公路建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：公路建設(shè)范文

這次現(xiàn)場會是廳黨組決定召開的。會議要研究和解決的主要問題是如何把公路改革推向深入，如何進一步提高養(yǎng)護質(zhì)量，如何因勢利導(dǎo)將農(nóng)村公路建設(shè)引向深入。昨天大家親眼目睹了通化市農(nóng)村公路建設(shè)及公路環(huán)境整治情況，今天上午通化市又作了系列經(jīng)驗介紹。應(yīng)該說，通化市的經(jīng)驗是全面的、綜合性的，是非常好的，是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。大家看了聽了，我覺得通化市的主要特點：

一是市、縣兩級黨委政府責(zé)任意識強，加快農(nóng)村公路建設(shè)的政策好，對交通工作真重視、領(lǐng)導(dǎo)的力度大。

二是交通部門開拓創(chuàng)新意識強，主動當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮交通建設(shè)的主力軍作用。

三是以改革為動力，公路系統(tǒng)改革平穩(wěn)推進，做的扎實，取得了階段性成果。

四是堅持建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的方針，公路養(yǎng)護管理水平持續(xù)提高。

請各地結(jié)合實際和特點，學(xué)習(xí)借鑒好通化的經(jīng)驗，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，把交通各項工作做的更好。

上午張躍同志通報了全省公路改革、養(yǎng)護管理和農(nóng)村公路建設(shè)情況，并且對后幾個月的公路工作講了很好的意見。這些意見克志廳長事前聽過匯報，非常贊同，并提出重要意見。下面我受克志廳長委托，僅就公路系統(tǒng)改革、公路養(yǎng)護管理、農(nóng)村公路建設(shè)三個方面的工作講一些意見，借大家參考。

一、要進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地推進公路系統(tǒng)改革

從96年開始的“國路民養(yǎng)”改革，經(jīng)歷8年的艱苦實踐，從試點摸索、理論探索，到模擬法人的培育；從“一分為三”的突破，到第一個民營養(yǎng)護公司的誕生；從公路養(yǎng)護市場框架的確定，到“兩分離”改革的基本完成，公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革螺旋式上升，平穩(wěn)推進，成效可觀。目前，全省三級公路管理機構(gòu)全部完成“兩分離”改革任務(wù)，組建養(yǎng)護公司的工作也已接近尾聲，一個較為完整的公路養(yǎng)護市場已初具規(guī)模：公路管理體制實現(xiàn)了由生產(chǎn)與管理合一向“事企分離、管養(yǎng)分離”的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護生產(chǎn)實現(xiàn)了由定員管理向定額管理的轉(zhuǎn)變；養(yǎng)護管理手段實現(xiàn)了由行政管理向契約化管理的轉(zhuǎn)變。這些都標志著公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革已經(jīng)取得了階段性的勝利。公路養(yǎng)護市場化已見曙光。

改革摧毀了舊的、傳統(tǒng)的計劃體制下形成的思想根基，廣大干部職工思想方式、思維方式發(fā)生了明顯變化，改革意識、市場意識普遍增強；改革調(diào)整了舊的生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的阻礙，使養(yǎng)護運行機制逐步適應(yīng)了養(yǎng)護生產(chǎn)發(fā)展的需要，解放了生產(chǎn)力；改革為建立精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的新型公路管理機構(gòu)奠定了基礎(chǔ)；改革也取得了直接的經(jīng)濟效益。

這次改革由于走了前人沒有走的路，而且較大地調(diào)整了各方面的利益關(guān)系，對傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)，因此，不可避免地會出現(xiàn)各種矛盾，遇到各種阻力，出現(xiàn)一些上訪現(xiàn)象，這都是正常的，是可以理解的。問題產(chǎn)生的主要原因：一是在改革推進中宣傳解釋和耐心細致的思想工作還不到位，職工對有些政策不十分理解，不十分清楚；二是有的縣、市在具體操作過程中不夠規(guī)范，或者是違規(guī)操作?？酥緩d長收到幾封上訪信，反映操作不規(guī)范的問題，都批給公路局。公路局認真進行了調(diào)查，并針對具體問題提出了處理意見；三是也不排除個別單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。不作為、失職、失責(zé)。

我們提出公路管理體制和養(yǎng)護運行機制的改革是實現(xiàn)養(yǎng)護市場化，即：建立起公平競爭，規(guī)范有序的公路養(yǎng)護市場體系，確保公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率明顯提高，公路管理水平和隊伍素質(zhì)明顯提高，社會效益、企業(yè)效益及職工個人收益明顯提高?，F(xiàn)在看距這個目標還有一定差距和問題。如新組建養(yǎng)護企業(yè)稅金的落實問題，欠發(fā)職工工資的落實問題，養(yǎng)護市場的管理和完善的問題，新的養(yǎng)護運行機制的建立，機關(guān)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整所涉及的對外招聘人才的落實等問題，都有待我們下大力氣去解決。為此，我們還要進一步堅定信心，把改革向縱深推進。

第一，要進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認識，統(tǒng)一思想。黨的十六大精神的核心是與時俱進，“三個代表”的核心也是與時俱進。改革是發(fā)展，改革是創(chuàng)新，改革就是與時俱進。要從與時俱進，勇于創(chuàng)新的角度，認識改革是大趨勢，是交通發(fā)展的必然要求，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部有所作為的具體體現(xiàn)，必須不斷推進；要從改革發(fā)展的目標看，最終公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率會提高，公路管理水平和隊伍素質(zhì)會提高，社會效益，企業(yè)效益和職工收入會提高，堅定改革的信心和勇氣；要以市場經(jīng)濟的理念去加深認識改革的必然性，從而堅持改革不動搖，把改革不斷引向深入。

第二，要進一步化解矛盾，平穩(wěn)推進。所謂改革到了攻堅階段，實質(zhì)性階段，就是利益碰撞階段，即改革已到了不能馬上給人們帶來即得利益的階段。因此，已經(jīng)完成公路管理機關(guān)改革的處、段，要搞一次“回頭看”，檢查一下操作程序是否有不規(guī)范或違規(guī)操作的問題，如果有，要加以糾正。在運作過程中，一定要堅持民主程序，原則問題必須經(jīng)過職工民主討論通過，職工提出合理的方法和建議要采納，要做到改革全員參與，全員互動，共同推進。二是要切實加強解疑釋惑工作，要加大改革政策的宣傳，要把政策給職工講清楚，讓職工吃透精神。幾次上訪證明，就是我們對政策解釋的不清楚，講清了多數(shù)員工會理解，他們是通情達理的，而且也是善解人意的，無理取鬧的只是個別人，要分而治之，個別做工作。要給職工講清，要正確處理好眼前和長遠的、暫時和根本的、局部的和全局的利益關(guān)系。以九臺為例，早改早主動，早改早受益。眼前可能會有一些利益的犧牲，但長遠看，經(jīng)過調(diào)整后的新的生產(chǎn)關(guān)系必將推動生產(chǎn)力進一步發(fā)展。無論企業(yè)或職工個人利益，隨著改革和事業(yè)的發(fā)展肯定會越來越好。要讓員工明白，改革是大勢所趨，不改革就沒有出路，不改革就越來越落后，不改革就要在市場競爭中被淘汰。

這里再強調(diào)一點，就是各級政府和各級交通部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要自覺地擔(dān)負起改革的責(zé)任，為政府當(dāng)好參謀，要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感去研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題。對改革過程中出現(xiàn)的一些具體問題要敢于負責(zé)任。不能簡單從事，也不能有矛盾就往省里推。有的人通過地方人事部門的關(guān)系，30多歲就辦了退休手續(xù)，在省里統(tǒng)一核查時還要省里承認，這是沒有道理的。不符合政策的要按責(zé)、權(quán)劃分，地方要負責(zé)糾正過來。當(dāng)然，作為行業(yè)我們要協(xié)助政府解決困難，化解矛盾。在合理的范圍內(nèi)，行業(yè)正在努力做工作，關(guān)于社保問題已定下來要全員參保。目前員工欠發(fā)工資的核實工作也已經(jīng)接近尾聲。相信只要我們省、市、縣各級政府和行業(yè)一起努力，改革會平穩(wěn)、健康推進。

第三，在推進的過程中要把握幾個原則。一是改革規(guī)則無情，操作有情，要切實保護職工的合法權(quán)益。我們的改革決不能以犧牲職工的利益為代價，要樹立這樣一個理念，群眾提出的事情無大小，都要認真研究，認真對待，切實加以解決。二是依法規(guī)范運作，做到政策透明、陽光操作。要以省政府41號文件為總的指導(dǎo)，按照省廳30號文件和有關(guān)的法律法規(guī)為操作依據(jù)，確實體現(xiàn)民主的原則。三是堅持轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，妥善安置好每個職工。改革是動力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的?？酥緩d長始終強調(diào)改革一定要在能駕馭得了的層面上推進。這就是要求我們要處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。但要發(fā)展必須改革，發(fā)展是硬道理。始終駕馭不了，也是不行的。你在那里干了幾年，山河依舊，別人已經(jīng)在享受改革后帶來的利益，你還在困惑不前，將成為罪人。做為領(lǐng)導(dǎo)愧對人民，愧對崗位。

