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首先從辦學層次上看,目前我國職業(yè)教育主要有技工教育、中專教育、高職教育、應用本科、工程碩士等類型。其中,技工教育、中專教育、高職教育是主流辦學模式。技工類職業(yè)教育有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等不同等級,其特點主要是技能加學歷教育,學生以獲取的技能證書等級為標志,同時學生雖有畢業(yè)證書但卻屬于非學歷教育。而中專和高職類職業(yè)教育的特點雖然也是以職業(yè)技能教育為主,絕大部分學校也要求學生必須獲取相應的技能等級證書,但卻屬于正規(guī)學歷教育,學生畢業(yè)后可分別獲取國家承認的中專和??茖W歷,其中專科學歷是考生報考高職院校的重要考量指標。由過去專科學校升格的本科院校舉辦的應用型本科專業(yè)教育和各類高等院校舉辦的工程碩士教育,其本質(zhì)特點應該屬于職業(yè)教育范疇而非普通高等教育。但由于這類教育具有較高的學歷學位,所以學生趨之如鶩。其次從辦學主體上看,目前我國職業(yè)教育的舉辦單位很復雜。既有國有公辦也有民營實體舉辦的職業(yè)教育。國有公辦類職業(yè)教育既有勞動部門主辦的技工類非學歷職業(yè)教育,也有由教育部門主辦的中專和高職具有學歷的職業(yè)教育,還有行業(yè)舉辦的各類學歷和非學歷職業(yè)教育。國有公辦職業(yè)教育的主要特點是學生繳費相對較少,從兩千余元至四千余元不等,但是舉辦學??梢垣@得國家或行業(yè)各類相應的經(jīng)費資助。民營實體舉辦的職業(yè)教育同樣有學歷和非學歷之分,其特點是學生繳費相對較多,少則萬余元多則數(shù)萬至十數(shù)萬不等,而國家的經(jīng)費資助很少。第三從學制結(jié)構(gòu)上看,目前我國職業(yè)教育根據(jù)層次不同具有全日制與非全日制等多種不同的學制模式。全日制主流的學制從兩年到四年不等,也有少至一年多至七年的學制。例如技工類教育主流學制是初高中后兩年,但是也有高中后一年中專、初中后五年???、初中后七年技師加??苹虮究啤⒏咧泻笏哪昙紟熂訉?苹虮究频?,其主要特點是職業(yè)教育以技能為主,而學歷教育則是采用繼續(xù)教育模式獲取。中專教育主流學制是初中后三至四年和高中后兩年,高職教育主流學制高中后或相當高中后三年,也有初中后五年。中專和高職的主要特點是以職業(yè)技能教育為主,兼具學歷教育功能。同樣,中專和高職也有其他學制,其特點也是技能加學歷教育。我國的非全日制職業(yè)教育主要是成人教育和函授教育,其特點主要是學歷教育為主兼具職業(yè)教育功能。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確將中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務。這是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,增強職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,實現(xiàn)職業(yè)教育科學發(fā)展的關鍵所在。為此,筆者根據(jù)從事交通運輸職業(yè)教育近三十年的體驗認為,構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系,迫切需要從交通運輸職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)、招生錄取制度、創(chuàng)新機制、價值導向等方面實現(xiàn)脫胎換骨性的突破,才能真正促進交通運輸職業(yè)教育健康發(fā)展。
(一)現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系層次結(jié)構(gòu)重構(gòu)
一是重新構(gòu)建職業(yè)教育的學歷層次結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育是一種類型的教育體系,這雖然是早就形成的共識,但在實施過程中卻明顯變成一種低層次的教育。眾所周知,雖然目前職業(yè)教育就業(yè)競爭力已經(jīng)高于普通本科,而且學生和家長也不排斥在職業(yè)教育氛圍就業(yè)。但是無論高中還是初中,學生按照成績優(yōu)劣仍然會分別選擇重點或普通高校和高中,只有那些成績無望進入相關高?;蚋咧械膶W生才會選擇職業(yè)教育學校,換言之,職業(yè)教育變相成了托底教育。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本原因是我國的教育價值觀造成的對學歷教育的高度認同感,當然也不乏“學而優(yōu)則仕”以及現(xiàn)今社會“白領”、“金領”豐厚的物質(zhì)回饋和較高的社會地位帶來的深刻影響,這一現(xiàn)象本無可厚非,但卻與適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展要求產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。為此,樹立系統(tǒng)培養(yǎng)的理念,堅持就業(yè)導向,明確人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系勢在必行。《規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確指出“中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分,重點培養(yǎng)技能型人才,發(fā)揮基礎性作用;高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分,重點培養(yǎng)高端技能型人才,發(fā)揮引領作用。完善高端技能型人才通過應用本科教育對口培養(yǎng)的制度,積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度?!边@已為構(gòu)建新的職業(yè)教育體系奠定了法律基礎。筆者認為現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育體系從層次上應該構(gòu)建與普教相對應的結(jié)構(gòu),即中職(含中專和技工)層次教育、高職??茖哟谓逃⒏呗殤帽究茖哟谓逃?、高職應用研究生層次教育,同時根據(jù)條件授予相應的應用學士、工程碩士、工程博士學位。如揚州汽車技師學院、江蘇交通技師學院等可以培養(yǎng)中職層次的交通技工甚至技師人才,無錫交校可以培養(yǎng)中高職層次交通專門人才,南京交院、南通航院課培養(yǎng)高職??茖哟蔚慕煌▽iT人才,有些骨干專業(yè)如路橋、航海、汽車等可以培養(yǎng)本科層次人才,甚至可以聯(lián)合相關本科院校共同培養(yǎng)工程碩士。只有構(gòu)建這樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系才能真正從根本上徹底解決職業(yè)教育整體吸引力不強的問題。事實上,許多應用型本科專業(yè)和工程碩士及專業(yè)碩士已經(jīng)具備了這些特征,只是隸屬關系不同而已。二是構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育的終身教育機制。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,如何更好地保障和改善民生已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,而職業(yè)教育具有面向人人、服務區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的功能和實用性、持續(xù)性等特性。因此構(gòu)建靈活開放的現(xiàn)代交通職業(yè)教育的終身教育機制,努力做到學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接,充分滿足人的全面發(fā)展需要。筆者以為,現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育的終身教育應該包括職前教育、入職教育、過程教育三部分。職前教育是指參加工作之前的具有一定層次的學校學歷教育,它可能是普通教育也可能是職業(yè)教育。交通職教的職前教育應該是與交通運輸相關的專業(yè)教育。入職教育是指初入交通運輸行業(yè)(包括學生從學校畢業(yè)后的初次就業(yè)和其他新進交通運輸行業(yè)就業(yè))時進行的相關職業(yè)教育,這是對交通運輸從業(yè)者進行職業(yè)教育的關鍵,它對從業(yè)者了解交通運輸行業(yè)發(fā)展形勢、必須遵守的行業(yè)政策法規(guī)、規(guī)程、職業(yè)道德至關重要。從本質(zhì)上講入職教育應該是一種行業(yè)準入,入職者沒有經(jīng)過入職教育獲取相關資格證書是不能從事交通運輸行業(yè)相關工作的。過程教育是指工作過程中的相關職業(yè)技能培訓(如船員適任證書培訓)、學歷晉升教育以及升職或轉(zhuǎn)職過程中的相關職業(yè)教育。這是從業(yè)者終其一生都應該接受的教育,否則他在交通運輸業(yè)難以有所作為。
(二)改革職業(yè)教育招生錄取制度
眾所周知,我國現(xiàn)有的職業(yè)教育招生錄取制度基本上分為高職和中職兩部分?,F(xiàn)行高職招生錄取體制實行政府計劃控制和監(jiān)督,高校自主招生錄取的政策。即由教育行政主管部門下達招生計劃,高校根據(jù)計劃自主錄取。招生錄取的順序一般分批次進行,第一批次由一本院校先行錄取,而高職錄取一定是在最后一個批次,這從本質(zhì)上明確了高職教育的兜底教育特征,而兜底化的職業(yè)教育怎么能夠培養(yǎng)出我國實體經(jīng)濟的基石呢?當然,現(xiàn)階段高職高專院校招生考試錄取還存在著招生計劃下達對象不合理、下達過程中限制因素太多、地方保護性政策、填報志愿的盲目性、錄取過程中缺乏市場調(diào)節(jié)機制等問題,這些問題影響了招生錄取的公平、合理及招生計劃的完成。招生錄取從本質(zhì)上講是一個具有邀約和承諾特征的協(xié)議過程。學校在招生錄取過程中與考生形成的是平等主體之間的民事法律關系,學校是教育服務產(chǎn)品的提供者,考生是購買者,學校發(fā)放錄取通知書,考生接受,雙方的買賣合同關系即成立。學校應該根據(jù)自身的條件如專業(yè)設置情況、師資隊伍情況、基礎設施情況等制定適合的招生計劃,同時根據(jù)自身專業(yè)特點和學生專長確定錄取的分數(shù)、收取的學費以及學校能夠給學生提供的支持和幫助。在整個招生錄取過程中所涉及的只有學校和考生雙方,而教育主管部門從中確定學校的招生計劃、明確錄取的分數(shù)線等行為在合同法中無法得到清晰的解釋。為此,改革招生錄取政策,建立招生計劃的總量控制和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理制度,完善高職院校招生錄取體制,實行政府控制和監(jiān)督、高校自主招生錄取的政策勢在必行。筆者建議,招生錄取應根據(jù)交通職教不同情況從“寬進嚴出”、“寬進寬出”、“嚴進嚴出”、“嚴進寬出”四個方面予以改革?!皩掃M嚴出”是指對招生錄取控制寬松些,而對其畢業(yè)要求則需要嚴格,適用于具有學歷層次要求的繼續(xù)教育(如交通土建函授本科);“寬進寬出”是指對進校生源質(zhì)量控制和畢(結(jié))業(yè)要求均比較寬松,一般適用于具有自我提升要求的交通從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓;“嚴進嚴出”是指具有較嚴格的錄取分數(shù)要求和畢業(yè)資格要求,適用于交通運輸人才培養(yǎng)的學歷教育層次;“嚴進寬出”應是對交通從業(yè)人員的入職教育,即用嚴格的行業(yè)準入制度和職前培訓來保證交通從業(yè)隊伍的基本素質(zhì)。
