印度種姓制度精選(九篇)

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第1篇：印度種姓制度范文

是維護雅利安人對當(dāng)?shù)鼐用竦慕y(tǒng)治，是極其不平等的森嚴(yán)的等級制度和剝削制度。

“種姓制度”是古代印度奴隸制國家重要特征。它被蒙上一層神圣的宗教色彩，造物神梵天用自己的嘴，手，腿創(chuàng)造出四個種姓的人。一二等級種姓把持國家軍事和行政大權(quán)；三四等級種姓要向國家納稅，想神廟上貢，供養(yǎng)一二等級種姓。不同等級的人不許通婚，不追竄某職業(yè)。種姓制度是為維護奴隸主貴族的特權(quán)，特別是婆羅門的特俗地位。

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第2篇：印度種姓制度范文

【關(guān)鍵詞】中央銀行獨立性；相對獨立；模式比較；發(fā)展趨勢；綜述

自世界上最早的中央銀行――瑞典銀行建立至今，中央銀行體制己經(jīng)有三百多年的歷史了，從最初的承辦商業(yè)銀行業(yè)務(wù)到現(xiàn)在的單獨履行中央銀行職能，可以說一部中央銀行的發(fā)展史就是一部中央銀行尋求獨立性的歷史。本文首先較為全面地對中央銀行獨立性的內(nèi)涵進行了闡述，強調(diào)中央銀行的獨立性其實質(zhì)是相對獨立性；其次比較分析了各國中央銀行獨立性的不同模式；然后對中央銀行的發(fā)展趨勢作了一個闡明，央行獨立性程度的選擇應(yīng)該符合一國國情，相對獨立與適度合作相協(xié)調(diào)。最后結(jié)合我國的實際進行了分析，并給出了相應(yīng)的借鑒意義。

一、中央銀行獨立性的內(nèi)涵及實質(zhì)

對中央銀行獨立性的含義，現(xiàn)有文獻(xiàn)更多的是從中央銀行與政府關(guān)系的角度來進行的。但是，在金融國際化背景下，僅僅立足于同政府的關(guān)系來分析其獨立性顯然是不夠的。現(xiàn)就從中央銀行相對于政府、國內(nèi)金融市場和國際金融市場三方面較為全面地對中央銀行獨立性的內(nèi)涵進行具體闡述。

1.中央銀行相對于政府的獨立性

中央銀行獨立性受制于很多因素，其中政府的影響是非常關(guān)鍵的。一般地，所謂中央銀行獨立性是指中央銀行與政府之間的關(guān)系和它在制定與執(zhí)行貨幣職能過程中受政府干預(yù)的程度。[1]。中央銀行作為一國金融管理當(dāng)局，是國家實施宏觀經(jīng)濟管理的重要工具，不可能完全獨立于政府之外，只能是相對獨立。央行與政府在經(jīng)濟與政治上緊密聯(lián)系且兩者在經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)上具有耦合性，因此央行政策目標(biāo)不能背離國家總體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)央行，必須與政府密切配合，并受其監(jiān)督和指導(dǎo)，而不是凌駕于政府之上或者獨立于政府體制之外自行其事[2]。

2.中央銀行相對于國內(nèi)金融市場的獨立性

面對一個不斷變化國內(nèi)金融市場，中央銀行能否保持獨立性呢？央行對于國內(nèi)金融市場的獨立性，盡管很少有學(xué)者提及，但是其重要性不容忽視。該獨立性是指央行的貨幣政策不能盲目跟隨國內(nèi)金融市場的從業(yè)人員的要求。由于羊群效應(yīng)等問題，金融市場常常表現(xiàn)出非理。央行要做到對金融市場的獨立很不容易，因為對央行行長們的評價，大多來自國內(nèi)金融市場。如果央行政策不符合國內(nèi)金融市場的期望，央行行長就會受到壓力。相反，如果央行一味追求得到國內(nèi)金融市場的好評，市場要求會升級，金融風(fēng)險也隨之升級[3]。國內(nèi)金融市場的變化對中央銀行獨立性具有挑戰(zhàn)性，會產(chǎn)生不利影響。

3.中央銀行相對于國際金融市場的獨立性

如果把中央銀行相對于政府和國內(nèi)金融市場的獨立性視為對內(nèi)獨立性的話，那么在開放經(jīng)濟條件下，必然涉及中央銀行對外的獨立性問題。所謂對外獨立性是指中央銀行不受外部沖擊的干擾，獨立制定和執(zhí)行貨幣政策，實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)[4]。要追求貨幣政策的對外獨立性必然放棄另外一些目標(biāo)，而且在貨幣替代的情況下，中央銀行無法維持貨幣政策的絕對獨立性，所以在金融全球化趨勢日漸明顯的今天，中央銀行要想保持完全的對外獨立性是不現(xiàn)實的。

在世界各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的今天，中央銀行不可避免地要受到來自國內(nèi)和國外的影響，如政府干預(yù)、國內(nèi)金融市場的發(fā)展和創(chuàng)新、國外貨幣性擾動以及國際金融動蕩等等。這些因素不同程度地削弱了中央銀行的獨立性，而消除這些因素的影響超出了中央銀行自身的能力范圍，甚至也非一國政府的力量所能及。因此，中央銀行要保持完全的獨立性是不可能的[5]。綜合以上論述，中央銀行獨立性的實質(zhì)就是相對獨立性。獨立和不獨立只是程度的不同，其界限并非涇渭分明。

二、各國中央銀行獨立性的模式比較

由于經(jīng)濟制度、金融體制、歷史發(fā)展過程存在差異，各國以法律的形式確立的央行的框架和具體的運作機制各有不同，形成了幾種模式，它們在獨立性上各有特點，獨立性大小不盡相同。簡單地從中央銀行與政府關(guān)系看，中央銀行的獨立性主要有以下三種模式：

1.中央銀行法律地位上獨立于政府，直接對國會負(fù)責(zé)

德國，美國等最為典型，這樣的國家為數(shù)不是很多，而且一般是聯(lián)邦制國家。其主要特點是中央銀行直接對國會負(fù)責(zé)，運行在較大程度上獨，立于政府具有較強的獨立性[6]。

2.中央銀行與財政部平行，分別對政府負(fù)責(zé)

從中國目前情況看，中國人民銀行屬于這種模式。這種模式一般具有三個特點：第一，中央銀行行長直接對政府總理負(fù)責(zé)，由于總理作為一國政府首腦一般不可能過細(xì)地過問中央銀行的日常工作，故中央銀行具有較大自；第二，中央銀行與政府其他部門一樣，具有一定行政管理權(quán)，可以直接依法行使對金融業(yè)的監(jiān)管權(quán)利；第三，中央銀行的重大決策須經(jīng)總理的批準(zhǔn)，即在決策上沒有完全獨立性[7]。中國人民銀行具有雙重屬性：它既是國家機關(guān)之一，依法行使管理金融業(yè)的行政職權(quán)；又擁有資本，可以依法經(jīng)營某種業(yè)務(wù)，這決定了它“獨立而又不獨立”的狀態(tài)。

3.中央銀行在名義上隸屬于財政部，但實際獨立性較大

以日本銀行、英格蘭銀行等為代表，這種模式的國家較多。如日本銀行直屬大藏省，大藏省派員作為政府代表參加日本貨幣政策最高決策機構(gòu)，但政府代表無表決權(quán)。英格蘭銀行法規(guī)定，財政部對銀行的活動最后負(fù)責(zé)，財政部長聽取國會的質(zhì)問，財政部有權(quán)向銀行命令，事實上財政部從來未使用過這項權(quán)力。這一模式的中央銀行名義上獨立性較弱，但在實際上擁有較大的決策與管理權(quán)和獨立性[7]。

4.中央銀行隸屬于財政部，獨立性較小

意大利、韓國的中央銀行就是這種模式的，這類中央銀行的特點是中央銀行隸屬于財政部，不論是在名義上還是在實際中，中央銀行在制定和執(zhí)行政策、履行其職責(zé)時，都比較多地服從政府或財政部的指令，其獨立性相對較弱。

通過上述模式比較，可以看出不同模式的中央銀行執(zhí)行職能的范圍、權(quán)限與受政府的約束程度是不同的。若將這些國家總體經(jīng)濟狀況與中央銀行獨立性結(jié)合起來分析，則會發(fā)現(xiàn)：央行獨立性的強弱與通貨膨脹率高低密切相關(guān)；與國民經(jīng)濟的增長率和勞動就業(yè)的發(fā)展之間不存在相關(guān)性[8]。

三、中央銀行未來的發(fā)展趨勢

保持中央銀行相對獨立性具有十分重要的意義，它是避免出現(xiàn)政治性經(jīng)濟波動、避免財政赤字貨幣化、穩(wěn)定經(jīng)濟和金融、適應(yīng)中央銀行特殊地位與業(yè)務(wù)的需要[2]。區(qū)域經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟全球化和金融國際化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的三大趨勢，這種趨勢必然對中央銀行的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。那么，中央銀行未來的發(fā)展趨勢如何呢？是進一步加強其獨立性甚至爭取局對獨立還是從獨立走向合作呢？

1.進一步加強中央銀行的獨立性

隨著國家進一步融入世界經(jīng)濟體系，除了國內(nèi)許多因素在不同程度上制約中央銀行獨立性外，國際金融環(huán)境同樣制約中央銀行獨立性的發(fā)揮，為了宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，仍迫切需要加強中央銀行獨立性。只有高度獨立性的中央銀行，才能更好的制定執(zhí)行貨幣政策，更好的避開政府的不合理介入，進而從源頭上減輕通貨膨脹對經(jīng)濟的壓力[5]。

