前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的技術(shù)貿(mào)易壁壘論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
論文關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;技術(shù)壁壘;影響;對策
1 國際技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響?yīng)?據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,至2006年底,我國外貿(mào)企業(yè)在出口過程中幾乎都遇到過技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問題和障礙,每年大約有超過450億美元的出口商品受到不利影響,其中勞動密集型產(chǎn)品受損最為嚴(yán)重,高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品受損呈明顯上升趨勢。事實(shí)證明再加入世界貿(mào)易組織之后,以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響就仍然很大。
(1)在市場準(zhǔn)入方面。在國外越筑越高、范圍越來越廣的技術(shù)性壁壘面前,我國部分出口商品的市場迅速萎縮,甚至被擋在進(jìn)口國的國門之外。
(2)對價(jià)格競爭力的影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘增加了出口成本,使出口國產(chǎn)品的競爭力下降,或者因?yàn)檠诱`時(shí)機(jī)而失去市場機(jī)會。
(3)由于發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易技術(shù)壁壘名目繁多、變化頻繁,且具有一定隱蔽性,往往使我國一些經(jīng)驗(yàn)不足的出口企業(yè)應(yīng)付不及,被動地陷入貿(mào)易糾紛,致使出口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家市場上被扣留、查封甚至銷毀。而且我國產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場,需要取得該國或國際通行的認(rèn)證標(biāo)志。
2 我國如何應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘
2.1 政府應(yīng)建立技術(shù)貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制 目前我國大多數(shù)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最大困難是“信息不靈”、信息“渠道不暢”、得不到針對性的有效的咨詢服務(wù)等。
具體建立預(yù)警機(jī)制的主要內(nèi)容包括:
(1)真正形成以政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng),政府作為建立機(jī)制的發(fā)起方,應(yīng)主動承擔(dān)整個(gè)預(yù)警機(jī)制的協(xié)調(diào)規(guī)劃工作,同時(shí)依托行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),建立起為出口企業(yè)服務(wù)的平臺,有針對性地提出調(diào)整和完善預(yù)警機(jī)制的建議和意見;
(2)形成一套有效的通報(bào)、評議、咨詢、審議制度;
(3)組織專門的人力、物力研究國外的TBT系統(tǒng),按出口對象和產(chǎn)品類別全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、跟蹤國外的TBT信息,建立相應(yīng)的TBT信息中心和信息數(shù)據(jù)庫;四是建立高效的TBT信息咨詢服務(wù)體系,及時(shí)預(yù)警信息。通過對TBT問題的認(rèn)真研究,及時(shí)作出預(yù)警分析,幫助企業(yè)提高質(zhì)量意識,尋求我國商品突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的切入點(diǎn)。
(1)建立并完善我國產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系。
我國應(yīng)針對已加入WTO的情況,建立健全技術(shù)法規(guī)和技術(shù)體系,構(gòu)筑我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)體系,按照國際慣例,將安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等保護(hù)消費(fèi)者利益方面的重要問題,作為貿(mào)易技術(shù)法規(guī)建設(shè)的重點(diǎn),通過制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),把未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品拒之門外。
(2)政府應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,大力推動標(biāo)準(zhǔn)化。
在國際貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國家設(shè)置了一些非常嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn),我國為了達(dá)到其市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致生產(chǎn)、加工成本大大增加,降低了我國產(chǎn)品的市場競爭力。制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是我國建立技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系,維護(hù)國家利益,跨越技術(shù)壁壘的重要途徑。為此,我認(rèn)為我們應(yīng)該做好以下幾方面工作:
①認(rèn)真研究和積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn),特別是ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證反映了國際上先進(jìn)的科技水平,代表著一定的質(zhì)量水平,成為國家之間的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ),采用國際標(biāo)準(zhǔn),可以使國內(nèi)企業(yè)積極邁向國際市場,與國際環(huán)境接軌,不僅能給本國技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益,使生產(chǎn)更加便利,也更容易了解國外市場需求,打破貿(mào)易技術(shù)壁壘。
②適應(yīng)我國出口貿(mào)易需要,調(diào)整我國標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。我國目前是以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)化體系,改變了無標(biāo)生產(chǎn)的狀況。
③積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化的活動。WTO要求成員國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂,我國作為發(fā)展中國家,應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),積極參與各種標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動,爭取主動權(quán),特別是爭取具有中國特色的文化、傳統(tǒng)工 藝品等納入國際標(biāo)準(zhǔn),將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科研成果和技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中使用。
2.2 我國企業(yè)的應(yīng)對策略 應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí),企業(yè)應(yīng)該和政府緊密配合,制定企業(yè)的應(yīng)對之策。面對國外的技術(shù)性貿(mào)易措施,企業(yè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)掌握WTO的游戲規(guī)則和TBT協(xié)議的要求,熟悉目標(biāo)市場的有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要從新的國際分工格局中獲益,就要熟悉、掌握WTO的游戲規(guī)則,以減少進(jìn)入國際市場的盲目性,必要時(shí)運(yùn)用WTO的貿(mào)易爭端解決機(jī)制維護(hù)自己的權(quán)益。
(2)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高技術(shù)創(chuàng)新能力,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識。企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺上是否能夠得到更大的發(fā)展,根本上取決于企業(yè)的綜合素質(zhì)和競爭能力。
(3)積極申請國際認(rèn)證及貿(mào)易對象國的認(rèn)證,取得通往國際市場的通行證。采用國際標(biāo)準(zhǔn)是沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種有效手段,這在出口企業(yè)中己形成一種共識。企業(yè)要加強(qiáng)收集和研究各國和國際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)與認(rèn)證制度,把與企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收,并制定到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),使自己的產(chǎn)品具有穿透對方技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。建立適應(yīng)質(zhì)量管理科學(xué)和環(huán)保所要求的清潔生產(chǎn)需要的管理體系,從根本上保證中國出口商品質(zhì)量和生產(chǎn)過程的環(huán)保要求能經(jīng)得起國際上各類認(rèn)證的考驗(yàn),通過貿(mào)易伙伴國的各種檢驗(yàn)和要求,積極推行ISO9000族、ISO14000族質(zhì)量管理體系和環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)及注冊認(rèn)證。
最后,在應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的同時(shí),企業(yè)必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的作用與職能,即立足于國際市場,針對各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對外交流,建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國內(nèi)外市場的動態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供決策依據(jù),協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國協(xié)商解決各種貿(mào)易爭端。
[1]黃愛雙. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響及對策[J]. 莆田學(xué)院學(xué)報(bào), 2006,(03).
關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘貿(mào)易摩擦貿(mào)易保護(hù)主義
在我國外貿(mào)出口呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的同時(shí),外貿(mào)出口也遭到大量技術(shù)性貿(mào)易壁壘,其中浙江省溫州市歷來都是國外對我國實(shí)施非關(guān)稅壁壘的“重災(zāi)區(qū)”。2006年2月8日,歐盟安全委員會通過新的CR法案(ChildResistanceLaw兒童安全法案),這個(gè)法案要求售價(jià)低于兩歐元的打火機(jī)必須裝上兒童安全鎖,這個(gè)法案的真實(shí)目的就是利用技術(shù)壁壘把中國打火機(jī)擠出歐盟市場。
自我國加入WTO以來,溫州市先后有眼鏡、打火機(jī)、鞋類、水產(chǎn)品、低壓電器等20余種產(chǎn)品遭遇來自美國、歐盟、土耳其、印度、阿根廷、巴西等提起的貿(mào)易壁壘案件23起,涉案企業(yè)170家,涉案金額6847萬美元。很顯然,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為當(dāng)前溫州企業(yè)一道難以逾越的門檻。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益增多的原因
關(guān)稅壁壘和配額、許可證等非關(guān)稅壁壘的弱化,為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了發(fā)展空間。隨著后配額時(shí)代的到來,技術(shù)性貿(mào)易壁壘則能夠避免這一弱點(diǎn),合理合法的對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。技術(shù)性貿(mào)易措施或技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為WTO各成員在國際貿(mào)易中市場準(zhǔn)入的門檻,具有二重性。
人們環(huán)保、安全和保健意識的空前提高是產(chǎn)生越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要因素。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合理性正是在于它的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格、評定程序等一定程度上保護(hù)了人類的健康和安全,保護(hù)了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境,而這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)正是伴隨著人們的環(huán)保、安全以及保健意識的提高而發(fā)展。
技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比例迅速提高,貿(mào)易中涉及的技術(shù)問題更加復(fù)雜,其中相當(dāng)一部分構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。隨著科技的發(fā)展,提高技術(shù)的精度要求在越來越多的領(lǐng)域得以實(shí)現(xiàn),而人們追求高質(zhì)量、高精度的偏好永遠(yuǎn)是遞增的,其結(jié)果便是國際貿(mào)易中所交易的產(chǎn)品的技術(shù)密集度不斷攀升。這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘增多的一個(gè)客觀原因。
一些技術(shù)性貿(mào)易措施的壁壘作用是由于WTO各成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展不平衡造成的。高靈敏度檢驗(yàn)、檢測技術(shù)的發(fā)展,給發(fā)達(dá)國家限制進(jìn)口,設(shè)置技術(shù)壁壘提供了快速準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)。高科技迅猛發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果是各個(gè)行業(yè)技術(shù)的提高,檢驗(yàn)、檢測技術(shù)也不例外。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘對溫州經(jīng)濟(jì)的影響