(三)創(chuàng)新機制,努力實行交通職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
一是要創(chuàng)新辦學機制,加強中高職銜接,促進中、高職協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)新途徑,在交通職教體系內(nèi)通過專業(yè)、課程的有機銜接,為中、高職畢業(yè)生繼續(xù)發(fā)展提供通道,同時為改革招生考試方式積累經(jīng)驗。中高職銜接所選試點專業(yè)必須是試點學校的優(yōu)勢專業(yè)或特色專業(yè),同時還是中職或高職單獨培養(yǎng)不能滿足需要,必須采取中高職聯(lián)合培養(yǎng)才能更好地滿足市場需求的專業(yè),如公路工程造價、公路工程檢測、公路工程監(jiān)理、船舶工程技術等專業(yè),這些專業(yè)要求學生具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和較深的專業(yè)功底,僅靠中職或高職培養(yǎng)的周期不足以解決問題,而采用聯(lián)合培養(yǎng)更能顯示其優(yōu)越性;高職與本科銜接或聯(lián)辦的專業(yè)必須是3年制高職培養(yǎng)的畢業(yè)生不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,或者是本科院校還沒有開設的專業(yè),并且這些專業(yè)具有很強的職業(yè)崗位(群)針對性。聯(lián)辦本科試點要堅持高職辦學方向,改變學科型教學模式,堅持校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。中高職銜接要整體設計,分工合作,明確各自的職責權(quán)益。既要分段培養(yǎng),每個階段有相對獨立的教學計劃,靈活出口,學生學完中職或高職的課程可以畢業(yè)、就業(yè),但是兩個階段的教學計劃要有機銜接,合作院校要統(tǒng)籌制定對口專業(yè)理論知識課程和技能訓練課程銜接貫通教學體系,課程設置和教學內(nèi)容有序銜接,便于學生繼續(xù)高一階段的教育的學習;學生在中職學校學習期間應該享受中職學生的各項待遇,升入高等學校應該享受普通高等教育學生的各項待遇。二是要創(chuàng)新專業(yè)設置,加強交通職業(yè)教育專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。交通職業(yè)教育的專業(yè)設置要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應,要緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對不同層次、類型人才的需求,合理確定人才培養(yǎng)規(guī)格,形成適應區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級需要,優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的交通職業(yè)教育格局。例如隨著江蘇交通運輸現(xiàn)代化的強力推進,交通職教專業(yè)改革必須要與之協(xié)調(diào),開設與智能交通、綠色交通、平安交通等相關專業(yè)應該是交通院校的首選。要強化交通行業(yè)企業(yè)與相關專業(yè)之間的銜接,積極探索含交通院校、科研單位、設計施工監(jiān)理檢測企業(yè)、政府主管部門等在內(nèi)的集團化職業(yè)教育發(fā)展模式,切實發(fā)揮交通職業(yè)教育集團的資源整合優(yōu)化作用,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補,建立校企合作培養(yǎng)、生產(chǎn)、研發(fā)的雙贏機制,形成教學鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合,實現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要創(chuàng)新教學方式,積極探索MOOC環(huán)境下的交通職業(yè)教育應對措施。要充分利用MOOC的優(yōu)勢,培養(yǎng)教師尤其是年輕教師利用網(wǎng)絡資源進行MOOC開發(fā)并進行翻轉(zhuǎn)課堂改革創(chuàng)新的能力,培養(yǎng)學生網(wǎng)絡自主學習的習慣(這種學習習慣將是學生受用一生的關鍵能力之一),實現(xiàn)網(wǎng)絡優(yōu)質(zhì)資源的校際間共享和社會共享(對成人教育和職后培訓尤其方便),體現(xiàn)交通職業(yè)院校職業(yè)教育的校本特色。
(四)樹立正確的價值導向,系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型職業(yè)人才
一是要樹立正確的質(zhì)量觀。堅持把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進學生成長成才作為交通職業(yè)教育內(nèi)涵建設的出發(fā)點和落腳點。組織專業(yè)指導委員會參與交通職業(yè)教育專業(yè)設置和建設,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,促進課程內(nèi)容和職業(yè)資格標準融通。加大師資隊伍建設力度,著力培育由具有專業(yè)技能和工程實踐經(jīng)驗的專業(yè)專任教師、企業(yè)能工巧匠等組成的專兼結(jié)合的教師團隊。創(chuàng)新校企合作機制,加大實驗實訓設備投入力度,建立校企合作的校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地,為師生創(chuàng)造一個真實的實訓環(huán)境,系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型職業(yè)人才。二是要樹立正確的育人觀。職業(yè)教育是指對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德等的教育,是區(qū)別于普通教育的一種教育類型。職業(yè)教育具有教育本質(zhì)的所有屬性,其根本目標也是“育人”,即培育和造就具有相關專業(yè)知識和技能、身心健康全面發(fā)展的人才。因此,交通職教不僅要體現(xiàn)交通特色,更要體現(xiàn)育人本質(zhì)。三是要注重特色培育,提高職業(yè)教育的品牌效應。特色是在辦學過程中形成的“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我獨”的狀態(tài),在此狀態(tài)下逐漸形成一種歷史沉淀和超越,最終形成廣受社會歡迎和認可的品牌效應。特色培育的可以多個方面著手,如先進的辦學理念(例如以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新謀發(fā)展、以特色鑄品牌、以人為本促和諧)、獨特的專業(yè)設置(例如內(nèi)河航運機駕合一專業(yè))、創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式(例如工學交替)、個性化的素質(zhì)教育(例如交通專業(yè)人才素質(zhì)拓展計劃)等等。
三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建實踐(案例分析)
本案例就江蘇的交通職業(yè)教育實踐予以說明。承擔江蘇交通運輸職業(yè)教育的主要有南京交院、南通航院、無錫交校、江蘇交通技師、揚州汽車技師學院等隸屬于江蘇省交通運輸廳的職業(yè)院校,還有各市交通運輸局屬的交通技校。南京交院、南通航院主要招收高中后三年制高職,無錫交校主要招收初中后五年一貫制高職,同時兼招初中后中專和技工生,其他院校則以技工和技師教育為主,是典型的行業(yè)辦學。南京交院、南通航院1986年以前招收高中后畢業(yè)生同時兼招脫產(chǎn)職工班,1987年至1995年開始招收初中畢業(yè)生,學生畢業(yè)后獲取中專文憑;1996年開始招收初中后五年一貫制高職,2001年升格后招收高中后三年制高職,學生畢業(yè)后可獲取??莆膽{。2012年江蘇省教育廳加大職業(yè)教育改革力度,試行多種中高職銜接改革項目:“五年一貫制”、“中職3+2(含4+2)或3+3分段培養(yǎng)”、“中職與普通本科3+4分段培養(yǎng)”、“五年制高職與普通本科5+2分段培養(yǎng)”、“高職與普通本科分段培養(yǎng)”、“高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)”等。學校按照省教育廳要求分別開設了其中的“中職3+2分段培養(yǎng)”和“高職與普通本科分段培養(yǎng)”項目。分段培養(yǎng)過程中,無錫交校與南京交院和南通航院分別就路橋?qū)I(yè)和船舶專業(yè)進行中高職銜接,共同制定連續(xù)性人才培養(yǎng)方案,共同探討實施計劃,為系統(tǒng)培養(yǎng)奠定基礎。南京交院、南京海院、南京鐵道組建高職聯(lián)合體并實行游學制。這些舉措為現(xiàn)代交通職業(yè)教育體系構(gòu)建提供了實踐范例。同時,相關院校的繼續(xù)教育也分別獨立或聯(lián)合開設了從中專、專科、本科直至研究生的學歷函授教育,主要對原學校畢業(yè)生和相關領域工程一線人員進行在職繼續(xù)教育。經(jīng)過多年探索培養(yǎng),原中專畢業(yè)生幾乎全部獲取了本科及以上文憑(當然與他們深厚的專業(yè)功底有關),目前他們均在交通運輸領域承擔著技術中堅和管理骨干,為江蘇交通建設和運輸事業(yè)做出了卓越貢獻。同時相關院校作為江蘇交通人才培養(yǎng)基地學校還承擔了交通企業(yè)人才培訓職能,學校還對新進從業(yè)人員、軍隊專業(yè)人員進行入職前培訓,對交通從業(yè)人員等進行相關的專業(yè)技能培訓,經(jīng)過培訓發(fā)放行業(yè)認可的相關專業(yè)技能證書如試驗檢測工程師證、船員適任證書等,為保障交通運輸質(zhì)量奠定了堅實基礎。