市場經(jīng)濟越發(fā)展，就越需要獨立的中央銀行，中央銀行獨立于政府是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要；經(jīng)濟金融全球化進程越快，程度越深，就越需要獨立性強的中央銀行。中央銀行獨立性的成熟將使現(xiàn)代經(jīng)濟的核心――金融業(yè)更加健康而難以侵蝕[9]。

2.從獨立走向合作

中央銀行的獨立性從來都是相對的，沒有絕對獨立的央行，即使公認(rèn)獨立性強的美、德央行仍然要受到來自政府的影響，處于政府的指導(dǎo)和監(jiān)督之下。能否有效地維護貨幣穩(wěn)定關(guān)鍵問題不在于央行是否獨立于政府，而在于央行和政府之間能否達(dá)成協(xié)調(diào)配合[10]。相對于中央銀行要達(dá)到的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)而言，央行的獨立性既不是充分條件也不是必要條件，并不需要一位地追求中央銀行的強獨立性，只需要在相對獨立的框架內(nèi)增強自主性。

中央銀行要維持貨幣的穩(wěn)定，必須加強與有關(guān)各方的協(xié)調(diào)與合作，在經(jīng)濟金融全球化的背景下，加強有效的國際貨幣合作尤為重要。從宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的角度來看，加強貨幣政策與財政政策、匯率政策等其它政策工具的協(xié)調(diào)與配合，也是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟內(nèi)外均衡的需要?？梢姡瑥莫毩⒆呦蚝献?，是中央銀行發(fā)展的必然趨勢[4]。

這兩種觀點在本質(zhì)上并不矛盾，中央銀行不可能處于政治和經(jīng)濟的真空中，完全脫離政府和國內(nèi)、國際金融市場，達(dá)到絕對獨立，因此，中央銀行的獨立性只能是相對的。而央行的相對獨立性，就是在一定的合作基礎(chǔ)上的獨立。各國應(yīng)該結(jié)合本國政治、經(jīng)濟、法制等方面的實際情況，把中央銀行的相對獨立性與適度合作統(tǒng)一起來，而不能顧此失彼，這樣才能更好面對經(jīng)濟金融全球化的挑戰(zhàn)。

四、對我國中央銀行的借鑒意義

中央銀行獨立性在中國的存在具有必要性，由于在實際的機構(gòu)設(shè)置和對金融技術(shù)的壟斷力方面占有優(yōu)勢位置，我國央行事實上的獨立性水平并不如人們想象的那樣低。對于央行獨立性選擇的問題，我們同樣應(yīng)抱有這樣一個態(tài)度：從中國金融體制改革的過程出發(fā)，搜集有關(guān)中央銀行制度選擇的政治、經(jīng)濟、法律和文化環(huán)境信息，這才是判斷中國到底應(yīng)不應(yīng)該有一個獨立的中央銀行的基礎(chǔ)，進而應(yīng)該是有怎樣的具體的獨立模式。在避免貨幣政策與財政政策出現(xiàn)嚴(yán)重沖突的問題上，關(guān)鍵的不是中央銀行的獨立性，而是保證政府同中央銀行的溝通了解，適時有效合作，從而加強貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)效果，降低政策抵消成本。解決央行決策的隨意性和波動性比簡單強調(diào)央行的獨立性更有意義[11]。

總的來說，我國人民銀行獨立性的建設(shè)，一定要把握獨立性的尺度，而不是越獨立越好。需要從中國的國情與實際出發(fā)，協(xié)調(diào)人民銀行的相對獨立性與一定的合作，努力達(dá)到人民銀行與政府、金融市場間的平衡，從而使人民銀行更好地發(fā)揮其作用。

五、結(jié)語及展望

中央銀行的獨立性問題具有重要意義，通過對文獻(xiàn)的綜述，可得出如下認(rèn)識：不管哪個國家，中央銀行的獨立性其實質(zhì)是相對獨立性，試圖追求中央銀行的絕對獨立性在理論和實踐上都是行不通的。任何一國央行獨立性的選擇都須符合本國國情，在保持相對獨立的基礎(chǔ)上做到協(xié)調(diào)合作。但為了更深刻地理解中央銀行獨立性問題，仍需要在許多方面開展進一步的研究討論，如中央銀行獨立性的理論發(fā)展、指標(biāo)體系、具體案例分析以及對我國的建設(shè)探討等，都是值得經(jīng)濟學(xué)家進一步努力的研究領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

[1]伏潤民.關(guān)于中國人民銀行獨立性的研究――來自獨立性指數(shù)和政策反應(yīng)函數(shù)的證據(jù)[J].經(jīng)濟研究,2004(06).

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[3]孫凱,秦宛順.對我國中央銀行獨立性建設(shè)的探討[J].金融研究,2007(05).

[4]劉錫良,肖齡.從獨立走向合作――中央銀行未來發(fā)展趨勢[J].金融研究,2003(10).

[5]陳洋林,王濤.中央銀行相對獨立性比較與借鑒[J].北方經(jīng)濟,2007(13).

[6]曲德昌.關(guān)于中央銀行相對獨立性的研究[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài),1995(02).

[7]謝平.關(guān)于我國中央銀行的獨立性問題[J].金融研究,1994(03).

[8]張貴樂,吳軍.中央銀行學(xué)[M].北京:中國金融出版社,1999:91-98.

[9]蘇寧.加入WTO與中國中央銀行獨立性的法律完善[J].金融研究,2003(04).

第3篇：印度種姓制度范文

關(guān)鍵詞 :納洛酮;海洛因/中毒;治療結(jié)果

1 對象和方法

1.1 對象

1996/1999年我院收住急性海洛因中毒52（男42，女10）例;年齡12～41（平均21±3.7）歲.吸毒方式:靜脈注射36例，其中安定針作溶劑7例，安定劑量10～80mg;自來水作溶劑22例;陰溝污水作溶劑7例.口服吸入6例，其中混合安定片po3例，安定片10～200mg.中毒時間0.5～1h者30例，1～2h14例，時間不詳8例.輕度中毒7例，中度中毒15例，重度中毒30例.

1.2 方法

口服中毒者洗胃，吸氧，必要時人工通氣.輕度中毒，首劑納洛酮0.4～0.8mg，iv，以0.4～0.8mg?h-1 微泵維持;中度中毒，首劑0.8～1.2mg，iv，以0.8～1.2mg?h-1 微泵維持;重度中毒，首劑1.2～1.6mg，iv，以3～6mg?h-1 微泵維持.數(shù)據(jù)采用x ±s表示，治療前后、組間差異均采用t檢驗，P

2 結(jié)果

血氣分析改變見表1.平均呼吸改善時間、平均催醒時間及納洛酮治療總劑量關(guān)系見表2.輕、中度海洛因中毒的納洛酮治療劑量未見任何毒副作用;重度海洛因中毒的納洛酮治療劑量可出現(xiàn)毒副作用:胃、腸道反應(yīng)惡心、嘔吐2例;口舌干燥17例;心動過速5例;血壓升高5例，以上癥狀均在24h內(nèi)消失. 表1 納絡(luò)酮治療前后血氣變化 （略）表2 急性海洛因中毒三種程度治療情況

第4篇：印度種姓制度范文

論文摘要:金融業(yè)處于一國經(jīng)濟的核心地位，一國金融機構(gòu)若要有效地發(fā)揮其經(jīng)濟功能保持較為穩(wěn)健的運行態(tài)勢，離不開金融監(jiān)管，必須具有一個相當(dāng)穩(wěn)健周延的金融制度與法規(guī)框架和符合市場規(guī)律的制度與法規(guī)在一國的金融體系中，商業(yè)銀行是最重要的銀行金融機構(gòu)，商業(yè)銀行的制度與法規(guī)則是金融法規(guī)修仃完善的重點。美國的銀行業(yè)是世界上最發(fā)達(dá)的，我們試圖通過對美國銀行法律制度的了解分析，找到我們可以借鑒之處，以提高我國銀行業(yè)尤其是商業(yè)銀行的競爭力。

一、比較中美商業(yè)銀行監(jiān)管法律制度

(一)法律框架

美國的金融監(jiān)管制度的發(fā)展是緊緊伴隨著法規(guī)的建立而成長起來的。美國銀行監(jiān)管的主要法規(guī)有:《1863年國民銀行法》，《1913年聯(lián)邦儲備法》、《聯(lián)邦存款保險法》《1933年銀行法》、們956銀行控股公司法》、們980年存款機構(gòu)管制放松與貨幣控制法》，K1991聯(lián)邦存款保險公司改進法案》.《1991年外資銀行監(jiān)督改善法》、《1996年聯(lián)邦存款保險基金法》、X1999年金融服務(wù)現(xiàn)代化法》。

自1949年建國以來，我國銀行監(jiān)管法制發(fā)展歷經(jīng)了建國初期的開創(chuàng)階段、計劃經(jīng)濟時期及社會主義市場經(jīng)濟時期等三個階段。在社會主義市場經(jīng)濟時期，199-5通過了《中華人民共和國人民銀行法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》標(biāo)志著我國銀行監(jiān)管法制體系初步形成。2003年對《人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》的修正及新頒布的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》標(biāo)志著銀行監(jiān)管體制的進一步完善。與此同時，還有一系列的法規(guī)和人民銀行或銀監(jiān)會制定的金融規(guī)章涉及了銀行監(jiān)管問題。

