低碳城市發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：低碳城市發(fā)展范文

1低碳城市與保定

低碳城市是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。我國在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。根據(jù)這一要求，眾多城市都提出了建設(shè)低碳城市的發(fā)展目標(biāo)，低碳城市已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的一個重要課題。2008年1月28日，世界自然基金會正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，以期推動城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，保定和上海是首批入選的2個試點城市。同年4月，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》的研究報告，充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》，“低碳保定”的建設(shè)正式啟動，“中國電谷•低碳保定”成為保定新的城市名片。保定市低碳城市建設(shè)一方面大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，以建設(shè)“太陽能之城”和“中國電谷”為目標(biāo)；另一方面，積極開展節(jié)能減排，實施“藍(lán)天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”。低碳保定，就是保定市要探索建立一個低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)增長方案，實現(xiàn)一種循環(huán)、節(jié)約、可持續(xù)的低碳城市發(fā)展之路。

2保定市物流業(yè)現(xiàn)狀

2.1物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備落后。與物流業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的如信息路網(wǎng)、物流裝備等基礎(chǔ)性建設(shè)仍處在較低水平，物流的內(nèi)構(gòu)與外延建設(shè)仍不能滿足快速發(fā)展的物流業(yè)的需求。部分物流設(shè)施設(shè)備尚不能滿足客戶需求，技術(shù)裝備水平還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施之間協(xié)調(diào)性差且在一定程度上存在老化現(xiàn)象。在倉儲方面，大多數(shù)倉儲企業(yè)的倉庫設(shè)施簡陋、機(jī)械化程度低，沒有現(xiàn)代化的立體倉庫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)水平。在信息方面，目前尚未建立公共型物流信息交換平臺，也沒有建立起面向廣大中小企業(yè)用戶的物流信息服務(wù)系統(tǒng)，這些都在一定程度上影響了保定物流業(yè)的發(fā)展。

2.2物流服務(wù)水平低。保定市物流業(yè)近幾年有了較快發(fā)展，但與現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)地區(qū)相比，保定市物流企業(yè)在服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量方面還不盡如人意。除少數(shù)企業(yè)以外，大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段仍比較落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時性。大多數(shù)企業(yè)還只能從事單一功能的運輸、倉儲和配送，很少能提供物流策劃、組織以及供應(yīng)鏈的全過程管理，物流設(shè)計能力差，物流增值服務(wù)少。

2.3工商企業(yè)物流管理水平低。保定有三大產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)是新能源，第二產(chǎn)業(yè)是汽車，第三個產(chǎn)業(yè)是紡織服裝箱包業(yè)。工業(yè)企業(yè)中大多采取手工作業(yè)方式，很少采取高層貨架系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)，在物流外包方面，外包物流在總體上還處于補(bǔ)充地位，物流功能剝離還存在較大困難。在商業(yè)系統(tǒng)方面，商業(yè)配送水平較低，大部分企業(yè)仍然沿用過去的進(jìn)貨方式，與生產(chǎn)廠家還沒有形成信息聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)規(guī)范的物流運轉(zhuǎn)，只在某些品種上實行了新的營銷方式，缺乏大型連鎖經(jīng)營方式。

2.4第三方物流企業(yè)發(fā)展滯后。現(xiàn)有的物流企業(yè)基本上還停留在傳統(tǒng)的運輸、倉儲與儲運上，正在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，還沒有能夠為物流需求企業(yè)提供整合服務(wù)的物流企業(yè)，不能滿足工商企業(yè)對物流一體化物流服務(wù)的需求。高效低耗的物流體系尚未建立，尚未形成高效運轉(zhuǎn)的核心物流企業(yè)和物流基地。物流企業(yè)在低碳物流踐行方面，扮演著重要的角色。保定市的物流企業(yè)尚未整合企業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，缺乏通過高效規(guī)劃和實施運輸、倉儲、裝卸和包裝等物流活動，在加大節(jié)能減排的創(chuàng)新力度方面還有待進(jìn)一步提高，并未將節(jié)約資源、減少廢物、避免污染等作為企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

3保定市低碳物流發(fā)展策略研究

3.1低碳運輸方面。運輸是物流活動的主要功能要素之一，而運輸形成的交通運輸業(yè)是碳排放的主要來源之一。在交通運輸業(yè)中，公路運輸是保定市最重要的運輸方式之一。公路運輸雖然運量小，但運輸成本高，對能源消耗大，且不可避免地存在著汽車尾氣排放，造成環(huán)境污染。保定市是交通運輸部10個低碳交通運輸體系建設(shè)首批試點城市之一。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施，切實提升低碳建設(shè)理念，合理使用低碳建設(shè)和運營管理技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備、材料、工藝等；推廣應(yīng)用低碳型交通運輸裝備，合理提升清潔能源和新能源車的擁有比例，推廣使用節(jié)能減排技術(shù)。在城市交通運輸方面，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在城市主干道開辟城市公共交通車輛專用或優(yōu)先行駛通道，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強(qiáng)汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。加速淘汰高耗能的老舊汽車，控制高耗油、高污染機(jī)動車發(fā)展。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車、電動汽車。積極推行公交車、出租車“油改氣”工作。最大限度降低城市交通行業(yè)的二氧化碳排放。優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法，重點探索甩掛運輸、多式聯(lián)運的合理路徑，優(yōu)化城市公交、客運班線的線網(wǎng)布局和站場布局，落實城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在低碳化交通體系方面，要搞好主城區(qū)和衛(wèi)星城內(nèi)部的城市就業(yè)、居住、公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施的合理配置，減少不必要的交通需求。加快都市區(qū)各組團(tuán)之間快捷公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成低碳理念指導(dǎo)下的現(xiàn)有城市交通體系評估，開展低碳化交通整合方案設(shè)計。建立健全交通運輸碳排放管理體系，積極探索利用碳交易、合同能源管理等市場機(jī)制。

3.2保定市物流信息平臺方面。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源，加強(qiáng)各類物流信息的溝通銜接。應(yīng)用國際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步構(gòu)建物流公共信息平臺，建設(shè)保定物流信息網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)物流市場需求和供給的對接，支撐物流發(fā)展對信息的綜合需求?；谛畔⑵脚_實現(xiàn)信息共享的過程，有利于制定運輸優(yōu)化策略。例如浙江傳化物流基地，交易大廳里的電子屏上滾動著貨運來往信息，4000多輛貨車與480家中小型物流企業(yè)提供的逾5000條運輸需求信息實現(xiàn)了快速對接，有效減少了貨車的空駛率，每年降低物流成本約30億元，并能減少碳排放14萬噸。依托物流公用信息平臺以及GPS定位等現(xiàn)代物流信息技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)物流資源的集約化配置，車輛回程配載狀況也將有所改善，從而提高車輛實載率，提升產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)社會運輸資源的優(yōu)化與整合，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

3.3大力發(fā)展第三方物流。支持工商企業(yè)強(qiáng)化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，鼓勵物流企業(yè)開展多式聯(lián)運、集裝箱運輸，做好各種運輸方式之間的銜接，鼓勵工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集裝箱化包裝運輸，改進(jìn)包裝方式，提高競爭力，促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合。積極鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動有條件的運輸、倉儲和等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)部分有條件的企業(yè)按照市場規(guī)則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進(jìn)行集中采購、統(tǒng)一配送。積極發(fā)展第三方物流，有利于縮短物品供應(yīng)者和需求者之間的溝通環(huán)節(jié)，提高了物流效率，控制物流運輸?shù)目哲囘\輸頻率，減少運輸過程中碳排放量，降低物流成本。物流業(yè)節(jié)能、低碳發(fā)展水平仍比較落后，節(jié)能低碳技術(shù)綜合普及率仍然比較低。

3.4構(gòu)建逆向物流體系。倡導(dǎo)低碳物流首先要從物流管理環(huán)節(jié)考慮，從環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的目標(biāo)出發(fā)，改進(jìn)物流體系，既要考慮正向物流環(huán)節(jié)的低碳化，又要考慮供應(yīng)鏈上的逆向物流體系的低碳化。保定市作為國家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)企業(yè)中規(guī)模企業(yè)有170多家，這些工業(yè)項目物流運輸?shù)耐斜P和集裝箱，以及接受客戶的退貨、包裝容器、原材料邊角廢料、零部件加工中的缺陷在制品等的銷售方面物品實體的反向流動都會給保定市帶來較大的物流量，合理規(guī)劃逆向物流，引導(dǎo)和約束生產(chǎn)者、消費者的生產(chǎn)行為和消費行為，促進(jìn)逆向物流體系的發(fā)展和完善，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色物流，在節(jié)約資源的同時降低這些物品在生產(chǎn)過程中的能源消耗，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

3.5廣泛應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)。圍繞低碳高效性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施企業(yè)創(chuàng)新工程，打造技術(shù)先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動風(fēng)力、太陽能光伏發(fā)電建設(shè)工程和地?zé)崮荛_發(fā)利用工程及垃圾發(fā)電項目建設(shè)。提高能源利用效率，普及應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)，重點改造提升電力熱力、紡織化纖、建材等能耗較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。保定市作為國家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，傾力打造“中國電谷”這一城市品牌，“太陽能之城”的建設(shè)，便是保定市走出的一條低碳能源之路。我國目前唯一的五星級太陽能酒店———保定電谷錦江國際酒店，該酒店的玻璃幕墻，就是一個太陽能發(fā)電系統(tǒng)，這座20多層的大酒店就是一座發(fā)電廠，年發(fā)電量26萬度，可替代104噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化碳排放量75.5噸，減少二氧化硫排放量2.3噸，減少煙塵排放量1.8噸。此外，在保定市區(qū)主要交通路口，太陽能智能型交通信號燈和太陽能路燈隨處可見，園林、景區(qū)里的景觀燈、草坪燈都是利用太陽能發(fā)電照明。

3.6低碳物流園區(qū)的建設(shè)。保定市培育的10大物流園區(qū)為“保定•中國電谷”建設(shè)服務(wù)的新能源及能源設(shè)備制造業(yè)物流園區(qū)，為汽車及零部件制造服務(wù)的汽車產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，高陽紡織品物流園區(qū)，以服務(wù)縣域特色經(jīng)濟(jì)為主的白溝小商品、安國中藥材、雄縣革塑、定州蔬菜、容城服裝、高陽農(nóng)機(jī)配件和保定市農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)。物流園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)充分借鑒其他國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立環(huán)保意識，走可持續(xù)性發(fā)展的道路。物流園區(qū)在規(guī)劃之初就要立足環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的角度，在物流園區(qū)的布局和配置上注意各種污染物的治理工作，并且鼓勵多式聯(lián)運、合理配置運力，從而減少運輸對環(huán)境造成的污染。占地規(guī)模較大、噪聲污染嚴(yán)重、對周圍景觀具有不利影響的物流中心應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人類活動比較集中與交通擁擠的城市中心區(qū)，要在環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，采取措施，把對環(huán)境的負(fù)面作用降低到最低限度，這是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