四、結(jié)語
關鍵詞:公路運輸,經(jīng)營管理,管理措施
交通運輸是國民經(jīng)濟的命脈, 是經(jīng)濟建設不可缺少的基礎設施, 它的進步與變革直接關系到生產(chǎn)力的發(fā)展與變化?,F(xiàn)代交通運輸中,公路以其機動、靈活、迅速、連續(xù)、直達等優(yōu)勢, 使其在客貨周轉(zhuǎn)量的比重上越來越大。特別是近年來, 隨著高速公路的修建, 從根本上保證了公路運輸?shù)目旖?、安全、舒適, 這就使公路運輸在綜合交通運輸體系中的比重逐漸增大, 甚至開始起著主導作用。
公路運輸經(jīng)營管理是國家行政管理部門和相關組織在科學理論指導下, 依據(jù)有關規(guī)定對人、車、路、環(huán)境和信息等基本要素進行服務、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織、評估和控制等一系列活動的總稱。
要實現(xiàn)公路運輸?shù)淖畲蠼?jīng)濟效益,公路運輸中的經(jīng)營管理及其重要,是提高公路運輸效益的重要途徑。
1.公路運輸經(jīng)營管理狀況
近年來, 我國公路運輸管理上取得了一些成功的經(jīng)驗,但是,目前我國公路運輸管理尚處在初級階段,還存在很多問題,嚴重影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。免費論文參考網(wǎng)。
1.1 管理觀念落后, 阻礙了管理效益的發(fā)揮
一些地方對“管養(yǎng)結(jié)合, 綜合管理, 預防為主, 依法制路”的路政管理原則理解不夠, 還或多或少存在“重建輕養(yǎng)”、“重建輕管”的思想, 在政策上、資金上、人力上對運營管理的投入不夠, 在管理設施上開發(fā)不足, 使一些管理上的問題長期得不到解決, 阻礙了管理效益的發(fā)揮。
1.2 駕駛員從業(yè)資格培訓和發(fā)證管理不利以及公民安全意識淡薄
當前, 由于種種原因, 我國在駕駛員培訓和發(fā)證管理方面比較混亂, 駕駛員隊伍的整體素質(zhì)不高, 許多駕駛員業(yè)務素質(zhì)低下, 缺乏安全意識, 駕駛技術低劣。駕駛員隊伍素質(zhì)不高是造成交通事故的最大隱患。
此外, 社會公民的交通安全意識普遍偏低, 不遵守交通規(guī)則, 是誘發(fā)交通事故的潛在因素。如違章橫向穿越公路、闖紅燈、越道行駛的行人屢見不鮮, 乘車旅客隨身攜帶易爆易燃物品、在車廂內(nèi)吸煙等違章現(xiàn)象也極為普遍,而這些都可能導致交通事故的發(fā)生。
1.3 目前車輛嚴重超載已成為嚴重危害國家公路設施和人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題
從全國情況看,一是超載違章在交通違章行為中占較大比例; 二是超載現(xiàn)象非常普遍, 幾乎所有公路貨運機動車都有不同程度的超載, 客運車輛超載主要集中在春運期間。此外,一些本已報廢的車輛重新領牌投入使用, 以及特大噸位車輛數(shù)量的增多, 在一定程度上也助長了道路交通事故的發(fā)生。
1.4 交通安全設施不齊備,裝備落后
應用于公路的交通管理科技含量較低,沒有將適應現(xiàn)代化的監(jiān)控、報警、通信設施投入公路運輸管理中,制約了我國公路運輸管理體系的發(fā)展。
1.5 客貨分類管理措施不利,造成貨車事故數(shù)占總的事故數(shù)中比例非常高
貨車的事故率非常高,在駕駛過程中無論是人、車還是路都存在著很多的安全隱患。通過分析還發(fā)現(xiàn), 載重車輛事故是公路運輸交通事故的主要形式。
2.加強公路運輸經(jīng)營管理的措施
公路運輸管理的目的是向使用者提供安全、暢通的行車標準。只有科學地調(diào)整公路上一系列現(xiàn)代化的管理系統(tǒng), 集中、統(tǒng)一、高效地進行交通管理,按有關規(guī)則和要求, 合理地引導、限制和組織交通流, 才能保證公路運輸?shù)陌踩?、方便、?jīng)濟, 才能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。針對當前我國公路運輸安全管理狀況,特提出以下管理措施:
2.1 采取切實可行的措施, 治理道路“三超”問題。目前道路“三超”問題普遍存在,危害極大。
相關部門應從運輸價格、運輸市場的監(jiān)管、道路運輸?shù)谋O(jiān)管等方面入手, 制定一部涵蓋面更寬、綜合性更強的管理規(guī)定,要求各部門共同遵守,各司其職,從治本上解決“三超”問題。
2.2 在加大對公路交通基礎設施建設投資力度的同時,加快對危險路段的治理改造。
加大對公路建設的投資力度和政策傾斜, 不斷提高公路技術等級和路網(wǎng)整體服務水平, 并加快對危險路段的治理改造, 完善公路交通安全設施, 為提高道路交通安全管理水平提供硬件條件。
2.3 排除行車干擾因素,加強交通運營管理,改善公路的交通條件
針對目前公路運輸中存在的一些問題, 可采取以下一些措施:
2.3.1對貨車的管理
在對貨車的管理中,首要任務是完善車輛裝載的有關法規(guī),嚴格限制車輛超載。另外,還應對貨車的技術狀況進行嚴格檢查,車輛必須按照規(guī)定的時間進行檢修, 對達到報廢標準的大型貨車要堅決予以強制報廢,達不到要求的車輛嚴格限制上路。
2.3.2對危險品運輸?shù)墓芾?/p>
危險品的運輸不同于普通貨物運輸,一旦發(fā)生事故,后果很嚴重,危害性極大。公路的交通管理人員應加強對危險品貨物運輸?shù)谋O(jiān)督管理,禁止不具備上路條件和車況不良的車輛上路,惡劣天氣應特別注意禁止危險品運輸車輛進入高速公路。高速公路服務區(qū)應為危險品車輛準備專用泊位,使其與其他車輛保持一定間距。
2.3.3加強對車輛駕駛?cè)藛T的管理。免費論文參考網(wǎng)。
提高駕駛員培訓的質(zhì)量,嚴格發(fā)照。同時,在全社會廣泛開展道路交通安全教育, 提高大眾的交通安全意識, 鼓勵廣大群眾積極參與交通安全管理工作。
2.3.4在各級地方政府的領導下, 組織各有關部門, 對公路上的違章建筑以及打場曬糧、堆放雜物等違章行為進行全面的清理整頓, 保證公路正常運營,提供良好的交通環(huán)境。
3.結(jié)語
隨著我國公路網(wǎng)的逐步完善, 為廣大的公路運輸用戶提供一個安全、快速、舒適的營運環(huán)境這個目標使公路運輸管理部門的責任也將會越來越大。免費論文參考網(wǎng)。只有理論與實踐相結(jié)合, 才能不斷提高我國公路運輸?shù)慕?jīng)營管理水平,實現(xiàn)公路運輸?shù)淖畲缶C合效益。
參考文獻:
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關鍵詞:城市道路;軸載譜;使用性能;防治措施
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
1 引言
隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,我國高等級城市道路建設取得了空前的成就,城市道路通車里程快速增長。然而,在國民經(jīng)濟水平不斷提高以及城市道路交通運輸事業(yè)快速發(fā)展的同時,交通運輸需求量與運輸能力之間的矛盾也越來越突出。城市道路交通量激增,交通運輸中的車型日益復雜化,運輸車輛中大型貨運車輛的比重日益增加,重載車輛增多,車輛超載、超限現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在并十分嚴重。路面的早期損壞也即路面的實際使用壽命達不到設計使用年限就出現(xiàn)破壞。目前不少路面的實際使用情況遠遠達不到這個水平,除材料、施工質(zhì)量、特殊氣候條件等因素外,還有路面結(jié)構(gòu)設計本身的問題及路面結(jié)構(gòu)厚度不足的問題,如果不認真分析造成這些路面早期破壞的原因,形成一致性結(jié)論,很難保證這些路面改建后不會出現(xiàn)同樣的問題。
因此,論文結(jié)合了哈爾濱市城市道路的實際情況,通過實際調(diào)查研究城市道路上實際車輛的組成、軸載分布特征,建立了城市道路軸載譜,利用軸載調(diào)查結(jié)果指導和服務于今后的工程設計、建設和養(yǎng)護。
2 交通量調(diào)查與分析
交通量調(diào)查是軸載普建立的基礎,調(diào)查中選擇哈爾濱市具有代表性的哈平路進行交通量的觀測,交通量的觀測采用短期間隙觀測和高峰小時觀測兩種方法。短期間隙調(diào)查一般在上午6點到晚上 22點這一區(qū)間內(nèi)進行;高峰小時觀測一般在上、下午高峰時間范圍內(nèi)作包括高峰小時在內(nèi)的 1h~3h 的連續(xù)觀測。
公路年平均日交通量(AADT)指標反映了路網(wǎng)交通量的平均水平,是定量分析路網(wǎng)交通量狀況的宏觀指標。各典型路段的不同年份的年平均日交通量統(tǒng)計見下表1所示。
表1 哈平路不同年份、不同車型年平均日交通量
3 軸載普的建立與分析
在我國交通部2000年2月所頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中對車輛軸載質(zhì)量有所新的規(guī)定:“單軸單輪組載質(zhì)量6t,單軸雙輪組載質(zhì)量10t,雙軸雙輪組載質(zhì)量18t,三軸雙輪組22t”。
論文研究中考慮到,若按照超載進行控制,在實際操作和數(shù)據(jù)處理上存在不方便實施的情況,故采用超限指標來控制。在交通部等七部委2004年4月30日的“關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案”中,制定了統(tǒng)一的超限超載認定標準,所有車輛在裝載時,不能超過下表2中所規(guī)定的最大標準。
表2 車輛超限超載認定標準
根據(jù)車輛超限超載時的認定標準,軸載換算時考慮了以彎沉為指標的軸載換算和彎拉應力為指標的軸載換算方法。路面結(jié)構(gòu)在單后軸雙輪組的不同軸載作用下,彎沉比的簡化公式形式如下:
式1
或
式2
式中:、表示輕車的彎沉;重車的彎沉;
、表示標準車型的輪胎壓應力;擬換算車型的輪胎壓應力;
、表示標準車型的單輪傳壓面當量圓(雙圓)直徑;擬換算車型的單輪傳壓面當量圓(雙圓)直徑;
、表示標注車型的彎沉系數(shù);你算車的彎沉系數(shù);a、b表示彎沉比系數(shù);
按著上述的統(tǒng)計方法,利用車輛軸載自動稱量裝置對哈同高速貨車進行了連續(xù)裝載稱重調(diào)查,并對車輛的每一根軸逐一稱取軸重并記錄該車輛的總裝載重量,哈平路車流量(按軸數(shù))統(tǒng)計結(jié)果見表3。
表3 車型比例統(tǒng)計表
根據(jù)公式換算的Ⅰ型軸實際作用次數(shù)如下表4-5,軸載普示意圖如下圖1-2。
表4 Ⅰ型軸實際作用次數(shù)
表5 Ⅱ型軸實際作用次數(shù)
圖1 Ⅰ型軸軸載譜圖2 Ⅱ型軸軸載譜
根據(jù)以上的計算方法得出,Ⅲ型軸軸載譜圖和Ⅳ型軸軸載譜如下圖3-4.