(二)監(jiān)管機構(gòu)

美國銀行業(yè)主要管理機構(gòu)主要包括以下機構(gòu):聯(lián)邦儲備體系、貨幣管理局、聯(lián)邦存款保險公司、司法部、證券與交易委員會、州銀行委員會。根據(jù)《人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》規(guī)定，我國銀行業(yè)由人民銀行和國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)管。

(三)監(jiān)管內(nèi)容

1.美國監(jiān)管機構(gòu)的主要監(jiān)管內(nèi)容

(1)市場準(zhǔn)入的監(jiān)管

在美國注冊不同性質(zhì)的銀行要由不同管理機構(gòu)審批。貨幣管理局管理國民銀行注冊和頒發(fā)執(zhí)照，并對其營業(yè)宗旨、組織章程、資本結(jié)構(gòu)、董事、官員資歷、管理業(yè)務(wù)和風(fēng)險、獲利能力和所有權(quán)要求等因素進行考慮和調(diào)查。

(2)資本充足率的監(jiān)管

1981年，美國聯(lián)邦儲備委員會、貨幣管理局和聯(lián)邦存款保險公司共同制定了衡量資木充足率的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn):將資本分為一級資本和二級資本?！栋腿麪枀f(xié)議》簽定后，美國于1990年底開始試用，并作為駱駝評級制度的資本檢查標(biāo)準(zhǔn)，以此評價銀行資本的充足性。

（3)對風(fēng)險損失準(zhǔn)備金的監(jiān)管

美國對壞帳的法律定義是指本金或利息逾期6個月以上的貸款，以及擔(dān)保和抵押不落實的催收貸款。按規(guī)定，壞帳必須在分紅前核銷。各家銀行也可以對其認(rèn)為必須核銷的資產(chǎn)進行主動核銷。為防上匯兌風(fēng)險，聯(lián)邦儲備銀行可以根據(jù)其對銀行國際貸款質(zhì)量的評價，要求有關(guān)銀行建立并保持一定數(shù)量的專項儲備。

(4)對存款保險的監(jiān)管

聯(lián)邦儲備銀行要求其所有成員都必須參加聯(lián)邦存款保險。大多數(shù)州也要求州立銀行參加聯(lián)邦存款保險。聯(lián)邦存款保險公司一身二任，既是保險公司，又是金融監(jiān)管機構(gòu)，將業(yè)務(wù)職能與監(jiān)管職能緊密結(jié)合，以檢查投保銀行安全狀況的方式，監(jiān)管美國所有銀行，對穩(wěn)定美國金融體系起到重要的作用。

此外，還對銀行的經(jīng)營范圍、資產(chǎn)集中、銀行流動性、銀行合并機銀行破產(chǎn)和倒閉進行監(jiān)管。

2.中國監(jiān)管機構(gòu)的主要監(jiān)管內(nèi)容

（1）人民銀行

人民銀行依法監(jiān)測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調(diào)控，促進其協(xié)調(diào)發(fā)展。人民銀行主要履行下列職責(zé):與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章;依法制定和執(zhí)行貨幣政策;發(fā)行人民幣，管理人民幣流通;監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場;實施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場;監(jiān)督管理黃金市場;持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備:經(jīng)理國庫;維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行;作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動等。

（2)國務(wù)院

國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理。依法制定并對銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍。并對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事和高級管理人員實行任職資格管理。

(四)監(jiān)管方式

1.美國監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管方式

美國的現(xiàn)場檢查制度是由聯(lián)邦金融管理部門派出檢查小組到商業(yè)銀行進行實地檢查。按1991年《聯(lián)邦存款保險公司改善法》規(guī)定，銀行監(jiān)管者每年至少對所有銀行現(xiàn)場檢查一次。美國的非現(xiàn)場監(jiān)督注重于統(tǒng)一性、綜合性、比較性和預(yù)測性的系統(tǒng)監(jiān)管。綜合每家銀行的業(yè)務(wù)全面情況，通過進行駱駝評級來比較同類銀行狀況，確定各家銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)管級數(shù)，并由此確定現(xiàn)場檢查的必要性。

2.中國監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管方式

銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險狀況進行非現(xiàn)場監(jiān)管，建立銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，分析、評價銀行業(yè)金融機構(gòu)的風(fēng)險狀況。對銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險狀況進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)制定現(xiàn)場檢查程序，規(guī)范現(xiàn)場檢查行為。建立銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理評級體系和風(fēng)險預(yù)警機制，根據(jù)銀行業(yè)金融機構(gòu)的評級情況和風(fēng)險狀祝，確定對其現(xiàn)場檢查的頻率、范圍和需要采取的其他措施。

二、我國商業(yè)銀行監(jiān)管法律制度的完善

1、健全國家金融監(jiān)管體制，加強金融機構(gòu)內(nèi)部自律機制

對金融機構(gòu)實施金融監(jiān)管包括他律與自律兩個層次。他律即中央銀行和其他監(jiān)管主體依據(jù)國家法律、法規(guī)對金融機構(gòu)及其活動進行監(jiān)管，屬于強制性監(jiān)管。

自律即金融機構(gòu)自身為有效防范金融風(fēng)險，保障金融安全而建立的自我監(jiān)控機制，是國家實行金融監(jiān)管的基礎(chǔ)。有效的金融監(jiān)管必須注重外在約束和自我約束的統(tǒng)一。在國家宏觀金融監(jiān)管確立的條件下，完善金融機構(gòu)自律管理水平，加強金融業(yè)同業(yè)公會或協(xié)會自律性組織建設(shè)，是構(gòu)建我國金融監(jiān)管體系中不可缺少的部分。

2.金融監(jiān)管方式應(yīng)加強風(fēng)險防范

我國金融監(jiān)管存在重合規(guī)性、輕風(fēng)險性的問題。要改變這一狀況，應(yīng)從以下方面著手:首先要調(diào)整監(jiān)管思路，實現(xiàn)從，事后化解”到”事前防范"的轉(zhuǎn)變。

合規(guī)性監(jiān)管偏重于事后化解，這種方式較為被動，糾正成本也很高。風(fēng)險監(jiān)管則是根據(jù)金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量以及內(nèi)部管理的評價，提高監(jiān)管要求，注重于事前防范，能最大限度地減少各種風(fēng)險帶來的損失。因此，我們要逐步推行風(fēng)險監(jiān)管;其次，應(yīng)以風(fēng)險防范為基礎(chǔ)，建立風(fēng)險評估指標(biāo)體系和早期預(yù)警系統(tǒng);再次，要確定監(jiān)管周期，實施動態(tài)的、持續(xù)的、全方位的、多角度的監(jiān)管。

第5篇：印度種姓制度范文

【關(guān)鍵詞】 中國古代婚姻制度；女性地位；夫權(quán)社會

一、中國古代夫權(quán)社會的特點

我國古代封建社會是以小農(nóng)經(jīng)濟為基本生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的農(nóng)耕社會，其特點表現(xiàn)在以封建土地所有制為主導(dǎo)，個體家庭為單位，與家庭手工業(yè)相結(jié)合的自給自足的自然經(jīng)濟。在這樣的社會背景下，男性對于生產(chǎn)的發(fā)展起著主導(dǎo)性的地位。因此，我國古代能夠長期延續(xù)著以夫權(quán)為核心的這樣超穩(wěn)定的宗法制度。在古代社會的夫妻關(guān)系之中，夫妻之間是一種尊卑關(guān)系、主從關(guān)系，丈夫有著控制與支配著妻子的權(quán)力。生活中妻子須秉承夫意，“妻以夫為天”、“夫為妻綱”成為了夫妻關(guān)系中的基本原則。丈夫可以納妾、出妻，但作為妻子必須嚴(yán)格恪守婦道，對丈夫的絕對服從，即使丈夫去世，社會倫理道德也要求女性保持；家庭財產(chǎn)只能由丈夫管理、處分，且對于家庭財產(chǎn)的繼承權(quán)也都屬于男性；妻子在婚后必須隨夫姓，或在本姓上冠以夫姓，直至死亡，墓碑上刻著的也是夫姓。

中國古代社會長期以來運演的是“父子型”文化模式，女性作為一種文化存在，從自然存在到社會存在到精神存在，都處在“被人看”、“被人用”的角色地位，她們僅僅作為人妻、人母、或“”、“附屬品”等角色進人父系制的家庭秩序，以絕對服從以盡其工具意義上的角色職能，以倍守封建的夫權(quán)文化和封建禮教的“規(guī)范”作為自己的職志。中國女性在政治、經(jīng)濟、文化、家庭等各個領(lǐng)域處在無權(quán)的被人擺布的地位。自從儒教宗師孔子提出“唯女子與小人難養(yǎng)也”的男尊女卑思想后，一代又一代儒家文人都在注釋、擴充和強化這一思想，使得女子在強大的夫權(quán)文化覆蓋下漸漸迷失了自我，女性被制度化、道德化地全面剝奪了人權(quán)，她們的卑屈地位成了封建專制制度的一部分，是維系中國封建宗法等級制度的重要因素，也是中國古代社會的顯著特征之一。

