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二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴(yán)重不足。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定,中小城市人均占用道路面積715平方米,而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴(yán)重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū),加之市民交通安全意識(shí)淡薄,已成為交通安全管理的突出問題。
(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多,部分道路寬度不足,造成整個(gè)市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理,無立交天橋、無地下通道,導(dǎo)致人車混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴(yán)重不足。機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)藛T年增長(zhǎng)率都在20%以上,而交通管理警力嚴(yán)重不足,按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對(duì)交通管理的經(jīng)費(fèi)投入較少,科技管理水平較低,不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對(duì)策
(一)構(gòu)建全方位交通管理格局,發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機(jī)構(gòu)中,要設(shè)立跨部門的城市交通管理委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作,以解決城區(qū)交通多頭管理的問題,理順有關(guān)職能工作關(guān)系,整合管理資源,形成管理合力。同時(shí),應(yīng)成立城區(qū)交通研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問題的專門研究,提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門應(yīng)積極主動(dòng)向市政府及市級(jí)規(guī)劃、城建部門匯報(bào)聯(lián)系,在科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐,提高路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來看,首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè),解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車混行問題,加快交通流,緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調(diào)控交通需求,挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運(yùn)用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃,通過土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)強(qiáng)度的合理化,使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對(duì)均衡,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū),把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運(yùn)司及安運(yùn)批發(fā)市場(chǎng)、秦巴批發(fā)市場(chǎng)、供銷車隊(duì)等,政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃,想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問題,增加和拓展公交車輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區(qū)出租車的擁有量,使之與城市規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要正確引導(dǎo)、控制私家車的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè),著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個(gè)交通運(yùn)行系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一個(gè)中轉(zhuǎn)站,靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個(gè)交通可持續(xù)發(fā)展。對(duì)安康城區(qū)而言,一是要全面加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),政府要切實(shí)把這項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)拿到手中,組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門共同實(shí)施,并落實(shí)到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅(jiān)持配建停車場(chǎng)為主,路外公共停車場(chǎng)為輔,路邊停車為補(bǔ)充的發(fā)展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應(yīng)在12年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場(chǎng)、東堤頭、西堤頭、江北等社會(huì)公共停車場(chǎng)。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場(chǎng)。除了停車線規(guī)劃外,部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎(chǔ)上,本著自愿的原則,可參與對(duì)外開放停車,辦理相關(guān)手續(xù)后,對(duì)停放車輛可實(shí)施收費(fèi)管理。三是全面清理并嚴(yán)格控制占道機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)城區(qū)現(xiàn)有占道機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓,嚴(yán)格控制審批新的路段,并定期進(jìn)行評(píng)估,特別是新改造加寬路段,確保設(shè)置符合規(guī)范要求。