圖3 Ⅲ型軸軸載譜圖4 Ⅳ型軸軸載譜
通過圖1~4中各軸型的軸載譜可以得出,Ⅰ型軸(單軸、單輪)的軸載譜只表現(xiàn)出一個峰值,因為車輛前軸多用這種軸型,車輛載重量的多少對它軸載影響不太大。Ⅱ型軸(單軸、每側(cè)雙輪)軸載譜顯現(xiàn)出兩個峰值,分別對應于空車和承載車。超出國家規(guī)定的最高限10噸的軸數(shù)較多,占總軸數(shù)的45.87%,甚至有4.02%的Ⅱ型軸載超過了20噸。Ⅲ型軸(雙聯(lián)軸、每側(cè)雙輪)載荷大多集中在20~25噸,其中有58.01%的軸載超出國家規(guī)定最高限18噸,因此這種軸型的車輛對路面的損傷是很大的。按國家所規(guī)定的Ⅳ型軸(三聯(lián)軸、每側(cè)雙輪)的軸限為22噸,由哈平路軸載譜得知絕大部分的三聯(lián)軸類型車輛都超過了這個范圍,超限比例為84.78%。因此,從哈平路路車輛軸載數(shù)據(jù)可知,貨車超載情況十分嚴重。
4 防治車輛超載的措施
文章針對城市道路重載和超載的現(xiàn)象提出了相應的解決對策,這些對策主要包括以下幾個方面:
(l)應提高交通量預測的準確性,在設計過程中,需要充分考慮重載和超載車輛的影響,盡可能使設計情況與實際運營情況相符;
(2)對于軸載的換算公式進行完善,確定更加合理的換算系數(shù),使其能符合現(xiàn)有城市道路重載、超載車輛較多的實際情況,即能更好適應大于130kN的軸載換算;
(3)提高城市道路路面材料的質(zhì)量,保證路面的使用性能。從材料的高溫穩(wěn)定性、抗水損害性能和抗剪性能三個方面進行考慮。
【關鍵詞】公路橋梁,維修加固,技術論述
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:
一.前言
我國的公路橋梁發(fā)展歷史悠久,最精美的典范便是隋朝的趙州橋,經(jīng)過數(shù)千年依然堅固古樸,風雨難以損毀,是我國橋梁建筑設計施工歷史上的經(jīng)典之作。我國橋梁公路加固設計施工技術有著深厚的文化底蘊,在改革開放后,伴隨著國門的打開,中國逐漸走向世界,受到世界各種思想的啟迪和沖擊,我國的路橋設計施工加固理論和技術都不斷得到了完善和發(fā)展,逐漸形成了符合路橋發(fā)展現(xiàn)狀系統(tǒng)設計理論,和科學的施工方法,不僅真正實現(xiàn)了與世界的腳步接軌,更在中國工程技術人員的常年實踐中,不斷總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓,實現(xiàn)了施工設計的突破和創(chuàng)新,我國的公路橋梁維修加固技術已經(jīng)逐漸趨于成熟。
二.我國公路橋梁維修施工加固的意義
1.實施公路橋梁加固是保證運輸安全的客觀要求
伴隨著運輸業(yè)的發(fā)展,各種超重型車輛不斷投產(chǎn)使用,跨區(qū)域物資運輸,跨區(qū)域的經(jīng)濟文化交流,旅游業(yè)的興起等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都嚴重使得公路橋梁出現(xiàn)了一定超負荷現(xiàn)象,使得公路橋梁的承載力不斷得到加重,加上公路橋梁受到風雨霜凍等各種自然因素的侵蝕,已經(jīng)出現(xiàn)了一定的損害現(xiàn)象,存在著一定的安全隱患,因此,實施路橋加固,是保證運輸安全的客觀要求。
2.是保證路橋的功能正常發(fā)揮,實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的必然選擇
交通運輸業(yè)是關系到我國經(jīng)濟命脈的關鍵領域,不斷實現(xiàn)交通運輸業(yè)服務質(zhì)量的提升,就必須時刻保證公路橋梁等基礎設施的功能正常,可以隨時發(fā)揮出這些基礎設施的正常效率,因此,加強對路橋的維護管理,加大路橋的加固護理,是提升整個交通運輸網(wǎng)絡服務水平,提高整個網(wǎng)絡的經(jīng)濟效益的必然選擇。
3.是公路橋梁養(yǎng)護過程中的重要環(huán)節(jié)
近些年來,我國的公路為人們的生存發(fā)展提供了很多便利,有效的提高了人們的生活節(jié)奏和生活質(zhì)量,但不可否認的是,公路交通網(wǎng)絡中,依然存在著一些細節(jié)處容易發(fā)生交通事故,比如,橋梁的坍塌,橋面的裂縫,橋欄折斷,橋墩破損甚至是橋上線纜的斷裂,使得高速公路橋梁處隱藏著各種安全隱患,橋頭跳車等各種事故不斷發(fā)生,都是由于對橋梁的護養(yǎng)不力,負荷過度。因此,加強對公路維修加固,是解決我國公路交通中,發(fā)生眾多交通事故,消除安全隱患的重要之一。
三.公路橋梁維修加固技術探討
1.舊橋上部結(jié)構(gòu)處加固方法
(一)橋面補強層加固法
通常使用先鑿除舊橋面使其與原有主梁合二為一的方法來增大橋梁的有效高度,再在梁頂土加鋪一層鋼筋混凝十層,以有效提高橋梁荷載橫向分布的能力;以便提高整體橋梁的承載能力。
(二)加大截面面積和配筋補強加固法
通常采用加大構(gòu)件截面面積、提高配筋率等加固方法來解決橋梁剛、強度不足,穩(wěn)定性及抗裂性較差等問題。這種方法通過增大橋梁側(cè)面或底面尺寸,增加梁的有效抗壓和抗彎強度來達到增加橋梁承載力的目的是被廣泛適用于橋梁和拱橋加固的方法。
(三)錨噴漿混凝土加固法
通過高速噴射機器的引入。新的混凝土混合物將被連續(xù)噴涂到錨鋼絲網(wǎng)面上,其硬化凝結(jié)后的表面將形成一個鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),這將加大橋梁的受力面積,從而使整體結(jié)構(gòu)變得更加完整,進而能夠承受較大的外部負載。
(四)粘貼鋼板或碳纖維加固法
當交通流量增加時,梁板的主梁承載能力小于負載壓力或受到嚴重銹蝕時,將極易產(chǎn)生嚴重的橫向裂縫。使用錨桿和粘結(jié)劑將纖維固定于混凝土結(jié)構(gòu)的薄弱部位或受拉邊緣,使其與結(jié)構(gòu)形成整體,以鋼板或碳纖維代替額外的加強型鋼筋,從而實現(xiàn)增加橋梁承載力的目的。這種加固方法的特點是:不需要破壞被加固的原結(jié)構(gòu);施工工藝簡單,施工質(zhì)量較容易控制,施工工期短。
2.增設額外的縱梁加固法
當橋墩基礎的安全性能良好,并具有足夠的承載能力時,可以使用一個額外的具有高承載能力的新的縱梁,以便使其與老梁連接成為個整體共同受力。在新的橋梁結(jié)構(gòu)下的主梁原來所承受的負載將進行再次分配,從而加固了橋梁,改進了其荷載能力和剛度。當在主梁一側(cè)或兩側(cè)增設縱梁時,將同時具有加寬擴大的作用。為確保新老混凝土能夠在-起共同發(fā)揮效用,一定要注意新的橋梁和舊的橋梁之間的橫向聯(lián)系。
3.舊橋下部結(jié)構(gòu)處加固方法
(一)擴大基礎底面面積加固法
這種方法適合用于承載能力不足或過淺的深度,而磚石或混凝土剛性實體又是作為構(gòu)成墩臺的主要成分的情況。應首先計算地基強度以確定是否擴大基礎底面面積。
(二)新建輔助擋土墻加固法和墩臺拓寬加固法
可新建輔的擋土墻以抵抗橋臺水平土壓力過大而造成橋臺傾斜現(xiàn)象的發(fā)生。利用舊橋基礎,靠墩臺蓋梁挑出懸臂加寬部分,以便于安裝上部結(jié)構(gòu)。此種情況為只加寬墩臺下部的蓋梁、墩臺身和基礎則不需予以加固。
四.關于公路橋梁維修加固的幾點建議
1.要做到科學的加固維修設計,從路橋的現(xiàn)實狀況和整個交通網(wǎng)絡的實際出發(fā),實地勘察,精密測量,采集第一手相關的地質(zhì)地貌,施工高度,施工難度等一系列的客觀數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的真是完整性,采取科學合理的設計方法,選擇合理的加固方法,制定嚴格的施工規(guī)范,做好各種加固施工前的準備,比如對器械工具,人員的準備。
2.要采取先進的技術設備,對加固施工的各種機械設備做出科學選擇,保證機械設備穩(wěn)定安全,同時,要加強對加固材料的選擇,采購質(zhì)量管理,選擇符合我國國家質(zhì)量標準的材料,杜絕假冒偽劣產(chǎn)品,從材料商保證加固的質(zhì)量。同時,嚴格執(zhí)行材料使用制度,規(guī)范科學合理施工使用,避免浪費,做到物盡其用。
3.要對整個加固工程設計施工都進行全程監(jiān)控,實施全面的質(zhì)量管理監(jiān)督。加強對管理人員的管理技能的提高,培養(yǎng)其負責的工作態(tài)度,安裝先進的監(jiān)控設備,加強對施工人員的施工規(guī)范性指導和管理,從施工細節(jié)到全局的施工進度,加固后的護理修繕,都做出細致全面的監(jiān)控,保證質(zhì)量的高標準。同時,要做好加固后期的定期實施路橋維護,管理。全程管理控制,保證加固的質(zhì)量,提高整個交通網(wǎng)絡中的路橋使用壽命和安全性能。
五.結(jié)束語
交通運輸領域是我國關系到國際經(jīng)濟發(fā)展安全命脈的關鍵領域,交通運輸?shù)陌踩P系到千萬出行者的生命財產(chǎn)安全,關系到我國經(jīng)濟文化交流,因此,采取各種措施,將整個運輸系統(tǒng)中的安全隱患消除,是保證我國經(jīng)濟政治安全的必然要求,路橋是我國交通運輸網(wǎng)絡中的重要部分,在設計施工以及維修過程中實施加固技術,實施科學合理,符合實際情況的加固設計,做出嚴密穩(wěn)妥的技術施工,不斷加強施工設計質(zhì)量的監(jiān)督,是保證加固質(zhì)量,保證路橋功能完整,促進我國公路交通運輸網(wǎng)絡的完善的客觀要求,必須嚴格科學實施,保證運輸?shù)馁|(zhì)量與安全。
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【關鍵詞】公路小橋,施工要點,伸縮縫,橋面鋪裝
中圖分類號:U448.14文獻標識碼: A 文章編號:
一,前言
近些年來,我國的公路橋梁由于施工質(zhì)量管理不到位,出現(xiàn)了一系列的質(zhì)量問題。比如橋頭跳車,橋梁斷裂,漏水,下陷,橋梁坍塌由此也引發(fā)了、一系列交通事故,嚴重影響著整個交通運輸網(wǎng)絡的運營安全,究其原因,主要是因為公路橋梁施工過程中,施工質(zhì)量難以符合國家規(guī)定的標準,施工標準不嚴格。在具體的施工過程中,公路小橋施工質(zhì)量管理具有復雜性和系統(tǒng)性,整個公路小橋施工管理,將涉及到多個方面,需要多方的共同配合,實施規(guī)范嚴格的公路小橋施工質(zhì)量管理控制,既有助于降低工程造價,提高工程質(zhì)量,實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益,又有助于保護人民的合法權(quán)。因此,加強對公路小橋施工質(zhì)量管理的研究,具有十分重要的意義。
二,公路小橋施工過程中存在的問題探討
在公路的現(xiàn)實運行中,有很多地方存在著影響行車舒適度,威脅出行安全的因素。我國公路小橋設計和施工管理體系上還不夠科學系統(tǒng)化,比如在公路小橋的橋面鋪裝和伸縮縫設計施工等方面,還不夠科學成熟,施工質(zhì)量沒有能夠達到相關標準。在進行公路小橋施工過程中,這其中存在的一些尚不夠完善的地方,不僅為公路系統(tǒng)帶來安全隱患,更會嚴重阻礙我國交通運輸業(yè)的發(fā)展。筆者將簡單從以下幾個方面做出探討。
1.對伸縮縫的設計施工不科學。在進行伸縮縫設計施工過程中,很多施工多是來源于經(jīng)驗,或幾個技術人員的臨時決定。而忽視了對伸縮縫本身材質(zhì),尺寸,規(guī)格的研究。做出來的設計難以和伸縮縫的實際狀況相符合。造成設計脫離了實際,脫離了施工主體,導致后續(xù)切槽等工作存在著嚴重的返工現(xiàn)象。這是目前我國的公路橋梁伸縮縫的設計處理施工中存在的最為嚴重的缺陷,直接導致了后續(xù)工程的操作不力。
2.混泥土澆筑難以符合施工標準。混凝土的澆筑是整個公路小橋施工過程中的一個很重要的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段的很多實際施工中,對砂漿的調(diào)配比例不達標,使得澆筑出的混凝土不平整,不密實,存有蜂窩或者是氣泡。待混泥土澆筑凝實體中,缺乏水分,養(yǎng)生保護不力。在安裝橡皮條時候不選時機,高溫低溫照舊,對縫隙內(nèi)部的雜物垃圾沒有清理干凈就開始安裝,嚴重影響了整個工程的使用壽命。
3.公路小橋鋪裝材料質(zhì)量難以達到標準
一般而言,橋面鋪裝層是是一個具有一定強度的功能性罩面,在進行鋪裝施工過程中對各種施工處材料的耐磨性,抗沖擊性以及所具有的抗變形能力都有著比較嚴格的要求,但是,在當下很多的公路橋梁鋪裝過程中,其鋪裝材料很多都難以符合相關的質(zhì)量標準,質(zhì)量上存在著很多缺陷,比如,在橋面的鋪裝過程中一些粗集料壓碎值的相關指標難以符合鋪裝施工的相關標準,細集料純度不高,混雜著各種雜質(zhì),在鋪裝過程中,也可能遇到一些粗骨料粒徑不符合相關質(zhì)量標準,上述多種材料質(zhì)量問題都很大程度的讓橋面鋪裝過程中的混凝土的強度和耐磨性能受到影響,在鋪裝過程中難以達到鋪裝設計施工的要求,施工材料的質(zhì)量出現(xiàn)問題,很容易讓鋪裝之后的橋面發(fā)生裂縫現(xiàn)象。
三,公路小橋施工要點探究
1. 墩臺施工要點
(一)鋼筋混凝土墩臺
墩臺的鋼模板具有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性,應保證其吊裝、拆卸、安裝變形減到最小。模板的接縫尺寸必須準確,接縫應始終保持嚴密平整,形狀準確,不漏漿,對重復使用的模板更要嚴格要求執(zhí)行。澆筑混凝土前,應對支架、模板、鋼筋和預埋件進行檢查,并做好記錄,符合設計要求后方可澆筑。澆筑混凝土前要檢查混凝土的均勻性和坍落度。
(二)石砌墩臺施工
石砌墩臺采用片石、塊石和粗料石,以水泥砂漿砌筑,小橋一般采用片石填腹、塊石、料石鑲面。為了使石塊結(jié)合緊密,能抵抗作用在其上的外力,砌筑時必須做到以下幾點:首先,石料在砌筑前要清除污泥、灰塵和其他雜質(zhì),以免妨礙石塊與砂漿的結(jié)合。在砌筑前應將石塊濕潤,免得石塊吸收砂漿中的水分,其次,石塊應大面朝下,使其穩(wěn)定,不得在石塊下面用高于砂漿層厚度的石塊支墊。上下層砌石要相互壓疊,豎縫要錯開;最后,漿砌砌體中石塊應用砂漿隔開,砌體中的空隙要用小石塊和砂漿填滿。砂漿未凝固的砌層上,應避免受外力沖撞。砌體中斷后應灑水濕潤、養(yǎng)護。等到重新開始砌筑時,應將原砌層表面清掃干凈;灑水濕潤,再鋪漿砌筑。
2.上部構(gòu)造的施工
(一) 混凝土簡支梁的預制
按預制的需要,整平場地,完善排水系統(tǒng),統(tǒng)籌規(guī)劃混凝土的供應及水電管路的布設安裝。澆筑混凝土前要檢查模板尺寸和形狀是否正確,接縫是否緊密,鋼筋的數(shù)量、尺寸間距及保護層的厚度是否符合設計要求,預埋件是否齊全,位置是否正確。現(xiàn)在工程上更多地采用充氣橡膠囊內(nèi)模,因為它更容易拆除,不過,在施工所施的氣壓要在澆筑混凝土前后保持穩(wěn)定,且在澆筑混凝土之前要事先用定位鋼筋或壓塊將橡膠管的位置加以固定,防止上浮和偏位。
(二)就地澆筑法施工
就地澆筑法就是在橋孔下面先搭設好支架,立模澆筑混凝土構(gòu)件且達到設計強度后,便可拆除支架。支架屬于施工中的臨時承重結(jié)構(gòu),除承受橋梁上部結(jié)構(gòu)的自重外,還要承受施工設備和其他外力的重力,因此支架要有足夠的強度、剛度,支立在河中的支架還要考慮洪水和漂浮物的影響,支架必須設置預拱度?;炷恋臐仓?、振搗要求同預制梁板一致。
3.橋面鋪裝施工要點
(一)加強對施工材料設備的質(zhì)量控制
首先,要嚴格質(zhì)量標準,加強對各種原材料和工程構(gòu)件的質(zhì)量檢測。嚴格原材料和各種工程構(gòu)件,配件的入場機制,對各種質(zhì)量不達標,不合格的原材料,構(gòu)配件,不準進入施工環(huán)節(jié)。比如,在水泥和鋼筋的入場時候,要對合格證做出細致鑒定,并要在專業(yè)的實驗室進行質(zhì)量檢測,質(zhì)量合格才可以投入工程施工。
(二)要做好試驗檢測工作
在實施工程分項施工的環(huán)節(jié)要加強對各個施工分項的試驗檢測,如果有分項難以符合工程質(zhì)量標準,要組織專業(yè)的技術人員,集體分析其存在質(zhì)量問題的原因,在此基礎上,科學合理的調(diào)整施工工藝。并采取有效施工措施,對已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數(shù)據(jù)采取有效措施,杜絕僅僅憑借經(jīng)驗做出決策。