第四，要不斷培育和完善養(yǎng)護市場。各級交通部門和新組建的公路管理機構(gòu)要提高對養(yǎng)護市場的調(diào)控能力，盡快在市場管理中定位，調(diào)整好角色。一方面要制定和完善市場運作的規(guī)則，使養(yǎng)護市場依法運行。要實行公平競爭，就要拿出一個操作性較強的養(yǎng)護市場管理辦法，逐步開始推行招標養(yǎng)護，并且逐步放開市場，吸引更多的有實力、資質(zhì)高的隊伍進入養(yǎng)護市場。要盡快推行合同管理。合同是契約的表現(xiàn)形式，而契約化管理則是市場運作的根本手段。公路局已拿出了一個合同樣本，要在實踐中不斷充實和完善。要注意培養(yǎng)一批養(yǎng)護骨干企業(yè)和“龍頭”企業(yè)，整合和優(yōu)化配置養(yǎng)護的生產(chǎn)資源和市場資源。要引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)護企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要配合勞動部門監(jiān)督好勞資關(guān)系，保護好職工利益。

另一方面，要為新的養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展壯大助力加油。要“扶上馬送一程”。要在輿論上給予支持。省公路局機關(guān)部分干部和直屬事業(yè)單位近200人轉(zhuǎn)為民營企業(yè)。要鼓勵原公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦企業(yè)。公路局的副局長馬占江，白城公路處的副處長邱福才在這次改革中主動提出不當(dāng)局長、不當(dāng)處長去當(dāng)經(jīng)理。還有一些段長、副段長也都紛紛“辭官下海”，帶領(lǐng)員工辦企業(yè)，闖市場。這些同志帶頭闖難關(guān)的精神值得我們學(xué)習(xí)，他們的事跡要大力宣傳。就是要營造一種支持有作為、有勇氣的人干成事的氛圍，為新組建的養(yǎng)護企業(yè)選好帶頭人。要在政策上給予鼓勵和支持。特別是在資產(chǎn)確權(quán)、處置，人員身份轉(zhuǎn)換和改革成本估算等方面，在法律范圍內(nèi)采取積極的政策。通化用優(yōu)良資產(chǎn)進行平衡調(diào)劑的辦法值得借鑒推廣。省里也將對改革成本不足問題加以重視。要在法律上給予保護。要為新組建的養(yǎng)護企業(yè)提供各種法律依據(jù)，包括行業(yè)規(guī)章制度，便于新的企業(yè)盡快依法投入運營。要在服務(wù)上給予便利。為新的養(yǎng)護企業(yè)提供必要的和盡可能多的服務(wù)。

此外，要研究好在新體制下養(yǎng)護管理機制問題。省、市、縣公路管理機構(gòu)與養(yǎng)護企業(yè)的新的管理關(guān)系、運轉(zhuǎn)模式我們做了幾年的探索。省局要繼續(xù)總結(jié)，盡快提出指導(dǎo)性意見，減少由于新舊體制轉(zhuǎn)換出現(xiàn)管理失控影響事業(yè)發(fā)展。

第五，要把改革的政策落實到位。省政府41號文件對全省公路管理體制和養(yǎng)護運行機制改革相關(guān)的政策規(guī)定的非常明確。當(dāng)然省政府的規(guī)定是原則性的，需要我們各地結(jié)合實際去研究，提出具體的落實措施。省廳根據(jù)省政府41號文件精神下發(fā)了30號文件，這個文件在政策上做了較為詳細具體的規(guī)定。但是和全省9個地區(qū)、50個縣（市、區(qū)）的具體情況也不可能完全相符，有些政策需要地方結(jié)合實際進一步提出具體的落實辦法。比如新組建企業(yè)的所得稅，土地方面的優(yōu)惠政策，身份補償金標準，合理處理債權(quán)、債務(wù)等問題，都要各個縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門去落實。全省改革進度之所以參差不齊，發(fā)展不平衡，主要的就是地方落實省里的政策措施力度不一樣。力度大的進展就快，力度弱的進度就緩慢?，F(xiàn)在看全省還有部分縣（市、區(qū)）沒有完成組建養(yǎng)護企業(yè)的任務(wù)，這就需要地方政府在落實省政府41號文件的政策上下功夫。各級交通部門要主動為政府當(dāng)好參謀，爭取政府的支持，協(xié)調(diào)好人事、社保、稅務(wù)、財政、土地等相關(guān)部門落實好各項政策。

改革是發(fā)展的根本動力，各級交通部門和公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要堅定改革的信心，用改革的成功推動交通事業(yè)的發(fā)展。

二、要牢固樹立養(yǎng)護也是發(fā)展的思想，提升公路養(yǎng)護地位

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，這是我們從實踐中得出來的歷史性結(jié)論。通過大規(guī)模建設(shè)，解決的是公路基礎(chǔ)設(shè)施總量不足和規(guī)模不適應(yīng)的問題，而通過公路養(yǎng)護管理，要解決的則是鞏固建設(shè)成果，提高路網(wǎng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)投資效益，確保持續(xù)發(fā)展的問題。因此，公路養(yǎng)護管理工作是公路事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，公路建設(shè)的成績越大，養(yǎng)護管理工作的任務(wù)也就越重，兩者相輔相承。從另一個角度講，隨著社會的進步，人們對公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化程度要求也越來越高，不僅要通，要暢，還要美，要舒適，還要心曠神怡，追求一種精神上的享受。我們謂之“公路文化”。因此說公路管理部門的責(zé)任也就越大，各級交通部門，公路管理部門必須充分認識養(yǎng)護管理的重要性，做一個負責(zé)的行業(yè)，努力營造“暢通快捷、安全舒適、經(jīng)濟方便”的公路交通環(huán)境。過去我省養(yǎng)路員工曾經(jīng)提出“寧肯辛苦我一個，要讓車輛天天滿意過”的口號，這是最樸實的對提高養(yǎng)護管理水平意義的認識。我省公路養(yǎng)護幾項指標評定近幾年在全國已躋身前列。連續(xù)幾年好路率、綜合值都排在第4位、第5位。這個成績的取得是廣大公路養(yǎng)護戰(zhàn)線職工共同努力的結(jié)果。但我們不能滿足現(xiàn)狀，要繼續(xù)努力。過去好的做法要堅持，還要有新的思路和措施。要有更高的要求，更高的標準。要牢固樹立建設(shè)講質(zhì)量，養(yǎng)護管理也要講質(zhì)量；建設(shè)講成本，養(yǎng)護管理也要講成本；建設(shè)講時效，養(yǎng)護管理更要講時效，要一切為了行車人，一切為了行路人的觀念和理念。

（一）講科學(xué)

養(yǎng)護市場已經(jīng)初步建立，要完善這個市場，對市場管理的手段必須科學(xué)，這也是新的養(yǎng)護運行機制對各級公路管理部門提出的新課題。

要加快公路管理信息化步伐。信息化是一場帶有深刻變革意義的科技創(chuàng)新，對公路管理水平的提升也是一項戰(zhàn)略措施。幾年前我們提出了公路管理信息化問題，但重視程度不夠，進展速度不快。如路面和橋梁評價系統(tǒng)的開發(fā)和引進比較早，到現(xiàn)在仍沒有真正發(fā)揮作用。20*年曾提出以“五化”方式即：微機網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、資源共享化、辦公自動化、決策科學(xué)化集成我省公路管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，先實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化，然后實現(xiàn)全省系統(tǒng)廣域互連，引進開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)管理軟件，建立共用數(shù)據(jù)庫、全省公路系統(tǒng)的主流業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運行，從而從根本上改變?nèi)」饭芾硎侄温浜蟋F(xiàn)狀。但目前這項工作還處在硬件安裝調(diào)試階段。這就要求要加快工作進度，逐步裝備自動化路況采集設(shè)備，建立大型的、準確的、動態(tài)的、共用的公路管理信息資源庫，確保決策科學(xué)、準確、快捷，提高公路養(yǎng)護效率和效益。

養(yǎng)護要向機械化方向發(fā)展。隨著公路里程的逐步增加，特別是高等級公路的不斷增加，過去傳統(tǒng)的以人為主的養(yǎng)護形式和原始的養(yǎng)護工具已經(jīng)不適應(yīng)了，必須向機械化方向發(fā)展。而且養(yǎng)護市場建立后，養(yǎng)護機械化水平的高低，也將是養(yǎng)護企業(yè)立足市場，參與競爭的關(guān)鍵因素。因此，各級交通部門，公路管理部門必須充分認識養(yǎng)護機械化在養(yǎng)護質(zhì)量提高上的重要性，要積極探索提高機械化養(yǎng)護管理的新思路。今后要引導(dǎo)新的養(yǎng)護企業(yè)加大機械化養(yǎng)護投入。特別是“兩分離”改革后，更要增強市場經(jīng)營意識，要把提高養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護效率和養(yǎng)護水平同發(fā)展機械化養(yǎng)護有機結(jié)合起來，通過市場競爭手段逐步引導(dǎo)企業(yè)向機械化方向發(fā)展。