(五)加強(qiáng)道路開挖管理,保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時(shí),力爭(zhēng)將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位,以避免對(duì)道路的重復(fù)開挖和修復(fù),影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅(jiān)持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合,把著眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識(shí)上,堅(jiān)持綜合治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合,著重綜合治理;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,把靜態(tài)管理當(dāng)作治本措施來抓,堅(jiān)持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力,最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用,樹立嚴(yán)格執(zhí)法管理理念,對(duì)不遵守交通規(guī)章者,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。特別是在目前情況下,交警部門要認(rèn)真調(diào)查研究,制定符合城區(qū)實(shí)際的車輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力,爭(zhēng)取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
(一)重點(diǎn)摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施,推動(dòng)庫區(qū)各項(xiàng)工作。
(二)認(rèn)真研究國(guó)家及重慶市對(duì)庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施,圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定等問題,結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃,充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策,進(jìn)一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
(三)為起草好縣委十一屆八次全委會(huì)議文件提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
(一)庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點(diǎn):移民生活現(xiàn)狀(包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況)和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會(huì)救助等社會(huì)保障現(xiàn)狀及新的保障措施,分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研,提出意見。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣統(tǒng)計(jì)局、縣勞動(dòng)保障局、縣財(cái)政局、縣民政局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點(diǎn):“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
牽頭單位:縣計(jì)委
參與單位:縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(三)我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策
調(diào)研重點(diǎn):結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進(jìn)庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè),對(duì)“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃。
牽頭單位:縣農(nóng)辦
參與單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(四)加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對(duì)策
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,“十一五”規(guī)劃的實(shí)施步驟安排及項(xiàng)目推進(jìn)。
牽頭單位:縣計(jì)委
參與單位:縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國(guó)土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(五)促進(jìn)庫區(qū)對(duì)口支援及招商引資工作的對(duì)策措施
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)對(duì)口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對(duì)策措施。
牽頭單位:縣計(jì)委
參與單位:縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(六)提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對(duì)策措施
調(diào)研重點(diǎn):移民工程推進(jìn)情況及存在的突出問題,如何確保剩余移民搬得出,如何提高已安置移民的生活質(zhì)量,確保穩(wěn)得住。
牽頭單位:縣移民局
參與單位:縣級(jí)相關(guān)部門,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(七)開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點(diǎn):充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐厚的歷史文化資源,制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游,活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位:縣旅游局
參與單位:縣計(jì)委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局,西沱鎮(zhèn)。
(八)加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀,在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題,新時(shí)期爭(zhēng)取或制定的相關(guān)政策,促進(jìn)其加快發(fā)展。
牽頭單位:縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位:縣計(jì)委、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(九)加強(qiáng)我縣庫區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題,庫周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實(shí)施、項(xiàng)目的推進(jìn)。
牽頭單位:縣環(huán)保局
參與單位:縣計(jì)委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
(十)我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題,今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。
牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局
參與單位:縣農(nóng)辦、縣勞動(dòng)保障局、縣教委、縣移民局,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(十一)庫區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點(diǎn):摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計(jì)劃生育等工作現(xiàn)狀,分別提出推進(jìn)以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實(shí)用科技推廣應(yīng)用等政策措施。