第2篇：低碳城市發(fā)展范文

摘 要：本文以低碳交通發(fā)展模型計算貴州省貴陽市2000年至2009年的城市交通碳排放總量和不同交通類型的碳排放量，經(jīng)過對比分析不同交通類型的碳排放量和折合的計算方式，選出貴陽市低碳交通的發(fā)展模式。通過計算分析得出，2000年至2009年貴陽市城市交通碳排放總量顯逐年遞增的趨勢；貴陽市民用汽車碳排放量占城市交通碳排放總量的76%，公共交通碳排放量所占比例很小?；谫F陽市城市的特點，貴陽市低碳交通的發(fā)展模式應(yīng)該大量發(fā)展公共交通，特別是軌道交通。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳交通；發(fā)展模式；貴陽市

中圖分類號：F062文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0088-01

低碳經(jīng)濟(jì)源于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其特指CO2低排放的經(jīng)濟(jì)模式[1]。城市是導(dǎo)致城市變成一個碳排放的集中地，而城市交通在城市碳排放總量中占很大比例，低碳交通發(fā)展對未來低碳城市實踐將起到重要的支撐作用[2]。

ケ疚耐ü以下公式折算城市交通碳排放量。城市交通CO2排放量=∑ni=1KiEi。

ナ街校Ki為能源與CO2排放強(qiáng)度指標(biāo)。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，汽車每燃燒一升汽油排放量CO2量折算系；Ei 單位里程汽車的能耗量。

1. 貴陽市交通發(fā)展?fàn)顩r

ヒ桓齔鞘械慕煌結(jié)構(gòu)一般由城市公共交通和民用交通2大部分組成。本文基于貴陽市2000年至2009年機(jī)動車擁有量狀況（詳見表1），分析貴陽市的交通結(jié)構(gòu)發(fā)展變化。

表1 貴陽市機(jī)動車擁有量統(tǒng)計表

資料來源：貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2001～2010年）

おご穎1可以看出，從2000年到2009年貴陽市機(jī)動車輛每年以平均速度以12.53%的速率在增長。其中，在這10年中，增長速率從大到小依次為私人汽車量、其他民用汽車量、城市出租汽車量和公交運營車量。它們增長的速率分別為40.07%、10.41%、6.32%和4.10%。從各類型的車輛來看，民用車量是公共車量的69倍?？梢钥闯?，貴陽市的私人車擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公共汽車擁有量，并且仍然繼續(xù)拉大差距。

2. 不同的交通方式碳排放量比較分析

ネü以上公式和表1，可以折算出貴陽市不同交通方式的碳排放量，見圖1和圖2。從圖分析可知，貴陽市城市交通CO2排放總量主要由民用交通引起。為了更明確各類型的交通在貴陽市城市交通CO2排放總量所占的比重，及各交通方式碳排放量的關(guān)系，進(jìn)行對比分析。

ィ1） 各交通方式占貴陽城市交通碳排放總量的比重

ゴ油1和圖2可以看出，貴陽市城市交通CO2排放總量主要由民用汽車引起，其中私家汽車CO2排放量占城市交通CO2排放總量的21%。其他民用汽車CO2排放量占城市交通CO2排放總量的76%。由此可以看出，貴陽的民用汽車CO2排放量是城市交通CO2排放量的主體。減少城市交通CO2排放量，應(yīng)該控制民用汽車的使用量，適當(dāng)?shù)脑黾庸财嚨臄?shù)量。

ィ2） 假設(shè)全部由公共交通承擔(dān)城市運輸能力的交通碳排放總量

ゼ偃緱裼悶車的運輸量均由公共汽車或城市交通運輸全部由軌道交通承擔(dān)，其交通CO2排放量對比分析結(jié)果標(biāo)明：如果貴陽市民用交通的運輸量均由公共交通來承擔(dān)，2000年至2009年城市交通CO2排放量平均下降約67.47%。如果貴陽市城市交通的運輸量均由軌道交通來承擔(dān)。其CO2排放量下降達(dá)到90%以上，平均下降約95.78%。

ヒ虼耍基于貴陽市城市的特點，貴陽市低碳交通的發(fā)展模式應(yīng)該大量發(fā)展公共交通，特別是軌道交通。為了提高居民的個人生活質(zhì)量和汽車業(yè)拉大經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵提高民用汽車量的同時，也應(yīng)該保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特別是污染大氣氣體和室溫氣體的排放。

3. 結(jié)論及建議

ネü以上貴陽市城市碳排放量的分析，計算城市交通碳排放總量和各種不同的交通方式，包括城市公共汽車、公共租車、私家汽車和其他民用汽車碳排放量，它們在城市交通碳排放總量中的比例，可以得出以下結(jié)論：

ス笱羰諧鞘薪煌ㄌ寂歐拋芰恐校私家汽車和其他民用汽車碳排放量的比重最大，分別為21%和67%。這與貴陽市的交通狀況有很大的關(guān)系，因為私家汽車和其他民用汽車占據(jù)貴陽市機(jī)動車輛的主要部分。

ス共交通的發(fā)展，特別是公共軌道交通的發(fā)展，對于減少城市交通碳排放總量具有明顯的優(yōu)勢。對于貴陽市周圍群山環(huán)抱、城市范圍較小、中心城區(qū)人口密度大的城市特點，發(fā)展公共交通，對于減少交通壓力、交通擁堵程度和城市交通碳排放總量，都有很大的作用。發(fā)展公共交通，特別是公共軌道交通是貴陽市最佳的交通發(fā)展模式。

げ慰嘉南祝

第3篇：低碳城市發(fā)展范文

今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事牛文元建議：由國家發(fā)改委、工信部、交通部、鐵道部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、科技部，組成“一委六部”跨部輪值機(jī)構(gòu)，共同制訂出工業(yè)、交通、建筑三大高耗能領(lǐng)域與中國50個最大城市的“低碳發(fā)展國家行動方案”，設(shè)計相應(yīng)的調(diào)控總量和約束性細(xì)則，形成一個具有國家意志的低碳發(fā)展藍(lán)圖，并作為國家“十二五”規(guī)劃執(zhí)行附件，成為地方政府政績考核的重要內(nèi)容之一。

去年7月，國家發(fā)改委啟動五省八市低碳試點工作，試點地區(qū)的選擇充分考慮了地域代表性和不同的城市類型。國家希望試點地區(qū)在控制溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮先鋒模范作用，探索出一條具有中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展道路。

認(rèn)識高碳城市

谷樹忠，曾任中國科學(xué)院自然資源綜合考察委員會資源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究中心主任，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長。他主要研究領(lǐng)域是資源經(jīng)濟(jì)與資源安全，主持過“中國資源報告”、“世界資源態(tài)勢與中國安全戰(zhàn)略研究”等國家級研究項目。目前，有部分人對高碳城市以及高碳城市轉(zhuǎn)型存在錯誤認(rèn)識，一些地方出現(xiàn)節(jié)能減排項目不顧成本盲目應(yīng)用，上馬一批節(jié)能減排的“面子工程”、“形象工程”。谷樹忠就高碳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有關(guān)問題接受了《經(jīng)濟(jì)》記者的專訪。

《經(jīng)濟(jì)》：高碳城市是不是只說那些資源型、能耗高的工業(yè)城市？為什么？

谷樹忠：這里要區(qū)分碳匯和碳源。嚴(yán)格意義上講，高碳城市應(yīng)該是指高碳源的城市，即二氧化碳排放較高的城市。而二氧化碳排放的多少、高低，既取決于生產(chǎn)中的二氧化碳排放，也取決于消費中的二氧化碳排放。因此，不難看出，作為生產(chǎn)過程中二氧化碳排放較多、較為密集的資源型產(chǎn)業(yè)，特別是化石能源產(chǎn)業(yè)等，往往是高碳產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)較集中、規(guī)模較大的城市，則往往是高碳城市。從這個意義上講，資源型城市，特別是煤炭及其加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的資源型城市，也就往往是高碳城市，同時也是高能耗城市。

《經(jīng)濟(jì)》：有資源型城市負(fù)責(zé)人在談到該市轉(zhuǎn)型發(fā)展時，提出“核心是轉(zhuǎn)型，重點是項目”的思路，以產(chǎn)業(yè)新興化為目標(biāo)，培育裝備制造、新型材料、日用陶瓷、生物制藥、食品工業(yè)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)非煤經(jīng)濟(jì)多樣轉(zhuǎn)型。您如何評價？是不是非煤經(jīng)濟(jì)就達(dá)到高能耗城市轉(zhuǎn)型的目的？如何正確看待高碳城市轉(zhuǎn)型？

谷樹忠：此話有一定道理，但不全面，有其片面性。資源型城市的轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜的過程?！昂诵氖寝D(zhuǎn)型”是對的，但關(guān)鍵要樹立全新的發(fā)展理念，也就是要處理好什么樣的發(fā)展才是好的發(fā)展？什么樣的城市才是一個好的城市？不是說GDP上去了，或者財政稅收上去了就是一個好的城市、好的發(fā)展。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，或者轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式是城市發(fā)展最為關(guān)鍵的、最為迫切的。因此說，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式是關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會治理方式的體現(xiàn)。

當(dāng)然，任何城市都需要一定的產(chǎn)業(yè)來支撐，在我們這樣一個經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)思想盛行的國度來說，沒有產(chǎn)業(yè)或者沒有主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)的城市，是不可想象的。因此，選擇、培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

這里所提出的發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，是對的，關(guān)鍵是替代產(chǎn)業(yè)的選擇。這里所列出來的所謂新興產(chǎn)業(yè)，其實有些并非真正意義上的新興。而且，這些產(chǎn)業(yè)的原材料基礎(chǔ)如何？生產(chǎn)傳統(tǒng)如何？市場前景如何？這些問題均需要關(guān)注和回答。另外，不能簡單地認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)就是低碳的，相反，陶瓷及建材往往是高碳的。

《經(jīng)濟(jì)》：高碳城市轉(zhuǎn)型面臨的主要問題是什么？

谷樹忠：主要問題還是環(huán)境容量問題、生態(tài)占用和生態(tài)赤字問題、水資源支撐問題。幾乎所有的高碳城市，都無一例外地面臨水、環(huán)境、生態(tài)壓力。生態(tài)赤字往往呈逐年上升的趨勢，是引發(fā)社會矛盾的主要根源之一。

另外，高碳城市轉(zhuǎn)型還面臨產(chǎn)業(yè)競爭乏力的問題。一是長期的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往對非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生投資等方面的擠出效應(yīng)；二是非資源型產(chǎn)業(yè)社會分工格局業(yè)已基本形成；三是非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的人才、科技等方面的支撐，而這往往是高碳城市所缺乏的；四是現(xiàn)有的高碳產(chǎn)業(yè)往往對低碳產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入產(chǎn)生環(huán)境排斥作用。

《經(jīng)濟(jì)》：當(dāng)前，高碳城市轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展要做哪些事？