要大力引進和推廣先進的新技術(shù)、新材料和新工藝。提高養(yǎng)護質(zhì)量，如防止坑槽當(dāng)年補當(dāng)年壞的現(xiàn)象，除了按規(guī)范操作外，還必須有先進的技術(shù)作支撐。在引進開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料上我們要眼光再放寬一點，思路再開闊一點，力度再大一點。除了國內(nèi)的一些先進技術(shù)外，要多看看先進國家的。翻開相關(guān)的公路交通方面的雜志資料，幾乎每期都有新材料、新工藝的介紹。引進應(yīng)當(dāng)說是最快捷而又最經(jīng)濟的途徑。這幾年我們在預(yù)防性養(yǎng)護上推行了稀漿封層、碎石封層等先進技術(shù)，但力度不夠大，在技術(shù)的掌握上也不夠理想，玻璃纖維布防治翻漿、裂縫等用的也不多，都要加大力度。另外，水泥混凝土路面的養(yǎng)護、橋面的養(yǎng)護、隧道的滲水、照明等，許多難題都有待引進開發(fā)先進技術(shù)，對此，一定要引起足夠的重視，認真研究，加以落實。

（二）講成本

要引入成本意識，要研究養(yǎng)護成本。實際就是講核算問題，要講投入產(chǎn)出，要做好四件事。一是要嚴格設(shè)計審批。二是在建設(shè)上就要為養(yǎng)護打基礎(chǔ)。去年公路局搞了一個路網(wǎng)遺留問題的調(diào)查，提出了整改意見，很好。今后在工程竣工驗收中，一定要認真按設(shè)計進行，凡是遺留問題，必須由施工單位負責(zé)，不能往養(yǎng)護上轉(zhuǎn)嫁。這是降低養(yǎng)護成本的一個方面。三是養(yǎng)護管理部門要樹立成本意識，要研究成本構(gòu)成，改革后實行定額管理，定額就是成本的構(gòu)成，要在實踐中完善。要加快小修保養(yǎng)定額的出臺，真正實現(xiàn)計量支付，實現(xiàn)花錢買好路。四是加強預(yù)防性養(yǎng)護。

（三）講安全

我們講為社會提供暢通、快捷的道路環(huán)境是在安全的前提下講的。確保人民生命財產(chǎn)的安全應(yīng)當(dāng)是我們公路養(yǎng)護管理的第一準則。

一是從設(shè)計開始，就要有安全意識。從確保安全的角度考慮一些必備的設(shè)施。比如東部山區(qū)的山體滑坡、泥石流的預(yù)防，就要有相應(yīng)的防護設(shè)施和安全保障設(shè)施，特別是山區(qū)公路急彎陡坡路段必須有防撞墻、波型板等設(shè)施。要從安全第一的角度出發(fā)，針對易發(fā)生滑坡和碎落石的地段加強設(shè)計工作，并認真實施。要加強公路標志標線的管理，該設(shè)的一個不能缺，特別是警示標志，缺少一塊就存在一處隱患，此問題務(wù)必引起充分重視，在設(shè)計上決不能少。設(shè)計單位要重視，設(shè)計審查也必須重視，這決不是能否降低造價的問題，而是對人民生命財產(chǎn)是否負責(zé)的政治問題。

二是要消滅危（險）橋。公路橋梁是公路的重要組成部分，其設(shè)施狀況直接影響行車安全和道路暢通。我省公路上的危險橋主要表現(xiàn)為荷載標準低，使用年限長，大部分是六、七十年代建的，得不到及時養(yǎng)護。針對這種狀況，省廳20*年、20*年進行了幾次普查，并集中進行了加固和維修，僅20*年以來就解決了150多座危險橋。在今年的交通會上克志廳長提出在干線要消滅危橋、險橋、險涵，并且強調(diào)進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一座，處理一座?，F(xiàn)在看解決的不錯，但新發(fā)生的險橋還有一些因為認識不夠，重視不夠，責(zé)任意識不強，沒有得到及時解決。各級交通部門一定要高度重視，把危橋、險橋的維修改造工作納入重要的議事日程，嚴格按照省交通廳關(guān)于危橋、險橋改造、加固的有關(guān)規(guī)定，認真落實，建立起行之有效的責(zé)任制體系，層層負責(zé)，把責(zé)任落實到人頭。養(yǎng)護管理部門對橋梁一定要實行經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查相結(jié)合的檢查制度，發(fā)現(xiàn)危橋、險橋要及時上報，馬上處理。由于及時發(fā)現(xiàn)橋梁安全隱患，沒有造成過往的行人和車輛出現(xiàn)安全事故，經(jīng)公路局現(xiàn)場鑒定確屬危橋、險橋的單位和人員，要給予適當(dāng)?shù)莫剟?；對因為?zé)任心不強，沒有及時發(fā)現(xiàn)危橋、險橋而造成了過往人員和車輛出現(xiàn)安全事故的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對經(jīng)省公路局鑒定，確屬危險橋，需要改建、加固維修的，各地要落實責(zé)任，簽訂目標責(zé)任書。

在危橋改建、加固維修過程中，要把質(zhì)量、安全放在首位，制定周密的施工方案和保證措施，在橋頭兩端適當(dāng)位置設(shè)立危橋的施工標志，限速、限載，做到質(zhì)量優(yōu)良，安全不出事故。各級交通部門一定要把解決危險橋問題當(dāng)作政治任務(wù)，要充分論證，認真加以解決。

三是加大超限運輸?shù)闹卫砹Χ?。近年來，超限運輸危害公路的現(xiàn)象越來越嚴重。在我省由于二級以上公路只有4900多公里，占全省公路總里程的14%，而且由于公路橋梁和設(shè)計荷載較低，未得到及時改造，大量超限運輸在公路上行駛，一方面致使公路、橋梁損壞嚴重，給國家造成巨大損失，另一方面，超限運輸加大了行車事故的隱患。如極易引起制動失靈、車胎爆裂、彈簧鋼板折斷、車架變形等。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，載貨車輛的交通事故十有八九與超限有關(guān)，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，也給人們帶來痛苦和災(zāi)難。幾年來在我省境內(nèi)因超限引發(fā)的交通事故也屢見不鮮。如今年1月28日，吉林市一客車（吉林至大連）在大連返回吉林市途中，凌晨三時左右，行駛至遼寧高速昌圖段時，超越前方一公主嶺運輸鋼板的超限車輛，由于所運鋼板嚴重超寬，超車時將客車右側(cè)整體撕裂，造成18人當(dāng)場死亡，多人受傷。又如在營白公路上一臺12噸車拉了50噸掛面，因嚴重超載，造成翻車事故。也是在營白公路上，一輛山東的車，拉了60噸化肥，因車輛制動性能失靈沖進人群，造成13人死亡的惡性事故等。由于超限運輸帶來的橋梁破壞，今年全省已有十幾座。因此，不僅從保護公路的角度要治理超限，就是從保證行車人、行路人安全的角度，也要加大治理超限力度。對超限運輸治理涉及公安、技術(shù)監(jiān)督、交通和“三亂”辦等多個部門。但作為交通有義不容辭的責(zé)任。從負責(zé)任的行業(yè)角度出發(fā)，要切實加大治理力度。要加大宣傳力度，讓全社會進一步了解超限的危害，從而自覺執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定；其次是加大超限運輸檢測力度。去年全省共建了十三個測驗站點，高速公路6個，普通公路7個，但檢測手段還不理想，卸載的場地不夠規(guī)模，抓卸載的力度也不夠，這些都需要進一步加強和改進。要按照依法行政的原則盡快把工作抓起來。還有一個就是要盡快提高超限治理執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高依法行政的水平，樹立良好的交通形象，讓社會和車主理解我們，支持我們工作。同時還要加強同其他部門的聯(lián)系與協(xié)作，形成治理的合力，強化集中治理的工作局面，為社會和人民群眾提供更加安全、便捷的道路交通條件。

（四）講時效

養(yǎng)護工作的規(guī)范管理不僅要講質(zhì)量，講成本，更要講時效，這也是做一個負責(zé)任的行業(yè)，“一切為了行車人，一切為了行路人”所要求的。講時效性，首先要有科學(xué)的安排，有時限的要求。根據(jù)季節(jié)性養(yǎng)護的要求，每個季度都干些什么，什么時間完成要統(tǒng)籌安排好。不要到了6月份還在處理翻漿，補坑槽，7、8月份還在搞大中修，一場暴雨來了，手忙腳亂，既影響工期，又影響防汛搶險。從明年開始，4月份開始搞公路路況恢復(fù)養(yǎng)護，6月末在汛期到來前，就要搞完大中修養(yǎng)護工程，下半年搞補強設(shè)計，秋季搞好養(yǎng)護備料，冬季及時除雪防滑。總之，要努力把公路養(yǎng)護管理抓細一點、實一點、科學(xué)一點。

其次，講時效還有一個應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急搶險問題要引起注意。要有應(yīng)急搶險預(yù)案，一遇突發(fā)事件就能立即組織投入搶險。這次搞了一個搶險演練，摸索了一些經(jīng)驗。會后，各個地區(qū)都要根據(jù)本地區(qū)的實際，針對以往出現(xiàn)過的險情做個搶險預(yù)案，并且選擇一定時機搞一次演練，打有準備之仗。