牽頭單位:縣委宣傳部
參與單位:縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財(cái)政局等縣級(jí)部門,庫區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(十二)確保我縣庫區(qū)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)穩(wěn)定(、治安、安全、突發(fā)事件處置等)工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會(huì)矛盾的工作措施。
牽頭單位:縣委政法委
參與單位:縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級(jí)相關(guān)部門。
(十三)我縣庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究
調(diào)研重點(diǎn):庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,加強(qiáng)庫區(qū)基層組織建設(shè),擴(kuò)大庫區(qū)基層民主,加大新型實(shí)用人才培養(yǎng)力度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人才隊(duì)伍素質(zhì),建立移民干部選拔任用的激勵(lì)機(jī)制等。
牽頭單位:縣委組織部
參與單位:縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級(jí)相關(guān)部門。
三、調(diào)研要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)這次調(diào)研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣委成立以陳航同志負(fù)總責(zé),李成群、李奎同志具體負(fù)責(zé),縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。各牽頭單位和參與單位要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱,成立專門的調(diào)研組,指定主筆人員,并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報(bào)縣委研究室。牽頭部門負(fù)責(zé)起草綜合調(diào)研報(bào)告,參與部門要積極配合,按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔(dān)各自的調(diào)研任務(wù)。各重點(diǎn)課題綜合調(diào)研報(bào)告必須送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送縣委研究室(縣綜合辦公大樓413室)??h委、縣政府督查室要對(duì)調(diào)研工作的完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
2、內(nèi)容:根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門關(guān)于該類項(xiàng)目的廣度和深度規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目具體情況編列,其提綱如下:
(1)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄、宏觀調(diào)控政策, 在項(xiàng)目建議書基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研,提出項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和經(jīng)濟(jì)意義,以及編制可行性研究報(bào)告所依據(jù)的政策原則和指導(dǎo)思想。
(2)產(chǎn)品市場(chǎng)(或社會(huì)需求)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)分析;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手現(xiàn)狀和發(fā)展分析;產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力分析;市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。
(3)產(chǎn)品(或建設(shè))規(guī)模方案的選擇。
(4)工藝技術(shù)方案(或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))選擇。
(5)資源、原材料、燃料來源和供銷的可能性評(píng)價(jià)。
(6)公用設(shè)施建設(shè)方案。
(7)建廠條件和廠址方案:地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件、交通運(yùn)輸,以及水、電、氣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及其發(fā)展趨勢(shì);廠址比較和選擇意見。
(8)生態(tài)環(huán)境影響和對(duì)策。
(9)節(jié)約能源、水和土地資源措施。
(10)職業(yè)安全、衛(wèi)生和消防論證及措施。
(11)生產(chǎn)組織、管理體制、機(jī)構(gòu)定員、人員培訓(xùn)設(shè)想。
(12)編制投資估算(投資估算按重要部位設(shè)計(jì)方案估算工程量進(jìn)行計(jì)算)。提出資金籌措辦法。
(13)經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。
(14)綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論。
3、項(xiàng)目實(shí)施單位條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力情況和項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組織、人力配備情況。
4、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位:
×××單位或委托×××院、所編制。
5、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制時(shí)間。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“玉葉香草”為你整理了這篇交通運(yùn)輸局營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為助力優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境,助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,緊緊圍繞《打造一流營(yíng)商環(huán)境,發(fā)展壯大對(duì)外合作研究》課題,通過實(shí)地走訪、查閱資料等形式展開調(diào)研,調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié),形成此調(diào)研報(bào)告:
一、我區(qū)交通現(xiàn)狀