從宏觀上說,短期內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對溫州產(chǎn)業(yè)國際競爭力造成了嚴(yán)重的損害。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對溫州產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響是多方面的,主要表現(xiàn)在:
增加企業(yè)生產(chǎn)成本
企業(yè)生產(chǎn)成本的高低是影響國際競爭力的重要因素,同質(zhì)產(chǎn)品所耗費(fèi)的生產(chǎn)成本越低,在競爭中就更有競爭力。發(fā)達(dá)國家所設(shè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越苛刻,而且這些標(biāo)準(zhǔn)大多高于國際標(biāo)準(zhǔn)。溫州出口產(chǎn)品要想打入這些國家市場,必須達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)要求。但目前溫州大多數(shù)企業(yè)科技水平不高,經(jīng)營管理比較落后,要想達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求,就必須投入大量的人力、物力、財(cái)力,改善經(jīng)營管理,加速技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量。這就容易增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,使產(chǎn)品市場價(jià)格升高,直接削弱了在國際市場上的競爭力。
增加檢驗(yàn)檢測成本
產(chǎn)品生產(chǎn)出來之后,必須要滿足貿(mào)易對象國的檢驗(yàn)檢測要求,才能進(jìn)入其市場,然而發(fā)達(dá)國家不僅通過標(biāo)準(zhǔn),而且通過認(rèn)證制度和產(chǎn)品的合格檢驗(yàn)等對進(jìn)口商品設(shè)置重重障礙,他們利用復(fù)雜的進(jìn)口手續(xù)、苛刻的檢驗(yàn),對進(jìn)口商品設(shè)置壁壘。溫州產(chǎn)品必須按其要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測方能進(jìn)入其市場,結(jié)果費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、增加了出口難度和產(chǎn)品成本,削弱了國際競爭力。
認(rèn)證費(fèi)用昂貴
產(chǎn)品獲得認(rèn)證,才可以順利地進(jìn)入貿(mào)易對象國市場。而發(fā)達(dá)國家的認(rèn)證要求頗高,以電子、電器、機(jī)械類產(chǎn)品為例,強(qiáng)制性頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證書的認(rèn)證項(xiàng)目就有美國的UL、加拿大的CSA、歐盟的CE等多種,而且這些國家對我們所出具的自行檢測認(rèn)證報(bào)告不予承認(rèn)。這樣,要取得這些國家和地區(qū)的認(rèn)證就必須由國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,而國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用昂貴,直接增加了企業(yè)的交易成本,削弱產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。制約出口市場的鞏固和擴(kuò)大
溫州出口市場仍然集中于傳統(tǒng)市場,據(jù)溫州海關(guān)統(tǒng)計(jì)公布的資料測算,進(jìn)入21世紀(jì)以來,主要的出口市場是美國、日本、歐盟、東盟及中國的香港、臺灣地區(qū),對這些國家和地區(qū)的出口額占全市出口總額的絕大部分。發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高,技術(shù)法規(guī)嚴(yán)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繁雜苛刻,溫州產(chǎn)品經(jīng)常被技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋在國際市場之外。出口產(chǎn)品經(jīng)常處于一種被動受限的局面,出口市場不但難以鞏固和擴(kuò)大,而且有縮小、甚至退出市場的可能。
近年來,我國出口商品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制逐漸呈現(xiàn)兩大趨勢:一是受限制的品種越來越多,二是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘國家和地區(qū)越來越多。據(jù)調(diào)查,2004年約有2/3的溫州進(jìn)出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、機(jī)電、醫(yī)藥保健等行業(yè)的外貿(mào)出口均受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,其中食品土畜、紡織產(chǎn)品,由于技術(shù)含量低、勞動力密集、與貿(mào)易對象國的利益有沖突等原因,受限制的程度較大,如食品土畜企業(yè)、紡織企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大,礦化工產(chǎn)品,由于很多是資源性產(chǎn)品,甚至是戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品,是進(jìn)口國的切實(shí)之需,受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較少。另外,一些發(fā)達(dá)國家還有意利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制我國產(chǎn)品出口。歐盟15國、日本、美國、加拿大、瑞士、韓國等40個(gè)國家和地區(qū)已對我國的出口產(chǎn)品實(shí)施了各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。農(nóng)產(chǎn)品和食品受到影響最大。紡織品和服裝對歐盟的出口因其實(shí)施偶氮染料禁令和生態(tài)紡織品服裝規(guī)定而面臨新的挑戰(zhàn),技術(shù)性貿(mào)易壁壘有替代紡織品配額的趨勢;輕工產(chǎn)品出口受影響的案例明顯增多;機(jī)電產(chǎn)品出口受影響的情況也不容忽視。
應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略
客觀分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的類型
影響我國出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘大體上可分為兩類:一是由于傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)水平的差異而形成的技術(shù)壁壘。對于這種技術(shù)壁壘,企業(yè)應(yīng)提高自身的素質(zhì),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,滿足國際市場的需求。二是基于歧視性貿(mào)易政策產(chǎn)生的技術(shù)壁壘。這是自某國或某地區(qū)為限制商品進(jìn)入其市場,以安全、環(huán)保、保護(hù)消費(fèi)者利益為由,特意制定的一些歧視性標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和檢驗(yàn)程序等。如日本對我國大米進(jìn)行的103項(xiàng)農(nóng)場的檢測,而對其國內(nèi)生產(chǎn)的大米卻未規(guī)定如此多項(xiàng)的檢測程序。對于此類明顯的歧視性措施,我們要堅(jiān)決予以反擊,采取雙邊磋商或訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制予以解決。
研究貿(mào)易伙伴的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況
包括有關(guān)的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系。應(yīng)該建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保護(hù)體系,建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,收集、研究主要貿(mào)易國家可能采取的技術(shù)壁壘措施。尤其要充分利用WTO歧視性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)的窗口作用收集相關(guān)信息。除此之外,我們必須充分運(yùn)用技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等手段合法保護(hù)國內(nèi)市場和經(jīng)濟(jì)安全,支持競爭,沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。應(yīng)盡快建立我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系,積極采取國際標(biāo)準(zhǔn),健全和完善認(rèn)證制度,建立有效的國內(nèi)技術(shù)壁壘體系;積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè),將環(huán)保納入對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)自律功能
政府可授權(quán)部分有實(shí)力的行業(yè)協(xié)會制訂該行業(yè)的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn),并可委托行業(yè)協(xié)會起草強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制訂草案,作為政府制訂技術(shù)法規(guī)的參考。允許行業(yè)協(xié)會按其行規(guī)行約行事。
主動參與有關(guān)國際貿(mào)易的規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定
我國要主動破解技術(shù)性壁壘,從規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的角度減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過研究開發(fā)最新產(chǎn)品工藝,爭取參與制定行為標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。
培養(yǎng)專門人才
人才培養(yǎng)方面,我們應(yīng)加強(qiáng)對世貿(mào)組織基本法律規(guī)則,特別是對《TBT協(xié)議》和《SPS協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容的深入研究,加快培養(yǎng)熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專門人才。
參考文獻(xiàn):
1.李志軍.怎樣打造“技術(shù)壁壘”的矛與盾[M].北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社,2002
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT),是指一國或地區(qū)在對進(jìn)口商品進(jìn)行管理時(shí),強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性地規(guī)定某些技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)以及效應(yīng)的認(rèn)證和檢驗(yàn)制度,從而起到限制進(jìn)口作用的一種非關(guān)稅壁壘措施。TBT是政府主導(dǎo)的調(diào)控和規(guī)范市場的手段,可以用于解決由于市場外部效應(yīng)帶來的諸如保護(hù)環(huán)境與資源、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)國家安全、防止欺詐之類的問題,對本國市場實(shí)施保護(hù),維護(hù)生存空間和發(fā)展機(jī)會。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對于其他非關(guān)稅壁壘來說。更隱藏,更靈活,且種類繁多,不易對付。其主要特點(diǎn)可歸納為如下:
(1)貌似合理性。它以公開的立法加以規(guī)定和實(shí)施,具有名義上的合法性。
(2)靈活多樣性。制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘,手續(xù)比較簡便,伸縮性較大,可以針對進(jìn)口商品隨時(shí)靈活改變標(biāo)準(zhǔn)水平,或增加標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)種類。
(3)偽裝隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在看似公平的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中,滲入了國與國之間發(fā)展水平的差異性和一些人為因素,這些隱蔽性差異正成為一些國家限制外國商品流入國內(nèi)市場的借口。
(4)針對性。某些技術(shù)性規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和研究,可以專門用來對某些國家的產(chǎn)品設(shè)置障礙。
(5)堅(jiān)固有效性??萍妓较鄬Σ桓叩陌l(fā)展中國家的商品通常達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的要求而無法向重則向國家出口,故TBT被突破。
(6)廣泛性。TBT的表現(xiàn)形式涉及公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)、要求、制度等各個(gè)方面,極具廣泛性,其影響也是多方面的。
(7)復(fù)雜性。TBT因涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性,因而遠(yuǎn)比配額、許可證、出口限制和外匯管制復(fù)雜。
(8)利弊雙重性。TBT對進(jìn)口國和出口國都有利有弊。
2國外對我國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及現(xiàn)狀
多:歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10萬多個(gè)。德國僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就有15萬種,日本1994年的調(diào)查結(jié)果顯示有8148個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
繁:技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、綠色壁壘……以認(rèn)證為例,僅美國就有55種認(rèn)證體系。產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL,電磁兼容、FCC等諸多認(rèn)證機(jī)構(gòu)為外來產(chǎn)品設(shè)置了層層障礙。
細(xì):西方國家對質(zhì)量指標(biāo)的要求往往精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位,出口企業(yè)哪怕是在檢測設(shè)備上差一點(diǎn),就會因細(xì)小的差別而遭受重創(chuàng)。
嚴(yán):FDA每月會因各種技術(shù)原因扣留3500批各國進(jìn)口產(chǎn)品,2002年美國又出臺規(guī)定,所有供應(yīng)商必須進(jìn)行IS09000認(rèn)證,否則拒絕進(jìn)入美國市場。
3我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略
3.1政府的戰(zhàn)略
3.1.1重視技術(shù)引進(jìn),提高我國科技水平