三、要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展

今年我省抓住國家加快發(fā)展農(nóng)村公路的大好契機，新一輪加快農(nóng)村公路建設(shè)的啟動力度相當(dāng)大，計劃從年初開始先后幾經(jīng)調(diào)整，從2700公里到3600公里，最后又到5000公里。到9月25日已完成6805.3公里，工作量42億元。三個市達到1000公里以上，輝南、通化兩個縣今年在全省率先實現(xiàn)了村村通水泥路目標，發(fā)展前所未有，形勢確實喜人。但交通人不能由于勝利喜悅起來，一定要冷靜下來，要看到這只是一個良好的開端，在發(fā)展中有些問題讓人擔(dān)憂，有經(jīng)驗也有不足，國債晚，項目確定晚，工程啟動慢，管理力度薄弱，質(zhì)量問題仍是薄弱環(huán)節(jié)，仍不容樂觀。為把明年工作做的更好，講幾點要求，也是重申。

第一，要進一步修定和調(diào)整規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，做好前期工作。好的規(guī)劃、科學(xué)的規(guī)劃是保證農(nóng)村公路健康發(fā)展的前提，也是確保質(zhì)量的前提。只有規(guī)劃目標與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前，才不違背客觀規(guī)律，才能真正起到指導(dǎo)的作用。所以各級交通部門要根據(jù)今年的實際情況，抓住機遇，加快發(fā)展，按照量力而行、適度超前、先通后暢，逐年上等級、上標準、上水平的原則，重新對規(guī)劃進行認真地調(diào)整，給政府當(dāng)好參謀。要進一步做好勘察、調(diào)研，搞好規(guī)劃的可研。在調(diào)整時，注重區(qū)域生產(chǎn)力的布局，要與城鎮(zhèn)化，以及綜合運輸規(guī)劃相一致。根據(jù)本地實際，平原區(qū)應(yīng)力求于暢，路的等級可以高一些，路面可采用高級結(jié)構(gòu)形式，山嶺重丘區(qū)還是先考慮保通。要加大前期工作力度，做好明年工程準備。

第二，必須進一步加強質(zhì)量監(jiān)管。必須堅持質(zhì)量一點不能差，差一點也不行的要求。要推行高等級公路建設(shè)管理中實行的“四制”。根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特點，按等級、按規(guī)模、按工程復(fù)雜程度分類管理。在組建項目法人時，可采取靈活的做法，多個小項目可捆在一起，成立一個項目法人，做到管理規(guī)范和建設(shè)的統(tǒng)一。村屯公路等小項目也應(yīng)施行項目業(yè)主責(zé)任制。按《招標法》的要求，通過招標擇優(yōu)選擇施工隊伍，大宗材料也要招標采購。建設(shè)項目都要實行監(jiān)理制。針對監(jiān)理人員有限的實際，可增加監(jiān)理控制面，用增加檢查頻次的辦法加以彌補。所有的建設(shè)項目均要實行合同管理。要在推行“四制”的同時，嚴格質(zhì)量責(zé)任追究制，做到層層承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量責(zé)任。要突出抓好農(nóng)村公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就是平時我們講的嚴把“六關(guān)”。嚴把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，農(nóng)村公路也要嚴格設(shè)計審查。嚴把招標關(guān)，規(guī)范招投行為。嚴把材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不準進場。把好設(shè)備進場關(guān)，對設(shè)備的進場進行控制。嚴把試驗和檢測關(guān)，控制檢測預(yù)審，保證試驗檢測的真實可靠。嚴把驗收關(guān)，在驗收別對過程的檢查和分部分項工程的驗收。對規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程要嚴格規(guī)范管理，不得簡化任何程序。要充分動員和依靠社會監(jiān)督農(nóng)村公路工程質(zhì)量。社會監(jiān)督農(nóng)村公路工程質(zhì)量。修農(nóng)民放心路、滿意路，讓農(nóng)民群眾監(jiān)督是最好的辦法。要將主要控制標準，如寬度、厚度向農(nóng)民群眾和社會公布，聘請農(nóng)民當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員。冬季要搞好培訓(xùn)。有些縣（市）的老百姓自動當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員已尉然成風(fēng)，他們手里拿著尺子，盯在路上量寬度、量厚度，尺寸不夠就不讓進行下道工序。有農(nóng)民監(jiān)督是好事，工程質(zhì)量會有更可靠的保證。要變自發(fā)行為為有組織的行為，組織起來，冬季搞好培訓(xùn)。

第三，要用足、用好政策，要把國債資金管好、用好，防止出現(xiàn)腐敗。為加快農(nóng)村公路建設(shè)，從中央到各級政府都出臺了一些非常好的政策，我省以政府名義下發(fā)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的若干意見。全省已有30多個市、縣也出臺了一些優(yōu)惠政策。實踐證明好的政策是化解資金矛盾的最好措施，因此各級交通部門必須把這些好的政策用足、用好，為政府當(dāng)好參謀，使政策產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。在用足、用好政策的過程中，有一個問題要引起注意，就是必須管理好國債資金。國債資金是國家對農(nóng)村公路建設(shè)的最直接投入，管不好，花不好，都是對農(nóng)民兄弟的不負責(zé)任，甚至?xí)霈F(xiàn)腐敗問題。前幾天中央焦點訪談反映了一個省水利工程國債資金1000萬元不知去向的問題，發(fā)人深省，也給我們敲了警鐘。我們要為政府做一個管好、用好國債資金負責(zé)任的參謀，國債資金一定足額用于公路建設(shè)上，決不能挪擠占，更不能損失浪費或揮霍掉。希望各地能夠?qū)鴤Y金管理使用情況進行一次稽核，做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)問題。

第四，要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的長效機制。要想使農(nóng)村公路的服務(wù)功能更持久，必須在建的同時注重養(yǎng)護管理。從93年初開始啟動農(nóng)村公路建設(shè)之始，廳黨組就確立了建養(yǎng)并重的指導(dǎo)思想。隨著大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，養(yǎng)護管理問題更要引起我們的重視。不僅是路面，還包括路基、防護工程和綠美化等。要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，（1）必須解決養(yǎng)護資金來源問題。從行業(yè)角度，省廳始終強調(diào)農(nóng)拖費主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。針對目前我省農(nóng)村拖拉機養(yǎng)路費征收、使用和管理工作中存在征收機構(gòu)、征收票據(jù)多樣化和征收范圍、征收標準不統(tǒng)一等問題，省廳正在進行專題調(diào)研，擬建議省政府對農(nóng)拖費征收、使用和管理實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一征收機構(gòu)、統(tǒng)一征收范圍、統(tǒng)一征收標準、統(tǒng)一征收票據(jù)。農(nóng)拖費要實行收支兩條線管理、要設(shè)立財政專戶，確保有80%以上的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，使農(nóng)村公路養(yǎng)護有穩(wěn)定、足夠的資金。（2）要建立各種形式的養(yǎng)護機制，要學(xué)習(xí)柳河經(jīng)驗，按照分級管理的原則，省、市（州）兩級公路主管部門要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查考核機制，對達到優(yōu)良標準的，省廳將以獎，給予傾斜。

總之，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中要把規(guī)劃、建設(shè)和管理這三個環(huán)節(jié)作為一個整體來抓，才能保證農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。今年工程結(jié)束后，省廳將由廳計劃處、建設(shè)處和省公路管理局有關(guān)人員組成檢查驗收組對農(nóng)村公路進行嚴格檢查驗收，在檢查評比中，一定貫徹實事求是、認真嚴謹?shù)脑瓌t和作風(fēng)，把公平、公正貫穿檢查評比工作的始終。若發(fā)現(xiàn)有虛報規(guī)模、路面寬度、路面厚度、路面結(jié)構(gòu)等舞弊等行為的，除對項目屬地的市（州）、縣（市）給予收回省廳投資并降等直至取消評比資格的處罰外，還將對有關(guān)當(dāng)事人給予必要的處理；若發(fā)現(xiàn)廳督導(dǎo)組、廳檢查組有弄虛作假等行為，將按有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人給予調(diào)離現(xiàn)有工作崗位并直至其他紀律處罰。

第2篇：公路建設(shè)范文

新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)村建設(shè)被重視，促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性增長，近幾年、農(nóng)村公路的建設(shè)有了一定成就，大幅度改善了路面狀況，便利了人們的生活。2014年至2018年xxx鎮(zhèn)結(jié)合上級總投資約xxx萬元，建設(shè)改造通達道路總長約xxx公里，路面寬度xxx米，初步實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)外循環(huán)架構(gòu)，對外道路暢通、內(nèi)循環(huán)初見成效，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟打下了良好基礎(chǔ)。然而在建設(shè)農(nóng)村公路中，受農(nóng)村的自然環(huán)境、設(shè)計標準、建設(shè)資金的影響，也存在一些問題。