二、中國古代婚姻制度的相關(guān)立法

（一）五不娶

“五不娶”是指女方家庭不符合古代道德觀的，其家之女則不能娶。韓詩外傳曰：“婦人有五不娶：喪婦之長女不娶，為其不受命也；世有惡疾不娶，棄于天也；世有刑人不娶，棄于人也；亂家女不娶，類不正也；逆家子不娶，廢人倫也。

（二）七出

“七出”一詞到唐代以后才正式出現(xiàn)，但其內(nèi)容則完全繼承漢代記載于《大戴禮記》的“七去”，又稱作“七棄”，“婦人七去：不順父母，為其逆德也；無子，為其絕世也；，為其亂族也；妒，為其亂家也；有惡疾，為其不可與共粢盛也；口多言，為其離親也；竊盜，為其反義也?！?/p>

（三）三不去

“三不去”是指婦女有“有所娶無所歸”、“與更三年喪”、“前貧賤后富貴”三種情形之一，而丈夫不得任意要求與妻子離婚。

（四）和離

“和離”又稱“兩愿離”，是我國封建社會一種允許夫妻通過協(xié)議離異的法律制度。和離之制淵源于《周禮》，自唐代始進入法典，形成正式制度，后代基本相沿不變。該制強調(diào)婚姻的兩相情愿，不受外力強制的特性。

（五）義絕

“義絕”是一種刑事案件附帶的民事法律后果，指夫妻間或夫妻雙方親屬間或夫妻一方對他方親屬若有毆、罵、殺、傷、奸等行為，就視為夫妻恩斷義絕，不論雙方是否同意，均由官府審斷，強制離異。義絕所指的情況有：毆妻之祖父母、父母，殺妻之外祖父母、叔伯父母、兄弟、姑、姊妹；夫妻祖父母、父母、外祖父母、叔伯父母、兄弟、姑、姊妹自相殺；毆詈夫之祖父母、父母，殺傷夫之外祖父母、叔伯父母、兄弟、姑、姊妹；與夫之緦麻以上親奸，夫與妻；欲害夫者。

三、中國古代婚姻制度對于女性的影響

古代社會對于婚姻的重視源于中國是一個崇拜祖先、重視血緣的國度。在中國，婚姻更重要的是繼承香火，祭祀祖先。生育是婚姻最本質(zhì)的目的，“不孝有三，無后為大”便是最典型的表述。于是，女性在婚姻之中更多的是承擔(dān)生育的責(zé)任，尤其是生子，這在剝削階級和貴族階層有著更加明顯的體現(xiàn)?！澳笐{子貴”就很直觀地表現(xiàn)了女性在家庭中的地位直接取決于她所生育的子女。在“七出”中，女子無后便可以被夫家休棄，這分明是極不平等的?！捌叱觥币搀w現(xiàn)了古代女性應(yīng)當(dāng)遵守的社會道德，“不順父母”要求古代婦女對公婆要盡孝，即使婆婆再苛刻也必須忍受；“”要求古代婦女必須對丈夫忠誠，但丈夫卻可以納妾；“妒”要求婦女當(dāng)丈夫納妾后，即使心里不愿意，但必須接受；“有惡疾”則完全體現(xiàn)出夫妻關(guān)系的不平等，婦女一旦有了惡疾，夫家便可以休妻；“口多言”則是對婦女言論的限制；“竊盜”不是指在外盜竊他人財物，而是家內(nèi)，也就是說，婦女對家中財產(chǎn)并沒有處分的權(quán)利。“七出”制度是對古代女性道德的嚴(yán)格約束，也是女性在家中地位極其低下的體現(xiàn)，這也表現(xiàn)出古代離婚的權(quán)利屬于夫家，女性對婚姻的締結(jié)、存續(xù)、解除都沒有自。即便是后來的“和離”制度與“義絕”制度，表面上看婦女對解除的婚姻有了可選擇性的增強，但是由于傳統(tǒng)的“三從四德”和觀念的嚴(yán)重束縛，以及社會道德的約束，很難真正實現(xiàn)其解除婚姻的權(quán)利。

第6篇：印度種姓制度范文

關(guān)鍵詞隱性逃課 分層 中職分層教學(xué)

0 引言

中職教育不同于九年義務(wù)教育和大學(xué)高等教育，從教育的內(nèi)容和教學(xué)的體制上而言，可以說是對義務(wù)教育的補充和擴展，到高等教育的過渡和適應(yīng)，但這也決定了中職教育的尷尬地位，直接造成中職課堂問題多多。這些課堂問題在中職學(xué)校都已司空見慣，他們雖沒大張旗鼓地曠課，但其實質(zhì)無異于直接性地曠課，我們把它稱之為隱性逃課。要消除中職學(xué)生的隱性逃課現(xiàn)象，讓中職教育發(fā)揮實效，中職教學(xué)改革迫在眉睫。

1 中職教育中的分層教學(xué)

正確認(rèn)識當(dāng)前學(xué)生現(xiàn)狀，采用符合學(xué)生認(rèn)知水平的教學(xué)方法，實施分層教學(xué)是實現(xiàn)中職教育實效性的有效方法。分層教學(xué)的著眼點歸結(jié)為：（1）分層對象的知識能力結(jié)構(gòu)。（2）如何實施分層。（3）分層對象的有效提高。把這些串聯(lián)起來，分層教學(xué)就是分層實施者根據(jù)分層對象現(xiàn)有知識能力結(jié)構(gòu)和前瞻傾向，科學(xué)有效地把他們分成不同小組，注重共性又強調(diào)個性，各小組在分層實施者恰當(dāng)?shù)姆謱硬呗院捅舜藚f(xié)作中得到長足的進步與最好的發(fā)展。分層教學(xué)模式多樣，廣泛收集，歸納如下：

（1）初始分層教學(xué)模式，即班內(nèi)分層。在初始班級中，摸清學(xué)生的基礎(chǔ)，了解他們的差異，擬定他們的層次目標(biāo)，實施個性化的層次教學(xué)和輔導(dǎo)。在實施過程中注重因材施教，注重階段性的培養(yǎng)記錄、目標(biāo)考核、發(fā)展評價；在考核評價中又注重考核標(biāo)準(zhǔn)的分層，細(xì)心分類考核，不以一把尺子來衡量；注重發(fā)展性的班評、互評。

（2）流動分層教學(xué)模式，即班際分層。在學(xué)校日常檢測，班內(nèi)分層摸底的基礎(chǔ)上，以學(xué)情為前提，以興趣為向?qū)?，組成新的學(xué)習(xí)團隊，不單純地打破原有的行政班，取而代之的是流動的、大范圍的走班學(xué)習(xí)交流，即班際分層。學(xué)生按照自己的能力基礎(chǔ)到對應(yīng)的新團隊學(xué)習(xí)，教師則相應(yīng)的重新組織教學(xué)內(nèi)容，安排教學(xué)環(huán)節(jié)，降低同一基礎(chǔ)學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，又滿足了優(yōu)生的學(xué)習(xí)廣度、深度，使他們能較容易地達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)，培養(yǎng)起學(xué)習(xí)興趣。

（3）自主分層教學(xué)模式。注重對學(xué)生主體意識的充分尊重，對學(xué)生艱辛付出的充分肯定，對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的無限激勵，從而達(dá)到最好的分層效果。即在學(xué)生選擇好分層層次的基礎(chǔ)上，依據(jù)后續(xù)努力、學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，在學(xué)期末進行層次調(diào)整，調(diào)整時充分學(xué)生的自主選擇權(quán)，引導(dǎo)學(xué)生重新解讀努力后的自己，再一次給自己定位，配合 “分層測試卡”，幫助學(xué)生整合新舊知識，完善自己的學(xué)習(xí)體驗，以便學(xué)生日后更有創(chuàng)造力的學(xué)習(xí)。

（4）輔助分層教學(xué)模式。即為了幫助學(xué)生循序漸進地分層學(xué)習(xí)，必須借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體、社會模塊等平臺優(yōu)化學(xué)生的分層、分層學(xué)習(xí)，設(shè)計出更適合每類學(xué)生的分層目標(biāo)、分層內(nèi)容、分層資料等素材，促使學(xué)生順利完成階段性學(xué)習(xí)，并順利進入下一個知識模塊。

（5）互動分層教學(xué)模式。分層實施者在進行基本分層的操作基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的互幫互學(xué)意識、參與合作意識、共同奮斗意識、互相欣賞意識、團隊意識，充分調(diào)動師生間、學(xué)生間的人際互動，形成學(xué)習(xí)合力，共同參與，共同進步。這種分層模式不僅強調(diào)了學(xué)生層次的差異性，而且利用了每名成員合作協(xié)調(diào)發(fā)展的集體隱性力量，是值得探究的分層模式。

（6）定向分層教學(xué)模式。也就是依據(jù)學(xué)生的畢業(yè)去向分層分班教學(xué)，通過學(xué)校日常檢測，班內(nèi)摸底調(diào)查，細(xì)致認(rèn)識學(xué)生的知識能力結(jié)構(gòu)、就業(yè)升學(xué)選擇，充分尊重他們選擇的同時，也客觀呈現(xiàn)他們自身的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，助其定位。在此基礎(chǔ)上，劃分升學(xué)班與就業(yè)班兩個層次，兩個班主要文化課教材、進度相同，只是教學(xué)目標(biāo)、只是難度有差別，升學(xué)班重應(yīng)試能力的培養(yǎng)，就業(yè)班重職業(yè)技能的培養(yǎng)，當(dāng)階段性的水平測試合格后，學(xué)生們依據(jù)現(xiàn)階段能力特征參與第二次選擇，使他們擁有重新選擇和堅定選擇的機會。同時升學(xué)班更加強調(diào)應(yīng)試技能培養(yǎng)，就業(yè)班則更加重視職業(yè)技能的培養(yǎng)。 轉(zhuǎn)貼于