不同國家之間的技術(shù)差距是發(fā)展中國家面臨發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘的主要原因,發(fā)展中國家只有提高本國的技術(shù)水平,縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距,才能真正的跨越所面臨的技術(shù)壁壘,而提高一國科技水平的途徑有兩種:一是增強(qiáng)本國在科技方面的自主創(chuàng)新能力。二是通過技術(shù)引進(jìn),消化、吸收以提高科技水平,即通過與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易來獲得技術(shù)的溢出效應(yīng)。為此,政府需要從以下幾點(diǎn)著手:
①增大教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的投入,培養(yǎng)大批基礎(chǔ)科研和專業(yè)技術(shù)人員,提高我國的科研實(shí)力和創(chuàng)新能力。
②通過減免所得稅,工業(yè)產(chǎn)品稅,免除科研設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口關(guān)稅等手段鼓勵(lì)企業(yè)加大對技術(shù)研究開發(fā)的投資。
③加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。
3.1.2通過協(xié)調(diào)與國際互認(rèn)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘
所謂協(xié)調(diào)是指以統(tǒng)一的形式標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī),分為談判協(xié)調(diào)與權(quán)威兩種形式。談判協(xié)調(diào)是指各國通過談判形成一套共同的紀(jì)律來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。權(quán)威協(xié)調(diào)是各國采用了一個(gè)權(quán)威的技術(shù)規(guī)范。
3.1.3建立跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息服務(wù)體系
我國大部分企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制是因?yàn)樾畔⒉粫吃斐傻?。我國?yīng)建立專門的TBT咨詢中心,定期搜集、整理、國外TBT的最新動態(tài),密切關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動,對于貿(mào)易對象國的一些技術(shù)性限制措施的動態(tài)加以密切跟蹤,向我國進(jìn)出口企業(yè)提供詳盡的技術(shù)壁壘咨詢服務(wù)。
3.1.4積極適用WTO的有關(guān)規(guī)定
對于一些國家對我國出口產(chǎn)品實(shí)行雙重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或明顯歧視的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,可依據(jù)WTO的規(guī)定運(yùn)用法律手段尋求公正合理的解決;另外,可依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定盡快建立符合我國國情的技術(shù)法規(guī)體系和貿(mào)易救濟(jì)體系。
3.2企業(yè)的戰(zhàn)略:
3.2.1加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,努力提高技術(shù)水平
要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的障礙,其根本是要在技術(shù)水平上達(dá)到一定要求。因此我國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要提高自身技術(shù)水平,優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。
3.2.2健全和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
就國際市場競爭而言,標(biāo)準(zhǔn)化的作用就是能夠“贏得市場競爭”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)做到:制定能確切反映市場需求,令客戶滿意的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);建立起以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的有效的標(biāo)準(zhǔn)體系;運(yùn)用多種標(biāo)準(zhǔn)化形式支持產(chǎn)品開發(fā)。
論文摘要:傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除,這加劇了各國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競爭。在這種形勢下,一些國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護(hù)性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘,以阻止其他國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場,從而進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。本文根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本特點(diǎn),來分析其產(chǎn)生的原因及其對我國企業(yè)產(chǎn)生的影響。最后,對我國企業(yè)在國際貿(mào)易中如何應(yīng)對TBT障礙提出幾點(diǎn)對策。
統(tǒng)計(jì)顯示,從1995年到2007年,世界貿(mào)易組織各成員通報(bào)的貿(mào)易措施達(dá)到23879件。其中技術(shù)性措施16974件,占總數(shù)的71%。中國企業(yè)在這樣的國際貿(mào)易環(huán)境中步履維艱。針對日趨嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,企業(yè)如何積極主動地應(yīng)對這種新的挑戰(zhàn),應(yīng)該成為我們認(rèn)真研究的課題。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)簡稱TBT,是指一國通過苛刻的衛(wèi)生、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的檢驗(yàn)程序等措施控制外國商品的進(jìn)口。它主要有3個(gè)特征:廣泛性、形式上的合法性、保護(hù)方式的隱蔽性。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因
(一)主觀原因:有關(guān)成員的貿(mào)易保護(hù)主義思想依然存在
出于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮,各國總是希望通過各種手段限制貨物的進(jìn)口。例如,20世紀(jì)80年代以后,歐盟農(nóng)產(chǎn)品開始從短缺向過剩轉(zhuǎn)變,為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格,歐盟開始對某些農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行配額控制,對撤出市場的產(chǎn)品予以補(bǔ)償。1992年歐盟又實(shí)行了新的共同農(nóng)業(yè)政策,但保護(hù)的主旋律并未改變。
(二)客觀原因:WTO貿(mào)易條款上的問題
WTO貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額、許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施,但WTO并不禁止個(gè)別成員國為了實(shí)現(xiàn)自己的正當(dāng)目標(biāo)而制定技術(shù)法規(guī)。WTO/TBT2.2條款明確闡述了正當(dāng)目標(biāo):國家安全要求;防止欺詐行為;保護(hù)人身健康和安全;保護(hù)動植物的生命或健康;保護(hù)環(huán)境。正因如此,有關(guān)成員為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的,必然會更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
三、我國企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析
(一)標(biāo)準(zhǔn)體系落后是遭遇TBT的根源
我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展的相對滯后,這是我國入世后應(yīng)對TBT的“硬傷”所在。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國已有國家標(biāo)準(zhǔn)約2萬項(xiàng),由我國起草的10多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已交國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)批準(zhǔn),另有20多項(xiàng)草案已交ISO審議。但這兩項(xiàng)只占ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)和草案總數(shù)的1.8%。
(二)企業(yè)認(rèn)證制度和合格評價(jià)制度步伐進(jìn)展緩慢
WTO為了規(guī)范技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,在協(xié)議中將認(rèn)證制度擴(kuò)展為合格評定制度。取得合格評定的出口企業(yè)在商品出口時(shí)較少遭遇障礙,反之,往往會受到限制甚至其產(chǎn)品不得進(jìn)入市場。目前,我國經(jīng)過認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)較少,有些企業(yè)仍未意識到進(jìn)行合格評定的重要性,這些都制約了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。
(三)出口產(chǎn)品技術(shù)含量低
技術(shù)水平的落后是我國產(chǎn)品屢遭國外TBT限制的深層次原因。在出口商品的構(gòu)成上,初級產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。而初級產(chǎn)品的生產(chǎn)往往伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染,許多企業(yè)無力或有意回避承擔(dān)污染治理工作,這違背了TBT協(xié)議中有關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境及人類和動植物健康的規(guī)定,使得許多產(chǎn)品無法進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的市場。
四、企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施
據(jù)上所述,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為阻礙中國出口貿(mào)易發(fā)展的首要非關(guān)稅壁壘。在應(yīng)對國際市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面,企業(yè)應(yīng)主要注意以下幾個(gè)方面:
(一)重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘,提高自身的技術(shù)水平和管理水平
對于由于傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)水平的差異而形成的技術(shù)壁壘,企業(yè)應(yīng)提高自身的素質(zhì),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,滿足國際市場的需求。走“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,為質(zhì)量管理國際接軌打好基礎(chǔ),積極申請ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。(二)提高環(huán)保水平,樹立綠色營銷觀念
強(qiáng)化綠色管理,樹立清潔生產(chǎn)機(jī)制,加強(qiáng)綠色環(huán)保的宣傳和普及工作。要積極轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的開發(fā)和出口,建議政府建立“綠色銀行”或“綠色基金”,為綠色產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。同時(shí),積極申請ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,以取得通往國際市場的通行證。
(三)培養(yǎng)熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專門人才
加強(qiáng)培訓(xùn)工作,聘請國外高層次經(jīng)貿(mào)和技術(shù)專家,引進(jìn)國外智力,就經(jīng)貿(mào)規(guī)則、技術(shù)含量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、貿(mào)易和技術(shù)壁壘、環(huán)保壁壘等問題舉辦專題培訓(xùn)和研討會,培訓(xùn)企業(yè)管理人員。
(四)提高創(chuàng)新能力
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的,這就提示我們,企業(yè)要以市場為導(dǎo)向,與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手,注重科技創(chuàng)新,開發(fā)自己的核心技術(shù),應(yīng)對挑戰(zhàn)。要注重科技創(chuàng)新,開發(fā)我們的核心技術(shù),建設(shè)自己的“創(chuàng)新”壁壘,使外國企業(yè)無法與我們站在同一競爭平臺上競爭。
(五)靈活利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議有關(guān)條款保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益和民族產(chǎn)業(yè)利益
在所有的WTO/TBT各項(xiàng)協(xié)議中,都有對發(fā)展中國家的特殊和優(yōu)惠待遇條款。作為一個(gè)發(fā)展中國家,我國可以根據(jù)有關(guān)協(xié)議條款,在一定時(shí)期內(nèi)暫緩履行某些義務(wù),為我們改進(jìn)管理和技術(shù)進(jìn)步贏得時(shí)間,此外在我國的出口貿(mào)易受到不公正待遇時(shí),要充分利用WTO/TBT關(guān)于組織機(jī)構(gòu)、磋商和爭端的解決的條款,進(jìn)行磋商和裁決。并且,建議政府要根據(jù)本國利益靈活設(shè)置技術(shù)壁壘以限制進(jìn)口,在不偏離世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議原則的條件下實(shí)施。
五、結(jié)語
總之,我國有關(guān)企業(yè)和社會團(tuán)體應(yīng)高度認(rèn)識到加入WTO后所面臨的國際競爭環(huán)境,改善管理水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)在市場競爭中的有利地位。同時(shí),還要靈活利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊條款保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益和民族產(chǎn)業(yè)利益,促進(jìn)我國出口貿(mào)易的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定序言:第3,5,6,7節(jié).