全區(qū)公路通車總里程2274公里。其中,高速公路有貴隆高速和興六高速兩條,總里程為51公里。國(guó)道有G209國(guó)道和G324(358)國(guó)道兩條,總里程為80公里。農(nóng)村公路1150公里,覆蓋全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦145個(gè)行政村;全區(qū)共有3個(gè)碼頭,全年港口碼頭完成貨物吞吐量約280萬噸;途徑我區(qū)鐵路有南廣鐵路和黎湛鐵路,現(xiàn)有火車站一座,主要為貨物運(yùn)輸,全年約為1萬多車次,年總貨運(yùn)量為七十多萬噸;我區(qū)共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),138個(gè)建制村,已于2018年12月全部實(shí)現(xiàn)通客車,通客車率達(dá)到100%。目前,通客車方式分別為:通班線車109個(gè),通預(yù)約車21個(gè)。途徑覃塘轄區(qū)客運(yùn)班線車127輛,其中覃塘汽車站發(fā)班的客運(yùn)班線有10條,客運(yùn)車輛有35輛,全年客流量超過3萬人次;我區(qū)在營(yíng)運(yùn)公交車32輛,其中市公交302路公交車10輛,通泰公交303路公交車10輛,貴港至石卡鎮(zhèn)的301路公交12輛;我區(qū)現(xiàn)有普通貨物運(yùn)輸企業(yè)49家(含物流企業(yè)25家),普通貨物運(yùn)輸車輛約4000輛(含個(gè)體戶),運(yùn)輸方式主要為高速公路和普通公路運(yùn)輸,主要運(yùn)輸煤炭、水泥、熟料、混泥土、木材等。
二、存在的問題
(一)交通主干道路網(wǎng)有待提高。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,轄區(qū)道路技術(shù)等級(jí)偏低,高等級(jí)公路偏少,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系尚未形成。
(二)道路建設(shè)存在問題。道路建設(shè)部分由于涉及農(nóng)保地,審批手續(xù)過多且繁雜,或者實(shí)施過程中受建設(shè)用地影響,項(xiàng)目征地拆遷及管線遷移難度大,地方配套資金難以按要求籌集。
(三)道路養(yǎng)護(hù)資金少。我局管養(yǎng)公路一共307條,管養(yǎng)里程達(dá)到1150.757公里,而我區(qū)道路運(yùn)輸繁忙,過往重型車輛眾多,道路磨損較大。每年養(yǎng)護(hù)資金缺口約200萬元,上級(jí)下達(dá)的資金無法滿足我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)。
(四)碼頭數(shù)量少,設(shè)施建設(shè)不完善。全區(qū)只有三個(gè)碼頭,碼頭較少,貨物運(yùn)輸能力較為有限,無法發(fā)揮覃塘區(qū)交通樞紐的水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。
(五)鐵路運(yùn)輸形式單一。當(dāng)前有兩條鐵路線途徑覃塘,火車站只進(jìn)行貨運(yùn),無載客火車站;無法滿足覃塘區(qū)人民生活需求。
(六)客運(yùn)、貨運(yùn)綜合能力較為薄弱。當(dāng)前我區(qū)客運(yùn)車站只有一家,班線較少,缺乏遠(yuǎn)途營(yíng)運(yùn)能力;我區(qū)作為交通樞紐,貨運(yùn)企業(yè)不足百家,其中,貨運(yùn)車輛超過40輛的企業(yè)只有4家,無法滿足轄區(qū)其他企業(yè)的運(yùn)輸需求。
三、未來發(fā)展的思考
(一)加強(qiáng)主干道路網(wǎng)建設(shè)。
1.高速路方面:目前覃塘區(qū)共有兩條高速路出口,分別是廣昆高速和貴隆高速。推進(jìn)西外環(huán)高速公路,廣昆高速和貴隆高速在我區(qū)南北連接;規(guī)劃建設(shè)柳州至欽州高速公路,并在山北鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)雙鳳村等地方分別設(shè)置一個(gè)互通出口。
2.區(qū)外上等級(jí)公路規(guī)劃:一是覃塘西面方向覃塘至黎塘界公路改建為一級(jí)公路;二是覃塘南北方向規(guī)劃國(guó)道209東龍至荷美覃塘段及三里至五里段改建為一級(jí)路;三是覃塘東北方向規(guī)劃桂平市石龍鎮(zhèn)至覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)二級(jí)公路,連接來賓市興賓區(qū);四是覃塘東面方向規(guī)劃覃塘北環(huán)繞城一級(jí)路;五是覃塘西南方向推進(jìn)貴港南二環(huán)公路建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一條興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)至大嶺鄉(xiāng)二級(jí)公路;六是覃塘南面方向規(guī)劃建設(shè)大嶺郁江特大橋項(xiàng)目,促進(jìn)覃塘區(qū)與港南區(qū)緊密連接;四是在覃塘區(qū)西南方向規(guī)劃大嶺鄉(xiāng)至橫縣二級(jí)公路,加強(qiáng)覃塘區(qū)與南寧地區(qū)連接;
3.區(qū)內(nèi)上等級(jí)公路規(guī)劃:一是按城市主干路標(biāo)準(zhǔn)修建覃塘南環(huán)繞城道路、覃塘區(qū)平龍大道至貴隆高速覃塘龍嶺互通工程及荷美覃塘至三里擴(kuò)建為城市道路;推進(jìn)一級(jí)聯(lián)線至九凌湖公路;二是提檔升級(jí)石卡至五里、汽車大道至大嶺、汽車大道至五里、西山至三里、三里至黃練、黃練至蒙公、大郭至樟木、蒙公至振南、樟木至榮顏、樟木至元金、樟木至大旗至東龍、東龍至樟木等公路為二級(jí)路,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)連通二級(jí)路,加強(qiáng)覃塘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間緊密連接;三是建制村全部提檔升級(jí)改造為雙車道,加強(qiáng)窄路基路面加寬建設(shè),進(jìn)一步緩解農(nóng)村公路交通壓力;
(二)解決道路建設(shè)問題。一是積極探索多元化投融資方式,鼓勵(lì)采用PPP等模式,廣泛引進(jìn)社會(huì)資金投資交通基礎(chǔ)設(shè)施工程,多渠道籌措資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。二是針對(duì)項(xiàng)目前期用地審批難的問題,建議自治區(qū)相關(guān)職能部門開辟審批綠色通道,采取“一站式”服務(wù),加快覃塘區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的批復(fù)。
(三)爭(zhēng)取道路養(yǎng)護(hù)資金。積極與上級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,提高養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助比例,確保養(yǎng)護(hù)資金需要。
(四)加快碼頭建設(shè)。堅(jiān)持“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略,乘著打造西江億噸黃金水道的東風(fēng),爭(zhēng)取在“十四五”規(guī)劃期間,加快打造郁江沿線港口碼頭建設(shè)步伐,向模塊化、集約化方式發(fā)展,發(fā)揮覃塘水上交通樞紐優(yōu)勢(shì),促進(jìn)水上交通與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)帯?/p>
關(guān)于農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)方面的問題和建議
近日,按《“不忘初心、牢記使命”主題教育》要求,我自9月中旬開始,對(duì)農(nóng)村公路建管養(yǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)村公路存在的問題