4.伸縮縫的設置
(一)引進先進的科學設計理念,從我國國情出發(fā),借鑒西方先進經(jīng)驗。立足于伸縮縫的規(guī)格尺寸,科學嚴謹設計施工方案,結(jié)合團隊特點,組織施工方案,優(yōu)化施工程序。杜絕設計脫離實際,施工目標不明確的現(xiàn)象。
(二)做好伸縮縫的安裝前的工作,加強對施工人員,管理人員的培訓,提高實際操作設備熟練程度,減少操作失誤,提高管理人員的技術素質(zhì)和管理素質(zhì),綜合提高整個團隊的施工素質(zhì)。同時,做好各種機械設備的準備。
(三)加強監(jiān)督機制的建立健全,對公路小橋伸縮縫的整個設計安裝過程做出全面的監(jiān)督。從準備,切縫,開槽,安裝型鋼,混泥土澆筑,養(yǎng)生,橡皮條安裝等全過程都實施監(jiān)控,對實施的各個細節(jié),都必須加以監(jiān)督,嚴格執(zhí)行各種規(guī)范,并結(jié)合施工設計,和具體實際,做到靈活變通。
四.結(jié)束語
公路小橋施工質(zhì)量的高低,不僅僅會對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響,也將直接關系到廣大人民的生命財產(chǎn)安全,關系到居民的生活水平改善和生活質(zhì)量的提高,因此,加強公路小橋施工質(zhì)量的管理控制,有助于提升工程質(zhì)量,保證整個交通運輸網(wǎng)絡的安全性和穩(wěn)定性,既可以更好的實現(xiàn)路橋工程的經(jīng)濟效益,保障施工單位的利益,又可以很程度的推進我國交通運輸事業(yè)的健康快速發(fā)展,加快區(qū)域間經(jīng)濟文化的交流合作,為實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展,注入強大的動力。在此過程中,施工單位,監(jiān)理單位和相關的部門要通力合作,嚴格公路小橋施工規(guī)范,建立健全質(zhì)量管理體系,以確保工程質(zhì)量的提高。
參考文獻:
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[3]張妮 關于公路橋涵的施工要點分析 [期刊論文] 《民營科技》 -2011年2期
[4]陳金寶 雙通高速公路小橋臺身施工要點 [期刊論文] 《內(nèi)蒙古公路與運輸》 -2010年5期
[5]程景君 苑海波 胡中華 淺談橋梁無縫伸縮縫的探索應用 [會議論文]2007 - 2007年中國公路建設與養(yǎng)護技術大會
[6]王旭 淺談橋梁無縫伸縮縫的應用 [期刊論文] 《黑龍江交通科技》 -2008年10期
關鍵詞:鐵路交通運輸
(一)研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長,但市場份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟各部門中,尤其是在交通運輸部門中,鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施,是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應,有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力,鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個共同規(guī)律是,當一個國家處于經(jīng)濟起飛階段時,鐵路對于經(jīng)濟增長往往具有先導性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達國家的后來者,它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上,一個很重要的原因是他們在當時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入,從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展,促進了經(jīng)濟的快速增長。
綜上所述,分析當前鐵路建設存在的問題,研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,即是基于此而做出的一份努力。
(二)論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言,國家鐵路已到了非改革不可的地步,否則就會嚴重制約國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。由于鐵路運輸是基礎產(chǎn)業(yè),關系到國計民生,可謂牽一發(fā)而動全身,所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引,才會使改革向預定目標順利推進。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設計”而展開,也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎上,適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下,首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問題進行分析并歸結(jié)其原因,提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運輸現(xiàn)代化進程的觀點;然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上,所進行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設計。
二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術行業(yè)相比,它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進入21世紀,世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家鐵路較高的起點上,以全新的方式,用較短的時間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級,使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設起步并不晚,但與世界發(fā)達國家相比,差距很大,還存在很多問題。
(一)我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前,國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制,與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎相適應,也與鐵路當時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應。當時我國經(jīng)濟技術落后,資金資源嚴重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術密集度要求較高的航空和公路運輸,適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位,沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進入新時期之后,國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎相當薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下,鐵路運能短缺的問題不可避免。
進入上世紀90年代,我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速,鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路,國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻,影響東部地區(qū)電力供應缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展,使鐵路素有“瓶頸”之稱,國家因此而損失巨大。
同時,對局部區(qū)域鐵路客運列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸,如湖北恩施州;另一方面普遍超員嚴重,特別是在重大節(jié)假日??瓦\的全面緊張已成為嚴重的社會問題。
(二)鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸?shù)倪\能短缺問題除運力基礎與運輸需求矛盾的原因之外,還有其深層次的原因,這主要是:
1、就認識根源而言,關鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?!,F(xiàn)代交通運輸意識的缺乏,根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在,使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟根源而言,關鍵在于不發(fā)達經(jīng)濟的長期存在。百事待舉而資金嚴重短缺,是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟條件下,很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè),而對雖然社會收益廣泛,影響久遠,但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎產(chǎn)業(yè),則往往被置于忽視地位,從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡,又恰恰是欠發(fā)達國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家,整體財力有限,所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟導向改革,鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟環(huán)境和基礎,已發(fā)生了深刻變革,面對新世紀的新形勢,鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
(一)將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段,應該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認為,鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè),已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期,其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察,鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式,它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷,鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期,應加大發(fā)展力度,以盡快發(fā)揮其應有的經(jīng)濟和社會效益;另外,從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護的角度考察,公路和航空運輸耗費石油巨大,土地資源日益銳減。相反,我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富,因此,占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸,特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸,應成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起,正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期;而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期,由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
(二)依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于:①進入上世紀90年代之后,鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復存在。多元化的市場經(jīng)濟主體決定了多元化的運輸需求主體,瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求,使鐵路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變;②同一時期,鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素,如鋼材、水泥、木材和柴油等,在國民經(jīng)濟市場化的總格局中,也日益市場化,使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場,推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降;③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭,鐵路運輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律,從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明,鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領域,均已受到市場機制的制約和支配:鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù),鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務,制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,到2020年,全國鐵路營業(yè)里程要達到10萬公里,主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線,復線率和電化率均達到50%,滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,主要技術裝備達到或接近國際先進水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎上,從我國的國情和路情出發(fā),鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
(一)鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬,其中運輸主業(yè)職工152.68萬人,非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會,大而全,勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學校等社會性、事業(yè)性單位應剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關系,長期“捆綁”在一起將導致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出,競爭能力低下。