一、農(nóng)村公路在建設(shè)中的常見問題

1、少高標準規(guī)劃設(shè)計

新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路規(guī)劃不同步，公路的專項規(guī)劃存在一定的滯后性，整體建設(shè)和前期規(guī)劃的統(tǒng)一性不足，農(nóng)村公路的初期技術(shù)等級、通達要求和設(shè)計規(guī)劃建設(shè)標準不高，注重短期效益，導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量較差，沒有幾年公路就破損，出現(xiàn)重復(fù)性施工（xxx公路由于當(dāng)時設(shè)計標準不高，不到5年時間路況條件下降），對農(nóng)村道路的系統(tǒng)化布局造成影響，出現(xiàn)早期道路質(zhì)量差、后期道路質(zhì)量高的現(xiàn)象，導(dǎo)致地區(qū)差異加大，發(fā)展不平衡。

2、少資金

建設(shè)農(nóng)村公路的資金主要是地方上的配套資金和國家投資，而地方政府因財政問題往往無法切實做好建設(shè)和養(yǎng)護農(nóng)村公路的工作。道路建設(shè)分前中后三段，上級資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮(zhèn)級財政大比例甚至全額配套。比如建設(shè)的xx公路中期建設(shè)費用xxx萬，其中需要鎮(zhèn)級配套xxx萬，建設(shè)前期路基加土、障礙清理、桿線遷移、綠化移栽等準備工作投資近xxx萬，建設(shè)后期交通安全設(shè)施、道路綠化亮化等配套工程的投入資金接近xxx萬，給原本不豐的財政帶來了壓力。

道路建設(shè)七分靠養(yǎng)，由于工作資金不足，道路養(yǎng)護不足，目前鎮(zhèn)村道路破損只依靠鎮(zhèn)級財政支持，許多道路維修不及時，養(yǎng)護工人工資雖然由上級財政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動力，他們?nèi)狈υ鷮嵉牡缆佛B(yǎng)護知識，養(yǎng)護效果不佳。

3、少統(tǒng)籌

大部分農(nóng)村公路都是在原有的土路或堤壩上修建的，在選擇項目建設(shè)的方案上，有的技術(shù)指標滿足不了規(guī)定要求，道路線性和走向不佳，普遍存在陡坡、急彎、路肩窄等問題。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級，存在橋頭變線或窄橋?qū)捖返膯栴}，對道路建設(shè)和通行有著直接影響。

二、應(yīng)對問題的方案建議

1、多高標準設(shè)計規(guī)劃

農(nóng)村公路前期規(guī)劃，要站在全域角度，重視有效銜接綜合運輸、城鎮(zhèn)化、區(qū)域生產(chǎn)力等規(guī)劃，考慮推動農(nóng)副產(chǎn)品、特色經(jīng)濟和旅游業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商品集散地的建設(shè)和發(fā)展，為交流信息、流通貨物、城鄉(xiāng)交往提供順暢的通道，構(gòu)建高效公路運輸網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村公路設(shè)計要對其所在地地形條件、地質(zhì)因素、環(huán)境氣候等做充分考慮，高標準設(shè)計規(guī)劃道路，實現(xiàn)中長期道路不落伍的目標，就目前我們道路建設(shè)是4層灰土加一層水穩(wěn)一層混凝土、寬度5.5米，是否滿足未來鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求，需要論證。

2、多資金渠道

我國建設(shè)農(nóng)村公路的資金主要用于改造路面，路基資金則是地方自籌。當(dāng)前時期農(nóng)村道路橋梁上級資金項目種類多，有農(nóng)村通達工程提檔升級、財政農(nóng)橋、一事一議、國土土地項目等等，從頂層設(shè)計將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續(xù)的管養(yǎng)護工作，減少地方尤其是貧困地區(qū)的配套壓力。

在確保公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能減少工程成本，改建或擴建現(xiàn)有的道路。在公路建設(shè)中可以采用瀝青熱再生的技術(shù)，能夠使建設(shè)材料得到有效節(jié)約，降低施工成本。

3、多監(jiān)管人才

在建設(shè)農(nóng)村公路中，一個重要環(huán)節(jié)就是施工。在建設(shè)農(nóng)村公路中要建立時間管理和監(jiān)督機制，確保工程施工的安全和質(zhì)量。道路監(jiān)管人員需要在施工現(xiàn)場實時監(jiān)管，對建設(shè)農(nóng)村公路中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時采取有效措施解決。在重要路段的建設(shè)中，要一天不間斷地監(jiān)管。

監(jiān)管工作具有一定的難度，要引進具備專業(yè)水平及責(zé)任心的監(jiān)理，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦工作人員的培養(yǎng)力度，讓他們對工程、工序、法律都有一定的了解，從而盡快將施工問題找出來，提供可行性的建議，確保順利建設(shè)公路。

4、多管養(yǎng)隊伍

第3篇：公路建設(shè)范文

1．1模擬計算方式

所謂的模擬計算法就是針對建設(shè)地實際情況以及公路建設(shè)方案進行模擬計算，合理規(guī)劃公路建設(shè)的相關(guān)指標和具體數(shù)據(jù)，在選擇公路建設(shè)方案時選取與模擬結(jié)果最為接近的方案。容耀華（2006）在對某高填方軟土路基特殊路段處治方案進行比選時，借助于數(shù)值模擬手段，對路堤與江堤并行特殊路段的處治方案進行模擬，重點研究了路堤施工過程路基的變形及其對江堤安全的影響。通過對不同設(shè)計方案計算結(jié)果的分析，從安全可行及經(jīng)濟的角度進行了方案的比選，從而確定了最終設(shè)計方案。通過模擬計算能夠有效分析高速公路建設(shè)過程中所遇到的技術(shù)問題，簡化了設(shè)計的難度，保證建設(shè)質(zhì)量。

1．2優(yōu)缺點對比分析方式

不同的環(huán)境下不同設(shè)計方案都有各自的優(yōu)點和缺點，優(yōu)缺點對比分析法就是針對特定的環(huán)境下不同方案所產(chǎn)生的優(yōu)缺點進行對比分析，從而選擇優(yōu)點較多的設(shè)計方案?？等A剛（2007）在研究西康高速公路秦嶺終南山特長隧道消防設(shè)計方案比選時，采用優(yōu)缺點列舉對比分析法對滅火設(shè)施組合、消防干管布置、消防水源選擇等關(guān)鍵性方案進行了比選。

1．3價值工程法

針對公路建設(shè)方案應(yīng)該建立相應(yīng)的價值評定指標體系，從而判斷各個方案的工程價值，確定方案選擇。而價值工程法就是在這一基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的。在公路建設(shè)過程中通過結(jié)合實際條件客觀的評價不同工程的機制，通過分析指標權(quán)重來選擇公路設(shè)計方案。秦志斌（2011）在研究山區(qū)公路對自然環(huán)境的影響多目標評價時，首先構(gòu)建了三級評價指標體系，然后運用主觀賦權(quán)法（層次分析法AHP）和客觀賦權(quán)法（熵值法）結(jié)合起來確定評價指標的權(quán)重，根據(jù)各評價指標的權(quán)重大小來確定其對于目標的重要性和對實際問題（山區(qū)公路路線對環(huán)境的影響）的作用大小。

2對不同公路線路設(shè)計方案比選方式的評析

在公路線路設(shè)計過程中選擇不同的比選方式會對設(shè)計方案有較大影響，上文所介紹的四種設(shè)計方案對比方式在實際工程建設(shè)過程中是比較常用的，但是不同的對比方式具有不同的特點，具有一定的優(yōu)勢和缺陷，接下來就對這四種方式進行深入分析，從而在實際公路建設(shè)過程中可以選擇更適合的方式來進行方案對比分析，提高公路建設(shè)質(zhì)量。

2.1五種對比方式優(yōu)點

五種對比方式都有其不同的優(yōu)點，比如多指標綜合比選法通過分析公路建設(shè)方案的不同指標來判斷線路方案是否適合當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)，這種方式可以利用指標來衡量建設(shè)方案質(zhì)量，更加直觀。而模擬計算方式可以通過模擬還原實際建設(shè)狀況，使建設(shè)方案更加貼近建設(shè)環(huán)境，符合建設(shè)需要。在設(shè)計方案差別較小，而且方案較多的情況下優(yōu)缺點對比分析方式可以更加客觀的反映各種方案的優(yōu)勢和缺陷，從而根據(jù)實際需要引導(dǎo)建設(shè)者選擇更為適當(dāng)?shù)姆椒āＭㄟ^衡量方案價值確定選擇何種公路建設(shè)線路，價值工程法能夠更精確的判定線路的價值，從而全面反映不同方案的價值，為線路選擇提供必要的幫助。

2．2五種對比方式缺點

不同的對比方式除了各具優(yōu)勢以外還存在不同的問題和缺陷。多指標綜合比選法的卻缺點是過分偏重于指標衡量，雖然涉及的指標較多但是仍然缺乏實踐性，不能夠反映方案是否真正符合實際建設(shè)需要。而模擬計算方式雖然可以通過模擬計算實際環(huán)境來確定方案的實效性，但是在計算過程中如何選擇適當(dāng)?shù)闹笜巳匀淮嬖趩栴}，特別是計算過程中由于計算較為復(fù)雜，所以經(jīng)常存在計算錯誤。優(yōu)缺點對比方法能夠直觀的反映各種方案的優(yōu)缺點，但是僅僅局限在現(xiàn)有的方案之中，不能通過對比判斷實際建設(shè)所需要的具體方案，從而影響建設(shè)質(zhì)量。通過衡量方案價值盡管能夠確定方案的價值，但是并沒有規(guī)定何種價值的方案更符合各地建設(shè)需要，不能夠具體問題具體分析，所以仍然具有局限性。