近年來,雖然我們?cè)诼肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村公路改善上做了大量工作,全市公路路況也得到了明顯改善,但是農(nóng)村公路仍存在一些與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需求不相適應(yīng)的問題,主要是路網(wǎng)布局不合理,縣級(jí)公路數(shù)量、里程偏少,鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)標(biāo)兩級(jí)缺乏積極性和主動(dòng)性,依賴思想嚴(yán)重,甚至認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)是交通部門的事,致使一些地方鄉(xiāng)村公路的水毀修復(fù)、危橋加固及改建、安保設(shè)施建設(shè)等工程難于實(shí)施。群眾愛路護(hù)路的意識(shí)薄弱,不少地方鄉(xiāng)村公路建成后,出現(xiàn)占道建房、占道設(shè)市場(chǎng)、占道打場(chǎng)曬糧、占道堆放等現(xiàn)象。
我市農(nóng)村公路發(fā)展和規(guī)劃設(shè)想總體思路以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,圍繞旅游生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略,加快農(nóng)村公路升級(jí)改造,進(jìn)一步提高農(nóng)村公路路網(wǎng)通達(dá)深度和通行能力,不斷滿足人民群眾的出行需求,滿足村村互通鄉(xiāng)鄉(xiāng)互聯(lián)需求,滿足旅游強(qiáng)市的需求,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,為發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游興市、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供良好的交通基礎(chǔ)條件,為實(shí)現(xiàn)縣委縣政府提出的“建設(shè)生態(tài)縣”總體發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的交通支撐。圍繞現(xiàn)階段全縣道路交通總體框架,以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以公路線狀向網(wǎng)狀發(fā)展為目標(biāo),打造鄉(xiāng)鄉(xiāng)循環(huán),村村互通、景點(diǎn)互連、園區(qū)互接,四通八達(dá),干支結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
二、建議和對(duì)策
面對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何更好更快的優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制,有效整合社會(huì)資源,建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和建養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道,充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,多方融籌建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金,應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題:
農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告的范文一: 十堰市自實(shí)施 千企進(jìn)千村 結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根 精準(zhǔn)扶貧工程以來,眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作,已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。那么,貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到鄖陽商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、湖北子胥湖集團(tuán)公司董事長(zhǎng)周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村 鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
基本情況與現(xiàn)狀
桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部,與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組,410戶,1806人,其中,丹江庫區(qū)移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn) (20XX年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì),該村現(xiàn)有貧困戶232戶,966人,占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來,桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn).
扶貧目標(biāo)及對(duì)策
針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀,子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,并與村兩委會(huì)多次商討,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)在2020年前,通過項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式,把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
扶貧目標(biāo)
采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)通過6年的奮斗,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),到202年,全村人均純收入達(dá)到5000元。
扶貧對(duì)策
一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。
力爭(zhēng)在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化,達(dá)到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。
20XX-2018年通過對(duì)桃花溝進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米,改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。
計(jì)劃從20xx年開始,投資2600萬元,建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng),專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)然后,由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購、加工和銷售,并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式,帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力爭(zhēng)到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。