谷樹忠：要做的事情很多。一是要區(qū)分自己的碳是為誰生產(chǎn)的。如果是為他人輸送清潔電力等而產(chǎn)生的，就要爭取相應(yīng)的碳補(bǔ)償，包括碳排放指標(biāo)統(tǒng)籌等。二是要制定嚴(yán)格的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)、消費等方面，全面而有重點地推進(jìn)低碳發(fā)展，確定低碳發(fā)展的重點領(lǐng)域。三是要建立健全低碳發(fā)展機(jī)制，包括激勵機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、動員機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制等。四是要加強(qiáng)碳匯的建設(shè)，加大植樹造林的力度，努力以碳匯增加減緩碳源的壓力。

《經(jīng)濟(jì)》：作為研究學(xué)者，您認(rèn)為國家政策層面應(yīng)出臺哪些措施來促進(jìn)高碳城市的轉(zhuǎn)型？您認(rèn)為我國應(yīng)建立什么樣城市低碳發(fā)展的評價體系？

谷樹忠：一是要加強(qiáng)對高碳城市的分類指導(dǎo)，重點加強(qiáng)對化石能源基地的政策扶持，盡快出臺一攬子扶持國家能源基地的政策――《國家能源基地政策綱要》。二是應(yīng)盡快出臺旨在解決或緩解高碳城市轉(zhuǎn)型的投融資問題的優(yōu)惠政策，以從根本上解決資金瓶頸問題。三是盡快解決區(qū)際碳交易的政策缺失問題，以促進(jìn)區(qū)際碳交易。四是應(yīng)鼓勵和支持高碳城市自行碳交易，以增加碳匯來消化碳源增量，實現(xiàn)區(qū)域碳平衡。

至于城市低碳發(fā)展評價體系，極為復(fù)雜，需要包括社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、資源、文化等方面的指標(biāo)，更應(yīng)充分體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求和理念，要有反映城市形態(tài)及其健康水平的評價指標(biāo)，還要有市民幸福感等指標(biāo)。當(dāng)然，還要有一些微觀層面的指標(biāo)，包括交通暢通、安全、舒適和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，就業(yè)充分、安全等指標(biāo)，受教育公平、效率指標(biāo)，等等。

110個城市分析樣本

2010年，中國城市低碳發(fā)展進(jìn)步很大，但也存在一些問題：能源消耗高，碳排放強(qiáng)度偏大，節(jié)能減排任務(wù)繁重；過分看重成本比較高的光伏產(chǎn)業(yè)，忽視公共投入成本；為節(jié)能減排“拉閘限電”現(xiàn)象嚴(yán)重；缺乏低碳發(fā)展規(guī)劃、溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系等。

為了科學(xué)推動我國城市低碳發(fā)展，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、湖南工業(yè)大學(xué)、經(jīng)濟(jì)日報所屬經(jīng)濟(jì)雜志社等單位利用各自優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)起成立了全球低碳城市聯(lián)合研究中心。今年3月2日，該中心正式對外了《中國低碳城市發(fā)展2011》綠皮書，該書嘗試從理論、實踐、綜合、前瞻等方面有所創(chuàng)新，并編制整理了中國110個地級以上城市能源與碳排放數(shù)據(jù)。

根據(jù)《中國低碳城市發(fā)展2011》綠皮書顯示：2008年，在110個地級以上城市中，每萬元GDP消耗標(biāo)準(zhǔn)煤在3噸以上有石嘴山、臨汾、西寧、攀枝花、撫順，分別是7.206噸、3.760噸、3.705噸、3.299噸、3.084噸；排放每噸二氧化碳生產(chǎn)力水平不足2000元的城市就有18個，其中石嘴山僅為0.053萬元，二氧化碳生產(chǎn)水平最高的是深圳，每噸二氧化碳生產(chǎn)力水平為0.795萬元。由于我國的能源供應(yīng)與消費結(jié)構(gòu)以煤為主，單位GDP的消耗標(biāo)準(zhǔn)煤的高低，不僅意味著單位GDP產(chǎn)出所伴隨的二氧化碳、二氧化硫等環(huán)境污染物排放的多少，還意味著能源利用、資源節(jié)約、能源安全水平的高低。因此，煤炭利用率是一個城市低碳發(fā)展水平的重要參考指標(biāo)。

全球低碳城市聯(lián)合研究中心在綠皮書中，詳細(xì)地了2008年我國110個地級以上城市的低碳發(fā)展各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，主要包括110個城市中低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展前十位城市、后十位城市、指標(biāo)數(shù)據(jù)、排位比較四大類分析圖表數(shù)據(jù)，并分別就GDP總量、單位GDP能耗、二氧化碳生產(chǎn)力水平、能源碳排放強(qiáng)度、能源消耗總量、人均二氧化碳排放量、居民碳消費結(jié)構(gòu)、碳排放就業(yè)崗位貢獻(xiàn)、非化石能源消費比重、城市森林覆蓋率、公共電汽車交通工具使用率、居住建筑單位面積能耗、工業(yè)污染物排放強(qiáng)度、工業(yè)大氣污染物排放強(qiáng)度等十四項指標(biāo)逐一分解列圖、列表。

轉(zhuǎn)型途徑

目前，我國經(jīng)濟(jì)總量全球第二，人均二氧化碳排放量已經(jīng)超過世界平均水平。作為最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，我國低碳發(fā)展的選擇不僅決定我國未來自身核心競爭力的發(fā)展前景，也影響著世界未來的發(fā)展前景。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我國各地區(qū)、各城市的具體實際和發(fā)展階段出發(fā)，探索適合自己特色的低碳發(fā)展道路，已成為我國政府和學(xué)術(shù)界的一致觀點。

但是從各地對新能源的理解和實施方案來看，刻意追求太陽能項目而不顧及應(yīng)用成本的現(xiàn)象比較突出。像一些城市的太陽能路燈項目，投資大，市場效果欠佳，太陽能發(fā)電每度電的成本比目前的水電火電成本高約2～2.5元。除此之外，我國高碳城市轉(zhuǎn)型還面臨節(jié)能減排機(jī)制、措施、研究體系等還不夠完善的問題。

第4篇：低碳城市發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】低碳理念；城市規(guī)劃；措施

目前，隨著環(huán)境的不斷惡化，低碳理念下的城市規(guī)劃發(fā)展就成為當(dāng)下人們研究和探討的主要問題。

1 目前我國城市建設(shè)和發(fā)展中存在的相關(guān)問題

其一、由于社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和我國城市化進(jìn)程的不斷加快，一些諸多能源問題也隨著城市的發(fā)展逐漸凸顯。其中最為突出的表現(xiàn)就是，在我國的城市化建設(shè)中，能源消耗量的飛速飆升。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，我國城鎮(zhèn)建筑約可達(dá)600億之多，同時還在以每年20億的速度在不斷增加?？墒窃谶@些這些建筑建設(shè)的過程中，對于能源的使用程度也在不斷地加大，水資源浪費加大、空氣質(zhì)量急劇下降、噪聲污染嚴(yán)重、固體垃圾堆積嚴(yán)重，導(dǎo)致城市環(huán)境的越加惡劣，這些問題都是城市建設(shè)過中不斷產(chǎn)生的問題，雖然相關(guān)部門也積極采取措施進(jìn)行治理和改善，可是成效卻不大。

其二，能源問題和環(huán)境問題與人類的生活息息相關(guān)。當(dāng)前，在城市化發(fā)展的過程中，盲目擴(kuò)張，其建設(shè)的不合理化，致使城市用異常緊張，尤其是城市中心的建筑過于密集。這些問題的發(fā)生，還在一定程度上造成了城市的交通問題，這也是我國環(huán)境惡化的原因。因為城市過于密集的建筑，造成了環(huán)境成片的污染和損害，也使得人們的身體受到極大的損害，特別是城市中比較發(fā)達(dá)的地方和區(qū)域，其附近居民較多，其受害程度也較大，所以就造成了健康問題和環(huán)境問題的不斷產(chǎn)生。

其三，從城市發(fā)展的歷程來看，全球共同著手于低碳理念?？墒?，對于我國來講，由于在目前可持續(xù)健康發(fā)展的背景的影響下，我國大多數(shù)城市建設(shè)正在處于高速發(fā)展的時期，一些相關(guān)人員片面性的認(rèn)為，我國地大物博、資源豐源，是取之不盡，用之不竭的，因此，在其發(fā)展的過程中，忽略對環(huán)境的保護(hù)，對低碳城市的建設(shè)沒有清楚的認(rèn)識和了解，在進(jìn)行低碳化建設(shè)的方法上也沒有合理性，沒有將實踐和理論有效地結(jié)合起來，因此，造成了我國低碳城市的建設(shè)的發(fā)展緩慢。

2 建設(shè)低碳城市的必要性

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，目前，世界上排放CO2量排在前5位的國家分別是美國、中國、俄羅斯、印度和日本，其CO2的排放量將近達(dá)到全球一半以上。因此，對于低碳城市的建設(shè)和發(fā)展，面臨巨大的拭挑戰(zhàn)。尤其是在我國，作為發(fā)展中國家，隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的日益加快和推進(jìn)，對能源需求不斷地加大，同時，我國的資源的基本情況是“富煤、少氣、缺油”，因此，決定了我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，再加上當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)的主體，所以能源消費面向的部門主要是工業(yè)，可是由于我國落后的整體科技水平，制約了先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，也就在一定程度上限制了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的發(fā)展，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的高碳特征逐漸加重最后。為此，我國必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，使得“高能耗高排放”的增長方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。與此同時，引導(dǎo)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃就是城市規(guī)劃，因此，我們要以城市規(guī)劃作為出發(fā)點，積極推進(jìn)低碳城市規(guī)劃，為構(gòu)建低碳城市提供良好的服務(wù)。因此，建設(shè)低碳城市有其必要性，同時也是城市發(fā)展的必然選擇。

3 基于低碳理念的城市規(guī)劃發(fā)展的相關(guān)措施

低碳城市化發(fā)展其“減碳”的關(guān)鍵就在于低耗能低碳排放，這也一種全新的城市發(fā)展理念，在城市化建設(shè)的過程中，以城市作為其發(fā)展的空間載體，進(jìn)而促進(jìn)綠色交通的發(fā)展和綠色建筑的發(fā)展，使得我國城市居民向低碳排放的生活方式轉(zhuǎn)變。所以，必須要從城市綠化作為城市規(guī)劃的基礎(chǔ)入手，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開發(fā)新能源，如風(fēng)能、太陽能等新型能源，這也是最有效的方式，而這些也必須在城市規(guī)劃上才能得到最好的體現(xiàn)。因此，要想城市低碳規(guī)劃的研究理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，就要從城市的居住、生活、工作以及交通等四個方面來貫徹落實：

3.1 基于低碳理念下發(fā)展合理的城市空間結(jié)構(gòu)和布局

合理的空間結(jié)構(gòu)和用地布局對城市交通有著重要影響和決定作用。如果城市空間布局缺乏合理性，那么就會造成交通上過多和過遠(yuǎn)距離的需求，這樣就使得碳排放量增大。而且如果過分地注重功能分區(qū)，則會使得工業(yè)、居住、公共設(shè)施等之間的結(jié)構(gòu)松散，造成交通的嚴(yán)重堵塞，同時，也會造成交通運輸過程中大量能源的浪費，所以對于城市的空間利用，一方面要考慮其平面的緊湊性，使得結(jié)構(gòu)一體化發(fā)展，另一方面，還要考慮到通過空間一體化的形成來促進(jìn)城市緊湊化的發(fā)展，從而達(dá)到低碳城市的發(fā)展要求。