另外還應剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設計院,還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務段、車輛段、車務段和工務段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關,但由于沒有實行分賬獨立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導致職責不清,扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設,尋求境內(nèi)外投資者,進行股份制改造,可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設資金主要依賴于鐵路建設基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言,貨運業(yè)務彼此獨立性較強,更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進行公司化改制;而且,貨運的國際市場開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此,應按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
(二)鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設基金
在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場,可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達,但卻具備了吸收投資的有利條件。首先,我國大陸性地理特征條件,決定了鐵路還遠未達到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性;其次,集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長點,經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設和經(jīng)營之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中,除了在國內(nèi)外金融市場上進行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎上,還需要對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵、嚴格約束、責權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè),可以直接改制為國有股占49%以下,民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體;那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè),可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位,但仍應強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧;實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理,不再干預鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動,當前的主要任務應是:落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營責任制;實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運公司及專業(yè)貨運公司,為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎。
3、積極推進鐵路行業(yè)技術引進開發(fā),提高行業(yè)服務質(zhì)量
科學技術是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進步的最終驅(qū)動力是科學技術,包括與之相適宜的管理技術,員工和資金都因科學技術的光明前景而重新優(yōu)化組合,以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術效應是不可阻擋也無法回避的時代潮流,可謂順之者盛,逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術引進和自主開發(fā),鐵路技術的開發(fā)應用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術開發(fā)及建設;鐵路行車安全技術保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設備制造;鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標,鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務的思想,樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務性特別強、同時競爭性也特別強的觀念,此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務知識和技能。為此需要在市場機制的引導下,對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓,使之在新的工作環(huán)境下各司其職,保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)建交通運輸大領域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭,而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局:惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢,不講究服務的質(zhì)量和方式,而是拼命壓低運輸價格,大打價格戰(zhàn),最后落得個共敗共傷的結(jié)局,既浪費了經(jīng)濟資源,又造成了社會效益的損失;良性競爭與此剛好相反,五大運輸行業(yè)堅守各自的目標市場,運輸價格不下降或略微上揚,在運輸服務的質(zhì)量和方式上下足功夫,靠服務和技術創(chuàng)新來贏得市場,這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源,而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預計隨著市場發(fā)育得越來越完善,市場機制作用的越來越普遍和深入,交通運輸領域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達完善,通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時,處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前,為國民經(jīng)濟建設發(fā)揮其應有的功能和作用。
結(jié)論
根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長,但市場份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟各部門中,尤其是在交通運輸部門中,鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施,是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應,有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力,鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個共同規(guī)律是,當一個國家處于經(jīng)濟起飛階段時,鐵路對于經(jīng)濟增長往往具有先導性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達國家的后來者,它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上,一個很重要的原因是他們在當時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入,從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展,促進了經(jīng)濟的快速增長。
綜上所述,分析當前鐵路建設存在的問題,研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,即是基于此而做出的一份努力。
(二)論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言,國家鐵路已到了非改革不可的地步,否則就會嚴重制約國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。由于鐵路運輸是基礎產(chǎn)業(yè),關系到國計民生,可謂牽一發(fā)而動全身,所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引,才會使改革向預定目標順利推進。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設計”而展開,也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎上,適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下,首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問題進行分析并歸結(jié)其原因,提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運輸現(xiàn)代化進程的觀點;然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上,所進行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設計。
二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術行業(yè)相比,它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進入21世紀,世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家鐵路較高的起點上,以全新的方式,用較短的時間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級,使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設起步并不晚,但與世界發(fā)達國家相比,差距很大,還存在很多問題。
(一)我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前,國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制,與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎相適應,也與鐵路當時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應。當時我國經(jīng)濟技術落后,資金資源嚴重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術密集度要求較高的航空和公路運輸,適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位,沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進入新時期之后,國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎相當薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨蟆T诙叩墓餐饔孟?,鐵路運能短缺的問題不可避免。
進入上世紀90年代,我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速,鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路,國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻,影響東部地區(qū)電力供應缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展,使鐵路素有“瓶頸”之稱,國家因此而損失巨大。
同時,對局部區(qū)域鐵路客運列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸,如湖北恩施州;另一方面普遍超員嚴重,特別是在重大節(jié)假日??瓦\的全面緊張已成為嚴重的社會問題。
(二)鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸?shù)倪\能短缺問題除運力基礎與運輸需求矛盾的原因之外,還有其深層次的原因,這主要是:
1、就認識根源而言,關鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常?,F(xiàn)代交通運輸意識的缺乏,根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在,使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟根源而言,關鍵在于不發(fā)達經(jīng)濟的長期存在。百事待舉而資金嚴重短缺,是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟條件下,很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè),而對雖然社會收益廣泛,影響久遠,但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎產(chǎn)業(yè),則往往被置于忽視地位,從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡,又恰恰是欠發(fā)達國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家,整體財力有限,所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟導向改革,鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟環(huán)境和基礎,已發(fā)生了深刻變革,面對新世紀的新形勢,鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