計(jì)劃20XX-20xx年投資200萬元,建成1000畝生態(tài)桃園,引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,實(shí)行立體種植,配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn),培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告的范文二: 為深入細(xì)致了解扶貧村現(xiàn)狀,明確下一步工作方向,5月16日,我們結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育,到XX鎮(zhèn)XX村開展扶貧調(diào)研工作。通過召開村干部、村小組長(zhǎng)座談會(huì),走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
XX村共有4個(gè)自然村10個(gè)村民小組,347戶,1318人,其中貧困農(nóng)戶71戶328人,低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,人均耕地0.88畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),空心村現(xiàn)象嚴(yán)重;其村主干道交通已有改善,但村內(nèi)道路大多還沒有硬化,影響出行;沒有公共休閑場(chǎng)所,村前屋后到處是大片垃圾,農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農(nóng)田田園化程度低,農(nóng)田水利設(shè)施落后,山塘水庫蓄水量小,水坡水渠經(jīng)年未修,嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉。
三是務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工,該村從事種農(nóng)事生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)人都是老人,且初中以下和文盲、半文盲占相當(dāng)比率,思想封閉、安于現(xiàn)狀,只能選擇勞動(dòng)力程度不高的水稻等農(nóng)作物,依靠?jī)H有的土地和國(guó)家的扶助政策生活。村級(jí)組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,大量勞動(dòng)力外流,造成特色產(chǎn)業(yè)難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化。外出務(wù)工人員由于技能水平低,就業(yè)途徑少,門路窄等原因,收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)等致貧,但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘?jiān)斐蓜趧?dòng)力的喪失或要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)用,大多數(shù)家庭入不敷出,形成疾病和貧窮的惡性循環(huán),因病致貧已成為農(nóng)村一個(gè)比較突出的社會(huì)問題。
五是扶貧對(duì)象的確定存在漏洞。從反饋的情況看,大多數(shù)已建卡的貧困戶都有住房,甚至是近幾年才建的新房,條件尚可。但有些家庭確實(shí)有困難,確實(shí)貧困的農(nóng)戶并沒有確定為扶貧戶。
二、扶貧工作思路及對(duì)策
各系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、有關(guān)基層工會(huì):
為學(xué)習(xí)貫徹黨的十7大和市第七次黨代會(huì)精神,協(xié)助黨委政府解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。區(qū)工會(huì)決,20*年元旦、春節(jié)期間開展以“扶貧濟(jì)困解難事,溫暖和諧進(jìn)萬家”為主題的送溫暖活動(dòng)?,F(xiàn)就活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)時(shí)間
全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)本次送溫暖活動(dòng)從200*年12底開始至200*年春節(jié)前結(jié)束。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1、明確重點(diǎn),開展多種形式的送溫暖活動(dòng)。各系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、有關(guān)基層工會(huì)要對(duì)困難職工(含農(nóng)民工)普遍進(jìn)行一次走訪慰問,重點(diǎn)對(duì)因患大病或遭受重大災(zāi)害致貧的職工和農(nóng)民工、生活困難的勞動(dòng)模范、國(guó)有改制*企業(yè)下崗職工、零就業(yè)家庭職工進(jìn)行走訪慰問。要采取各種形式,開展應(yīng)急救助、安置就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、政策優(yōu)惠、獻(xiàn)愛心結(jié)對(duì)子、技能培訓(xùn)以及幫助農(nóng)民工追討欠薪等送溫暖活動(dòng),盡最大努力為困難職工解決實(shí)際困難,將黨和政府的溫暖送到他們的心坎上
2、做好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)工作。各系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、有關(guān)基層工會(huì)要主動(dòng)與鐵路和交通部門協(xié)調(diào),采取各種措施,使農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)走得及時(shí)、走得有序、走得安全、走得滿意,切實(shí)感受到黨、政府和工會(huì)組織對(duì)他們的關(guān)心。
3、開展困難職工群體狀況的調(diào)研。各系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、有關(guān)基層工會(huì)要在200*年元旦之前對(duì)困難職工群體狀況進(jìn)行一次調(diào)查,重點(diǎn)反映當(dāng)前困難職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,提出解決問題的對(duì)策建議。要根據(jù)調(diào)研情況,有針對(duì)性地制定本地200*年元旦春節(jié)期間的送溫暖活動(dòng)方案。
4、在送溫暖活動(dòng)中要做到“三個(gè)結(jié)合”。即要與檢查困難職工檔案建立完善和進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的情況相結(jié)合,與檢查對(duì)困難職工狀況調(diào)查研究的情況相結(jié)合,與檢查推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)工作情況相結(jié)合。
三、具體的要求
1、各系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、有關(guān)基層工會(huì)要按照本通知要求,制訂具體的實(shí)施計(jì)劃,提出具體的活動(dòng)方案,突出活動(dòng)主題,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容。
2、各系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、有關(guān)基層工會(huì)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加大力度宣傳送溫暖活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。
3、區(qū)工會(huì)赴各系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道開展送溫暖活動(dòng)的人員和時(shí)間,另行通知。