另外，根據(jù)有關(guān)資料表明，合理的用地結(jié)構(gòu)還在一定程度上加大了城市局部氣候環(huán)境的改善，在城市內(nèi)，其人口分布密集的地帶，社會經(jīng)濟(jì)活動也會明顯增多，因此，各種資源的使用以及碳的排放量就會相應(yīng)地加大，從而產(chǎn)生城市熱島效應(yīng)。從某種角度上講，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生會加重人們對人工環(huán)境的依賴程度，造成“高耗能高排放”的加劇，所以，在城市規(guī)劃建設(shè)的過程當(dāng)中，要盡量合理地安排用地結(jié)構(gòu)，不僅要構(gòu)建設(shè)新的城市景觀，而且還要加強(qiáng)對原有的山體、水體，以及非建設(shè)用地的保護(hù)和利用，形成更加綠色穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，改善城市環(huán)境，提高空氣質(zhì)量。

3.2 基于低碳理念下發(fā)展科學(xué)的城市交通體系

對于城市來講，科學(xué)的城市交通體系影響著這個城市經(jīng)濟(jì)的快迅發(fā)展。我們要想將低碳理念應(yīng)用到城市交通的建設(shè)和規(guī)劃中，那么就要構(gòu)建低碳城市交通體系，從而使得城市交通的能源利用水平上升一個高度。因此，在城市規(guī)劃中，一方面要因地制宜，科學(xué)合理地規(guī)劃城市軌道和專用道等交通設(shè)施，另一方面，還要在堅持低耗能低排放的原則上加快交通的研究和進(jìn)展，促進(jìn)了城市低碳規(guī)劃的普及和發(fā)展，同時，還要一定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)一些政策的執(zhí)行和落實，比如，鼓勵步行以及自行車交通、有效合理地限制私家車發(fā)展等。

另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快迅發(fā)展，加強(qiáng)智能交通的發(fā)展，從而來提升交通運行的效率。所謂智能交通，就是在基于現(xiàn)代信息技術(shù)的條件下的一個交通服務(wù)系統(tǒng)，其面向整個城市的交通，甚至于全國的交通運輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)。從某種意義上講，交通信息的廣泛應(yīng)用與服務(wù)，促進(jìn)了智能交通的發(fā)展，為人們提供了多樣化的服務(wù)，為交通的運行效率的提高提供了重要的保證。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在智能交通的推廣和應(yīng)用之后，交通運輸效率提升了50％。

3.3 基于低碳理念下發(fā)展綠色住區(qū)規(guī)劃的發(fā)展和建設(shè)

對于綠色住區(qū)規(guī)劃，這也是城市發(fā)展和建設(shè)的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費觀念和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的改變，同時，人們的生活方式出也從生存型轉(zhuǎn)變舒適型的生活模式，與此同時，建筑耗能也在逐漸上升。由于建筑節(jié)能不單純地只是在建筑設(shè)計和材料的使用上的節(jié)能，而且還在一定程度上包括了建筑與環(huán)境的系統(tǒng)性發(fā)展，使得城市規(guī)劃與地理環(huán)境以及建筑、地理等有效地綜合運用，從而達(dá)到低碳效果。

另外，還要在此基礎(chǔ)上，合理在規(guī)劃建筑布局，使其有利于區(qū)域環(huán)境的改善。因此，在城市的住區(qū)建設(shè)中，要對住區(qū)內(nèi)的建筑及其相關(guān)設(shè)施進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，同時，還要求植物覆蓋率也需相應(yīng)地提高，加強(qiáng)住區(qū)的通過效果以及自然光的透射的效果。從而有效地改善住區(qū)環(huán)境。

4 總結(jié)：

總之，隨著全球環(huán)境的日益惡化，人們要不斷地研究相關(guān)措施，從而促進(jìn)低碳城市的發(fā)展和加快。

參考文獻(xiàn)：

[1]張梅燕. 蘇州建設(shè)低碳城市的路徑研究[D]蘇州大學(xué)， 2010 （10）

[2]金樂琴，劉瑞.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2009（1）:84-87.

第5篇：低碳城市發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展；低碳城市；城市規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

可持續(xù)發(fā)展思路是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心思路，在各個產(chǎn)業(yè)中，都需要以可持續(xù)發(fā)展思路為基礎(chǔ)，才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康成長。城市作為一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，同樣需要走可持續(xù)發(fā)展的道路。特別是在當(dāng)今的能源使用環(huán)境下，必須要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，才能夠讓城市發(fā)揮其本身的作用，并帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展的低碳城市的建設(shè)概述和現(xiàn)狀

城市規(guī)劃的本質(zhì)在于它對城市發(fā)展的預(yù)見性，對阻礙城市健康發(fā)展?jié)撛谝蛩氐念A(yù)測能力和解決問題的針對性是城市規(guī)劃發(fā)展和改革的主要動力。城市發(fā)展的歷史也告訴我們，城市規(guī)劃的創(chuàng)新源于解決現(xiàn)實存在或?qū)⒁a(chǎn)生的問題，只有盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)見城市可能面臨的問題，才可能不斷改革與創(chuàng)新，使城市的發(fā)展能夠適應(yīng)和應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，并為其創(chuàng)造出更適合我們生存與發(fā)展的空間環(huán)境。低碳城市規(guī)劃是基于低碳城市的概念基礎(chǔ)上，從總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃入手，提出土地利用、密度控制、城市交通與功能的綜合應(yīng)用等方面的政策建議，并在低碳經(jīng)濟(jì)條件的控制之下提出城市規(guī)劃的策略。

可持續(xù)發(fā)展思路的提出并沒有很久遠(yuǎn)的歷史，低碳城市的概念也是近幾年才被大眾所知曉。不管是在國內(nèi)還是在國外，可持續(xù)發(fā)展的低碳城市的規(guī)劃與建設(shè)都還處于比較初級的階段，低碳城市還并沒有完全普及。因此，目前的低碳城市規(guī)劃模式尚處于研究與摸索階段，還需要我們在不斷的實踐中尋找經(jīng)驗。

1. 國外低碳城市的建設(shè)現(xiàn)狀

新世紀(jì)以來，國際上就相繼有許多組織以及相關(guān)政府開始關(guān)注起建設(shè)低碳城市的話題。目前，國外的低碳城市建設(shè)主要集中在一些發(fā)展程度較高的城市中，或者在一些以生活居住為重心的城市中，比如法國的巴黎，英國的倫敦、利茲，日本的東京等等，都是國際上發(fā)展低碳城市的代表。這些城市中，從節(jié)約能源與減少排放兩方面入手，雙管齊下。不僅使城市環(huán)境得到了改善，更使城市的發(fā)展步入了良性循環(huán)的軌道。國外這類典型低碳城市的建設(shè)，可以為我國的低碳城市建設(shè)提供經(jīng)驗。

2. 國內(nèi)低碳城市的建設(shè)現(xiàn)狀

我國在上世紀(jì) 90 年代就開始提出了建設(shè)“生態(tài)城市”、“園林城市”等基本理念，但一直并沒有形成一個系統(tǒng)的低碳城市發(fā)展理念。直到 2008 年，我國的上海、保定等城市才陸續(xù)地提出了建設(shè)低碳城市的初步構(gòu)想與計劃，將可持續(xù)發(fā)展的理念應(yīng)用到城市建設(shè)中，將城市的發(fā)展目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的循環(huán)利用。到目前，低碳城市的規(guī)劃與建設(shè)在一些試點城市中取得了一定的成效。但總體而言，我國的低碳城市建設(shè)尚處于初級階段，還需要進(jìn)行深入的探索。以湖南省的長沙、岳陽等城市為例，本身的自然環(huán)境基礎(chǔ)條件非常良好，但對于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市還沒有形成完善的體系。另外，由于低碳城市的建設(shè)目前還在少數(shù)城市中進(jìn)行試點，因此距離在全國范圍內(nèi)的推廣還有一定的距離。

二、 可持續(xù)發(fā)展的低碳城市規(guī)劃模式的理念框架

目前，建設(shè)低碳城市的初衷一方面是為了更好地幫助城市進(jìn)入良性發(fā)展的道路，另一方面，也是為了解決當(dāng)今普遍存在的能源緊缺問題。因此，在進(jìn)行低碳城市規(guī)劃時，主要從能源的角度進(jìn)行考慮，將解決能源問題作為城市建設(shè)的首要考慮問題。在考慮能源問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行低碳城市的相關(guān)規(guī)劃，就可以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。本文以岳陽市的城市布局現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進(jìn)行討論，以低碳城市的規(guī)劃理念來進(jìn)行分析，該城市規(guī)劃的基本框架可以包括以下幾個部分。

1. 用地布局上的節(jié)約理念

在用地布局上進(jìn)行節(jié)約，是低碳城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，決定了一座城市所能達(dá)到的低碳發(fā)展水平。首先，盡量減少城市管線的長度，刪減掉不必要的管線，從而提高管線的輸送效率；其次，降低交通流線的長度，減少通行效率太低的交通流線；最后，對城市道路進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，最好能夠加大公共交通的建設(shè)力度，減少過多的交通工具的尾氣排放。通過在用地布局上的合理規(guī)劃，可以為建設(shè)低碳城市打下良好的基礎(chǔ)，提升低碳城市的可持續(xù)發(fā)展空間。

從空間尺度上做好低碳城市規(guī)劃文章， 第一個尺度是區(qū)域的尺度，城市區(qū)劃在一些城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，利用都市群、城市帶、城市連綿區(qū)或者城市圈加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，從而可以合理減少碳排放。在區(qū)域規(guī)劃時做好減碳建設(shè)，是我們共同的責(zé)任；第二個尺度是社區(qū)、城市的尺度。解決社區(qū)和城市尺度的節(jié)能減排，最關(guān)鍵還是從城市形態(tài)入手，當(dāng)然也包括綠色生態(tài)安全格局的問題，發(fā)展“緊湊型城市”，以公共交通為導(dǎo)向，或者減少出行對汽車的依存程度，實際上也是非常重要的切入點。

2. 新能源的利用理念

對新能源的利用，是可持續(xù)發(fā)展模式下的核心思路，也是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵。特別是隨著科技的發(fā)展，以前不能被利用的能源也可以被很好地使用。目前，在建設(shè)低碳城市中所利用的新能源種類非常多，最為常見的包括太陽能、風(fēng)能、潮汐能等等。根據(jù)城市所處地理位置的不同，可以利用不同類型的新型能源。隨著新能源的使用，傳統(tǒng)的化石能源等不可再生能源的使用量就會相應(yīng)減少，對于平衡能源儲備、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有非常重要的意義。另外，合理規(guī)劃城市建筑朝向，也可以方便新能源的利用。