2 實施中職分層教學(xué)的原則

那如何有效的實施中職分層教學(xué)？必須遵循幾個原則：（1）理論輔助實踐。 “實踐—理論—再實踐—再理論”的循環(huán)教學(xué)模式。在實踐的過程中，學(xué)生必然會遇到困難，技能得不到提高，這時候再用理論去指導(dǎo)，就會顯得順理成章、水到渠成，不但能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更能激發(fā)學(xué)生的求知欲。（2）搭建分層教學(xué)的平臺。整合現(xiàn)有校本資源，在同一專業(yè)當(dāng)中以試讀的方式，在單位時間內(nèi)進行學(xué)生技能的測評，再實行淘汰制分班教學(xué)。（3）尊重學(xué)生的興趣進行分層。從學(xué)生興趣、愛好出發(fā)進行分層教學(xué)，有利于教學(xué)順利開展和目標(biāo)的實現(xiàn)。（4）必修課與選修課緊密結(jié)合進行分層。 明確必修課與選修課開設(shè)的真正目的，即選修課是必修課的延伸和擴展。以本校情況而言，2007級每班學(xué)生接近70人，教學(xué)量大，教學(xué)任務(wù)繁重。而教學(xué)課堂卻是有限的，開設(shè)選修課，學(xué)生就可以將必修課上的問題拿到選修課上去解決，這樣的分層起到的就是知識、技能的彌補和擴充功效。也就是在以學(xué)生興趣為前提，自主選擇專業(yè)之后，再根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)進行目標(biāo)教學(xué)。

3 分層教育實踐

通過分層教學(xué)發(fā)揮每位學(xué)生潛能、特長、創(chuàng)新能力的遞進增長功效絕對必要。以車工為例，可以嘗試進行如下方面的分層教學(xué)：（1）在調(diào)查學(xué)生的具體情況的基礎(chǔ)上，通過第一輪實習(xí)的綜合情況分析，再綜合學(xué)生基礎(chǔ)知識、認(rèn)知能力、認(rèn)知方式和方法、積極性和主動性、技能的接受能力等諸多方面以及生理、心理等方面的“差異”，分別對每一個學(xué)生進行綜合評估，然后將學(xué)生分成A、B、C三層。當(dāng)學(xué)生變化較大時，可通過綜合評估后改變其原有的“分層界限”，以便于充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性和更加優(yōu)化車工實訓(xùn)指導(dǎo)工作。（2）將傳統(tǒng)教學(xué)目標(biāo)修訂為彈性目標(biāo)。學(xué)生一系列的學(xué)習(xí)行為是衡量這些目標(biāo)達(dá)成與否的標(biāo)志，大體上可以分成這樣三層，即基礎(chǔ)目標(biāo)、提高性目標(biāo)和發(fā)展性目標(biāo)。不同層次的學(xué)生可以從不同層次的目標(biāo)開始學(xué)習(xí)。最終要達(dá)到的成效是“下要保底，上不封頂”；“可望可及，層層推進”。在數(shù)控實習(xí)中基礎(chǔ)知識，基本操作方法為基礎(chǔ)性目標(biāo)；數(shù)控車床維護，加工方法小改革、操作熟練，能理論結(jié)合實際為提高性目標(biāo)；進行工藝改革，能夠設(shè)計、制定技術(shù)文件，能夠擴大數(shù)控車床使用范圍等為發(fā)展性目標(biāo)。（3）實訓(xùn)指導(dǎo)教師必須全面詳細(xì)了解學(xué)生情況，而不是純粹的、傳統(tǒng)課堂式的講解、講授和示范。實訓(xùn)指導(dǎo)教師必須給予不同學(xué)習(xí)個體以不同的個別化指導(dǎo)。（4）要充分發(fā)揮評價的功能，把評價作為手段，以促進教學(xué)為目的，進一步促進學(xué)生的發(fā)展。不能完全憑制作件得分來進行評價的方法，首先要求學(xué)生進行自我評價，再與以前進行縱向比較，同時在評價過程中，強化激勵機制。

4 結(jié)論

當(dāng)然，一切舉措都是從培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)的自信心為出發(fā)點，同時培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞精神和良好的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮學(xué)生的特長，挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能，改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)技能。傳統(tǒng)教學(xué)已經(jīng)暴露出中職教育的諸多矛盾，從隱性逃課現(xiàn)象可見一斑，中職分層教學(xué)勢在必行。

參考文獻(xiàn)

第7篇：印度種姓制度范文

[關(guān)鍵詞]古代 婚姻 合理性

[中圖分類號]K892.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）09-0069-02

中國古代婚姻制度因其包辦婚姻的形式而被現(xiàn)代社會所詬病，但是中國的封建社會綿延近兩千年的歷史中，婚姻制度作為其重要的制度支撐之一，具有不可否認(rèn)的作用。一項制度的合理與否，應(yīng)該放在歷史的長河中去考察，一項制度的變遷是與整個社會的變遷、社會文化的變遷緊密相連的，制度是在不斷繼承與創(chuàng)新中得到完善和發(fā)展的。中國的法律體系曾經(jīng)歷過一個近代化直至現(xiàn)代化的過程，中國的婚姻制度同樣經(jīng)歷了這個過程。因此筆者試圖考察中國古代婚姻制度中的合理性成分，結(jié)合現(xiàn)代婚戀中出現(xiàn)的問題，尋求契合點，以期對現(xiàn)代婚姻制度有所啟示。

一、時代合理性

我國古代婚姻制度有其特定的社會文化背景，其受中國傳統(tǒng)社會和文化影響和制約，是傳統(tǒng)文化的產(chǎn)物。傳統(tǒng)文化是農(nóng)業(yè)文化，農(nóng)業(yè)文化的特點是定居文化，生于斯，長于斯，死于斯。整個生活圈子相對封閉，人口流動性小，交往面狹窄，信息流通不便，是一個熟人社會，家族的地位及聲望，直接影響著其個人的生存與發(fā)展，生存的需要決定了家庭本位。而熟人社會，道德輿論的力量非常強大，因此非常重視道德的作用，可視為長期社會生活實踐的產(chǎn)物。以歷史的角度而言，它兼有長期存在的合理性及適時性，亦源于其盡可能平衡了各方利益，故引致歷代統(tǒng)治者的推崇與世人之認(rèn)可。

中國古代是沿著由家而國的途徑進入階級社會的，因此宗法血緣關(guān)系對于社會的許多方面都有著強烈的影響。封建集權(quán)的中央王權(quán)為了鞏固自己的統(tǒng)治地位，建立起一整套宗法倫理體系，所謂的法律不斷的倫理化，融入儒家“禮”的思想內(nèi)容，變成了以倫理道德為核心的法律規(guī)范。法律無處不體現(xiàn)著倫理道德的要求，完全失去了其獨立存在的地位?？梢哉f，中國古代的世俗法就是倫理法，統(tǒng)治者通過法律的強制手段來實現(xiàn)儒家倫理的要求。特別是從漢代董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”開始，儒法合流，宗法倫理深深融入了法律制度。

中國古代的婚姻制度也是受宗法倫理支配的。無論從婚姻的目的還是婚姻的成立及離婚制度等方面看，都體現(xiàn)了宗法倫理特色。首先，從婚姻的目的來看，《禮記·昏義》上明確指出：“婚姻者，將合二姓之好，上以事宗廟，而下以繼后嗣”。即認(rèn)為婚姻的目的和意義在于“合二姓之好”，在于“宗族的延續(xù)與祖先的祭祀”，完全是以家族為中心的。

其次，從婚姻的締結(jié)來看：婚姻締結(jié)的原則是一夫一妻多妾制，其實也并非只是滿足男性享樂的需要，同樣也是為了保證家族延續(xù)和維持正常家庭關(guān)系的需要。自西周以來實行的是一夫一妻多妾制度，這種制度要求男子可以有很多個女子，但是妻子只能有一個，妾的地位不能跟妻等同。如果一個男子，有妻再娶或以妾為妻，是要受到刑事處罰的，比如唐律規(guī)定，要受到徒刑一年的處罰。嫡妻所生，是為“嫡系”，其他妾媵所出，是為“庶出”。嫡（正）妻及其子女，與妾滕及其子女，在家庭中有著明顯不同的地位。倘若嫡庶無別，嫡長子繼承宗祧和權(quán)位的原則就無法維持，勢必導(dǎo)致整個宗法的紊亂。

最后，從婚姻的解除來看：古代婚姻解除權(quán)完全掌握在男方及男方家族手里，因此法律規(guī)定了男方休妻的七條理由，即“七出”和休妻的三條限制條件，即“三不去”?！洞蟠鞫Y》載“婦幼七去，不順父母，去；無子，去；，去；妒，去；惡疾，去；口多言，去；盜竊，去”[1]。不孝公婆，有違孝道，無子為家族斷了后嗣，惡疾難以奉祀祖先，這都與婚姻的目的相違，而多言、妒均會破壞家庭關(guān)系，紊亂家族血統(tǒng)，盜竊違反了道德。我們不難看出休妻的七條理由無不是為了維護家族利益而提出的。再來看看三種不能離婚的理由“三不去”，在《春秋公羊傳·桓公二十七》何休注：“三不去，嘗更三年喪不去，不忘恩也；賤娶貴不去，不背德也；有所受無所歸不去，不窮窮也?！眹L更三年喪是為了表彰女子的孝行，[2]而另二者也與儒家的基本倫理觀念有關(guān)。