一、以學(xué)習(xí)為先導(dǎo),致力于“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)
近年來,縣政協(xié)機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的先導(dǎo)性工作來抓,不斷拓展學(xué)習(xí)渠道,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。建立健全了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和委員學(xué)習(xí)制度,通過機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)、常委會(huì)學(xué)習(xí)、專委會(huì)學(xué)習(xí)、舉辦委員培訓(xùn)班、常委研討班、邀請(qǐng)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)舉行政協(xié)理論報(bào)告會(huì)、參加全國(guó)政協(xié)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加省委黨校文秘班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各種形式組織機(jī)關(guān)工作人員和全體政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、人民政協(xié)基本知識(shí)以及履職必備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)結(jié)合工作實(shí)際和自身履職需要加強(qiáng)針對(duì)性學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平??h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持參加機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)并率先垂范,結(jié)合工作需要,不斷研究政協(xié)工作遇到的新情況、新問題。全體班子成員都有理論探討文章見諸報(bào)刊,如曾志毅主席、符垂榮副主席、熊長(zhǎng)春副主席撰寫的《在創(chuàng)新中提高履職水平》、《關(guān)于參政議政的認(rèn)識(shí)與思考》、《實(shí)現(xiàn)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作新作為》等,均在《光華時(shí)報(bào)》、《__政協(xié)》上發(fā)表。
二、以發(fā)揮委員主體作用為抓手,致力于“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是人民政協(xié)工作永葆生機(jī)和活力的源泉。近年來,縣政協(xié)機(jī)關(guān)在全省率先推出了一系列工作新機(jī)制:為有效規(guī)范和約束委員的履職行為,出臺(tái)了《關(guān)于政協(xié)委員權(quán)利義務(wù)和履職盡責(zé)的暫行辦法》;為量化委員履職的基本要求,出臺(tái)了《關(guān)于在縣政協(xié)委員中開展履行職能“四個(gè)一”活動(dòng)的意見》;為強(qiáng)化委員履職的考核工作,建立了委員履職檔案;為激發(fā)委員履職熱情,開展了委員述職活動(dòng)等等。這一系列創(chuàng)新舉措的推出極大的激發(fā)了委員們的履職熱情,委員發(fā)揮主體作用和參與政協(xié)各類活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性大大提高,撰寫提案和反映社情民意的數(shù)量和質(zhì)量也逐年提升,參政議政的能力也逐步增強(qiáng)。正是由于在創(chuàng)新工作機(jī)制上的大膽探索和成功實(shí)踐,縣政協(xié)榮幸地參加了全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)召開的地方政協(xié)工作座談會(huì),《開展委員述職活動(dòng),激發(fā)委員履職活力》等經(jīng)驗(yàn)材料在會(huì)上進(jìn)行了交流,受到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和一致好評(píng)。
三、以和諧求合力,致力于“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)
營(yíng)造和諧,是人民政協(xié)的本質(zhì)要求。近年來,我們堅(jiān)持用共同理想凝聚人力,用和諧理念增進(jìn)團(tuán)結(jié),促進(jìn)了各方面的和諧合作。一是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府關(guān)心支持。注重加強(qiáng)與縣委、縣政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通。胡書記、周縣長(zhǎng)多次走訪政協(xié)機(jī)關(guān),就政協(xié)工作提出明確要求。近年來,胡書記、周縣長(zhǎng)對(duì)政協(xié)報(bào)送的各種報(bào)告、送閱件、重點(diǎn)提案和社情民意信息共批示了38件。縣政府逐年增加了縣政協(xié)工作經(jīng)費(fèi),使縣政協(xié)辦公條件大為改善,為政協(xié)組織更好地履職創(chuàng)造了有利條件。二是增進(jìn)了政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧。強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)工作人員的主人翁意識(shí)。凡是機(jī)關(guān)的大事都廣泛征求全體人員的意見,使每個(gè)人都有充分發(fā)表意見和建議的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以人為本的理念,注重人文關(guān)懷。加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系和溝通。制定了《關(guān)于縣政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的制度》。通過這樣一個(gè)三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)與委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通,及時(shí)了解委員思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況,督促委員認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的工作任務(wù)要求,廣泛收集社情民意信息;力所能及地為委員排憂解難,增進(jìn)感情交流。有效地增進(jìn)了政協(xié)組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協(xié)老委員聯(lián)誼會(huì)、機(jī)關(guān)老年體協(xié)、老年支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),積極支持他們開展各項(xiàng)文體活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)老干部赴井岡山、韶山、長(zhǎng)江三峽等地學(xué)習(xí)考察,既開闊了視野,也愉悅了心情。堅(jiān)持年終慰問老干部制度。機(jī)關(guān)老干部工作受到老干部們的一致好評(píng)。
四、以履職為民為重點(diǎn),致力于“作為型”機(jī)關(guān)建設(shè)