[2]夏友富,于雄飛,李麗.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢[J].技術(shù)性貿(mào)易壁壘動態(tài)研究.2004,1.
[3]金德有,韓建平.中國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘策略[M].中國標(biāo)準(zhǔn)出版社.2005,4.P103-115
[4]全毅,翁東玲,張旭華.跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘——理論分析、經(jīng)濟(jì)影響與對策研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006.
[5]夏先良.面對外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘:中國的戰(zhàn)略措施[J].國際貿(mào)易.2007,7.
論文摘要:隨著席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延,及其對各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的日漸深入,國際貿(mào)易保護(hù)主義日漸加強(qiáng),形成了主動性反傾銷反補(bǔ)貼壁壘,以及隱性綠色壁壘等本質(zhì)為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的新型貿(mào)易壁壘,本文研究新貿(mào)易壁壘對于我國經(jīng)濟(jì)市場的影響,并對我國企業(yè)應(yīng)時(shí)國際貿(mào)易壁壘的措施進(jìn)行了探討。
長期以來,對外貿(mào)易一直是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和強(qiáng)大拉力,但是隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā),全球貿(mào)易形勢的日趨嚴(yán)峻,世界各國貿(mào)易保護(hù)主義逐步抬頭。各國為保障國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者實(shí)現(xiàn)某些特定目的而采取的各種貿(mào)易保護(hù)政策也越來越頻繁、越來越全面。
一、金融危機(jī)下國際貿(mào)易壁壘的新形式
細(xì)數(shù)金融危機(jī)以來,我國所遭遇的貿(mào)易壁壘,主要有以下兩種新形式:
(一)主動性反傾銷反補(bǔ)貼壁壘。
實(shí)踐中,隨著出口國為了銷售多余產(chǎn)品、擴(kuò)大出口或爭奪國外市場,在正常貿(mào)易過程中將產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入國際市場,從而對進(jìn)口國某一產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害、威脅或阻礙,就會招致進(jìn)口國反傾銷反補(bǔ)貼措施的懲罰。有鑒于此,為了限制傾銷而采取的反傾銷反補(bǔ)貼措施是合理的,但如果反傾銷反補(bǔ)貼措施的程度超過了其合理范圍或合理程度,就會演變?yōu)橐环N貿(mào)易保護(hù)主義措施,從而對正常國際貿(mào)易形成阻礙。而金融危機(jī)以來,隨著國際金融危機(jī)對各國賣體經(jīng)濟(jì)的破壞日趨嚴(yán)重,為了保護(hù)本國工業(yè)的發(fā)展,世界各國紛紛進(jìn)一步發(fā)展和強(qiáng)化反傾銷手段,使得反傾銷反補(bǔ)貼手段正逐步由傳統(tǒng)單一、被動的對傾銷造成損失所采取的彌補(bǔ)性貿(mào)易措施,向主動保護(hù)本國脆弱產(chǎn)業(yè)不受侵害的保護(hù)性貿(mào)易措施發(fā)展。
(二)隱性綠色壁壘。
綠色壁壘是指國際貿(mào)易中進(jìn)口國為了維護(hù)本國工業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),利用國際社會對環(huán)保問題的廣泛關(guān)注和人們環(huán)境意識的日益覺醒,通過刻意提高貿(mào)易關(guān)稅,如“碳關(guān)稅”和非關(guān)稅如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)等手段,阻礙他國產(chǎn)品進(jìn)人本國市場從而達(dá)到保護(hù)本國市場的目的。但是隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)展,為了保護(hù)深受金融危機(jī)影響的本國制造業(yè),以美國為首的歐美國家紛紛表示計(jì)劃征收進(jìn)口商品的“碳關(guān)稅”,迫使發(fā)展中國家采納超出其資源償付能力的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),弱化其國際貿(mào)易的優(yōu)勢??梢钥闯?,以“碳關(guān)稅”為代表的隱性綠色壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易壁壘未來發(fā)展的主要趨勢。
二、金融危機(jī)下我國企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的措施
1.規(guī)范企業(yè)出口行為,防止惡性竟?fàn)?/p>
多年來,中國進(jìn)出口領(lǐng)域經(jīng)營秩序混亂,專業(yè)外貿(mào)公司和自營進(jìn)出口企業(yè)各自為戰(zhàn),為了爭奪出口市場競相削價(jià),造成出口價(jià)格一降再降。再加上產(chǎn)品知名度低,在國際市場上價(jià)格必然偏低,從而為別國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)提供了借口。因此,出口企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識到混亂無序的價(jià)格戰(zhàn),只會消耗企業(yè)自身和行業(yè)的競爭力,削弱行業(yè)整體的保護(hù)力度。為防止惡性競爭,引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)有序進(jìn)人國際市場,關(guān)鍵在于建立政府、行業(yè)組織以及企業(yè)三元化的反傾銷機(jī)制。中國企業(yè)應(yīng)通過行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)自律,協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格,改善企業(yè)低價(jià)競銷狀況。政府有關(guān)部門合理調(diào)控,規(guī)范出口經(jīng)營秩序,這樣可以大大降低國外對中國企業(yè)反傾銷指控的機(jī)率。
2.積極推進(jìn)市場多元化
中國對主要貿(mào)易伙伴出自集中度的上升說明了中國大部分貿(mào)易企業(yè)還不適應(yīng)實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略的需要。為此,貿(mào)易企業(yè)應(yīng)制訂制度,培養(yǎng)人才,同時(shí)應(yīng)針對不同地區(qū)的市場情況,因地制宜的制訂市場開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃,開發(fā)美、日、歐以外的市場,提高中國在這些市場的占有率。首先要大力開發(fā)有潛力的市場,尤其是東歐市場和拉美市場。開拓這些市場要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,同時(shí),要講究方法,要將出口、進(jìn)口、援外、對外投資和勞務(wù)合作等多種經(jīng)濟(jì)交往形式結(jié)合起來,進(jìn)行綜合性開發(fā)。其次要深度開發(fā)傳統(tǒng)市場,要從進(jìn)出口貿(mào)易渠道進(jìn)人這些市場的深層次營銷網(wǎng)絡(luò),不斷開發(fā)出新產(chǎn)品和新品種,使出口適銷對路,及時(shí)跟上這些市場的需求變化。
3.提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。
從2008年i月歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對中國生產(chǎn)的兒童太陽鏡發(fā)出消費(fèi)者警告事件,說明了加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā),提高技術(shù)水平,規(guī)范市場運(yùn)作是應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本之策。.方面,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,促進(jìn)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研和科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競爭力;另一方面,應(yīng)借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn),像歐盟、美國等一直孜孜不倦地參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,作為消除產(chǎn)品之間技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要方法之一。
綠色貿(mào)易壁壘作為一種以環(huán)境保護(hù)為借口而興起的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,對農(nóng)產(chǎn)品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵,并較為詳細(xì)地闡述相關(guān)的理論要點(diǎn)。然后在分析河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、主要市場、出口的貿(mào)易方式后,對河南省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中如何規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:
綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;國際貿(mào)易;影響;對策
一、綠色貿(mào)易壁壘的主要相關(guān)理論
(一)綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,從其意義上說,它是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施,以避免這些貿(mào)易活動可能導(dǎo)致的環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。
(二)綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及原因談起綠色貿(mào)易壁壘,也許大家并不陌生,但在剛開始其實(shí)并沒有“綠色貿(mào)易壁壘”這一專業(yè)名詞,其相關(guān)的概念都被包含在技術(shù)貿(mào)易壁壘之中,所以綠色壁壘其實(shí)是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期,20世紀(jì)90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看,以下因素加快了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展:
1.生態(tài)環(huán)境日益惡化,迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境污染問題也嚴(yán)重威脅著人類生存和健康,從而引發(fā)了人們對于環(huán)境保護(hù)的思考。國際社會關(guān)于環(huán)境保護(hù)的呼聲也越來越高漲,世貿(mào)組織也在相關(guān)文件中指出環(huán)境保護(hù)的重要性。[3]
2.傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘已不能滿足發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易的需要。二戰(zhàn)后,西方資本主義國家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),為了重新崛起,西方各國開始考慮實(shí)行貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運(yùn)行,關(guān)稅壁壘不斷降低,非關(guān)稅壁壘也受到了限制。發(fā)達(dá)國家為了限制一些發(fā)展中國家進(jìn)口產(chǎn)品,開始尋求新的貿(mào)易保護(hù),貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生[4]。發(fā)達(dá)國家工業(yè)的迅速發(fā)展,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)污染也給環(huán)境問題帶來傷害。這些問題的產(chǎn)生使得國際社會不得不開始關(guān)注環(huán)境問題。其中WTO和GATT在對外貿(mào)易中也對環(huán)境問題做出了相關(guān)規(guī)定,這些環(huán)保浪潮的興起促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。
3.發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間生產(chǎn)力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國際貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國家憑借在國際貿(mào)易中占據(jù)的主導(dǎo)優(yōu)勢,由此造成了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在對外貿(mào)易問題上尖銳化。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),不得不考慮從別的國家獲取資源。另外,發(fā)達(dá)國家為了保持其在國際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位,便讓檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口產(chǎn)品限制在本國市場之外,因此使得綠色貿(mào)易壁壘迅速在國際市場中發(fā)展開來。
二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀
(一)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)產(chǎn)品出口量在全國來說并不大,而且相對于農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省來說差距較大。2006—2013年,河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長趨勢,但相對于全省總出口額來說河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省產(chǎn)品總出口額比率并不大,2006—2013年均未超過10%,這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。隨著河南省政府和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的扶持,農(nóng)產(chǎn)品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年,河南省共出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)93.1億美元,出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),總數(shù)已達(dá)17余家,位居全國第二。從出口種類來看,主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)品,而產(chǎn)量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
(二)河南省農(nóng)品出口的主要市場河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū),在這些地區(qū)中,又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看,河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元,所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%,三大洲占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重達(dá)到了90.46%,而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿(mào)易壁壘比較盛行的地方,由此看來,河南省農(nóng)產(chǎn)品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場,加快農(nóng)產(chǎn)品出口。
(三)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式隨著河南省近年來對外貿(mào)易的快速發(fā)展,河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),但以傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品比重仍然高于其他貿(mào)易方式。加工貿(mào)易對技術(shù)和人才要求較高,而河南省生產(chǎn)技術(shù)相對比較落后。但隨著河南省經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的增強(qiáng),加工貿(mào)易方式也得到了一定發(fā)展,已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品出口主要方式。自2008年以來,以加工貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元,并且超過了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。
三、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口
(一)加大科技投入,建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。因此,要改善河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不得不加大財(cái)政投入力度,培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才,并研制出一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)。另外,綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在河南省并不普遍,沒有形成大規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,不能形成統(tǒng)一的出口市場,限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品的對外出口。
(二)廣泛建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,應(yīng)對綠色壁壘農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由同類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的眾多市場主體為實(shí)現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會團(tuán)體[8]。我國加入世貿(mào)組織后,國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會便紛紛要求進(jìn)入中國市場,為本國農(nóng)產(chǎn)品開辟國際市場,由此可見,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對農(nóng)產(chǎn)品的重要性。河南省目前雖然也建立了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,但目前只有4家,鄭州市2家,南陽市1家,濮陽市1家。所以,加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的步伐,對于積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘具有重要的意義。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式,向加工貿(mào)易發(fā)展目前,河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是傳統(tǒng)貿(mào)易方式。因此,農(nóng)產(chǎn)品出口不注重對環(huán)保質(zhì)量的檢測,很容易因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)不符合出口國家的檢測標(biāo)準(zhǔn)而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產(chǎn)品的利潤也較低,所以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式,促使農(nóng)產(chǎn)品出口向具有高附加值、高標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易發(fā)展,對于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘十分必要。
(四)適應(yīng)市場化潮流,開展綠色營銷現(xiàn)如今,綠色營銷已經(jīng)成為一種人們比較關(guān)注的營銷方式,也更容易使消費(fèi)者接受。因此,開展綠色營銷也成為出口企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘的一個(gè)有效手段。企業(yè)可針對貿(mào)易國特定的綠色壁壘,積極進(jìn)行市場調(diào)研,探索相應(yīng)的綠色營銷方式,研發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色包裝,樹立綠色形象,形成一個(gè)綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時(shí),形成良好的市場口碑,加快農(nóng)產(chǎn)品出口的步伐。
(五)做好ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證ISO是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu),它在國際標(biāo)準(zhǔn)化中占據(jù)主導(dǎo)地位[10]。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制的環(huán)境體系管理標(biāo)準(zhǔn),在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)綜合考慮了其他國家的情況,最大限度地使標(biāo)準(zhǔn)能在國際社會中普遍適用[11]。因此,實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對外貿(mào)易的“綠色通行證”。而河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場大部分是歐美國家,所以河南省企業(yè)必須提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)產(chǎn)品獲得ISO14000國際環(huán)境認(rèn)證,這樣才能使河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)軌蛲ㄟ^發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。
參考文獻(xiàn):
[1]王紅梅.綠色貿(mào)易壁壘對中國貿(mào)易與環(huán)境的影響及對策[J].南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(2).
[2]嚴(yán)艷榮,劉成群.綠色壁壘對我國花卉產(chǎn)品出口的SWT0分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,(21).
[4]桑玉芬.綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策研究[D].南昌:南昌大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006.
[5]胡紅月.河南省食品農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2014,(1).
[6]何學(xué)松.后危機(jī)時(shí)代綠色貿(mào)易壁壘對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策[J].江蘇商論,2012,(2).
[7]車.河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場研究[J].中國商貿(mào),2010,(4).
[8]丁長琴.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的影響及對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2010,(5).
[9]呂玉花,毛健.行業(yè)協(xié)會對提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的作用[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2010,(6).
[10]李晶.陜西紡織器材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究[D].西安:西安工程大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.
關(guān)鍵詞:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);兒童服裝;服裝出口
中圖分類號:F746.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
在國民經(jīng)濟(jì)的很多領(lǐng)域,都在廣泛大量地適用各種水平,各種等級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的施行極大地促進(jìn)了生產(chǎn)過程與生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。但與此同時(shí),由于制定標(biāo)準(zhǔn)的部門不同,以及所制定標(biāo)準(zhǔn)的水平要求不同,導(dǎo)致我國很多產(chǎn)品在出口的時(shí)候會遭遇各種類型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙。目前,在我國的童裝進(jìn)出口貿(mào)易中這種由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異所導(dǎo)致的出口問題變得尤為嚴(yán)重。
一、中外關(guān)于兒童服裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同
1.標(biāo)準(zhǔn)級別不同。國際標(biāo)準(zhǔn)可以在全世界各地使用,相關(guān)指標(biāo)水平也做到了單一化的設(shè)定。而國家標(biāo)準(zhǔn)僅僅只能在該國家內(nèi)實(shí)施,分國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通用性有一定的差別,指標(biāo)水平的設(shè)定出現(xiàn)了多樣性。
2.標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)不同。國際標(biāo)準(zhǔn),沒有推薦性和強(qiáng)制性的劃分,是相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造時(shí)唯一要達(dá)到的技術(shù)依據(jù)。而國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是有推薦性和強(qiáng)制性劃分的,且涉及規(guī)格尺寸和表示方法、成品技術(shù)質(zhì)量規(guī)定的兒童服裝標(biāo)準(zhǔn)均歸為推薦性標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際操作中企業(yè)即可執(zhí)行也可不執(zhí)行,有一定的彈性,對生產(chǎn)企業(yè)的約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上國際標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)烈。