這種婚姻制度的宗法倫理特色，一是重視家族利益，二是重視道德。對于當(dāng)時穩(wěn)定婚姻關(guān)系及至社會的穩(wěn)定，都有非常重要的作用?？v觀現(xiàn)代社會居高不下的離婚率，還有婚外情的泛濫，由此引發(fā)一系列的社會問題，就在于人們完全以個人為中心，缺乏家庭責(zé)任感，道德感淪喪。因此，現(xiàn)代婚姻制度應(yīng)平衡好法律與道德的界限，立法時要考慮哪些屬于道德范疇，哪些屬于法律范疇，適度重視道德的作用，但法律應(yīng)該是最低限度的道德。

二、古代婚姻程序要件中的合理成分

中國古代婚姻成立的形式要件是“六禮”程序，屬于一種儀式婚。古代不同的時期，六禮的某些環(huán)節(jié)可能有所變化，同一時期不同經(jīng)濟狀況的家庭的做法或許不同，但總的來說，中國古代的每一個婚姻的締結(jié)都離不開也不能離開六禮的規(guī)范。六禮的內(nèi)容是：納采，即男方請媒人向女方送禮品求婚；問名，即男方請媒人問女子名字、生辰，卜于宗廟，請示吉兇；納吉，即卜得吉兆后就確定婚姻；納征，又叫納幣，即以男方請媒人及中間人送聘禮到女方家；請期，即與女方家商定婚期；親迎，即周禮舉辦婚事，男子奉父親之命去女家迎接女子。[3]經(jīng)過六禮這一整套程序，婚姻才告完成，為宗族認(rèn)可，受國法族規(guī)之保護。

古代婚姻因其成立儀式的繁瑣以及聘金的給付，而作為一種買賣婚姻，被后世所唾棄。其實在筆者看來，成立儀式的繁瑣性，也表明社會對婚姻的重視程度，將婚姻視為神圣的，而非一種兒戲。古代婚姻既是上以事宗廟，下以繼后世，以祖先崇拜為中心，婚姻于是與家族宗教有關(guān)，一切儀式都在宗廟或家祠中舉行，帶有宗教神圣性。一般人家在納采以前，家長要在影堂焚香祝告，說某之子將娶或某之女將嫁于某氏。在問名之后一定要歸卜于廟，吉，才告女家行納征之禮?，F(xiàn)代社會閃婚、閃離現(xiàn)象層出不窮，可否追溯到儀式的缺乏上，對婚姻神圣性認(rèn)識上？這的確值得我們深思。儀式婚也是向社會公眾的宣告婚姻關(guān)系的確立的方式，其婚姻狀況通過這樣一種程序為社會公眾所知曉，從而有一個監(jiān)督作用。現(xiàn)代社會出現(xiàn)的隱婚、重婚現(xiàn)象的出現(xiàn)，就在于社會監(jiān)督力量的缺失，個人主義盛行的結(jié)果。

聘金的收取并非表明父母賣女的意愿，而是看做男方給予女方家長養(yǎng)育的一種經(jīng)濟補償，這也應(yīng)該與古代贍養(yǎng)義務(wù)完全由兒子承擔(dān)相聯(lián)系，女子出嫁后則完全無贍養(yǎng)義務(wù)。所以這種制度應(yīng)該是其他制度的一種補充。根據(jù)現(xiàn)代權(quán)利義務(wù)一致性原則，也不能完全否定其存在的合理性。

三、古代婚姻實質(zhì)要件中的合理成分

古代婚姻成立的實質(zhì)要件主要包括：父母之命，媒妁之言；門當(dāng)戶對?，F(xiàn)代人幾乎都會批判這些要件是對純真愛情的一種束縛，因為它剝奪了適齡青年自由尋找幸福的權(quán)利。但是我們在前面論述到古代婚姻制度的產(chǎn)生，有其特定的社會文化背景，是由其人口流動性小，交往面狹窄，信息流通不便造成的，適齡青年由于交往面的狹窄，媒妁之言與包辦婚姻有效回應(yīng)了這種社會條件。父母由于控制了家庭的經(jīng)濟，由于成熟和經(jīng)驗，由于交際面廣泛，由于在家庭中形成的地位，因此父母在子女問題上占據(jù)主導(dǎo)。包辦婚姻成為必然。媒人作為古代的一種職業(yè)，其手中掌握大量適婚男女的信息，在婚姻成立中就會起到一種促進作用。尤其農(nóng)業(yè)社會的流動性小，女子足不出戶，青年男女交往機會少之又少，適婚男女要建立婚姻關(guān)系，勢必要仰仗媒人這個中介進行牽線搭橋。

先生就認(rèn)為：父母之命，媒妁之言，所以受人攻擊并不是這些方式不好，而是從這種方式里所得到的結(jié)果不好。以前的父母為兒女擇配，他們并不會存心要為兒女結(jié)一個惡婚姻，這一點我們是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的。[4]而父母之命，媒妁之言這種方式下，為什么會有一些不幸婚姻呢？一方面在于父母為子女考慮姻緣時，更多是從家族利益、經(jīng)濟地位、外形等方面考慮，很少考慮兩人脾氣秉性、興趣愛好等是否相合，另一方面有些婚姻悲劇或許是制度的普遍性悲劇。如陸游和其表妹凄婉的愛情故事令人嘆息，但放在現(xiàn)代婚姻制度下，禁止近親結(jié)婚，也未必不會是悲劇。古代農(nóng)業(yè)社會條件下，父母根據(jù)他們的判斷，根據(jù)可靠的經(jīng)驗，為子女挑選的對象，未必不適合子女。而且，父母和媒人作為第三者，對男女雙方的情況，會從各方面考慮權(quán)衡，往往比較周到和客觀?，F(xiàn)代社會相親節(jié)目，相親網(wǎng)站風(fēng)生水起，是否一定程度上表明對傳統(tǒng)的某種回歸？

此外，門當(dāng)戶對的標(biāo)準(zhǔn)，雖然在古代其本意是為了保證家族聯(lián)姻的等級性原則，要求雙方社會、政治、經(jīng)濟地位相當(dāng)才可以成婚。其出發(fā)點是為了維護等級制，但是客觀上也保證了相配的人有著相似的成長經(jīng)歷與生活習(xí)慣，以及相當(dāng)?shù)奈幕潭?，成婚后更容易交流。家族相?dāng)?shù)纳鐣?、政治、?jīng)濟地位也可在一定程度上保障女方在夫家的地位，對日后夫妻生活的和諧及持久也會具有一定的作用。

當(dāng)然古代婚姻制度向現(xiàn)代婚姻制度的變遷，是由中國社會和中國文化的變遷引起的，毋容置疑是人類文明的進步。從農(nóng)業(yè)社會到工商社會的轉(zhuǎn)變帶來一系列社會生產(chǎn)、生活條件的變化，交通通訊的改善，人員的大幅度流動，醫(yī)療保健的發(fā)展，人類預(yù)期壽命的延長，交往對象的流變等。諸如此類的變化使古代婚姻所針對的農(nóng)耕社會的一系列常規(guī)問題發(fā)生了改變。以包辦婚姻和媒妁之言作為主要的婚姻制度的正當(dāng)性和可行性大大降低了。筆者對古代婚姻制度合理性進行分析，只是從一個歷史的角度去解讀和反思，無意要倒退歷史。

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第8篇：印度種姓制度范文

摘要：為了控制商業(yè)銀行貸款規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量，降低金融風(fēng)險，中央銀行2007年和2008年連續(xù)調(diào)整存貸款利息率，以求達(dá)到穩(wěn)定物價，促進經(jīng)濟增長的宏觀調(diào)控政策效果。鑒于此，研究我國隱性存款保險制度下，中央銀行調(diào)整利率的政策效果就具有重要意義。本文將結(jié)合利率政策工具的特點，研究隱性存款保險制度下，中央銀行貨幣政策的實際效應(yīng)，并對如何提高中央銀行貨幣政策有效性提出對策。

關(guān)鍵詞：存款保險制度存貸款利率貨幣政策傳導(dǎo)機制貨幣政策有效性

我國政府一直實行的是隱性的存款保險制度，并且覆蓋到證券、信托等各個非銀行金融領(lǐng)域。隱性存款保險制度是造成我國銀行業(yè)不良貸款增量居高不下的重要原因，因“道德風(fēng)險”問題而形成的不良貸款存量又必須依靠“隱性存款保險制度”本身來解決，從而政府實施這種制度的成本越來越高。

貨幣政策的調(diào)整實施很大程度要靠信貸規(guī)模的控制，調(diào)整利息率又是中央行貨幣政策的重要工具，因此研究隱性存款保險制度下，中央行調(diào)整利息率政策對控制信貸規(guī)模，提高資產(chǎn)質(zhì)量，降低金融風(fēng)險的效果就具有重要意義。

一、存款保險制度與中央銀行貨幣政策有效性理論分析

（一）存款保險制度與貨幣政策有效性概述

1、存款保險制度

存款保險制度( Deposit Protection)，是指一個國家或地區(qū)為了維護存款人的合法權(quán)益，維護金融體系的安全與穩(wěn)定，依法設(shè)立一個或多個存款保險機構(gòu)，為吸收公眾存款的銀行提供存款保險的制度。