3結(jié)束語

第4篇：公路建設(shè)范文

*村民組位于**鄉(xiāng)東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉(xiāng)相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉(xiāng)。該村民組現(xiàn)有農(nóng)戶103戶，人口383人，境內(nèi)有豐富的森林資源和得天獨厚的旅游資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅游開發(fā)商的青睞。具林業(yè)部門森林資源調(diào)查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3.1m3。再是上核桃年產(chǎn)量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產(chǎn)量將逐年攀升。

*公路的建成將成為以**鄉(xiāng)通道為主干線，與全鄉(xiāng)54個村民組形成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。是實現(xiàn)縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰(zhàn)略目標，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現(xiàn)實需要。當(dāng)?shù)厝罕姼穆沸蘼贩e極性很高，愿意集資、投勞。建設(shè)*公路極大改善該區(qū)的交通條件，促進深山地區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕。

二、項目概述

項目名稱：*村*公路建設(shè)工程

建設(shè)地點：*村民組

項目責(zé)任單位：**鄉(xiāng)人民政府

項目責(zé)任人：

三、項目建設(shè)綜合條件評價

1、地形

項目區(qū)屬山丘區(qū)，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區(qū)地勢較高，平均海拔820m以上。

擬建路線與**公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2.2公里，路基寬4.5m,行車道寬3.5m。

2、水文、氣候、地質(zhì)

溪流兩邊居住農(nóng)戶，溪水匯入**河流入浙江省屬錢塘江流域。

該地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤區(qū)，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。

項目區(qū)沿線大量分布花崗巖、石灰?guī)r、平板巖與泥土混合工程地質(zhì)條件好，就地取材簡易。

3、筑路材料及運輸條件

石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在**河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農(nóng)用車運輸為主，直接送往工程工地。

四、項目建設(shè)標準、規(guī)模

根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w地理位置，發(fā)揮的作用和功能及經(jīng)濟發(fā)展的需要，再結(jié)合資金、施工技術(shù)等因素確定主線采用鄉(xiāng)村公路建設(shè)標準，路線全長2.2km，路面寬4.5m(彎道5—6m），最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據(jù)我鄉(xiāng)相繼幾條公路建設(shè)慣例和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術(shù)工資根據(jù)基本建設(shè)工程的有關(guān)規(guī)定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農(nóng)民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3T，鋼材3600元/T，計1.*萬元。水泥80T，按410元/T（含運費），計3.28萬元。炸藥、雷管、鋼扦及轟鉆設(shè)備等估計3萬元。

土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1.4萬元/畝計4.2萬元。坡耕地8.0畝，按0.7萬元/畝計5.6萬元。經(jīng)濟林（主要是山核桃林）補償7萬，共計16.8萬元。

其他費用及不可預(yù)計費用3萬元。

總計所需資金概算33萬元。

六、工程的實施計劃

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，結(jié)合該項目的特點，對工程進度如下安排：

20*年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經(jīng)濟林補償?shù)惹捌跍蕚涔ぷ鳎?月開工。

20*年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。

20*年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。

第5篇：公路建設(shè)范文

第一條為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的可行性研究、勘察設(shè)計、施工、驗收全過程的活動。

第三條交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

公路建設(shè)監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限委托公路管理機構(gòu)具體實施；公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四條各級政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受各級政府交通主管部門依法進行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。

第五條公路建設(shè)活動及各級政府交通主管部門對公路建設(shè)監(jiān)督管理工作接受社會監(jiān)督。

第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第六條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

(一)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、強制性技術(shù)標準的執(zhí)行；

(二)監(jiān)督公路建設(shè)履行國家基本建設(shè)程序；

(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；

(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；

(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；

(六)指導(dǎo)檢查下級人民政府交通主管部門監(jiān)督管理工作；

(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。

第七條公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

(一)交通部負責(zé)全國國道主干線和國家、部重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；

(二)省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國道、省道和省重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；

(三)地(市)、縣級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；

(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設(shè)項目，由立項審批機關(guān)的同級交通主管部門負責(zé)監(jiān)督管理。

第八條縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：

(一)被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；

(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違規(guī)行為依法處理。

第三章基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第九條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。

各級政府交通主管部門必須按職責(zé)權(quán)限審批公路建設(shè)項目，不得越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序。

第十條除國家另有規(guī)定外，公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，進行預(yù)可行性研究，編制項目建議書；

(二)根據(jù)批準的項目建議書進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

(四)根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

(五)根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，編制項目招標文件；

(六)根據(jù)批準的項目招標文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計劃，組織項目招標投標；

(七)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，編制項目開工報告；

(八)根據(jù)批準的項目開工報告，組織項目實施；

(九)項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第十一條縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限組織公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作。公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十三條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察設(shè)計、施工、咨詢監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理開工報告，組織項目實施，準備項目竣工驗收和后評價。

第十四條公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標準。施工單位必須按批準的設(shè)計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。

重大設(shè)計變更和概算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報原初步設(shè)計審批單位批準，未經(jīng)批準不得變更。

第十五條公路建設(shè)項目實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量要求的工程有權(quán)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

第十六條公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收合格的，經(jīng)項目所在地省級交通主管部門批準可以試運營，未進行交工驗收或交工驗收不合格的，不得試運營；試運營期最多不超過兩年，試運營期結(jié)束前必須組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營使用；在試運營期限內(nèi)未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，停止使用。

公路建設(shè)項目驗收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗收辦法。

第四章建設(shè)市場的監(jiān)督管理

第十七條公路建設(shè)實行市場準入管理制度。公路建設(shè)項目法人和從事公路建設(shè)的勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)(以下簡稱從業(yè)單位)進入公路建設(shè)市場必須符合交通部制定的公路建設(shè)市場準入規(guī)定。

各級人民政府交通主管部門應(yīng)依法對公路建設(shè)市場進行管理，維護公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護。

第十八條公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標準，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益；

第十九條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負責(zé)。

公路建設(shè)項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書和資信登記，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府交通主管部門的委托權(quán)限內(nèi)實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責(zé)。

第二十二條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須配備必要的試驗、檢測設(shè)備，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標準，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十三條公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負責(zé)。工程實施中應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和安全。

第二十四條政府交通主管部門應(yīng)加強對公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。

第二十五條公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理權(quán)限向政府交通主管部門報告。工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責(zé)調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故；特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十六條含有使用財政性資金安排的公路建設(shè)項目，政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十七條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

(一)是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用的管理規(guī)定；

(二)工程項目是否有擅自改變、擴大和突破建設(shè)規(guī)模和標準的問題；

(三)是否嚴格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程；

(四)資金籌集來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、到位及時；

(五)是否按合同規(guī)定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

(六)是否按合同規(guī)定提取使用建設(shè)管理費、提留工程質(zhì)量保證金，有無亂攤亂擠建設(shè)成本的問題；

(七)財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。

第二十八條政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

(一)制定公路建設(shè)資金管理制度；

(二)審核、匯總、編報年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財務(wù)決算，審批年度公路建設(shè)財務(wù)決算；

(三)合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金；

(四)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、年度投資計劃安排(包括年度計劃調(diào)整)、工程招投標、合同簽訂、財務(wù)決算、竣工驗收；

(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

(六)收集、匯總、報送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報公路建設(shè)項目投資效益分析報告；

(七)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好竣工驗收準備工作。

第七章社會監(jiān)督

第二十九條政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開公路建設(shè)進展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息。

第三十條公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行標示牌管理。標示牌應(yīng)當(dāng)標明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第三十一條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度，任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向政府交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉、控告、投訴。

第三十二條政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

社會監(jiān)督員聘用辦法由交通部另行制定。

第三十三條對舉報內(nèi)容屬實的單位和個人，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章罰則

第三十四條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，可給予警告或通報批評；造成嚴重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和資信登記的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規(guī)定辦理項目開工報告擅自施工的，責(zé)令停止施工、限制改正，視情節(jié)可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自修改工程設(shè)計，責(zé)令限期改正，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第三十八條違反本辦法第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程，建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認的，責(zé)令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應(yīng)當(dāng)停止收費。

第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯從業(yè)單位合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬以下的罰款；造成嚴重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，從業(yè)單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重可給予通報批評、停業(yè)整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒收。

第四十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不能對工程質(zhì)量進行有效監(jiān)督的，可停止其行使政府監(jiān)督職能，限期整改，整改結(jié)果報政府交通主管部門和上級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定。

第四十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，項目法人和從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或安全事故的，對項目法人給予通報批評、限期整改，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停工或暫停資金撥付；對從業(yè)單位給予通報批評，情節(jié)嚴重的，取消1—2年資信登記的警告處理。

第四十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定，項目法人對工程質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告或通報批評，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法第二十七條規(guī)定，項目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，擅自改變、擴大建設(shè)規(guī)模，亂攤、亂擠建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第6篇：公路建設(shè)范文

為貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標要求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)四川省人民政府、達州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導(dǎo)、村民自治、民主管理、民主監(jiān)督”的運行機制，推進農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進農(nóng)村公路建設(shè)健康有效發(fā)展。