3. 降低能源需求量的理念

“節(jié)能減排”是建設(shè)低碳城市最為核心的思想，其中“節(jié)能”便是減少對能源的使用。在城市建設(shè)中，節(jié)約能源體現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)、生活需求等多個方面。從工業(yè)生產(chǎn)方面來說，節(jié)約能源即是加大對新工藝的研發(fā)力度，減少工業(yè)生產(chǎn)上對能源的需求，并且轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)理念。從生活需求方面來說，節(jié)約能源則體現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ畹淖?、行上面。盡量減少空調(diào)的使用，在必須要使用空調(diào)的地方，盡量使用無氟空調(diào)。另外，鼓勵人們步行出門或者以自行車作為代步工具，多選擇公共交通工具，減少車輛對化石能源的需求。

4. 多中心城市的規(guī)劃理念

多中心城市是在歷年來對低碳城市建設(shè)的理論研究與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，總結(jié)出來的一種具有很高可行性的城市發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的城市中，當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模后，就會出現(xiàn)城市超負(fù)荷的情況，就是傳統(tǒng)的單中心城市發(fā)展模式所造成的。利用多中心城市規(guī)劃理念，可以在原本的主城區(qū)周圍建立多個衛(wèi)星城，每個衛(wèi)星城具有各自的發(fā)展特點。將工業(yè)、旅游、餐飲等不同的產(chǎn)業(yè)分散到各個中心，可以有效地緩解城市壓力，讓城市步入良性的發(fā)展軌道。并且多中心城市的規(guī)劃理念，也可以幫助城市進(jìn)行能源利用安排，減少能源的浪費。

三、 結(jié)束語

通過上文所提到的可持續(xù)發(fā)展的低碳城市規(guī)劃建設(shè)的幾點基本理念，就可以做出具有針對性的城市規(guī)劃，讓低碳城市的建設(shè)真正實現(xiàn)。就目前低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀而言，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路上還處于剛剛起步的階段，需要對低碳城市的發(fā)展規(guī)劃模式進(jìn)行更加深入的分析。只有總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，并做出改進(jìn)，才能夠早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的低碳城市，不僅是解決當(dāng)今能源問題的方法，更為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了基本思路。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：低碳城市發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】低碳金融；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建議

1.保定市低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設(shè)藍(lán)圖的符合保定發(fā)展實際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展理念。

1.1 保定市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展

保定市在以清潔能源建設(shè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展?！氨６?中國電谷”已擁有太陽能、風(fēng)能及輸變電、蓄能設(shè)備制造骨干企業(yè)170多家，初步形成了太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、新型儲能設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及電力自動化設(shè)備等六大產(chǎn)業(yè)體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業(yè)眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內(nèi)最大的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的太陽能光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風(fēng)電葉片生產(chǎn)企業(yè)。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺《關(guān)于建設(shè)“太陽能之城”的實施意見》，旨在發(fā)展光伏LED及LED其它產(chǎn)品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應(yīng)、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設(shè)取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應(yīng)用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區(qū)照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區(qū)改造、公共園林等眾多方面實現(xiàn)了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍(lán)天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質(zhì)量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達(dá)日均104.7萬噸；園林綠地面積擴(kuò)大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標(biāo)分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，助推綠色產(chǎn)業(yè)

支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、促進(jìn)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是保定建設(shè)“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區(qū)發(fā)展成為5A級旅游重點景區(qū)，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區(qū)，推出“農(nóng)家樂”特色服務(wù)，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區(qū)（其中，自然景區(qū)10處、文物景區(qū)13處）的太陽能應(yīng)用改造，完善了旅游景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。

1.2 金融支持低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 支持新能源產(chǎn)業(yè)壯大和發(fā)展

保定市各金融機(jī)構(gòu)在低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機(jī)構(gòu)對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設(shè)骨干企業(yè)發(fā)放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達(dá)54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業(yè)投放貸款達(dá)13.05億元。除此之外，各金融機(jī)構(gòu)還給予新能源產(chǎn)業(yè)信貸政策優(yōu)惠，建設(shè)銀行在貸款投向上，加大了對低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)，比如風(fēng)電、光伏太陽能行業(yè)的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業(yè)中的骨干企業(yè)加大了資金支持力度；浦發(fā)銀行保定分行也給予新能源和環(huán)保行業(yè)重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用

為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，拓展節(jié)能減排市場，加大對節(jié)能減排金融支持力度，保定市各金融機(jī)構(gòu)加大節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用方面的資金投放力度。其中，建設(shè)銀行及其辦事處選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點支持，在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設(shè)項目

全市包括國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)高度重視低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，為相關(guān)項目提供了大量資金支持。其中，農(nóng)村信用聯(lián)社對“碧水計劃”建設(shè)項目發(fā)放貸款0.46億元；建設(shè)銀行對高陽污水處理企業(yè)發(fā)放貸款0.9億元，有力的促進(jìn)了“藍(lán)天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設(shè)項目的順利開展，加快了保定市區(qū)“兩環(huán)四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色信貸”模式

保定市農(nóng)村人口占比80%，是一個農(nóng)業(yè)大市，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。為此，金融機(jī)構(gòu)不斷推出新產(chǎn)品，創(chuàng)新“綠色信貸”模式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。其中，保定市商業(yè)銀行推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款產(chǎn)品，發(fā)放貸款160萬元支持保定市固德生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擴(kuò)建；中行保定分行對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，2011年對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款600萬元；此外，農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款0.11億元，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)為打造“山水保定”，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2.金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財稅政策支持力度，對新能源開發(fā)、清潔能源開發(fā)及低碳技術(shù)的研發(fā)缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經(jīng)濟(jì)有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策激勵機(jī)制，對綠色金融的利率補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)热狈ο鄳?yīng)的激勵政策，對節(jié)能減排、新能源開發(fā)企業(yè)的融資信貸、上市發(fā)行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導(dǎo)，政策約束與激勵作用不強(qiáng)。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益不同，與金融機(jī)構(gòu)利潤目標(biāo)矛盾

低碳經(jīng)濟(jì)以低污染、低排放為基礎(chǔ)，以節(jié)能、減排和清潔能源為三大主線，節(jié)能環(huán)保、緩解能源緊張問題、可持續(xù)發(fā)展和改變?nèi)藗兊纳钣^念與方式是低碳經(jīng)濟(jì)的主要社會效益。而在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，研發(fā)成本上升，盈利模式轉(zhuǎn)變，短期的經(jīng)濟(jì)效益很難實現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)作為低碳經(jīng)濟(jì)信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經(jīng)營目標(biāo)，這與低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益相矛盾，低碳經(jīng)濟(jì)可能面臨較嚴(yán)峻的融資形勢。

2.3 新能源生產(chǎn)本身高耗能、高污染

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新能源主要包括風(fēng)能、太陽能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等，它們可以替代煤和石油這些傳統(tǒng)能源，通過先進(jìn)成熟的低碳技術(shù)，比如清潔煤技術(shù)（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術(shù)（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統(tǒng)能源更加昂貴，太陽能發(fā)電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產(chǎn)本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發(fā)電的成本也是較高的。風(fēng)能發(fā)電中玻纖風(fēng)機(jī)葉片和風(fēng)機(jī)軸承易損壞，會相應(yīng)增加成本。核能發(fā)電廠熱效率較低，熱污染較嚴(yán)重，大量的放射性物質(zhì)一旦在事故中泄露，將會對環(huán)境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策和建議

3.1 加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中至關(guān)重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關(guān)于建設(shè)低碳城市的指導(dǎo)意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標(biāo)、三個主要任務(wù)、六項重點工程”的建設(shè)框架；在項目審批，財政、稅收優(yōu)惠政策，物價工商管理，配套金融監(jiān)管制度建立等眾多方面對金融促進(jìn)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設(shè)。同時，政府對金融部門的風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保提供等扶持政策，對金融部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和資金配置調(diào)整起到了顯著的激勵作用?？梢?，建立綜合的低碳經(jīng)濟(jì)扶持機(jī)制，形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾等多方的共贏，是實現(xiàn)低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、支持城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，政府、銀行部門應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，特別注意完善風(fēng)險防控機(jī)制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環(huán)節(jié)入手，審慎選擇優(yōu)質(zhì)低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴(yán)格的金融監(jiān)管和信息披露機(jī)制，下大力度控制商業(yè)銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強(qiáng)低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強(qiáng)低碳金融創(chuàng)新，綜合考核經(jīng)營效益

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要求商業(yè)銀行拓寬貸款范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，還應(yīng)進(jìn)行必要的金融創(chuàng)新?？偟膩碚f，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新應(yīng)包括以下兩個方面：

一是建立在“碳排放權(quán)”交易基礎(chǔ)上的各種金融創(chuàng)新。當(dāng)政府設(shè)定了碳排放的總量上限，于是排放權(quán)就會具有經(jīng)濟(jì)價值，可以通過轉(zhuǎn)讓獲得收益。因此，商業(yè)銀行可以允許申請貸款的企業(yè)將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業(yè)銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權(quán)”交易掛鉤的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，為企業(yè)的“節(jié)能減排”項目提供資金支持和風(fēng)險規(guī)避工具，為個人，企業(yè)和相關(guān)投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機(jī)制的創(chuàng)新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業(yè)貸款建設(shè)節(jié)能減排項目，并用由此節(jié)省下來的開支分期償還設(shè)備價款。節(jié)能項目的提供者多為中小企業(yè)，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統(tǒng)的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應(yīng)收賬款質(zhì)押這種新的貸款方式，則可以使企業(yè)獲得貸款。

3.4 大力引進(jìn)培養(yǎng)碳金融人才等其他措施

第7篇：低碳城市發(fā)展范文

當(dāng)前，我國的“十二五”規(guī)劃實施在即，在這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何順應(yīng)世界發(fā)展潮流選擇好中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路？成為國內(nèi)社會各界亟待破解的重大課題。同時，在全球氣候環(huán)境危機(jī)和國家節(jié)能減排政策的引導(dǎo)下，建設(shè)發(fā)展“低碳城市”成為中國城市的共同追求。去年以來，從沿海國際大都市到西部偏僻小城都掀起了“低碳城市”建設(shè)發(fā)展熱潮，都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和提高城市競爭力的必然選擇。如何在“低碳城市”發(fā)展中做到全面、統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展？成為當(dāng)前我國城市管理者和建設(shè)者必需面對的挑戰(zhàn)，也成為困擾廣大投資者的難題。

為科學(xué)推進(jìn)中國“低碳城市”建設(shè)和發(fā)展，如何在“低碳城市”發(fā)展中努力做到全面、統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為各城市應(yīng)給予明確以下五個方面：