從理論上可將存款保險制度分為隱性存款保險和顯性存款保險。顯性存款保險制度是指一個國家或地區(qū)以法律形式對存款保險機構(gòu)的設(shè)置、存款保險的要素以及對出現(xiàn)風(fēng)險的銀行的處置等做出了明確規(guī)定。當(dāng)投保銀行出現(xiàn)經(jīng)營危機或存在倒閉風(fēng)險時，由存款保險機構(gòu)向投保銀行提供資金幫助，或存款保險機構(gòu)對存款人給予賠付。隱性存款保險制度是指國家沒有建立存款保險的相關(guān)法律制度，但在銀行出現(xiàn)危機或面臨倒閉時，政府會出面對有關(guān)存款人的存款提供相應(yīng)的保護。

2、貨幣政策有效性

貨幣政策有效性是指中央銀行運用合適的政策工具通過一定的政策傳導(dǎo)機制實現(xiàn)其政策目標(biāo)即穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、促進經(jīng)濟增長和維持國際收支平衡的程度，這種效應(yīng)的大小可以從兩個方面衡量：一是時間上的快慢；二是空間上實際效應(yīng)的大小。

（二）商業(yè)銀行在貨幣政策傳導(dǎo)中起到關(guān)鍵作用

商業(yè)銀行作為中介機構(gòu)，是中央銀行與企業(yè)、居民之間的紐帶，聯(lián)系著貨幣政策執(zhí)行與社會資金活動，因此商業(yè)銀行的運作對于貨幣政策作用的發(fā)揮起著非常關(guān)鍵的作用。貨幣政策是否顯現(xiàn)效果，關(guān)鍵看商業(yè)銀行是否對相關(guān)貨幣政策做出合理反應(yīng)。由于貨幣政策對實體經(jīng)濟的影響終究是通過商業(yè)銀行的運作發(fā)生作用的，所以貨幣政策傳導(dǎo)的效率取決于商業(yè)銀行行為及其變化。商業(yè)銀行是否依照貨幣政策的變化方向和幅度而調(diào)整其行為方式，決定了貨幣政策意圖是否能向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)。

在貨幣政策傳導(dǎo)過程中，中央銀行政策調(diào)整處于始端，首先對商業(yè)銀行的行為方式發(fā)生作用，進而影響企業(yè)、居民資金需求程度，最后引起實體經(jīng)濟的變化。貨幣政策的傳導(dǎo)過程可以通過圖1描述。在貨幣政策的傳導(dǎo)過程中，商業(yè)銀行所起的作用只是中介作用，但是，這一過程在相當(dāng)大的程度上受到商業(yè)銀行對中央銀行貨幣政策做出的反應(yīng)的影響。

二、我國存款保險制度與中央銀行貨幣政策有效性分析

（一）我國的隱性存款保險制度特點

存款保險制度是保障金融安全的重要組成部分，從我國金融機構(gòu)的設(shè)置，金融機構(gòu)與銀行的關(guān)系，以及近年來政府對我國個別地區(qū)發(fā)生的地區(qū)性銀行擠兌事件的處理方式可以看出，國內(nèi)的銀行是由國家和中央銀行作為強有力的后盾，因此我國的存款金融機構(gòu)與政府之間一直存在著一種隱性的存款保護，并且?guī)缀醺采w了所有數(shù)額的銀行存款帳戶，無論是剝離四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，還是向四大商業(yè)銀行注資，都被看作是政府提供的一種變相的“存款保險服務(wù)”，國有商業(yè)銀行以國家信用為后盾，存款人不必?fù)?dān)心存款風(fēng)險。

（二）我國隱性存款保險制度對貨幣政策有效性影響

1、隱性存款保險制度更易引發(fā)逆向選擇和道德風(fēng)險

充足的資金來源，巨大的規(guī)模，使得四大國有或控股商業(yè)銀行的負(fù)債富有彈性，并不需要為應(yīng)付客戶提存及補償貸款損失等準(zhǔn)備較多的資金，其資本成本相對于小銀行要小的多，這樣國家為控制銀行信貸而對銀行資本的相關(guān)要求，對于四大銀行來說作用是很小的。在隱性存款保險制度下，以國家信用做擔(dān)保，為獲取高收益，本著高利率高收益的原則，將資金投放于一些高風(fēng)險行業(yè)，在一定程度上削弱了國家貨幣政策的實際效果。

2、隱性存款保險制度引發(fā)銀行資產(chǎn)負(fù)債集中影響貨幣政策傳導(dǎo)效果

經(jīng)過20多年的金融改革，我國過去單一的、高度集中的銀行管理體制已經(jīng)被徹底打破，逐步形成了包括政策性銀行、國有或控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及其他多種金融機構(gòu)并存分工協(xié)作的金融服務(wù)體系。但從總體上看，銀行資產(chǎn)負(fù)債集中度依然很高。目前，四大國有或控股商業(yè)銀行市場壟斷格局和缺乏利潤約束已成為影響我國貨幣政策傳導(dǎo)的重要因素。中國銀行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)決定了中國信貸市場實際上是一種壟斷的、非完全競爭的市場。這種不對稱的結(jié)構(gòu)決定了商業(yè)銀行對貨幣政策的反應(yīng)的相對遲緩、彈性很小，中央銀行的貨幣政策操作很難通過商業(yè)銀行及時有效傳導(dǎo)到非銀行公眾。而這種高銀行資產(chǎn)負(fù)債集中度，不完全競爭局面的產(chǎn)生與我國隱性存款保險制度引發(fā)的逆向選擇和道德風(fēng)險是分不開的。

3、隱性存款保險制度造成了風(fēng)險成本的轉(zhuǎn)移增加信貸控制難度

銀行的風(fēng)險成本是由資產(chǎn)的流動性成本、銀行倒閉成本、政府對資本的管理以及存款保險等因素來決定的。

我國實行的隱性存款保險制度，沒有建立明確的相關(guān)法律法規(guī)，沒有建立專門存款保險機構(gòu)，銀行出現(xiàn)危機時，政府充當(dāng)無償?shù)淖詈筚J款人，大銀行幾乎很少或者根本就不用繳納保費，由政府完全承擔(dān)銀行風(fēng)險，這樣做的結(jié)果必然是銀行業(yè)道德風(fēng)險和逆向選擇的出現(xiàn)，銀行機構(gòu)可以無顧慮的放貸，追求更高的收益，國家控制信貸規(guī)模的貨幣政策目標(biāo)也就很難實現(xiàn)了。

三、結(jié)論與對策建議

我國目前實行的隱性存款保險制度存在嚴(yán)重的弊端，由其引發(fā)的逆向選擇和道德風(fēng)險問題加劇了我國銀行業(yè)的不完全競爭，造成銀行資產(chǎn)負(fù)債的過度集中，限制了商業(yè)銀行在利率傳導(dǎo)機制中作用的發(fā)揮，降低了金融市場的運作效率，嚴(yán)重削弱了我國貨幣政策的效果。因此，要完善我國貨幣政策傳導(dǎo)機制，提高貨幣政策的效果，個人認(rèn)為應(yīng)從存款保險制度和貨幣政策傳導(dǎo)機制兩個方面入手，具體對策有以下幾點：

（一）借鑒經(jīng)驗嘗試推行存款償付制度

2002年日本在存款保險制度方面進行了重大的政策性調(diào)整，即處于凍結(jié)中的存款償付制度被解禁，以實施其“存款限額保護”政策。

實行存款償付制度的重要意義是：首先，加強了金融體系中的參加者包括存款保險機構(gòu)、金融機構(gòu)以及存款人的風(fēng)險意識和自立意識，增強市場的調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用，形成了一種相互間的制約機制，這樣可以有效的減少存款保險制度引發(fā)的道德風(fēng)險和逆向選擇問題；其此，銀行存款由“絕對安全資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋鄬Π踩Y產(chǎn)”，可能會增加存款人將資產(chǎn)轉(zhuǎn)向股票、債券等直接金融資產(chǎn)的機會，這既可在一定程度上改變個人金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中存款比例過大的現(xiàn)象，又可使直接金融資金籌措的渠道得到一定的疏通和強化，有利于金融市場的完善，從而增強中央人行貨幣政策的執(zhí)行效果。

（二）進行利率市場化改革

利率市場化改革的目標(biāo)，是建立以中央銀行基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)、貨幣市場利率為中介，由市場供求決定金融機構(gòu)存貸款利率水平的市場利率體系。利率市場化并不意味著中央銀行放棄對利率的管理，相反，中央銀行不僅能夠繼續(xù)調(diào)控利率，還能通過對利率的控制來調(diào)控經(jīng)濟，只是利率控制的方式和手段必須從直接管制變?yōu)殚g接調(diào)控。

在利率市場化改革過程中，必須把發(fā)展和完善貨幣市場放在突出的地位。在完善貨幣市場時應(yīng)堅持以同業(yè)拆借市場建設(shè)為基礎(chǔ)，推進貸款利率的市場化，推進全國統(tǒng)一的貨幣市場的形成。同時，要不斷豐富貨幣市場工具，加強貨幣市場組織機制和清算系統(tǒng)的建設(shè)，增加交易主體，鼓勵貨幣市場的創(chuàng)新行為。

