,區(qū)財政將給予一定的配套資金支持。同時,要充分調動和發(fā)揮包括駐豐單位、社會各界等方方面面參與社區(qū)建設的積極性,拓寬社區(qū)建設資金籌資渠道,通過資源共享、共駐共建、社會資助等多種方式,籌集資金,保障社區(qū)工作開展順利。
三、齊抓共管,形成和諧社區(qū)建設的工作合力
和諧社區(qū)能否穩(wěn)步推進,各項工作能否落到實處,關鍵在領導,重點在機制。各級各有關部門要切實加強組織領導,密切協(xié)同協(xié)作,為推進和諧社區(qū)建設提供有力支持。
一要加強領導,完善思路。各級各部門要把社區(qū)建設擺上重要議事日程,及時調整充實社區(qū)建設工作領導小組成員,切實解決社區(qū)工作中存在的人員、經(jīng)費、辦公場所等問題。要針對當前我區(qū)和諧社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強調查研究,著力把握和諧社區(qū)建設的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展格局和發(fā)展規(guī)律,重點研究提出如何在社區(qū)發(fā)展的布局規(guī)模上與城市建設規(guī)劃相銜接、如何完善社區(qū)服務體系建設和如何理順政府、街道、社區(qū)職能分工等事關和諧社區(qū)建設的體制機制、政策措施,進一步完善工作思路,不斷推動和諧社區(qū)建設上新臺階。
二要明確任務,落實責任。要在全區(qū)形成區(qū)委領導、政府負責、社會協(xié)同、居民參與的工作機制。區(qū)和諧社區(qū)建設領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)和諧社區(qū)建設工作,各街道、區(qū)直有關部門要完善協(xié)商共建機構,共同抓好和諧社區(qū)建設工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調和監(jiān)督。各街道作為和諧社區(qū)建設工作的主體,要深入社區(qū)、深入轄區(qū)單位,具體抓好和諧社區(qū)建設的推進工作。社區(qū)辦作為指導和諧社區(qū)建設的職能部門,要切實履行職責,發(fā)揮好牽頭作用,抓好協(xié)調、指導、督促工作,確保各項工作任務落到實處。區(qū)直有關部門要提高參與和諧社區(qū)建設的主動性和責任感,各負其責、各司其職、加強協(xié)調、密切協(xié)作。同時,要進一步加強對和諧社區(qū)建設的宣傳引導,特別是要重視調動轄區(qū)各單位和社區(qū)居民參與和諧社區(qū)建設的主動性和積極性,形成齊抓共管、共同參與的工作局面。
通過三個多月的工作實踐,使我深深體會到社區(qū)工作是充滿競爭,不進則退,慢進亦退的職業(yè),而不是過去純粹的調解鄰里矛盾,婆媳關系,搞搞衛(wèi)生,解決一些地區(qū)困難家庭事務。而現(xiàn)在社區(qū)工作是現(xiàn)代社會發(fā)展中的一門新興學科,繁瑣而復雜,很多事務被納入政府的公共事務管理之中。
本人以前在紅星社區(qū)做計生協(xié)管員,工作期間能積極主動做好工作,尤其是對居民群眾的服務方面,受到居民群眾的一致好評。原創(chuàng):同時還協(xié)助社區(qū)做好一些其它工作,使我對社區(qū)工作有一定的了解。
這次通過招聘,街道將我分配到懷德苑社區(qū),這是對我的信任,也是對我工作的促進。但我不能辜負上級對我的希望,到新的環(huán)境,新的工作崗位。首先要加強學習,提高自己的政治素質和業(yè)務水平,深入居民辦實事,向社區(qū)同志學習。懷德苑社區(qū)是省、市、區(qū)示范社區(qū),各項工作都做在前列,在完成各條線工作的同時,還要接受上級部門的考察指導,兄弟單位的學習取經(jīng),以及活動的開展。
在這嚴峻的工作環(huán)境下,首先理順工作思路,分清工作重點,對街道布置的條線書面工作盡量晚上帶回家來完成,上班時間配合社區(qū)的中心工作,如開展活動,上門走訪,接待工作,會務準備,屬地單位事務銜接等忙時要加班到、點,有接待任務和活動的時候,還要提前上班,星期天基本上不休息。我所分管的八項工作的手工臺帳,基本上利用晚上時間來做,盡管這樣忙,但我毫無怨言,因為我追求的是這份工作。
社區(qū)工作是一項“以人為本”的工作,剛來社區(qū)在人員不熟悉的情況下,首先翻開原來臺帳,了解各類人員書面情況,例殘疾人、退休人員、育齡婦女、困難人員以及協(xié)作單位、婦聯(lián)、協(xié)會等一些成員,掌握我所分管工作的第一手資料。然后根據(jù)臺帳所提供的內容有針對性的工作,例如社區(qū)內個殘疾人中,哪些屬于肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾都掌握在手中,通過一一上門,互相溝通,了解其興趣愛好,目前有何需求,上級組織的培訓、活動,征求本人意見,一一推薦出去,培養(yǎng)其興趣愛好,發(fā)揮其所長。對于雙下崗失業(yè)家庭,首先通過電話預約,上門了解,該家庭成員就業(yè)狀況,經(jīng)濟收入,在了解過程中發(fā)現(xiàn)有兩戶家庭,雖然不屬于低保對象,但生活確實比較困難。懷德苑甲周文英家,本人月份住院開刀,由于沒有錢去辦理醫(yī)保,住院的所有費用靠親戚、朋友支持幫助解決,兒子在校讀書,丈夫在西新橋菜場開熱炒生意不景氣?;氐缴鐓^(qū)我將這一情況向社區(qū)領導匯報,通過商量買了一些慰問品,看望了周文英。多歲的居民夏粉英兒子、兒媳雙雙下崗,小孫子在讀書,一家四口靠其丈夫單位撫恤金和兒媳在外打工掙來的多元維持生活,我們了解這一情況后,讓其與郁記酒家結對,在生活給予一定經(jīng)濟補助和實物援助。原創(chuàng):又將這兩家困難情況上報街道民政,有機會給予相應的補助。對多歲高齡,有重病在身的退休人員經(jīng)常上門探望,并給他們送去慰問品和夏季用品。與計生協(xié)管員配合上門為育齡婦女服務,尤其是最近挨家挨戶上門發(fā)放宣傳資料,針對各類對象進行訪視。平時為社區(qū)居民辦一些實事,如介紹保姆,發(fā)放牛奶卡,介紹工作,辦理優(yōu)惠證等有關證件,宣傳一些優(yōu)惠政策,上門辦理養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險,義務辦理老年卡,配合同事之間其它條線工作。
一、今年我市社區(qū)建設工作情況
今年以來,我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題,全面推進社區(qū)建設,取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區(qū)建設,并給予了充分肯定。