第一，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念看似簡單，內(nèi)涵卻豐富，現(xiàn)階段中國應(yīng)以“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2009年底哥本哈根全球氣候大會的召開，使得全球迎來了新一輪的節(jié)能減排熱潮，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳城市”、“低碳生活”等概念也隨之流行起來，并在某種程度上正引領(lǐng)當(dāng)今社會的變革。不可否認(rèn)，這些概念的提出，確實為我們?nèi)祟悩?gòu)想了一個追求的理想目標(biāo)?？墒牵暗吞冀?jīng)濟(jì)”從內(nèi)涵看，兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”兩個方面，“低碳”意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；“經(jīng)濟(jì)”意味著要在能源利用轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上和過程中繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性，這自然不能排斥發(fā)展和產(chǎn)出最大化，也不排斥長期經(jīng)濟(jì)增長。由此我們可以明確，若實現(xiàn)這兩者的對立統(tǒng)一和相輔相成，絕非是一朝一夕之事。對于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來講，當(dāng)前首要任務(wù)仍是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、推進(jìn)工業(yè)化和城市化。具體到中國，現(xiàn)在處于工業(yè)化中期，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于低端產(chǎn)品生產(chǎn)的“世界工廠”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”還需要加速發(fā)展，也將會迎來一個的碳排放高峰期，而多數(shù)發(fā)達(dá)國家已走過了碳排放高峰期。同時，中國還有繼續(xù)推進(jìn)城市化的艱巨任務(wù)，這些都是滿足和完善13億中國人持續(xù)發(fā)展所必需的。2009年9月22日，主席在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上的講話中，明確把“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)”，列入了中國應(yīng)對氣候變化要采取的四大措施中。主席隨后又在多種場合多次強(qiáng)調(diào)了中國“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”的重要性。區(qū)別“大力發(fā)展”和“積極發(fā)展”的要求程度，我想大家就應(yīng)該明確現(xiàn)階段我們各項工作的重點了。

第二，建設(shè)“低碳城市”、實現(xiàn)城市低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要一個長期、持續(xù)變革的過程，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識其艱巨性。

在當(dāng)前我國進(jìn)一步推進(jìn)地城鎮(zhèn)化過程中，如何把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來是一個必須面對的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確實為我國實行節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，建設(shè)“低碳城市”顯然也為中國城市可持續(xù)發(fā)展提供了一條未來之路。然而，我們現(xiàn)階段很有必要明確建設(shè)“低碳城市”的核心思想和基本內(nèi)涵?！暗吞汲鞘邪l(fā)展模式”目前被普遍認(rèn)同的核心思想，在于強(qiáng)調(diào)以城市中各主體的行為為主導(dǎo)，以城市生態(tài)系統(tǒng)為依托，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為支撐，在保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的前提下最大限度地減少溫室氣體的排放，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。其基本內(nèi)涵包括：低碳化的城市能源供給方式、低碳化的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和低碳化的城市生活消費方式三個方面。拿這些方面與我國城市發(fā)展的實際比對，人們不難明白當(dāng)前建設(shè)“低碳城市”、實現(xiàn)城市低碳發(fā)展任務(wù)的艱巨性?？墒?，一些地方政府簡單地認(rèn)為，打造“低碳城市”就是多上幾個新能源項目，將低碳城市的建設(shè)發(fā)展動力押寶在新能源產(chǎn)業(yè)的興衰上，其必然不能持續(xù)。為此，必須明確建設(shè)“中國低碳城市”還需要一個長期、持續(xù)變革的過程，必須因地制宜，科學(xué)布局，系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)各自城市的特點，通過差別化路徑逐步實現(xiàn)“低碳化”，謹(jǐn)防一哄而上、趕時髦建成“政績盆景”，到時悔之晚矣。

第三，當(dāng)前抓好節(jié)能減排是中國城市逐步實現(xiàn)低碳發(fā)展的關(guān)鍵，而落實節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

大家知道，目前走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路主要有兩點：一是抓好節(jié)能減排，二是發(fā)展清潔能源。發(fā)達(dá)國家多選擇后者，倡導(dǎo)發(fā)展清潔能源，并正在搶占新能源技術(shù)的制高點，而中國和大多數(shù)的發(fā)展中國家則要兩者兼顧，同時還要面臨氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多挑戰(zhàn)。中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的高污染、高能耗問題，主要源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，源于覆蓋全國的低端制造、低端生產(chǎn)和低端加工，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變還需要有一個較為漫長的過程。通過十多年來的努力，煤在中國能源結(jié)構(gòu)中比重仍占60%。為此，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，淘汰消耗大、污染重、回報低的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，盡全力發(fā)展清潔能源、發(fā)展煤基醇醚等燃料，減少煤炭直接然繞，應(yīng)是中國未來10年或更長一個時期內(nèi)最艱巨、最緊迫、最重要的任務(wù)。當(dāng)前，各級地方政府在促進(jìn)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變中，一定要明確這一點，下決心關(guān)閉一大批低水平重復(fù)形成的、過時的生產(chǎn)能力，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝，盡快解決各地耗能高、排放大、污染重的重點問題。同時，充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)國外投資和國內(nèi)民間資本，把更多投資用在建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求的先進(jìn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程上，不要再盲從的搞形象工程，如摩天耗能大樓等。

第四，中國目前向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后，應(yīng)在大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上積極發(fā)展中國低碳技術(shù)。

目前，我國的科研體系和生產(chǎn)體系還基本處于脫節(jié)的狀態(tài)，產(chǎn)品開發(fā)能力低下，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和自主的知識產(chǎn)權(quán)，還無法形成一個集科研、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為一體完整的鏈條。在這樣的狀況下，如果單純的以碳減排為核心，貿(mào)然向發(fā)達(dá)國家看齊，把當(dāng)前工作重心放在發(fā)展清潔能源上。那么，我們就不得不依靠商業(yè)渠道、花費大量外匯引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，這對于尚不富裕的中國來說顯然是不現(xiàn)實的。時下，世界各國不約而同地將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的必勝法寶，都希望在這場世界新能源產(chǎn)業(yè)的角逐中拔得頭籌。我們則應(yīng)該在理性看待當(dāng)前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場角逐的基礎(chǔ)上，正確把握我國能源現(xiàn)狀，科學(xué)推進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭先恐后中遺漏了我們最急需的東西。新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國未來發(fā)展趨勢，目前應(yīng)作為中長期目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。為此，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際狀況和國際上應(yīng)對氣候變化的趨勢，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)低碳技術(shù)、適用技術(shù)的層次體系，加大適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，著力加強(qiáng)新能源技術(shù)、清潔煤技術(shù)、節(jié)能降耗等戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)和儲備，努力做到各種技術(shù)之間相互協(xié)調(diào)與相互推動，才是中國向“低碳”轉(zhuǎn)變的最佳選擇，也應(yīng)是廣大中外投資者參與發(fā)展的主要取向。

第8篇：低碳城市發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：低碳城市；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳技術(shù)

作者簡介：劉嘉迅（1985―），女，河北人，沈陽建筑大學(xué)建筑工程學(xué)院建設(shè)設(shè)計及其理論專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：G206

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16749944(2011)10016403

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1 引言

當(dāng)前全球面臨著以變暖為主要特征的氣候變化,并已成為世界各國共同面對的嚴(yán)重危機(jī)和挑戰(zhàn)。城市作為我國經(jīng)濟(jì)社會活動的中心,城市能源消費量占全國消費總量的60%,城市人均能源消費為農(nóng)村人均能源消費的3倍左右。據(jù)專家預(yù)測，到2020年,中國的城市化率將到達(dá)58%~60%,屆時中國的城市人口將到達(dá)8~9億人。隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量人口擁入城市,能源消費行為發(fā)生了改變,人均用能迅速增加,城市人口增長也將引起交通用能增加，這必將推動城市能源消費量的增長。

而當(dāng)我們反思傳統(tǒng)的城市建設(shè)理念和發(fā)展模式,并嘗試探索一種符合中國國情和生態(tài)文明建設(shè)要求的城市科學(xué)發(fā)展道路的時候,一種低碳的、符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的城市發(fā)展模式正在興起。這種低碳城市發(fā)展模式是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下,保持能源消耗和CO2排放處于較低水平,其核心目標(biāo)就是“三低”,即低能耗、低污染、低排放,是一種在資源、能源和生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下新的城市發(fā)展模式。

2 低碳城市的理論內(nèi)涵

低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新低碳技術(shù),改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會經(jīng)濟(jì)運行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式,最終實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3 國內(nèi)外低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 丹麥低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

低碳社區(qū)丹麥Beder的太陽風(fēng)社區(qū),是由居民自發(fā)組織起來建設(shè)的公共住宅社區(qū),竣工于1980年，共有30戶。該社區(qū)最大的特點就是公共住宅的設(shè)計和可再生能源的利用。公共住宅是指為了節(jié)約空間、能源、資源而建立的共用健身房、辦公區(qū)、車間、洗衣房和咖啡廳的私人住宅或公寓。該社區(qū)以太陽能、風(fēng)能作為主要能源，側(cè)重使用可再生能源和新能源。在使用過程中強(qiáng)調(diào)節(jié)能降耗，最大限度減少溫室氣體的排放和保持社區(qū)的優(yōu)美環(huán)境。社區(qū)內(nèi)約有600mz的太陽板，這些太陽板主要設(shè)置在公共用屋和住宅上。公共用屋的地下有兩個聚熱箱，被加熱的液體通過地下管道進(jìn)入取熱箱，然后熱量再以熱水和輻射熱的形式通過地下管道進(jìn)人居民住宅。太陽能滿足了該社區(qū)30%的能量需求。居民還在離社區(qū)2km左右的山坡上設(shè)置22m高度風(fēng)塔獲取風(fēng)能，風(fēng)能占該社區(qū)能量總消耗的10%左右。在公共用屋的地下室還設(shè)置了一個固體廢棄物焚化爐,在室外溫度低于-5℃時集中為居民供熱。社區(qū)內(nèi)一塊菜園加強(qiáng)了區(qū)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)，減少對外界資源的依賴及運輸能耗。

3.2 英國貝丁頓零碳社區(qū)

英國的貝丁頓零能源社區(qū),是英國最大的環(huán)保生態(tài)小區(qū),是國際公認(rèn)最重要的可持續(xù)能源建筑與居住的范例,整體規(guī)劃實現(xiàn)了居住的零能耗。建筑師通過各種措施減少建筑的熱損失,并盡可能使用太陽能獲得熱量。如各建筑物緊湊布局,以減少建筑的總散熱面積。建筑物的外墻采用30cm厚的空心墻，窗戶選用內(nèi)充氬氣的三層玻璃窗，窗框采用木材以減少熱傳導(dǎo)。采用自然通風(fēng)系統(tǒng)將通風(fēng)能耗最小化。風(fēng)帽可隨風(fēng)向的改變而轉(zhuǎn)動,一邊排出室內(nèi)的污濁空氣,一邊利用廢氣中的熱量來預(yù)熱室外的新鮮空氣,較少熱損失。屋頂采用太陽能板光伏發(fā)電,及種植綠色屋面蓄水隔熱。該住區(qū)以木材為燃料，根據(jù)供應(yīng)量,系統(tǒng)每年的木材需求量是1 100t,其來源包括周邊地區(qū)的木材廢料和鄰近的生態(tài)公園中管理良好的速生林。整個社區(qū)需要一片3年生的70hm2速生林,每年砍伐其中的1/3,并補(bǔ)種上新的樹苗,以此循環(huán)。樹木成長過程中吸收的CO2,在燃燒過程中等量釋放出來,符合零溫室氣體排放原則。綠色交通,減少居民汽車出行的需要。住宅和辦公空間的聯(lián)合開發(fā),并附有商店、咖啡店、帶托兒功能的健身中心等設(shè)施滿足居民的多樣化生活需要,進(jìn)一步減少了交通的需求，同時合理便捷的自行車和電動車的交通體系,減少了私家車的使用率(圖1)。