(一)將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段,應該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認為,鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè),已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期,其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察,鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式,它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷,鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期,應加大發(fā)展力度,以盡快發(fā)揮其應有的經(jīng)濟和社會效益;另外,從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護的角度考察,公路和航空運輸耗費石油巨大,土地資源日益銳減。相反,我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富,因此,占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸,特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸,應成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起,正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期;而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期,由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
(二)依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于:①進入上世紀90年代之后,鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復存在。多元化的市場經(jīng)濟主體決定了多元化的運輸需求主體,瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求,使鐵路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變;②同一時期,鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素,如鋼材、水泥、木材和柴油等,在國民經(jīng)濟市場化的總格局中,也日益市場化,使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場,推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降;③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭,鐵路運輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律,從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明,鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領域,均已受到市場機制的制約和支配:鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù),鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務,制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出,到2020年,全國鐵路營業(yè)里程要達到10萬公里,主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線,復線率和電化率均達到50%,滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,主要技術裝備達到或接近國際先進水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎上,從我國的國情和路情出發(fā),鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
(一)鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬,其中運輸主業(yè)職工152.68萬人,非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會,大而全,勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學校等社會性、事業(yè)性單位應剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關系,長期“捆綁”在一起將導致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出,競爭能力低下。
另外還應剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設計院,還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務段、車輛段、車務段和工務段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關,但由于沒有實行分賬獨立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導致職責不清,扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設,尋求境內(nèi)外投資者,進行股份制改造,可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設資金主要依賴于鐵路建設基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言,貨運業(yè)務彼此獨立性較強,更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進行公司化改制;而且,貨運的國際市場開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此,應按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
(二)鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設基金
在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場,可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達,但卻具備了吸收投資的有利條件。首先,我國大陸性地理特征條件,決定了鐵路還遠未達到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性;其次,集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長點,經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設和經(jīng)營之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中,除了在國內(nèi)外金融市場上進行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎上,還需要對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵、嚴格約束、責權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè),可以直接改制為國有股占49%以下,民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體;那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè),可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位,但仍應強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧;實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理,不再干預鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動,當前的主要任務應是:落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營責任制;實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運公司及專業(yè)貨運公司,為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎。
3、積極推進鐵路行業(yè)技術引進開發(fā),提高行業(yè)服務質(zhì)量
科學技術是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進步的最終驅(qū)動力是科學技術,包括與之相適宜的管理技術,員工和資金都因科學技術的光明前景而重新優(yōu)化組合,以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術效應是不可阻擋也無法回避的時代潮流,可謂順之者盛,逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術引進和自主開發(fā),鐵路技術的開發(fā)應用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術開發(fā)及建設;鐵路行車安全技術保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設備制造;鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標,鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務的思想,樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務性特別強、同時競爭性也特別強的觀念,此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務知識和技能。為此需要在市場機制的引導下,對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓,使之在新的工作環(huán)境下各司其職,保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)建交通運輸大領域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭,而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局:惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢,不講究服務的質(zhì)量和方式,而是拼命壓低運輸價格,大打價格戰(zhàn),最后落得個共敗共傷的結(jié)局,既浪費了經(jīng)濟資源,又造成了社會效益的損失;良性競爭與此剛好相反,五大運輸行業(yè)堅守各自的目標市場,運輸價格不下降或略微上揚,在運輸服務的質(zhì)量和方式上下足功夫,靠服務和技術創(chuàng)新來贏得市場,這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源,而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預計隨著市場發(fā)育得越來越完善,市場機制作用的越來越普遍和深入,交通運輸領域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達完善,通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時,處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前,為國民經(jīng)濟建設發(fā)揮其應有的功能和作用。
結(jié)論
我國物流業(yè)在政府的大力倡導下, 隨著現(xiàn)代物流理論的發(fā)展和我國加入WTO,逐步形成了由運輸向物流的物流理念的轉(zhuǎn)變。中心樞紐城市的物流節(jié)點作用日益得到重視,全國各大中心樞紐城市均在積極地應用現(xiàn)代物流理論進行現(xiàn)代物流體系的建設,以期在未來激烈的經(jīng)濟競爭中搶占先機。
重慶市作為區(qū)域經(jīng)濟中心城市和全國重要交通運輸樞紐城市的地位,提出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),向現(xiàn)代物流樞紐城市發(fā)展,支持工業(yè)、商業(yè)流通、交通運輸、信息等構(gòu)成國民經(jīng)濟重要支柱和基礎的各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 獲得新的經(jīng)濟增長點, 發(fā)揮其區(qū)域經(jīng)濟中心的作用,推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,是實現(xiàn)其未來經(jīng)濟發(fā)展目標的必然選擇。然而,現(xiàn)代意義的物流樞紐城市與傳統(tǒng)意義上的交通運輸樞紐城市存在著本質(zhì)上的差別, 重慶市是否能構(gòu)筑西部物流樞紐城市,是一個值得研究和探討的重要課題。
本文的研究遵循從理論到實踐、從一般到特殊的過程,通過對比分析,得出綜合結(jié)論。全文共分四章。論文各部分的主要內(nèi)容分述如下:
第一章:緒論。本章提出了本課題研究的背景、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和存在的不足,并闡明本課題研究的目的和意義,以及論文的研究思路、技術路線和研究方法。
第二章:重慶市與國內(nèi)部分城市的對比分析。本章分析上海、深圳和重慶在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中所處的物流地位;同時對比研究這幾個城市的物流運作特點,總結(jié)與重慶在物流發(fā)展中的差異。
關鍵詞:專業(yè)學位;研究生;實踐環(huán)節(jié);路徑
Tentative analysis on strengthening the practical ability of graduates with professional degree
Zhou Ermin, Liu Zhengping
East China jiaotong university, Nanchang, 330013, China