二、目標任務(wù)

今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農(nóng)村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現(xiàn)我鄉(xiāng)村村通公路的目標，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。

三、具體實施步驟

1、成立李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長由鄉(xiāng)長雷長春同志擔(dān)任，分管農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)長鄧仁慶同志任副組長，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作。

2、宣傳發(fā)動。

按照總理在通江縣考察公路建設(shè)時的講話精神，即“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干，農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的像鄉(xiāng)村公路這樣的公益設(shè)施，不能算是增加農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標語等進行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護民力，形成農(nóng)民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。

3、群眾商議，民主決策。

農(nóng)村公路在鄉(xiāng)人民政府的組織協(xié)調(diào)和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴格執(zhí)行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數(shù)、群眾能負擔(dān)、大部分群眾滿意”的原則，堅決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。

4、確定建設(shè)模式和標準。

通村公路建設(shè)承包不允許總體發(fā)包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統(tǒng)的完善及錯車道設(shè)置和必要的安全保障設(shè)施。

5、組建機構(gòu)、定案審批。

通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質(zhì)量監(jiān)督組和后勤供應(yīng)保障組。建設(shè)方案由村民民主協(xié)商，村民大會通過后報鄉(xiāng)人代會審批。

6、資金籌措。

村道公路的建設(shè)應(yīng)充分調(diào)動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。

7、竣工驗收。

通村公路竣工后，需經(jīng)縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設(shè)計和預(yù)算不驗收；②寬度達不到標準不驗收；③沒有管護措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質(zhì)量不合格不驗收。

四、補助資金撥付與管理

1、通村公路建設(shè)資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設(shè)資金由村民委員會發(fā)動群眾多方籌集資金，達到工程建設(shè)所需資金的60%，并實行專戶儲存?？h交通局再下達補助計劃。

2、計劃建設(shè)資金根據(jù)資金的到位情況驗收合格后分批撥付。

第7篇：公路建設(shè)范文

一、明確指導(dǎo)思想，進一步落實通村公路建設(shè)任務(wù)

全市通村公路建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高通村公路通達深度、通行能力和服務(wù)保障水平為重點，按照“政府主導(dǎo)，分級負責(zé)；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；因地制宜，分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，實現(xiàn)通村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級化、規(guī)范化、舒適化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善提供安全、便捷、經(jīng)濟的公共交通服務(wù)。

當(dāng)前，根據(jù)國家擴大內(nèi)需的要求，國家交通運輸部提出今明兩年完成中部地區(qū)通村公路建設(shè)任務(wù)，省下達我市2009年通村公路計劃共1824.5公里，初步確定2010年建設(shè)計劃為920公里，全市通村公路建設(shè)時間緊、任務(wù)重?！逗笔∞r(nóng)村公路條例》明確規(guī)定，縣級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任主體，其交通主管部門具體負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。村民委員會在縣級人民政府及交通主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)幫助下，做好本村村道建設(shè)和日常養(yǎng)護的組織實施工作。各級政府及有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，抓住這次通村公路建設(shè)的難得機遇，把加快通村公路建設(shè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快荊門崛起的重要工作來抓，著力打好通村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，力爭用兩年時間建成比較完善的農(nóng)村路網(wǎng)，實現(xiàn)“村村通”目標。

二、科學(xué)調(diào)整規(guī)劃，進一步完善通村公路網(wǎng)絡(luò)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進農(nóng)村路網(wǎng)合理布局、有序發(fā)展為總要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，科學(xué)調(diào)整完善全市通村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把通村公路建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與移民新村建設(shè)相結(jié)合，與促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，一次規(guī)劃，分步實施。要按照“外連干線、內(nèi)通環(huán)線”的要求，適度調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)村形成暢通的區(qū)域路網(wǎng)和內(nèi)部環(huán)線；要統(tǒng)籌考慮通村公路建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益，將通農(nóng)業(yè)板塊基地和養(yǎng)殖小區(qū)道路納入建設(shè)規(guī)劃；要將農(nóng)、林、漁場道路建設(shè)納入通村公路建設(shè)范疇，調(diào)整規(guī)劃滿足要求；要將通往旅游景區(qū)的村級道路建設(shè)納入規(guī)劃，重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路向村延伸。

三、積極籌集資金，進一步加快通村公路建設(shè)步伐

建立多渠道、多形式的通村公路建設(shè)籌資體制，確保通村公路建設(shè)有穩(wěn)定的資金渠道，是加快通村公路建設(shè)的關(guān)鍵。各地要按照“國家扶持引導(dǎo)，地方主體投資，群眾捐資投勞相結(jié)合”的原則，積極籌措建設(shè)資金。

(一)市、縣兩級交通部門要在積極向上爭取計劃和做好項目前期工作的基礎(chǔ)上，確保國家補助資金及時落實到位。

(二)充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)通村公路的主體作用，依法組織和引導(dǎo)農(nóng)民自愿捐資投勞。嚴格按照農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的各項規(guī)定，采取“一事一議”的方式，籌措通村公路建設(shè)資金。積極爭取國家、省對村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補資金，促進通村公路建設(shè)。

(三)對于高速公路建設(shè)等征地補償資金村集體使用部分，要優(yōu)先用于通村公路建設(shè)。

(四)各縣（市、區(qū)）要加大支農(nóng)資金對通村公路建設(shè)的投入，對貧困村應(yīng)適當(dāng)提高資金補助標準。同時，對通村公路建設(shè)中的施工企業(yè)營業(yè)稅實行即征即返，各種行政事業(yè)性收費一律免收。

(五)有效整合土地平整、移民后扶、水利建設(shè)、貧困幫扶、遷村騰地等涉農(nóng)項目資金，與通村公路補助資金捆綁使用。

(六)積極動員社會捐資，進一步發(fā)動各方人士、受益工礦企業(yè)等對通村公路建設(shè)進行贊助。

(七)將通村公路建設(shè)作為市直和縣（市、區(qū)）直單位駐點包村工作的重要任務(wù)之一，實行部門幫扶，建設(shè)通村公路。

要嚴格通村公路建設(shè)資金管理，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)財務(wù)管理制度，加強建設(shè)資金的監(jiān)督和審計，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

四、加強質(zhì)量監(jiān)管，進一步提高通村公路工程質(zhì)量

各級政府和各有關(guān)部門要堅持實事求是、因地制宜的原則，按照全市通村公路的總體規(guī)劃，合理確定通村公路建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計，降低工程造價。要加強質(zhì)量監(jiān)管，全面落實項目法人負責(zé)制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，推行掛牌施工，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。各級交通部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，建立完善“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，規(guī)范建設(shè)項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理等各方主體的行為，嚴格落實質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。要充分發(fā)動和依靠群眾加強現(xiàn)場監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達到100%。工程竣工后，市、縣交通主管部門要嚴格組織驗收和評定，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改并嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成通村公路建設(shè)任務(wù)

今明兩年通村公路建設(shè)里程長，投資規(guī)模大，涉及面廣。各地、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把通村公路建設(shè)這項惠及千萬農(nóng)民的民心工程辦實辦好。要建立健全“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，相關(guān)部門密切配合，形成加快通村公路建設(shè)的強大合力。

第8篇：公路建設(shè)范文

第一條、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）嚴格遵守黨和國家有關(guān)法律法規(guī)及交通部的有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴格執(zhí)行（項目名稱）工程施工的合同文件，自覺按合同辦事。

（三）雙方的業(yè)務(wù)活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則（除法律認定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。

（四）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報電話，監(jiān)督并認真查處違法違紀行為。

（五）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務(wù)活動中有違反廉政規(guī)定的行為，有及時提醒對方糾正的權(quán)利和義務(wù)。

（六）發(fā)現(xiàn)對方嚴重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向其上級有關(guān)部門舉報、建議給予處理并要求告知處理結(jié)果的權(quán)利。

第二條、甲方的義務(wù)

（一）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應(yīng)由甲方或個人支付的費用等。

（二）甲方工作人員不得參加乙方安排的超標準宴請和娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

（三）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人員的配偶、子女不得從事與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟活動等。

（五）甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，不得要求乙方購買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。

第三條、乙方義務(wù)

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈禮金、有價證券、貴重物品。

（二）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應(yīng)由甲方單位或個人支付的任何費用。

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標準宴請及娛樂活動。

（四）乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

第四條、違約責(zé)任

（一）甲方及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；給乙方單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予以賠償。

（二）乙方及其工作人員違反本合同第一、三條按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀、政紀或組織處理；給甲方單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予以賠償；情節(jié)嚴重的，甲方建議交通工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進入其主管的交通工程建設(shè)市場處罰。

第五條、雙方約定：本合同由雙方或雙方上級單位的紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)監(jiān)督，由甲方或甲方上級單位的紀檢監(jiān)察機關(guān)約請乙方或乙方上級單位紀檢監(jiān)察機關(guān)對本合同履行情況進行檢查，提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見。

第六條、本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后止。

第七條、本合同作為（項目名）工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。

第八條、本合同一式四份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，送至甲乙雙方監(jiān)督單位一份。