(一)社區(qū)活動房建設進展順利。在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區(qū)活動房建設的基礎上,市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區(qū)活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區(qū)居委會立足現(xiàn)有條件,進一步加大了工作力度。目前,除南河社區(qū)活動房建設正在積極的籌劃當中外,其它五個社區(qū)活動房建設均取得了不同程度的進展。其中,橋西社區(qū)活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米,橋東社區(qū)活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米,均已投入使用;城南社區(qū)活動房建設已進入實際運作階段,擬于10月份交付使用;城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達成協(xié)議,將社區(qū)活動房設在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū);城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動房。五個在建社區(qū)活動房面積均已達到400平方米以上的規(guī)定標準。
(二)社區(qū)隊伍建設進一步加強。今年以來,市委、市政府堅持把社區(qū)干部隊伍建設作為社區(qū)工作的一項重要內容來抓。一方面,通過競爭擇優(yōu),充實社區(qū)工作力量。今年年初,市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公,通過考察、考核,從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區(qū)擔任“社區(qū)居委會主任助理”。另一方面,通過加強學習培訓,不斷提高社區(qū)干部的素質。在2003年舉辦社區(qū)干部培訓班的基礎上,今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區(qū)建設工作手冊》,作為各級干部推進社區(qū)建設的工具用書,各社區(qū)居委會分別組織了學習。宣城市社區(qū)建設工作會議之后,市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式,對社區(qū)干部進行了專業(yè)培訓。通過學習培訓和參觀考察,社區(qū)干部開拓了視野,深化了認識,工作思路進一步明晰。
(三)社區(qū)服務功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動房建設的同時,市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務功能上下功夫,下放部分社會管理權限,興辦社區(qū)服務站。民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門,在社區(qū)服務站設立服務窗口,并按照“責權統(tǒng)一,費隨事轉”的工作機制,將面向社區(qū)居民服務的工作職能下放到各個社區(qū)居委會。目前,計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區(qū)工作已全面完成,衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區(qū)。此外,各個社區(qū)因地制宜,充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢,不斷加強社區(qū)服務功能,收到良好的社會效果。
二、社區(qū)建設工作中存在的主要問題
盡管我市社區(qū)建設工作取得了一定的成績,但是通過調研,我們也發(fā)現(xiàn)當前社區(qū)建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難,主要有以下三個方面:
(一)社區(qū)建設資金“缺口”較大。去年以來,市委、市政府在解決社區(qū)活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策,但是由于社區(qū)居委會的經(jīng)濟基礎相對薄弱,社區(qū)活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計,全市社區(qū)活動房建設資金“缺口”累計116元,其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元,橋東社區(qū)“缺口”5萬元,城南社區(qū)“缺口”25萬元,城中社區(qū)“缺口”10萬元,城北社區(qū)“缺口”20萬元,城東社區(qū)“缺口”10萬元,城西社區(qū)“缺口”18萬元,北園社區(qū)“缺口”20萬元。社區(qū)建設資金緊缺,導致社區(qū)債務沉重、社區(qū)干部工資無法按時發(fā)放,有的拖欠工資達5月個月,在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
(二)相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動性,一部分已完成工程建設的開發(fā)企業(yè)已離開寧國,再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中,市直部門在下放一部分社會管理權限的同時,未將有關工作經(jīng)費一并轉入社區(qū)居委會,社區(qū)居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。
(三)社區(qū)干部的管理有待進一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個特殊的工作群體,目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮,在一定程度上影響了社區(qū)建設工作的開展。
三、幾點建議
當前,我市社區(qū)建設已經(jīng)具備了一定的基礎,但是要全面完成今年社區(qū)建設工作的目標任務,使社區(qū)建設逐步走上良性循環(huán)軌道,仍需做大量艱苦細致的工作。
(一)盡快完善《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模,建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動房采取以貨幣折算為主,分規(guī)劃設計和工程竣工兩個階段兌現(xiàn)的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任,確保這一政策落到實處。