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3.3 上海低碳發(fā)展現(xiàn)狀

低碳東灘上海崇明東灘生態(tài)城包括都市規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)能源、廢棄物管理、綠建筑、交通規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，規(guī)劃面積為86km2,定于2040年竣工。東灘生態(tài)城主要由3大板塊組成。東灘生態(tài)城將有望成為世界上第1個碳中和(CO2零排放)區(qū)域。在這座新城中，熱能和電力通過風(fēng)能、生物能、垃圾和城市建筑物上的太陽能光伏板直接獲得。建立全國第一個氫能電網(wǎng)，以滿足對電池能源燃料的需求:最高建筑僅有8層,建筑物采用環(huán)保技術(shù),屋頂草坪和植物成為城區(qū)的天然隔熱層,可儲存雨水用于灌溉。一期建設(shè)區(qū)域每年可減少35萬tCO2排放。步行、自行車、清潔能源公交車(燃料電池)、水上出租車將是人們的出行方式,市內(nèi)建有不受機(jī)動車干擾的獨立的人行步道和自行車道網(wǎng)絡(luò)，任何地方到附近公交車站步行不超過7min,一期建設(shè)區(qū)域每年可減少40萬tCO2排放量。市區(qū)建立了集水、水處理與再利用系統(tǒng)，城區(qū)內(nèi)80%的固體廢棄物實現(xiàn)了循環(huán)利用。東灘生態(tài)城區(qū)最大的特點在于它建立的將是一個低碳、節(jié)水、節(jié)能的生態(tài)系統(tǒng)。

4 低碳城市發(fā)展要素分析

4.1 能源低碳化

從基底上改變能源供給,加速從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉(zhuǎn)變,將徹底實現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。

為了實現(xiàn)能源低碳化,在規(guī)劃構(gòu)建清潔能源系統(tǒng)時須重視“開源節(jié)流”。開源是指以保障能源供需平衡為目標(biāo),積極使用清潔能源技術(shù),除了包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源外,還包括天然氣、清潔煤和核能等能源開發(fā)利用新技術(shù)新工藝。節(jié)流指以強(qiáng)制性政策和激勵措施為基礎(chǔ),鼓勵工業(yè)和居民用戶積極使用節(jié)能設(shè)備,強(qiáng)化節(jié)能意識,建立節(jié)能長效機(jī)制。

4.2 交通低碳化

實現(xiàn)交通低碳化的核心是構(gòu)建由城市公交系統(tǒng)和步行、自行車系統(tǒng)組成的綠色交通系統(tǒng),促進(jìn)居民綠色出行方式的形成,主要包括如下兩個部分。

（1）貫徹公共交通系統(tǒng),通過城市高效快捷的大運量公共交通系統(tǒng)建設(shè)降低交通出行量。另一方面通過實現(xiàn)公共交通引導(dǎo)下的城市緊湊集約發(fā)展模式來降低公眾的出行距離。通過優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)布局來引導(dǎo)綠色健康的交通出行方式,從而實現(xiàn)交通低碳化。

（2）以步行、自行車系統(tǒng)為主導(dǎo),促進(jìn)居民綠色出行。因此,規(guī)劃首先要考慮以人為本,打造舒適、宜人的步行系統(tǒng)和人車分離,構(gòu)建便捷、安全的自行車?yán)鹊老到y(tǒng),并與公共交通系統(tǒng)相結(jié)合,以促成居民綠色出行習(xí)慣,同時起到控制小汽車膨脹的目標(biāo)。

4.3 建筑低碳化

低碳城市離不開低碳建筑,規(guī)劃設(shè)計要嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《建筑節(jié)能條例》要求,從如下兩個方面來實現(xiàn)建筑低碳化:一是新技術(shù)與新材料并舉的建筑節(jié)能,二是節(jié)約與循環(huán)相結(jié)合的建筑節(jié)水系統(tǒng)。

在建筑節(jié)能設(shè)計上要引入低碳理念,通過新型節(jié)能技術(shù)和新型節(jié)能材料的融合運用,實現(xiàn)建筑低碳化。在規(guī)劃設(shè)計方面,應(yīng)選用隔熱保溫的建筑材料,合理設(shè)計通風(fēng)和采光系統(tǒng),選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),選用低碳裝飾材料,避免過度裝修,杜絕毛坯房。在建筑能源供應(yīng)方面,應(yīng)盡可能采用利用太陽能光伏技術(shù),有條件的地區(qū)還可加裝風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,為建筑提供輔助電源。在建筑能源利用方面,應(yīng)普及節(jié)能照明、空調(diào)等設(shè)備,對于大型公共建筑(如大型商住區(qū)),當(dāng)負(fù)荷達(dá)到一定規(guī)模,用電習(xí)慣符合要求時,可采用蓄能設(shè)備,降低能源需求。

在建筑節(jié)水方面,在規(guī)劃設(shè)計時,嚴(yán)格遵循簡潔、實用原則,杜絕華而不實的設(shè)計,避免因設(shè)計不合理造成的水資源浪費,積極采用和推行節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)、新工藝,堅決淘汰高耗水、高耗能、高耗材的落后技術(shù)和落后工藝,應(yīng)確保節(jié)水器具使用率達(dá)到100%。在建筑用水中,要探索循環(huán)利用模式和技術(shù),如中水回用、雨水收集利用等技術(shù),以提高水資源的利用效率。

4.4 環(huán)保低碳化

城市碳輸出環(huán)節(jié)主要集中在城市污水和垃圾處理系統(tǒng),在這一階段,首先要保證其“輸出無害化”目標(biāo),即通過污水處理廠、垃圾無害化處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃布局,保證污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到100%,實現(xiàn)零碳或低碳排放。在碳輸出環(huán)節(jié)還應(yīng)堅持以“減量化、資源化、循環(huán)化”原則,積極使用循環(huán)利用技術(shù),實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生利用,進(jìn)一步實現(xiàn)環(huán)保低碳化。

在城市碳排放環(huán)節(jié),為了形成碳循環(huán),更高效的利用資源,應(yīng)以“減量化、資源化、循環(huán)化”為原則,統(tǒng)籌考慮節(jié)水等措施,引入中水回用、雨洪利用、海水淡化等先進(jìn)技術(shù),建立水資源梯級利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的調(diào)配體系,改善居民生活用水質(zhì)量,并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求,率先建立雨污分流排水體制,鼓勵實行污水深度處理,充分利用污水資源,努力減少污染物排放量,采用集中與分散適度結(jié)合的模式建設(shè)污水處理廠,污水經(jīng)處理后匯入中水管網(wǎng),實現(xiàn)污水資源再利用;采用不同形式的雨水集蓄利用技術(shù),充分集蓄和回用雨水資源,實現(xiàn)雨水資源再利用（圖2、圖3）。

5 結(jié)語

城市市政系統(tǒng)作為城市“生命線工程”,對城市的發(fā)展具有基礎(chǔ)性支撐作用，同時也集中體現(xiàn)了碳排放的整個過程。面對全球氣候變化和中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn),城市市政系統(tǒng)將擔(dān)負(fù)起新的使命――構(gòu)建“低碳化”城市基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)。為此須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)市政規(guī)劃中的“以需定供”的保障性思維,確立“以供定需”的新思維,并提出了城市市政規(guī)劃中具有引導(dǎo)性的規(guī)劃指標(biāo)體系,并分別對涉及碳排放的能源、交通、建筑和環(huán)保4個環(huán)節(jié)提出了“低碳化”發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的行動策略,以期實現(xiàn)從碳輸入到碳輸出的全流程低碳化,促進(jìn)低碳城市發(fā)展。

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Research on Development Strategy of Low-carbon City

Liu Jiaxun,Yang Yunyu

（Shenyang Jianzhu University,Shenyang 110000,China）

第9篇：低碳城市發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]能源型城市；低碳經(jīng)濟(jì)；金融支持。

能源型城市是中國能源和重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)的主體，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支柱和先導(dǎo)作用。 但長期以來，能源型城市基本上實施的是能源導(dǎo)向戰(zhàn)略，走以掠奪式開采能源、出售能源加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路子，致使能源型城市在經(jīng)歷了投入—成長—成熟的發(fā)展階段后， 出現(xiàn)了資源衰減、結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)危困以及環(huán)境急劇惡化的態(tài)勢。因此，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，能源型城市在為國家發(fā)展提供能源產(chǎn)品的同時，也需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，努力尋求科學(xué)發(fā)展的新路子，這已成為能源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一個現(xiàn)實而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 2003 年， 英國發(fā)表 《我們能源的未來———創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出： “低碳經(jīng)濟(jì)”，是以低排放、低消耗、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是從傳統(tǒng)高能耗、高物耗、高排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展模式的橋梁，是能源技術(shù)創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新與發(fā)展觀的改變，因此走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線是能源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要模式。

在能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，資金始終是城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的制約因素之一，而金融支持則對能源城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)動員和引導(dǎo)資金配置起著重要的推動作用。

一、能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然性。

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長，煤炭、石油、天然氣等大量燃料的消耗，導(dǎo)致全球變暖，氣候惡化，引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念應(yīng)運而生。 所謂低碳經(jīng)濟(jì)就是指在市場機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用下，運用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多種手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)，最大限度地減少溫室氣體排放，是一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

能源型城市的支柱產(chǎn)業(yè)是資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)具有高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)特征，并且對城市自然景觀和環(huán)境有著十分嚴(yán)重的影響。 因此，能源型城市面臨的環(huán)境保護(hù)方面的壓力遠(yuǎn)比其他城市大，尋找接替的支柱產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治已成為能源型城市面臨的十分突出的問題。但在我國著力推進(jìn)“新型工業(yè)化”的進(jìn)程中，能源型城市既要承擔(dān)著保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源供應(yīng)的重?fù)?dān)，還要堅持城市自身的可持續(xù)發(fā)展，同時還面臨資源有限性、稀缺性帶來的資源壓力與空間有限的環(huán)境承載壓力，因此需要尋求能源型城市獨特的并符合國際和國家發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展路徑，扭轉(zhuǎn)能源型城市原有的“高投入、高耗能、高污染和低產(chǎn)出”發(fā)展的不利局面，尋求以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、發(fā)展新能源與再生資源產(chǎn)業(yè)、修復(fù)環(huán)境、滿足環(huán)保需求為核心的發(fā)展路徑。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無疑是能源型城市可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)發(fā)展模式。