3.服裝適用范圍上的劃分不同。兒童服裝產(chǎn)品規(guī)格尺寸的劃定及表示方法,在國際標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍上劃分的十分細(xì)致,不僅在性別上有男、女童之分,年齡上有嬰幼兒、兒童之分;而且對內(nèi)衣和外衣在款式上也區(qū)分。但是國內(nèi)兒童服裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)卻未沒有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
4.嬰幼兒年齡定位上不同。從有關(guān)技的術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格判定程序的要求上分析,無論是在美國、歐洲以及日本都非常明確的定位了嬰幼兒年齡。但是目前國內(nèi)許多的標(biāo)準(zhǔn)定位的嬰兒年齡都不一致,執(zhí)行難以統(tǒng)一,對設(shè)定品質(zhì)檢驗(yàn)指標(biāo)也產(chǎn)生不好的影響。
5.涉及健康、安全性能檢驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置上不同。涉及兒童服裝健康、安全檢驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)置上,國內(nèi)不論是國家級別的還是行業(yè)級別的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)都較嚴(yán)重。一些重要的安全性檢驗(yàn)項(xiàng)目還沒有列入必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)里面,導(dǎo)致無法全面評價(jià)及有效控制相關(guān)產(chǎn)品的安全、健康性能,與國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)目前的要求存在較大的差距,造成出口產(chǎn)品受限。而且其他一些涉及功能性的檢測項(xiàng)目,也處于空白的狀態(tài)之中。
6.相關(guān)合格判定值方面不同。在技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中合格判定值占到舉足輕重的地位,它是決定產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。目前就國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來比較,與目標(biāo)市場的相同規(guī)定存在一定的差距,在可進(jìn)行對比的檢驗(yàn)項(xiàng)目的合格判定值上,國外目標(biāo)市場的要求都要比國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來的嚴(yán)格,兩者間明顯存在一定的差距。在兒童服裝國際貿(mào)易間,經(jīng)常性檢驗(yàn)項(xiàng)目合格判定值的確定方面,國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國外目標(biāo)市場的要求相對比,缺少項(xiàng)目的問題更加突出,因此造成了產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量控制能力一時(shí)很難達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的要求。
二、兒童服裝出口的技術(shù)障礙
近年來,發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)、環(huán)境、健康、衛(wèi)生安全和關(guān)稅措施等為手段建立的一個(gè)限制手段最多的產(chǎn)品就屬紡織品和服裝,特別是對童裝、嬰幼兒服裝實(shí)施了更為嚴(yán)格的監(jiān)察。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009 年歐盟非食用消費(fèi)品快速通報(bào)系統(tǒng)(RAPEX)和美國消費(fèi)者安全委員會(CPSC)共通報(bào)、召回了我國出口的兒童服裝產(chǎn)品114 批,占兒童用品全部通報(bào)批次的26%,因此對我國出口兒童服裝的商品信譽(yù)、質(zhì)量受到了很大影響?,F(xiàn)在,國際社會越來越重視兒童服裝的安全,推出了一系列的法律法規(guī)來保護(hù)兒童的安全和健康。
1.產(chǎn)品機(jī)械安全性存在障礙。產(chǎn)品機(jī)械安全性存在的風(fēng)險(xiǎn)包括兒童服裝的上身外衣腰部或下擺處的拉帶被勾住而導(dǎo)致拖動的危險(xiǎn);上身外衣帽子和頸部拉帶被夾住而產(chǎn)生勒死的危險(xiǎn);服裝尖銳部件所造成的劃傷危險(xiǎn)以及服裝小部件所造成的吞咽和吸入的危險(xiǎn);服裝設(shè)計(jì)缺陷所造成的缺血性危險(xiǎn)。
2.產(chǎn)品生態(tài)安全性存在障礙。產(chǎn)品生態(tài)安全性存在的風(fēng)險(xiǎn)包括服裝面料阻燃性能不符合要求所造成的燒傷危險(xiǎn);有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的服裝引起人體致病性危險(xiǎn)。
3.產(chǎn)品包裝安全性存在障礙。產(chǎn)品包裝安全性存在的危險(xiǎn)包括服裝的標(biāo)簽或包裝材料沒有按照規(guī)定要求標(biāo)注上使用年齡和危險(xiǎn)警示用語所造成的禁售危險(xiǎn);塑料包裝袋沒有出氣孔或者尺寸過大所造成的窒息危險(xiǎn)。
三、應(yīng)對兒童服裝出口中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙的措施
1.出口多元化。在國內(nèi)生產(chǎn)成本上升和國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻的雙重壓力下, 常熟白云服裝有限公司服裝出口“逆勢上揚(yáng)”,其企業(yè)2012年上半年出口服裝及衣著附件比去年同期增長11.3%,除了常熟市各級政府積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步之外,更為聰明之舉是常熟市的服裝出口企業(yè)及時(shí)調(diào)整了市場出口方向,使出口市場更趨多元化。
2.根據(jù)目標(biāo)市場的文化調(diào)整設(shè)計(jì)及市場戰(zhàn)略。服飾文化的藝術(shù)底蘊(yùn)深厚,崇尚人文色彩和浪漫。美國是一個(gè)高度開放的國家,融匯了世界各大洲的服飾文化,顯得風(fēng)格多樣,突出包容性,能較好地保留自己的服飾特色;而日本則是一個(gè)民族單一、注重傳統(tǒng)文化但又不排外的國家,服飾文化以我為主、兼收并蓄為特色。
在兒童服裝產(chǎn)品當(dāng)中,色彩和設(shè)計(jì)是最有吸引力的因素。根據(jù)調(diào)查,日本父母為自己的孩子選擇服裝時(shí),色彩和設(shè)計(jì)占第一;其次是用料;而價(jià)格則占第三。
我國童服裝企業(yè)首先可以對目標(biāo)市場進(jìn)行市場調(diào)查,針對其調(diào)整相關(guān)的設(shè)計(jì),以滿足市場需求。在進(jìn)行市場調(diào)查時(shí),也易于理解相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也能避免技術(shù)貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生。
3.重視綠色標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)是我國兒童服裝遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要原因之一。例如,歐盟曾以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和消費(fèi)者的身體健康為由,有針對性地制定不利于中國兒童服裝出口的禁令,以建立一個(gè)“綠色壁壘”,阻止中國服裝的進(jìn)入。所以,重視相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),服裝面料材質(zhì)符合國際標(biāo)準(zhǔn),才能使兒童服裝出口立于不敗之地。
此外,自二十一世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和科學(xué)知識的普及,人們在服裝穿著方面有了不少新講究和新要求。其一就是在穿衣問題上的自我保護(hù)意識越來越強(qiáng),服裝穿著的安全健康問題受到越來越廣泛的關(guān)注。無污染、無危害和有利于健康及環(huán)保的“綠色服裝”已被不少消費(fèi)者認(rèn)同,需求不斷增加。
4.兒童服裝出口企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)“小”慎“微”。有許多企業(yè)因?yàn)槔?、?xì)繩等小問題而造成損失,所以兒童服裝出口企業(yè)對待這些看似細(xì)小、但對兒童的健康有著緊密聯(lián)系的部件要謹(jǐn)慎。相對梭織服裝來說,針織服裝由于面料的特殊性而被廣泛應(yīng)用到童裝的生產(chǎn),雖款式很簡單,但其成品上的印花、繩帶及亮片等小配件較為常見,所以出口風(fēng)險(xiǎn)也更大。因此,生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)自身產(chǎn)品,加強(qiáng)收集和學(xué)習(xí)國外相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。自主設(shè)計(jì)的出口產(chǎn)品要反復(fù)審查,以避免潛在的安全隱患問題。
四、結(jié)論
目前我國兒童服裝在出口市場中屢屢遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘,我國未來兒童服裝的出口形勢也將更加嚴(yán)峻,如何解決好由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異而導(dǎo)致的出口困難問題將是我國童裝出口行業(yè)在未來一段時(shí)期內(nèi)急需解決的一個(gè)重要問題。
參考文獻(xiàn):
[1]袁琪.出口兒童服裝風(fēng)險(xiǎn)分析研究[J].中國檢驗(yàn)檢疫,2010,4(04):73-74.
[2]吳清凌,饒劍輝,蓋國平(等).淺談兒童服裝安全質(zhì)量要求及對策[J].中國纖檢,2011,2(04):23-25.
[3]楊昱.淺析技術(shù)貿(mào)易壁壘[J].改革與開放,2004,12(12):4-5.
【關(guān)鍵詞】后危機(jī)時(shí)代;出口企業(yè);知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘
進(jìn)入二十一世紀(jì)以后,尤其是08年金融危機(jī)以來,我國遭遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題數(shù)量越來越多,涉案金額越來越大,涉案產(chǎn)品品種越來越廣泛,在面臨人民幣升值和出口環(huán)境日益嚴(yán)峻的情況下,知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘給我國出口企業(yè)又?jǐn)[出了一個(gè)新的問題,我國出口企業(yè)在應(yīng)對時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)和對策,在實(shí)踐中還有許多問題和缺陷。
一、后危機(jī)時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的新特點(diǎn)與新趨勢
知識產(chǎn)權(quán)壁壘是指具有技術(shù)、品牌或市場優(yōu)勢地位的國家或企業(yè),借保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)之名,對涉及知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品所采取的進(jìn)口限制措施,名義為自我知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),實(shí)則阻礙他國企業(yè)在本國市場的利益,最終導(dǎo)致對國際貿(mào)易產(chǎn)生不合理的障礙。知識產(chǎn)權(quán)壁壘是一種新型的非關(guān)稅國際貿(mào)易壁壘,除具有傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘共有的特征外,與其他貿(mào)易壁壘相比較,還有其自身的一些特征:與知識產(chǎn)權(quán)法的密切關(guān)聯(lián)性;與各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān);具有很強(qiáng)的報(bào)復(fù)性和歧視性;隱蔽性與合法性;很強(qiáng)的限制競爭性;防御性與實(shí)質(zhì)的進(jìn)攻性;與國家利益密切相關(guān);企業(yè)居于主體地位;標(biāo)準(zhǔn)的不一致性。知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘主要有以下幾種表現(xiàn)形式:由專利權(quán)構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘;注冊陷阱;擇時(shí)侵權(quán)專利;知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部化;嚴(yán)格限制平行進(jìn)口。而后危機(jī)時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘又具有新的特點(diǎn):利用強(qiáng)勢國際地位,推動訂立可轉(zhuǎn)化為壁壘手段的國際條約;采取訛詐手段,迫使對方退出市場或者支付費(fèi)用;捆綁技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn),迫使對方采用自己掌握的知識產(chǎn)權(quán);靈活性更強(qiáng)。
二、我國出口企業(yè)遭受知識產(chǎn)權(quán)壁壘的現(xiàn)狀與影響
(一)我國出口企業(yè)遭受知識產(chǎn)權(quán)壁壘的現(xiàn)狀