業(yè)主：（單位全稱）（蓋章）承包人：（單位全稱）（蓋章）

法定代表人：法定代表人：

或:或:

第9篇：公路建設(shè)范文

剛才，明生同志作了工作報告，全面總結(jié)回顧了我縣“十五”時期的農(nóng)村公路建設(shè)工作，明確提出了“十一五”農(nóng)村公路發(fā)展目標，安排部署了今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)；季家鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)作了大會交流發(fā)言，介紹了各自富有特色的工作經(jīng)驗，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、“十五”期間是我縣發(fā)展機遇抓得最好、公路建設(shè)成效最大、群眾得實惠最多的五年

公路不建，經(jīng)濟難活，群眾難安。**在資源、能源、區(qū)位不占優(yōu)勢的情況下，要加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會，必須全力加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把環(huán)境做好做優(yōu)，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向**聚集。近年來，縣委、縣政府強化借力發(fā)展意識，實施大開放、大引進戰(zhàn)略，抓住**市深化投融資體制改革、組建投融資集團的重大契機，成功引進并緊緊扭住高投司等一批大企業(yè)集團開展項目合作，為全面完成第十個五年計劃、實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步發(fā)展目標發(fā)揮了重要作用。特別是以“125”工程為抓手，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性跨越，非常值得一書。

一是公路建設(shè)取得歷史性跨越。全縣南下北上、東進西出的出境主干道全部打通，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)基本形成。“十五”期末全縣公路總里程達到2156公里，比“九五”期間增加141公里，增長7.1％，居渝西片區(qū)第四位；全縣公路密度達到154.35公里/百萬平方公里，居渝西片區(qū)第三位；全縣242個行政村全部實現(xiàn)村村通公路，公路通達率達到100％。全縣已暢通行政村126個，全縣行政村通暢率達52.1％，居**市前列。同時，**“三環(huán)”高速公路**段、成渝輔助通道（渝大高速公路）成功納入市高速公路網(wǎng)規(guī)劃。

二是公路投資實現(xiàn)歷史性跨越?！笆濉逼陂g，全縣交通固定資產(chǎn)累計完成6.66億元，比“九五”期間增長42％。特別是我縣的農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性的突破，“十五”期間農(nóng)村公路建設(shè)投資完成1.97億元，比“九五”期間增長279％。

三是交通運輸生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性跨越?！笆濉逼陂g公路運輸工具擁有量達到2509輛，比“九五”期間增長101％。特別是貨車擁有量達到了1808輛，同比增長156％。公路運輸累計完成客運量1.1億人，旅客周轉(zhuǎn)量20.87億人公里，分別比“九五”期間增長10％和21％；累計完成貨運量3278萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量11.52億噸公里，分別增長53％和6％。

回顧過去五年的交通建設(shè)工作，我認為有四點值得我們認真總結(jié)，并在今后的工作中很好地堅持：

首先，科學(xué)規(guī)劃是前提。交通部門在盡量利用老路的前提下優(yōu)化設(shè)計，努力提高農(nóng)村公路建設(shè)工程的社會經(jīng)濟效益。做到了與全縣干線路網(wǎng)建設(shè)配套，相輔相成，提高建設(shè)后的運輸效率；做到了與鄉(xiāng)村公路銜接，切實為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供便利，并注意讓沿線農(nóng)民通過地材供應(yīng)、勞動力投入等方式，實現(xiàn)直接增收；做到了與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，山、水、林、路、電科學(xué)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善城鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，促進農(nóng)村剩余勞動力更多更快地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，聚集人氣，為全縣推進城鎮(zhèn)化工作服務(wù)。

其次，工程質(zhì)量是生命?！鞍倌甏笥嫞|(zhì)量第一”。質(zhì)量問題事關(guān)工程成敗，事關(guān)黨和政府的形象。各級各相關(guān)部門把質(zhì)量作為工程建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅持質(zhì)量為本，牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格工程管理，加強質(zhì)量監(jiān)督。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村分別作為鄉(xiāng)級公路、村級公路建設(shè)質(zhì)量的主體切實承擔(dān)起質(zhì)量管理責(zé)任，抓好農(nóng)村公路建設(shè)工程全過程的質(zhì)量監(jiān)督；交通部門充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，不斷加強對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。全縣公路建設(shè)質(zhì)量明顯提高。

第三，資金籌措是保障。近年來，縣鄉(xiāng)財政每年安排一定專項資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。各部門積極與上級有關(guān)部門聯(lián)系，爭取農(nóng)村公路建設(shè)補助和扶貧專項資金；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分調(diào)動各方面的積極性，重點用足用好“一事一議”等政策，依法組織企業(yè)和個人自愿捐款出勞；充分發(fā)揮市場機制籌措資金的作用，加大市場化運作力度，通過拍賣路邊資源開發(fā)權(quán)等多種形式籌集資金。同時，縣政府制定出臺了對農(nóng)村瀝青公路建設(shè)的補助政策，面層資金由縣政府負責(zé)，基礎(chǔ)部分資金由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)，工程由縣交通局組織完成；對村級鍶渣公路每公里補助2萬元。實踐證明，這些辦法是非常行之有效的。

第四，責(zé)任落實是關(guān)鍵。為確保全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量，保障建設(shè)資金的安全、有效使用，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)意見》（足府發(fā)〔2003〕72號），落實鄉(xiāng)村公路硬化目標任務(wù)，并將農(nóng)村公路建設(shè)工作納入年度綜合目標考核內(nèi)容，對農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成好的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)）給予一定獎勵，并將任務(wù)完成情況作為街鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和干部任用的重要依據(jù)。據(jù)此，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)強化了主體意識，在制定規(guī)章、組織發(fā)動、資金籌措、工程管理及建設(shè)環(huán)境等各個環(huán)節(jié)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保了農(nóng)村公路建設(shè)這一利國利民的德政工程順利推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金“瓶頸”仍然沒有得到徹底解決；骨架公路網(wǎng)仍需進一步提升，道路等級不高，抗災(zāi)能力弱，特別是與主城區(qū)缺乏一條直達高速公路；農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)不健全，通暢深度還不夠，這些都還有待于進一步努力。

二、準確把握我縣“十一五”時期的階段性特征，切實增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是我縣初步構(gòu)建“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟城市”基本框架的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟發(fā)展整體上正處于負重加壓、奮力追趕的階段，我們必須按照“打基礎(chǔ)、提速度、促和諧”的要求，全力加強以交通建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增添發(fā)展后勁。當(dāng)前我縣農(nóng)村公路建設(shè)面臨難得的發(fā)展機遇：

一是中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。今年國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，中央財政用于“三農(nóng)”支出將達3397億元，比去年增長14％。我們要抓住機遇，努力改善我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和三峽工程縱深推進的機遇。繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，國際資本和我國東部地區(qū)資本向西部轉(zhuǎn)移，為加快交通發(fā)展提供了有力的政策支撐和資金渠道，這正是我縣解資金“瓶頸”的大好時機。

三是我縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長帶來的機遇。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我縣特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟實力不斷增強，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力開始顯現(xiàn)；以交通建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，良好的發(fā)展勢頭將加速推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)。因此，“十一五”時期仍將是我縣農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展的時期。

各級各部門一定要站在歷史和全局的高度，深刻認識農(nóng)村公路建設(shè)工作對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、對農(nóng)民群眾增收致富的重大意義。始終堅持農(nóng)村公路優(yōu)先建設(shè)的思想不動搖，繼續(xù)強化機遇意識、責(zé)任意識，把農(nóng)村公路建設(shè)作為當(dāng)前的重點工作，切實抓緊抓好，使廣大農(nóng)民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果。

三、努力做好“十一五”開局之年的工作，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破

對于今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作，剛才明生同志已進行了安排部署，我提五點要求：

一是高起點搞好規(guī)劃。搞好規(guī)劃是我們搞好農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。要堅持近期與遠期相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進；堅持分類指導(dǎo)的原則，因地制宜，實事求是，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮山、水、林、田、路。要堅持動態(tài)管理，對群眾積極性高的地方，要優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先開工建設(shè)。

二是既要加快農(nóng)村公路建設(shè)又不過分增加農(nóng)民負擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整，是從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)、維護農(nóng)民根本利益的大好事。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要堅持做過細的群眾工作，宣傳群眾，發(fā)動群眾，組織群眾投工投勞，多渠道解決公路建設(shè)資金來源。在工作中要因地制宜、分類指導(dǎo)，充分體現(xiàn)“以人為本”，堅持做到“五要五不要”：一要采取“一事一議”的辦法，不要修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不要強行攤派、集資；三要適當(dāng)簡化程序，不要盲目照搬重點工程建設(shè)規(guī)程；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標準，不要任意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不要亂采亂挖。

三是加大對公路建設(shè)資金的監(jiān)管力度。要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)招投標和資金管理制度，尤其要加強對補助資金使用情況的監(jiān)管，保證補助資金真正用到項目，嚴禁擠占和挪用。建設(shè)資金的使用一定要堅持“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，以確保我縣農(nóng)村公路建設(shè)的進度和質(zhì)量。縣上將對公路專項資金進行審計，對貪污、挪用、擠占農(nóng)村公路建設(shè)資金的單位和個人將嚴肅處理。