Abstract: "The national medium&long-term education reform and development plan (2010-2020)" puts forward to speed up the development of graduates with professional degree in education strategy. According to the ministry of education puts forward the requirements of the first master graduate student academic type change to the applications, rely on the university subject special advantages and long-term friendly cooperative relationship between school and enterprise. established the innovation base of multi-disciplinary graduate education. Base on analyzing the enterprise technological innovation and human resources plan, take many forms to strengthen the professional graduate degree in engineering practice areas, explored and formed the security mechanisms of management, reached the training requirements of a full-time graduates with professional degree, and provided the decision-making for the local education authority policy-making and post-graduate training mechanism.
Key words: professional degree; graduate student; practice link; path
2009年3月,教育部提出了我國研究生教育結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整,開展全日制專業(yè)學位研究生招生培養(yǎng)工作。2010年7月29日《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式,指出要推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”,加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育[1]。2011年1月14日,教育部在北京召開全國專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點工作會議。會議提出要積極調(diào)整研究生人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu),推動碩士研究生教育以培養(yǎng)學術型人才為主向培養(yǎng)應用型人才為主轉(zhuǎn)移[2]。要求學位授予單位要加強師資隊伍建設,加快與企業(yè)行業(yè)的融合。要通過綜合改革,使不同地區(qū)、不同學校、不同類別的專業(yè)學位研究生教育,走出各具特色、符合規(guī)律、滿足需要、質(zhì)量上乘的發(fā)展模式。到2015年,碩士研究生教育結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)到以應用型為主,專業(yè)學位招生人數(shù)將達到研究生招生總?cè)藬?shù)的50%以上。
1 人才培養(yǎng)與行業(yè)需求有效銜接
專業(yè)學位研究生教育是大量培養(yǎng)應用型高層次人才行之有效的模式[3]。作為非“211”“985”的地方普通高校,如何根據(jù)自身實際,結(jié)合地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和特定行業(yè)人才需求培養(yǎng)好應用型碩士研究生,增強研究生教育服務區(qū)域發(fā)展的能力,拓寬研究生就業(yè)渠道,提高對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,是擺在各地普通高校及地方教育主管部門面前一項迫切而艱巨的任務。
華東交通大學于1971年建校,原隸屬鐵道部。作為以交通為主的一所地方普通工科高校,在京九線大提速、昌九城際高鐵項目中承擔了關鍵技術的攻關。在與地方鐵路局、交通廳、汽車集團等交通運輸行業(yè)產(chǎn)學研合作中,形成了以交通運輸為核心的應用型研究生培養(yǎng)特色。
專業(yè)學位研究生教育“以學術為依托,是內(nèi)涵創(chuàng)新性的職業(yè)教育”[4]。結(jié)合在職工程碩士培養(yǎng)特點和企業(yè)資源,學校在研究生培養(yǎng)過程中長期追求人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的有效銜接,注重研究與應用結(jié)合,突出產(chǎn)學研培養(yǎng)特色,充分利用學校的教學資源和企業(yè)的教學實踐資源,在培養(yǎng)目標、課程設置、培養(yǎng)方式、管理制度、質(zhì)量評價等環(huán)節(jié)上盡量滿足研究生個性發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的雙重需求,打通學科分界,拓寬知識結(jié)構(gòu),靈活設置方向,在城際鐵路、高速公路、橋梁隧道建設,城市交通規(guī)劃等領域為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的智力支持和技術支撐。
2 應用型碩士研究生培養(yǎng)特色
2009年9月以前,學校學術型研究生培養(yǎng)就注重實踐能力和職業(yè)素養(yǎng),結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求及自身特點,形成了學術加應用型研究生培養(yǎng)特色。
2.1 學科特色與行業(yè)需求結(jié)合的課程設置
結(jié)合《南昌鐵路局“百千萬”人才培訓工程規(guī)劃》[5]和江西省交通廳《江西交通“十一五”教育與培訓發(fā)展規(guī)劃》(贛交科教字[2007]2號)[6],充分利用交通行業(yè)系統(tǒng)教育資源,加強研究生實踐能力的培養(yǎng)。如交通運輸工程一級學科下設的道路與鐵道工程、交通信息工程及控制、載運工具運用工程、交通運輸規(guī)劃與管理4個二級學科,結(jié)合企業(yè)實際開設了城市軌道交通理論與技術、道路與鐵道工程測試技術、載運工具運行安全技術、高速鐵路土木工程、道路交通組織優(yōu)化、遠動技術等課程,研究生在學習中理論聯(lián)系工程實際,提高了解決實際工程問題的能力,增強了對企業(yè)生產(chǎn)的感性認知。
2.2 具有生產(chǎn)背景和應用價值的論文研究
長期堅持的校企產(chǎn)學研合作培養(yǎng)應用型研究生的做法,產(chǎn)生了一批批來源于實際、具有明確生產(chǎn)背景的研究生論文。徐春山撰寫的《山區(qū)R=250m小半徑曲線鋪設無縫線路研究》,以南昌鐵路局外福山區(qū)小半徑曲線無縫線路為對象,利用有限元程序分析了相關因素對無縫線路穩(wěn)定性的影響,具有較大的技術難度和應用價值;甘雄華的《推行長交路單司機執(zhí)乘模式的實踐與探索》,以鐵道部在鷹潭機務段推行的內(nèi)燃機車“大輪乘、長交路、單司機”執(zhí)乘試點為研究對象,運用對比和優(yōu)化方法,從機車運用和乘務方式的技術角度,分析了采用長交路單司機執(zhí)乘方式的實際推廣應用可能性實施條件。學校注重把面向工程實際貫穿于論文選題、課題研究及論文寫作各環(huán)節(jié),產(chǎn)生了上述來自工程應用和工程管理實際,能解決企業(yè)實際問題的一批研究生學位論文,對企業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。
2.3 注重質(zhì)量管理與質(zhì)量評價
(1)長年按照《研究生教育督導工作方案》開展研究生教育督導工作。該工作方案從督導組的組成、工作原則、工作任務和工作報酬等幾個方面對研究生督導工作做了規(guī)定,對規(guī)范研究生教育教學行為和培養(yǎng)過程,提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。督導組工作成效和示范作用受到省學位辦的肯定并在全省高校推廣。(2)實施研究生優(yōu)質(zhì)課程建設,建設內(nèi)容包括:制定科學的課程建設規(guī)劃、課程教師隊伍建設、教學內(nèi)容和課程體系改革、教學手段和教學方法改革、教材建設、實踐教學建設等。(3)采用定性和定量指標來評價培養(yǎng)質(zhì)量水平。在定性方面,依據(jù)學?!秾W位論文質(zhì)量與評價(參考標準)》,按照不同論文形式提出的“論文質(zhì)量評價”和“論文寫作與答辯評價”的具體要求,抓學位論文質(zhì)量;在定量方面,從學校教學組織評價、學校專家對學位論文的評價和企業(yè)專家對學位論文的評價3個方面,按照不同權(quán)重得出學位論文質(zhì)量的總體評價。
3 強化全日制專業(yè)學位碩士研究生實踐環(huán)節(jié)
專業(yè)實踐基地作為高校與社會企事業(yè)單位產(chǎn)學研聯(lián)系的紐帶,它的存在為雙方都能帶來實際或潛在的利益[7]。2009年9月以后,學校開始招收全日制碩士專業(yè)學位研究生,其培養(yǎng)過程的核心是專業(yè)實踐。由于全日制碩士專業(yè)學位研究生都是應屆本科畢業(yè)生,欠缺工程實踐鍛煉和對企業(yè)運作方式的了解,因此深入企業(yè)進行專業(yè)實踐,提高解決實際問題的能力,加深企業(yè)體驗,增強感性認知,是專業(yè)學位人才培養(yǎng)必不可少的環(huán)節(jié)[8]。
3.1 結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展契機科學制訂規(guī)劃
制定了學校2009~2015年專業(yè)學位研究生教育發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃突出“以服務求支持,以貢獻求發(fā)展”的理念,緊緊抓住國務院正式批復的國家級鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、江西省中長期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、昌九城際鐵路建設、南昌城市快速軌道交通(地鐵)工程建設等交通行業(yè)大發(fā)展的契機,建立政府為指導、企業(yè)為主體、高校為支撐的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)創(chuàng)新體系,并在此體系下結(jié)合卓越工程師教育培養(yǎng)計劃,形成產(chǎn)學研結(jié)合的實踐性培養(yǎng)模式,進一步提高專業(yè)學位研究生教育對地方建設的貢獻率。
3.2 制訂全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案
按國務院學位辦專業(yè)學位教育指導委員會制定的《全日制碩士專業(yè)學位(分類別)研究生指導性培養(yǎng)方案》,制定了本單位培養(yǎng)方案實施細則。專業(yè)學位研究生總學分≥36學分,其中:學位課≥18學分;實踐環(huán)節(jié)10學分(學術型研究生的實踐環(huán)節(jié)為4學分);選修課≥8學分。
在實踐環(huán)節(jié)的10學分中,專業(yè)實踐6學分;實驗、綜合設計等實踐環(huán)節(jié)2學分(結(jié)合領域和學科特點確定1~2個實踐環(huán)節(jié));文獻綜述及開題報告1學分;學術活動1學分。
3.3 制訂專業(yè)實踐基本要求及考核工作規(guī)定
結(jié)合自身實際,制定了《全日制專業(yè)學位碩士研究生專業(yè)實踐要求及考核辦法》。該規(guī)定從專業(yè)實踐保障、專業(yè)實踐時間、專業(yè)實踐內(nèi)容、專業(yè)實踐方式、專業(yè)實踐考核5個方面提出具體要求。如在專業(yè)實踐組織環(huán)節(jié),要求研究生于第二學期結(jié)束前與導師一起制訂并填寫《全日制碩士專業(yè)學位研究生專業(yè)實踐計劃表》,實施中體現(xiàn)“集中實踐與分段實踐”相結(jié)合、“校內(nèi)實踐和現(xiàn)場實踐”相結(jié)合、“專業(yè)實踐與論文工作”相結(jié)合的原則,采取不同方式靈活進行;在專業(yè)實踐考核環(huán)節(jié),研究生填寫《專業(yè)實踐活動-工作日記》,專業(yè)實踐活動結(jié)束后,研究生需撰寫不少于5000字的專業(yè)實踐報告,并填寫《專業(yè)實踐環(huán)節(jié)考核登記表》。由研究生所在學院組織專業(yè)實踐專題報告會,由學生本人匯報本人的專業(yè)實踐工作,指導教師根據(jù)研究生的現(xiàn)場實踐工作量、綜合表現(xiàn)及現(xiàn)場實踐單位的反饋意見等,按優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格5個等級評定成績。此項成績在及格及以上的學生可獲得6學分。
3.4 培育具有實踐應用能力的導師隊伍
一支既有較高學術含量,又有明顯職業(yè)背景、豐富實踐經(jīng)驗和較強解決問題能力的專業(yè)學位研究生教師隊伍是保證專業(yè)學位教育質(zhì)量的關鍵因素,也是專業(yè)學位教育可持續(xù)發(fā)展的根本保證[9]。為此制訂了《關于加強碩士研究生指導教師實踐能力培養(yǎng)的暫行辦法》。每年選派一批年輕教師到大中型企業(yè)進行實踐鍛煉。按專業(yè)學位招生的學科,每個學科每年選派1~2名,全校每年不超過10名。選派對象是專業(yè)基礎扎實、具有一定科研能力的40歲以下年輕教師,具有博士學位或3年以上講師資格。鍛煉年限原則上為半年,根據(jù)實際需要,可申請延長至一年。
該辦法還在選派方式、實踐單位、實踐者的責任與義務、考核、鍛煉期間待遇(免除鍛煉期間的教學工作量,按科研情況確定教師年度考核等級;學校每半年提供5 000元的生活補貼,并報銷一趟至實踐單位的往返交通費)等環(huán)節(jié)做了規(guī)定。
3.5 建立多學科研究生教育創(chuàng)新基地
企業(yè)資源是全日制專業(yè)學位培養(yǎng)中的基礎性資源[10]。充分利用與企業(yè)建立的合作關系,創(chuàng)建了一批多學科的研究生教育創(chuàng)新基地:南昌鐵路天河建設股份有限公司、南昌江鈴集團協(xié)和傳動技術有限公司、格特拉克(江西)傳動系統(tǒng)有限公司等。通過項目主導、學術交流等有效形式,構(gòu)建了專業(yè)學位研究生培養(yǎng)新模式、新機制,著力找出企業(yè)生產(chǎn)實際需求與學校專業(yè)學位研究生培養(yǎng)實踐需要的搭接點。同時,對口安排企業(yè)技術骨干到學校相關學院擔任一定技術職務并承擔科研任務,學校選派研究生導師到企業(yè)掛職鍛煉。聯(lián)合制訂專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計劃,抓好進入基地實踐的專業(yè)學位研究生的科研實踐環(huán)節(jié),實行學校和企業(yè)的雙導師制。
通過以上做法,使研究生提高了創(chuàng)新實踐能力及個人綜合素質(zhì),初步達到了教育部全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)目的,為地方普通高校如何強化專業(yè)學位研究生實踐環(huán)節(jié)做了有益的嘗試。
參考文獻
[1] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL]..
[6] 江西交通“十一五”教育與培訓發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].省略/show.aspx?NewsId=56.
[7] 文冠華,姜文忠,陳宏量.抓好專業(yè)實踐環(huán)節(jié)確保全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質(zhì)量[J].學位與研究生教育,2010,8:1-4.
[8] 王鈺,康妮,劉惠琴.清華大學全日制工程碩士培養(yǎng)的探索與實踐[J].學位與研究生教育,2010,2:5-7.