美國國際貿(mào)易委員會(ITC)公布的最新數(shù)據(jù)顯示,剛剛過去的2012年,中國企業(yè)遭受美國“337調(diào)查”13起,雖然同比有所減少,但仍處于歷史高位,而且應(yīng)訴的難度有所增加。337調(diào)查的對象為進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競爭,美國337條款的制定很大程度上限制了我國產(chǎn)品的出口。自從我國加入WTO以后,美國對我國調(diào)查的力度加大了,2000年還是9件的調(diào)查力度一下子猛增到2001年的29件,而2008年更是達(dá)到了43件之多,2012年,美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起“337調(diào)查”案件40起,我國企業(yè)成為該年度“337調(diào)查”最大受害國。2013年2月1日,美國國際貿(mào)易委員會再次針對中國企業(yè)啟動以專利侵權(quán)為由的“337調(diào)查”,目標(biāo)直指中國已躋身世界電信設(shè)備行業(yè)前5強(qiáng)的華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司,針對的是中國“走出去”的高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè),如華為公司、中興通訊、海爾集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)等。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為美方非貿(mào)易壁壘最大的借口之一。面對咄咄逼人的貿(mào)易形勢,中國企業(yè)更應(yīng)該強(qiáng)化專利布局意識、加快提升自身知識產(chǎn)權(quán)能力。
(二)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)的影響
1、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘短期給我國出口企業(yè)微觀層面的影響
在微觀層面,知識產(chǎn)權(quán)壁壘使企業(yè)付出巨額專利使用費(fèi)及侵權(quán)費(fèi)用,導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力下降,從而影響產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的深度。當(dāng)前,我國產(chǎn)品主要向歐美日等發(fā)達(dá)國家出口,以勞動集約型產(chǎn)品為主,這些國家為了保證本國勞動者的就業(yè),在我國出口產(chǎn)品短期難以達(dá)標(biāo)的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面制定了苛刻的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重阻礙了我國出口產(chǎn)品在國際市場上的市場份額。從長期看,企業(yè)在國際市場上的利潤減少引起技術(shù)研發(fā)方面的投入不足,導(dǎo)致企業(yè)的研發(fā)能力下降,無法在國際市場上立足。
2、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘短期給我國出口企業(yè)宏觀層面的影響
由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng),相關(guān)企業(yè)在短期內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售數(shù)量將減少,隨著產(chǎn)品的市場化,這些產(chǎn)業(yè)因無法在市場上占有較大的份額而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮。從整個(gè)行業(yè)看,我國廣大企業(yè)由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)將無力改變自己處于產(chǎn)業(yè)末端和價(jià)值鏈下游不利的局面,從而在經(jīng)濟(jì)全球化中受制于人。從長遠(yuǎn)看,這些產(chǎn)業(yè)將不可避免的走向絕境,最終影響我國的國民經(jīng)濟(jì)水平和世界地位。
三、我國出口企業(yè)遭受知識產(chǎn)權(quán)壁壘的原因分析
(一)美國為了緩解與中國進(jìn)出口的貿(mào)易逆差地位
美國對中國貿(mào)易的逆差是最令美國人頭疼的問題,由于中國出口的大部分都是低端的生活必需品,尤其是最近幾年美國對中國消費(fèi)品的需求激增,又由于傳統(tǒng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和非技術(shù)性貿(mào)易壁壘在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推動下仍無法撼動中國對美國出口順差的態(tài)勢,所以美國為阻礙中國出口的進(jìn)一步擴(kuò)大,大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)壁壘這一新型的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
(二)我國鮮有完全自主研發(fā)的產(chǎn)品
發(fā)展中國家的研發(fā)與發(fā)達(dá)國家的研發(fā)不同在于發(fā)達(dá)國家的研發(fā)完全是給予高科技水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,而發(fā)展中國家的研發(fā)則是帶有模仿性質(zhì)的,這種研發(fā)創(chuàng)新在國內(nèi)可以順利進(jìn)行生產(chǎn),可是一旦產(chǎn)品走向國際市場這些研發(fā)的某些緩解很可能侵犯其他國家產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)。
(三)知識產(chǎn)權(quán)疏于保護(hù),國內(nèi)知名商標(biāo)遭到境外被搶注
隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng),我國許多知名企業(yè)僅僅在國內(nèi)注冊而未在境外注冊。如我國“洽洽”、“王致和”、“白家”、“今麥郎”等品牌一同遭到境外搶注。從上世紀(jì)80年代至今,我國一些知名企業(yè)和老字號商標(biāo)在海外屢被搶注,現(xiàn)在中國商標(biāo)已進(jìn)入了被境外搶注的高峰期,馳名商標(biāo)、知名商標(biāo)和原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品名稱是境外搶注的熱門。
(四)研發(fā)的模仿創(chuàng)新導(dǎo)向
在開放經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展中國家普遍具有知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)名義保護(hù)、弱實(shí)際保護(hù)的特點(diǎn),使得中國的研發(fā)支出主要是模仿創(chuàng)新導(dǎo)向型的,這種低成本模仿創(chuàng)新產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時(shí)被查處的可能性較低,但產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,很可能因產(chǎn)品侵犯國外公司專利、商標(biāo)等權(quán)利而遭到發(fā)達(dá)國家海關(guān)的扣留。如在知識產(chǎn)權(quán)具有絕對優(yōu)勢的美國,利用各種方法來鞏固自己的優(yōu)勢,“337調(diào)查”就是其中的代表。
四、后危機(jī)時(shí)代我國出口企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的策略
(一)樹立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,制定國際化經(jīng)營策略
企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是利用知識產(chǎn)權(quán)的主戰(zhàn)場。在跨越“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”的過程中,出口企業(yè)應(yīng)制定國際化經(jīng)營策略,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的出口經(jīng)營策略。國內(nèi)企業(yè)在國際化進(jìn)程中,應(yīng)通過自主研發(fā),加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)盟等多種形式,大力推進(jìn)技術(shù)革新,開發(fā)與自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的核心技術(shù),樹立良好的企業(yè)品牌形象,注意避開與跨國公司展開直接競爭。
(二)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動力,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要要求。從根本上看,我國企業(yè)遭遇知識產(chǎn)權(quán)壁壘是由于企業(yè)缺乏核心競爭力,缺乏科技創(chuàng)新的結(jié)果,故企業(yè)應(yīng)意識到知識產(chǎn)權(quán)在市場全球化的重要性,通過加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校之間的合作,加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才,強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,提高自主創(chuàng)新能力。
(三)建立監(jiān)管機(jī)制,設(shè)立專門人員進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤和管理
由于國際貿(mào)易中涉及的知識產(chǎn)權(quán)糾紛或訴訟往往都是專業(yè)性很強(qiáng)的問題,企業(yè)有必要設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)部門,由專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作,對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全程的監(jiān)控、跟蹤和管理。中國的企業(yè)在國際市場中不但應(yīng)該有開發(fā)和創(chuàng)新的精神,更要有主動出擊,保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)的意識,應(yīng)該從被動應(yīng)訴的狀態(tài)向主動出擊方面轉(zhuǎn)變。一方面,本企業(yè)在經(jīng)營過程中要遵守知識產(chǎn)權(quán)法,避免違法行為;另一方面,通過加大對人力、物力和財(cái)力來嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,同時(shí)與政府有關(guān)部門積極配合來保證本企業(yè)的無形資產(chǎn)免受損害。
(四)深入研究國際公約及主要國家知識產(chǎn)權(quán)法
我國是WTO成員國之一,國內(nèi)企業(yè)在與別國進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)應(yīng)注意國際公約的有關(guān)規(guī)定,各出口企業(yè)應(yīng)先去深入了解一下WTO以及TRIPS對知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定及主要出口國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法的法律法規(guī)。我國是發(fā)展中國家,科學(xué)技術(shù)水平落后,在知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)中處于不利的地位,為此我國應(yīng)積極研究TRIPS協(xié)議,這樣才能充分利用WTO框架下的貿(mào)易規(guī)則,維護(hù)自身的合法權(quán)益,降低知識產(chǎn)權(quán)壁壘的產(chǎn)生,從而積極參與到國際競爭中去。
參考文獻(xiàn):
[1]趙春明.國際貿(mào)易[M].北京:高等教育出版社,2007.8.
[2]鄭秉秀.國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)壁壘[J].國際貿(mào)易問題,2002(5):26-30.
[3]許偉.我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與對策[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào),2009(23):55-58.
[4]王玉清.國際技術(shù)貿(mào)易[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2001.
[5]張平.產(chǎn)業(yè)利益的博弈——美國337調(diào)查[M].北京:法律出版社,2010.
[論文關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì);技術(shù)貿(mào)易;技術(shù)引進(jìn)
20世紀(jì)60年代以來,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越呈現(xiàn)出依賴技術(shù)的趨勢,許多國家都把引進(jìn)技術(shù)作為提高本國技術(shù)水平、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力的重要手段。改革開放后,尤其是加入WTO以來,我國也從多方面考慮,在研制新技術(shù)的同時(shí)從國外引進(jìn)高新技術(shù)。目前,如何準(zhǔn)確把握時(shí)代的特點(diǎn),找出自身在技術(shù)引進(jìn)中的不足,以期更好地發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),將是一項(xiàng)極其重要的課題。
一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代技術(shù)貿(mào)易的特點(diǎn)
1.高技術(shù)貿(mào)易已成為主流趨勢。高技術(shù)成分超過70%的高技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易已逐漸成為有形貿(mào)易的主體。與傳統(tǒng)商品相比較,這種類型的商品具有實(shí)用性更強(qiáng)、操作更簡便、價(jià)格更便宜等吸引消費(fèi)者購買的優(yōu)點(diǎn)。該類產(chǎn)品的貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重已由1985年的l3%提高到了目前的30%以上。同時(shí),高技術(shù)貿(mào)易和高技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易正在迅猛發(fā)展。以專利、商標(biāo)和專有技術(shù)為標(biāo)的的高技術(shù)貿(mào)易,不但在技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域而且在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中都占據(jù)了極其重要的位置。