二、能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需求金融支持的必要性。

依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的索羅模型 Q=Q（K，L，T），決定經(jīng)濟(jì)增長（Q）的三個要素分別是資本（K）、勞動（L）和技術(shù)進(jìn)步（T），能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也需要由這三個要素來推動，而在推動能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制中，資本（K）不僅是核心動力，更是源動力。 首先，能源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要通過勞動來實現(xiàn)的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對勞動力的知識和技能都有較高要求， 而勞動者能力的提高，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為知識型勞動力，必須有大量的資本投入。 其次，科學(xué)技術(shù)決定生產(chǎn)力水平，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新無論是在研發(fā)階段，還是在推廣和轉(zhuǎn)化階段都需要大量的資本投入。 因此，勞動與技術(shù)對能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的推動都必須以資本投入為前提。 并且，這三個要素之間以及各要素與經(jīng)濟(jì)增長之間具有相互作用，能源型城市的可持續(xù)發(fā)展對勞動力要求會隨著城市的發(fā)展和就業(yè)量的增加而不斷擴(kuò)大，城市人均收入將不斷提高，這將帶來資本積累的增加；資本的增加會進(jìn)一步擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)的投資，帶動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會進(jìn)一步提高城市的經(jīng)濟(jì)增長，加大能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資本投入。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的投資還具有溢出效應(yīng)，即能源型城市能夠從低碳產(chǎn)業(yè)的投資與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，獲得可持續(xù)發(fā)展，而城市的可持續(xù)發(fā)展會反過來更進(jìn)一步帶動和促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 因此，金融支持是能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與初始的推動力。

基于能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的低耗能、低排放、低污染的要求，今后無論是低碳技術(shù)的創(chuàng)新還是能源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都需要相應(yīng)的金融來支持，依靠金融手段和金融創(chuàng)新引導(dǎo)城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的投資取向，進(jìn)而就會影響整個城市的經(jīng)濟(jì)取向和市場行為，促進(jìn)能源型城市供給與需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在資金上支持開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益、改善環(huán)境的低碳金融增長模式，達(dá)到有效實施產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，推動低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，加速能源型城市的轉(zhuǎn)型。

三、金融支持路徑分析。

能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的金融支持，能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對金融支持有著更加嚴(yán)格的資本籌集要求、金融工具創(chuàng)新要求、金融環(huán)境改善要求、銀企合作要求與金融政策扶持要求，金融支持主要著眼于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種金融制度安排和金融交易活動，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金保障和增長動力。 因此需要建立與之相適應(yīng)的低碳金融支持體系，全方位滿足能源城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求。

（一）金融資本的籌集。

為能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)籌集所需資金，推動新能源產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動能源型城市的可持續(xù)發(fā)展，主要有直接籌資與間接籌資兩種途徑：

直接籌資就是為支持新能源與低碳產(chǎn)業(yè)通過證券市場進(jìn)行融資， 為了鼓勵能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的轉(zhuǎn)型，證券監(jiān)督管理部門應(yīng)制定相關(guān)的政策，優(yōu)先支持符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)上市融資，在同等條件下優(yōu)先核準(zhǔn)其公開發(fā)行股票和上市，支持符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求的上市公司增發(fā)新股和配股；鼓勵和支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面具有突出優(yōu)勢的企業(yè)利用股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)企業(yè)的并購與重組， 優(yōu)化資源配置， 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)能源型城市的轉(zhuǎn)型。

間接籌資主要指通過金融機(jī)構(gòu)提供的信貸服務(wù)來滿足資金需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的升級改造、開發(fā)低碳技術(shù)、推廣高效節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展新能源和可再生能源的企業(yè)提供傾斜信貸。嚴(yán)控對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信貸投放，通過對低碳項目的信貸傾斜政策以及對高碳項目的信貸限制政策，達(dá)到金融資本向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)流動的有效引導(dǎo)， 從源頭上推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?，F(xiàn)階段，我國各銀行都相繼推出了基于 CDM（清潔開發(fā)機(jī)制）的節(jié)能減排融資項目與針對低碳經(jīng)濟(jì)的金融解決方案，希望這些項目與方案的推廣，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 間接籌資還可以通過發(fā)行債券、 中期票據(jù)等方式融資，積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“低碳金融債券”籌措資金，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)能源型城市轉(zhuǎn)型要求的企業(yè)和建設(shè)項目發(fā)行債券，優(yōu)化收益率曲線結(jié)構(gòu)，為低碳經(jīng)濟(jì)類項目融通資金。

（二）金融工具的創(chuàng)新。

2006 年彼得·C·福薩洛 （Peter C.Fusaro）在其《能源與環(huán)境對沖基金：新投資范式》中指出：金融模型現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了變化， 包括更多的股權(quán)投資、商品交易，開始模糊了投資銀行、風(fēng)險投資和對沖基金的業(yè)務(wù)范圍。 可見金融創(chuàng)新的范圍更加廣泛，金融創(chuàng)新就是開發(fā)出各種有利于能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對需求資金進(jìn)行融通的產(chǎn)品。如果未來在某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在產(chǎn)生穩(wěn)定而巨大的收益的可能性，而目前在該領(lǐng)域沒有有效的融資體制進(jìn)行金融支持，那么就將會創(chuàng)新出可操作的金融工具。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新是以節(jié)能減排、大力支持新能源與再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)能源城市在低碳經(jīng)濟(jì)視閾中的可持續(xù)發(fā)展為主要目的，依托金融資源優(yōu)化配置的市場運作，通過創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金。因此，各類金融機(jī)構(gòu)與投資者應(yīng)該努力提高自己對能源型城市轉(zhuǎn)型與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，善于捕捉越來越多的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和金融互動下的金融工具。

在發(fā)達(dá)國家圍繞著低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)創(chuàng)新出碳交易貨幣、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列以碳交易與金融衍生品為支撐的金融工具。 2008 年紐約泛歐交易所推出低碳 100 歐洲指數(shù)，2009 年 12月，標(biāo)準(zhǔn)普爾評級公司與國際金融公司（IFC）共同了世界首個針對新興市場的碳效評級指數(shù)，可以預(yù)測未來的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，將是以低碳為創(chuàng)新性因素，重建國際貨幣體系，維持國際金融秩序，調(diào)整全球定價權(quán)格局。

在我國， 隨著低碳經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，金融機(jī)構(gòu)也相繼推出一些新的金融工具，中國銀行與深圳發(fā)展銀行率先推出了與排放權(quán)交易掛鉤的理財產(chǎn)品。國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也先后出臺各種針對清潔技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用項目的節(jié)能服務(wù)商模式、金融租賃模式等的創(chuàng)新融資方案。但與發(fā)達(dá)國家相比，相應(yīng)的金融工具的創(chuàng)新與開發(fā)還是相對比較滯后的，主要因為金融市場的不完善帶來的金融產(chǎn)品服務(wù)的不發(fā)達(dá)，參與能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度都比較有限，金融產(chǎn)品創(chuàng)新與政策激勵不足，缺乏相關(guān)期權(quán)期貨、證券、基金等各種金融工具與服務(wù)的支持， 應(yīng)加強(qiáng)低碳金融產(chǎn)品的培育和開發(fā)，鼓勵私募基金、社會捐贈資金和國際援助資金加大對減排、低碳項目的資金投入，促進(jìn)低碳資本市場投資主體的市場化與規(guī)模化發(fā)展。

（三）金融環(huán)境的改善。

改善金融環(huán)境，建設(shè)和諧、共贏的金融環(huán)境，首先從能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對金融支持的影響和要求看，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對金融支持的要求已從簡單的存、貸款等傳統(tǒng)服務(wù)，發(fā)展為投資理財、資產(chǎn)保值增值、金融創(chuàng)新等綜合性金融服務(wù)。在這種情況下，金融部門要正視能源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真實水平，提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人民生活的改善與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 其次，從金融業(yè)自身發(fā)展來看， 面對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的重任，也需要建立和保持一個良好的外部發(fā)展環(huán)境。2004年世界銀行的《全球商業(yè)環(huán)境運營報告》中提及的對銀行等信貸人權(quán)利的保護(hù)程度，是銀行發(fā)放貸款以及外部資金投入的決定性因素。 因此，能源型城市應(yīng)著手建設(shè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法制環(huán)境、良好的信用環(huán)境、協(xié)調(diào)的市場環(huán)境和規(guī)范的制度環(huán)境，增強(qiáng)金融部門的綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力，形成良好的金融環(huán)境，給予產(chǎn)權(quán)、債權(quán)有效的保護(hù)，才能有持續(xù)的金融支持的保障，使全社會充分認(rèn)識到 “金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心”， 確保金融業(yè)安全、有序、高效運作和經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)其更好地為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（四）銀企合作的優(yōu)化。

由于能源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)底子薄弱等客觀因素直接限制了銀行與企業(yè)之間的合作關(guān)系，因此，能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該推進(jìn)銀企合作， 加大銀企合作力度，優(yōu)化銀企合作環(huán)境，拓寬銀企合作領(lǐng)域，提升銀企合作成效，深化合作內(nèi)涵，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，完善銀企合作機(jī)制、金融管理協(xié)調(diào)機(jī)制和金融生態(tài)環(huán)境推進(jìn)機(jī)制，深化金融幫辦服務(wù)，全面提升金融服務(wù)水平，增進(jìn)彼此間的理解和信任，建立良好的銀企合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方的共同發(fā)展和長遠(yuǎn)合作。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對于銀企合作優(yōu)化的要求主要有：首先金融部門支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在切實防范和化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，防止惜貸、懼貸，要切實加大金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；其次是銀行與企業(yè)要按照“誠實信用、互惠互利、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展”的原則，結(jié)合自身特點，按照發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體要求，切實處理好銀企關(guān)系，建立平等、互利、互信的新型關(guān)系，推進(jìn)銀企合作的長效機(jī)制。

（五）金融政策的扶持。

能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，政府的相關(guān)支持必不可少，應(yīng)出臺相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，為城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供明確的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級政府在推進(jìn)能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。 表現(xiàn)在金融支持上，首先是與財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等相結(jié)合，在金融政策方面給予相應(yīng)優(yōu)惠，通過調(diào)整信貸政策、利率政策、準(zhǔn)入政策等一系列優(yōu)惠或限制政策， 對技術(shù)可行和有市場前景的符合產(chǎn)業(yè)政策方向的項目給予貸款審核、貸款發(fā)放、還款期限、利率等方面的必要優(yōu)惠， 引導(dǎo)資金流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；其次是在資金方面給予大力支持，政府要建立稅收減免、財政貼息等相應(yīng)的優(yōu)惠， 金融部門應(yīng)緊跟政府引導(dǎo)基金，出臺對符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)信貸投放的配套政策和激勵機(jī)制，調(diào)動金融部門積極性，通過低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款等方式投入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金，并提供相關(guān)的投資服務(wù)，支持低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快做大做強(qiáng)， 推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)束語。

總之，在發(fā)展能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)這個復(fù)雜系統(tǒng)工程中，金融支持必然在引導(dǎo)企業(yè)主動、自覺地朝著低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展方面起著不可替代的作用，因此應(yīng)充分發(fā)揮金融業(yè)的優(yōu)勢，建立健全與之相適應(yīng)的低碳金融支持體系，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的金融支持，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)。

[1]尹鈞惠。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色金融支持體系探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009，（9）。

[2]陳柳欽。低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持研究[J].金融發(fā)展研究，2010，（7）。