利率改革不能超前于商業(yè)銀行改革，對商業(yè)銀行進行產(chǎn)權(quán)改造，解決所有者虛置的現(xiàn)象，按照現(xiàn)代金融企業(yè)原則建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的商業(yè)銀行體制；對國有企業(yè)進行企業(yè)制度改革，建立有效的激勵和約束機制，使其真正走向市場，為利率市場化奠定良好的基礎(chǔ)。必須與國內(nèi)金融機構(gòu)建立自我約束機制和風(fēng)險防范機制的改革進度配合，穩(wěn)步推進利率改革，逐步放開管制利率，有商業(yè)銀行根據(jù)市場利率自主決定。

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第9篇：印度種姓制度范文

關(guān)鍵詞： 中央銀行； 會計集中核算； 內(nèi)控制度； 風(fēng)險防范； 建議

會計核算風(fēng)險是人民銀行內(nèi)部風(fēng)險中的第一風(fēng)險，特別是對外服務(wù)窗口的會計核算部門更是易發(fā)地。會計集中核算系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)上線運行后，隨著業(yè)務(wù)的變化，加強會計核算管理和建立完善內(nèi)控制度是當(dāng)前人民銀行支付結(jié)算部門和會計核算部門工作中的重中之重。從對會計核算工作檢查的整體情況看，近年來，會計核算工作從強化內(nèi)部管理入手，在建立制度、強化內(nèi)控、防范核算風(fēng)險等方面做了大量的工作，尤其是會計人員的內(nèi)部控制和會計核算管理水平逐步得到改善和提高。初步顯示了會計核算內(nèi)控機制的重要作用，但是長期以來，部分會計人員的慣性思維以及現(xiàn)實快速變化的各種新業(yè)務(wù)、新知識、新管理、新要求的不斷出現(xiàn)，使得會計核算工作在內(nèi)部控制方面仍存在著諸多問題和不足，如有些會計人員有章不循或執(zhí)章不嚴(yán)等，還有一些縣支行的內(nèi)控問題屢查屢犯，始終得不到徹底整改。從這些問題產(chǎn)生的導(dǎo)因來看，有制度本身的客觀因素，但更多的是有人為的主觀原因，歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面：

一是對內(nèi)控建設(shè)的認(rèn)識不夠明確。有一部分會計人員及少數(shù)部門負(fù)責(zé)人不能正確認(rèn)識內(nèi)控建設(shè)的真正意義，也有一些會計人員認(rèn)為內(nèi)控建設(shè)就是日常各項工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)程的簡單匯總，這些制度和規(guī)程集中到了一塊，內(nèi)控建設(shè)就達(dá)到了要求。這些觀念沒有從本質(zhì)上認(rèn)識到內(nèi)部控制是一種機制、一種過程，看不到內(nèi)部控制是由人來實現(xiàn)的，內(nèi)部控制中出現(xiàn)的各類問題，歸根到底都源于人的因素，只有通過加強對“人”的監(jiān)督和制衡，才能達(dá)到監(jiān)督和制約“事”的目的。由于認(rèn)識上的偏差，使得一部分人不會將內(nèi)部控制建設(shè)作為一種貫穿于決策、執(zhí)行和監(jiān)督整個過程中的動態(tài)風(fēng)險控制機制，不會將內(nèi)控制度作為有效的管理工具使用， 自然 也就不能充分發(fā)揮其對業(yè)務(wù)工作應(yīng)有的促進作用，從而使有些制度懸在墻上、停在嘴邊，不能落實到行動和工作中去。

二是會計內(nèi)控制度不完善。這是產(chǎn)生會計核算風(fēng)險的重要原因。主要表現(xiàn)在會計內(nèi)控未能有效發(fā)揮作用。如有些會計核算業(yè)務(wù)缺乏必要的控制手段，會計賬務(wù)處理不規(guī)范，會計崗位的人員違規(guī)操作等。

三是權(quán)力制約失衡。權(quán)力制約機制要求臨柜人員、記賬員、復(fù)核員、主管、事后監(jiān)督、會計主管等完全分離，以起到相互制約、相互牽制、查錯防弊、堵塞漏洞和防范核算風(fēng)險的作用。但目前由于有些縣支行會計核算部門的會計人員不足，難以按崗位配置人員以達(dá)到有效制衡。如有的會計人員既從事票據(jù)交換業(yè)務(wù)，又從事記賬、復(fù)核等會計業(yè)務(wù)；既掌握票據(jù)交換專用章，又掌管業(yè)務(wù)公章、轉(zhuǎn)訖章、聯(lián)行章等重要印章。會計人員的行為不能得到有效的牽制和制約，這是會計核算中經(jīng)常發(fā)生案件的重要原因。

四是內(nèi)部檢查力度不夠。從本次檢查的總體情況來看，有些縣支行由于會計部門的會計人員配備不足，許多常規(guī)監(jiān)督檢查工作無法正常開展，由于內(nèi)部檢查的頻率和覆蓋面均未達(dá)到一個合理的水平，就無法及時發(fā)現(xiàn)會計工作中存在的問題。突出的表現(xiàn)是票據(jù)及結(jié)算憑證審查不嚴(yán)，如金額錯誤或日期錯誤；現(xiàn)金支票印鑒沒有折角驗印或賬號戶名不符等也辦理了結(jié)算手續(xù)。上述這些違規(guī)操作行為得不到及時有效糾正，加大了會計核算工作的潛在風(fēng)險。

五是內(nèi)控防范不力。少數(shù)會計人員“先天”風(fēng)險防范意識淡薄，缺乏工作責(zé)任心，思想麻痹，形成會計核算上的漏洞。個別縣支行的會計核算部門負(fù)責(zé)人自我監(jiān)督意識不強，對違規(guī)問題姑息遷就，導(dǎo)致“一事失嚴(yán)，百事效尤”；特別是對一些制度執(zhí)行情況檢查監(jiān)督不力，部分事后監(jiān)督人員工作馬虎，未能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，沒有真正形成一道立體防線。

針對以上問題，基層支付結(jié)算（會計）部門和各級核算部門應(yīng)當(dāng)把加強內(nèi)部控制作為內(nèi)部管理工作的重中之重和第一要務(wù)來抓深抓實。只有建立起 科學(xué) 的內(nèi)控管理機制，才能有效防范和化解會計核算風(fēng)險，做到防患于未然，具體措施是：

一、提高內(nèi)控認(rèn)識，夯實內(nèi)部控制的“人本”基礎(chǔ)

從提高思想認(rèn)識入手，切實增強廣大會計人員的內(nèi)部控制與風(fēng)險防范意識，是會計核算內(nèi)部控制建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)。基層支付結(jié)算（會計）部門和各級核算部門應(yīng)當(dāng)把會計核算內(nèi)部控制工作同思想 政治 工作一道成為會計核算工作的“生命線”。支付結(jié)算（會計）部門要樹立“內(nèi)控優(yōu)先”的思想，做到認(rèn)識上定向，中心上定位，操作上定規(guī)。同時，確立“以人為本”的內(nèi)控模式，強化對會計人員的思想 教育 ，不斷向他們灌輸內(nèi)部控制和風(fēng)險防范意識，培育其內(nèi)控和風(fēng)險防范的自覺性和積極性。對執(zhí)行內(nèi)控制度、落實內(nèi)控建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，要及時加以 總結(jié) 推廣和大力宣傳，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，為推動會計核算內(nèi)部控制建設(shè)營造良好氛圍?！《⒄蟽?nèi)控管理體制，精簡內(nèi)部控制環(huán)節(jié)

人民銀行應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，大膽改革基層行的現(xiàn)行管理模式。當(dāng)前，可以考慮撤拼一些業(yè)務(wù)量較小縣支行的 會計 集中核算網(wǎng)點，拼入鄰近的縣支行的會計集中核算網(wǎng)點進行會計核算。業(yè)務(wù)撤拼后，一是減少了管理主體，縮短了管理半徑，減少了管理層次，可以減少由于層層傳遞造成執(zhí)行制度的時滯偏差，促進業(yè)務(wù)規(guī)范，保證制度的有效性和嚴(yán)肅性；二是有利于加快資金清算速度，加速社會資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效益；三是有利于優(yōu)化勞動組合，徹底化解人員少與相互制約、相互分離等內(nèi)控制度要求的矛盾。

三、強化制度建設(shè)，堅持內(nèi)部控制長效管理

首先，要結(jié)合本單位相應(yīng)的《內(nèi)控制度》和《實施辦法》，主要從組織控制、運行控制、監(jiān)督控制、檢查控制和報告制度等方面構(gòu)筑核算風(fēng)險防線，減少人工處理業(yè)務(wù)的隨意性，使之能實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位監(jiān)控，最終達(dá)到有效規(guī)避風(fēng)險之目的。其次，按照全面性、有效性、審慎性、及時性的原則，進一步明確各級組織、管理主體、各個工作崗位的職責(zé)、權(quán)限，使每一個部門和崗位，每一項業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，都有明確的制度約束，都有規(guī)范的制約關(guān)系，都有定期或不定期的檢查規(guī)定，都有明確和具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。最后，要把內(nèi)控制度建設(shè)作為一項長期工作，裝入心中，擺上日程，抓在手上，對會計核算內(nèi)控制度的建設(shè)要具有超前性，做到無論是在管理上，還是在履行崗位職責(zé)的具體工作中，都有章可循、有規(guī)可依，在加強動態(tài)管理中形成一套系統(tǒng)的、 科學(xué) 的、權(quán)責(zé)分明、有效制衡和運作有序的內(nèi)部控制機制。