2.技術(shù)貿(mào)易的形式越來越多樣。隨著世界貿(mào)易形式多樣化發(fā)展的進(jìn)程,目前技術(shù)貿(mào)易的形式也日趨多樣化。它不僅僅只限于許可證貿(mào)易的方式進(jìn)行,而且采取了合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、國際工貿(mào)合作等方式進(jìn)行。這一系列既轉(zhuǎn)移了技術(shù)又包含管理經(jīng)驗(yàn)、人員培訓(xùn)計(jì)劃和機(jī)械設(shè)備提供在內(nèi)的新型方式,實(shí)現(xiàn)了資金與技術(shù)的有效結(jié)合。
3.技術(shù)貿(mào)易帶來的競爭日趨激烈。首先表現(xiàn)在技術(shù)本身的競爭上,各國都建立了多個(gè)領(lǐng)域的科研小組和研發(fā)機(jī)構(gòu),致力于用最短的時(shí)間、最少的花費(fèi)研制出最實(shí)用或最能體現(xiàn)國家實(shí)力的技術(shù),為國家創(chuàng)造更多的價(jià)值。其次表現(xiàn)在人才的競爭上,各國都確信要有高技術(shù)必須要有高級人才的帶動,于是,各地區(qū)各行業(yè)都采取了一系列吸引人才、留住人才的措施,激烈地進(jìn)行“搶腦”的競爭。
4.技術(shù)貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)糾紛成為技術(shù)貿(mào)易中的突出問題。目前,隨著自由貿(mào)易的發(fā)展,關(guān)稅作為一種貿(mào)易壁壘的作用與日俱減,保護(hù)主義則開始運(yùn)用更多的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以非關(guān)稅壁壘的形式來限制外國商品的進(jìn)入,比如美國曾借環(huán)保之名,要求從國外入境銷售的小轎車尾氣排放必須達(dá)到歐洲Ⅱ號標(biāo)準(zhǔn)來行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。同時(shí),高技術(shù)的發(fā)展也帶來一些如網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、產(chǎn)品盜版等知識產(chǎn)權(quán)糾紛。這些問題將伴隨著技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展在較長時(shí)問內(nèi)困擾著各國政府和企業(yè)。
二、我國技術(shù)引進(jìn)中存在的問題
1.重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國的技術(shù)引進(jìn)缺少總體規(guī)劃,很多企業(yè)由于缺乏引進(jìn)方面的經(jīng)驗(yàn),沒有足夠的能力進(jìn)行引進(jìn)的可行性研究,致使經(jīng)常出現(xiàn)以下形式的重復(fù)引進(jìn):一是同種技術(shù)的多次引進(jìn),這主要發(fā)生在市場需求量急劇擴(kuò)大或產(chǎn)品利潤高的行業(yè),如鋼鐵、汽車、電子電器等行業(yè),雖然每次引進(jìn)都有技術(shù)層次和水平上的提高,但沒有進(jìn)一步更新,形成引進(jìn)一落后一再引進(jìn)的惡性循環(huán);二是同一水平層次的技術(shù)被國內(nèi)不同地方的不同企業(yè)重復(fù)引進(jìn),很多實(shí)用而且利潤高的行業(yè)就經(jīng)常出現(xiàn)這種問題,帶來了大量的浪費(fèi)。
2.“重硬輕軟”問題存在。技術(shù)中的“軟”是指以技術(shù)專利、工藝流程等為載體的技術(shù)引進(jìn)方式,“硬”則是指以機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)線為載體的技術(shù)引進(jìn)方式。在技術(shù)引進(jìn)的過程中,我國長期以來都存在著“重硬輕軟”的弊病,進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)9O年代以后,情況更為嚴(yán)重,多數(shù)企業(yè)抱著一種“偷懶”的情緒,熱衷于購買“硬件”,不愿購買“軟件”,更忽視對“軟件”使用的培訓(xùn)。這種不合理的“拿來主義”極大地減緩了引進(jìn)高技術(shù)的國產(chǎn)化程度,對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極其不利。
3.融資環(huán)境不佳。眾所周知,引進(jìn)技術(shù)需要巨額的資金,而我國的引進(jìn)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的,甚至一些有名的大企業(yè)也很難籌措。在引進(jìn)技術(shù)的過程中,只有在投資立項(xiàng)時(shí)企業(yè)能得到一定的撥款或貸款,整體融資環(huán)境不容樂觀,這極大地抑制了企業(yè)日常生產(chǎn)中獲取軟件技術(shù)的能力,成為了引進(jìn)高新技術(shù)的障礙。
4.技術(shù)引進(jìn)中的人才問題被忽視。人才是知識與技術(shù)的載體,可以說,技術(shù)的轉(zhuǎn)移促使人才定向流動,人才的流動又會反作用于技術(shù)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移的方向。我國目前雖然已充分意識到人才的重要性,但各級政府和企事業(yè)單位仍未制定出與美國硅谷相媲美的人才引進(jìn)、留用的政策,特別是在一些老、少、邊、山、窮地區(qū),當(dāng)?shù)厝瞬糯罅苛魇?,急需的人才又引進(jìn)不了,不得不再次掉入“重硬輕軟”、引進(jìn)一落后一再引進(jìn)的怪圈中。
5.對技術(shù)的保護(hù)缺乏重視。這表現(xiàn)在兩方面:一是對已引進(jìn)的技術(shù)缺乏保護(hù)意識,造成難以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展;二是對技術(shù)市場的保護(hù)力度不夠,缺乏公平競爭的機(jī)制。據(jù)悉,國際名牌公司用于全球保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用預(yù)算中,近l/2的款項(xiàng)都用在中國,中國大陸的盜版、仿制行為每年給國內(nèi)外知名企業(yè)帶來了極大的損失。有資料表明,我國專門從事專利的人員極少,絕大多數(shù)企業(yè)根本從未設(shè)置相關(guān)部門統(tǒng)籌處理專利事務(wù)。
6.技術(shù)引進(jìn)的市場開放不夠,高技術(shù)引進(jìn)受限制較大。我國的技術(shù)來源國雖有4O多個(gè),但市場的開放程度仍然不夠,多數(shù)技術(shù)來源明顯集中在美國、歐盟、日本等少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家。這固然是我國技術(shù)進(jìn)步所致,但卻造成了過分依賴發(fā)達(dá)國家而忽視了諸如印度這類在軟件開發(fā)上居于全球領(lǐng)先地位的發(fā)展中國家。同時(shí),美國等發(fā)達(dá)國家長期受“中國”的影響,不愿意大量的高技術(shù)進(jìn)入我國市場,使得我國在高技術(shù)引進(jìn)中受到了較大的限制。
三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國技術(shù)引進(jìn)的對策
1.正確制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。這是技術(shù)引進(jìn)中最關(guān)鍵的政策依據(jù),也為以下的對策提供了有力的保障。所有技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)表明應(yīng)讓技術(shù)引進(jìn)更直接地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化,將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和培育成更具有競爭實(shí)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。加入WTO后,我國更是依據(jù)WTO的要求制定了系列適合國情的技術(shù)引進(jìn)政策。如20O2年3月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,明確鼓勵(lì)重點(diǎn)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)以促進(jìn)國有企業(yè)改革。在此類政策引導(dǎo)下,應(yīng)優(yōu)先考慮高技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)。首先,為達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo),必須著重引進(jìn)能體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合的高技術(shù)。其次,只有引進(jìn)世界的前沿科技,才有利于我國縮短與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距,提高自己的技術(shù)水平,吸引廣大發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的高技術(shù)更快地向我國流動。再次,引進(jìn)實(shí)用高技術(shù)表面上可能會花費(fèi)巨額的成本,但如果技術(shù)很適合我國的工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件,能馬上集中人力、物力、財(cái)力來進(jìn)行生產(chǎn),產(chǎn)成品又能拿到國際市場上去銷售,甚至是高價(jià)或大批量的銷售,就會獲得更多的贏利,即相當(dāng)于降低了引進(jìn)成本。最后高技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)將促進(jìn)我國與世界各國研發(fā)合作的進(jìn)程,構(gòu)建研究與發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)的國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。
2.組建一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍,專門從事技術(shù)引進(jìn)的可行性研究和不可行性研究。由于我國長期缺少高效的從事技術(shù)引進(jìn)的可行性研究隊(duì)伍,加上國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平的限制等諸多因素,在技術(shù)引進(jìn)的過程中,不可避免地會產(chǎn)生對技術(shù)缺乏了解等“既不知己也不知彼”的問題,導(dǎo)致引進(jìn)費(fèi)用偏高、重復(fù)引進(jìn)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。甚至當(dāng)某些西方國家借全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī),大量輸出一些技術(shù)落后、資源消耗嚴(yán)重、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,我們也無法確知。
因此,把技術(shù)引進(jìn)的前期論證階段確定為技術(shù)引進(jìn)的重要環(huán)節(jié),建立統(tǒng)管全國技術(shù)引進(jìn)工作的機(jī)構(gòu)是非常有必要的。目前,有不少企業(yè)更是在可行性研究的基礎(chǔ)上考慮到了立項(xiàng)的另一方面——不可行性研究,并提出兩種研究應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行,不可偏廢。這類機(jī)構(gòu)在論證過程中,應(yīng)建立完備的信息共享系統(tǒng),嚴(yán)格遵循有關(guān)程序,認(rèn)真分析、識別技術(shù)是否真的先進(jìn)、實(shí)用和經(jīng)濟(jì),是否真的符合國家和人民的利益,考慮技術(shù)的生命周期和吸收難度、企業(yè)的經(jīng)營選擇和吸收創(chuàng)新等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),充分地體現(xiàn)出要引進(jìn)的技術(shù)具有相當(dāng)?shù)目赡苄院涂尚行裕环駴Q的技術(shù)有它不當(dāng)?shù)囊幻?,從而避免資源的不合理浪費(fèi)。
3.確立以軟件為主、硬件為輔的技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。致力于吸收、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新技術(shù)。首先,要徹底更新觀念,改變原有“重硬輕軟”的錯(cuò)誤引進(jìn)機(jī)制,加大對“軟件”的引進(jìn)力度,鼓勵(lì)企業(yè)多引進(jìn)更先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、更新興的技術(shù),甚至是更具超前意識的人才;酌情考慮單純地引進(jìn)高科技的終端產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備;決不要引進(jìn)已過時(shí)的或本國能研制的、質(zhì)量過關(guān)的設(shè)備及不符合國情的技術(shù)。其次,引進(jìn)的技術(shù)一定要吸收,決不能讓引進(jìn)的新設(shè)備好看不中用,也不能讓引進(jìn)的新技術(shù)沒人會使用;要鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)積極與國外公司合作,多參加一些技術(shù)性較強(qiáng)的培訓(xùn)活動,消除企業(yè)的長期技術(shù)依賴性,做到設(shè)備壞了,沒有國外專家也能修,生產(chǎn)銷售中的技術(shù)問題出現(xiàn)了,沒有國外專家也能解決,徹底地吸收已引進(jìn)的技術(shù)。再次,要積極從事技術(shù)的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新活動。事實(shí)上,世界上最先進(jìn)的技術(shù)是靠自己的創(chuàng)新得來的,一個(gè)國家的競爭優(yōu)勢并不體現(xiàn)在它引進(jìn)了多少技術(shù)上,而集中體現(xiàn)在它的技術(shù)創(chuàng)新能力上。只有將技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來,互相促進(jìn),才有可能真正地縮短同發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的技術(shù)差距。這項(xiàng)活動需要國家和企業(yè)的共同努力,也需要多個(gè)部門的全力配合,比如起引導(dǎo)作用的科技主管部門、起協(xié)調(diào)作用的金融機(jī)構(gòu)等。