有為有位是我們開展工作一貫堅(jiān)持的理念。工作中,我們緊緊圍繞縣委、縣政府有關(guān)新建發(fā)展目標(biāo)和工作大局,認(rèn)真履行職能,建言獻(xiàn)策,得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。一是以提高調(diào)研質(zhì)量為支點(diǎn)在建言獻(xiàn)策上求作為。近年來,機(jī)關(guān)各專門委員會(huì)圍繞縣委縣政府工作中心精選調(diào)研課題,嚴(yán)密組織調(diào)研,加強(qiáng)科學(xué)論證,發(fā)揮委員智力優(yōu)勢(shì),共形成有關(guān)義務(wù)教育、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、繁榮群眾文化藝術(shù)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、農(nóng)村安全飲水、縣城交通 秩序、發(fā)展旅游業(yè)等調(diào)研報(bào)告32個(gè),大部分調(diào)研報(bào)告被縣委辦《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊發(fā),有12篇調(diào)研報(bào)告被省、市、縣評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。所提意見建議為縣委、縣政府有關(guān)工作科學(xué)決策起到了積極的參考作用。二是以提案和反映社情民意工作為切入點(diǎn),在民主監(jiān)督上求作為。近年來,縣政協(xié)機(jī)關(guān)通過召開提案辦理座談會(huì)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案、邀請(qǐng)?zhí)岚赋修k部門主要領(lǐng)導(dǎo)召開提案辦理工作匯報(bào)會(huì)等形式強(qiáng)化提案辦理的落實(shí)工作,共辦理提案843件,提案所提意見建議大多數(shù)被承辦部門采納,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加大社情民意信息工作。近年來,共整理報(bào)送《社情民意信息???08期,內(nèi)容涉及教育、衛(wèi)生、住房、交通和環(huán)境保護(hù)等諸多民生問題,通過領(lǐng)導(dǎo)批辦,促成了一批民生問題的解決。三是以為民辦實(shí)事為重點(diǎn),在提高政協(xié)影響力上求作為。通過“百名委員幫百戶”、“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、“賑災(zāi)義演”、“助殘幫困”、“送科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng),組織和推動(dòng)廣大政協(xié)委員,為困難群眾和弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心,為和諧新建聚人心,極大地提高了政協(xié)組織和政協(xié)委員的美譽(yù)度。四是以加大宣傳工作為著力點(diǎn),在營(yíng)造政協(xié)組織新形象上求作為。密切與各新聞媒體的聯(lián)系,拓寬宣傳報(bào)道渠道,積極展示縣委、縣政府關(guān)心支持政協(xié)工作的亮點(diǎn),展示我縣政協(xié)的履職成果,展示委員的風(fēng)采。近年來,在《人民日?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》等國(guó)家級(jí)媒體上稿8篇,在《__日?qǐng)?bào)》、《光華時(shí)報(bào)》等省級(jí)媒體上稿129篇,在《__日?qǐng)?bào)》、《__政協(xié)》等市級(jí)媒體上稿78篇,向全社會(huì)展示了政協(xié)組織履職為民的新形象,進(jìn)一步擴(kuò)大了縣政協(xié)的社會(huì)影響力。
一、工作基本情況
共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件,進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè),進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次,開展法律宣傳4次,在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次,開展預(yù)防調(diào)研3次,預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署,我院認(rèn)真組織開展對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部培訓(xùn)工作,制定了《××縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》,制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容,認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料,共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次,共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人,占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門,對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部,進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。
同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn),抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防,確保資金用到實(shí)處。今年1月份,我們針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備,被水利站工作人員私自收費(fèi),涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進(jìn)行了案件初查,并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預(yù)防措施。
(二)、積極開展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件,全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防,并結(jié)合案件的不同性質(zhì),從發(fā)案的原因、特點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預(yù)防的對(duì)策。如:2009年2月份,查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金,給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。我們?cè)趯?duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí),針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,工作不盡職,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施,及時(shí)下發(fā)檢察建議書,建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
(三)、認(rèn)真開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對(duì)象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對(duì)招投標(biāo)工作通過媒體等進(jìn)行公示。二是對(duì)重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會(huì)議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示,并向勞動(dòng)部門報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示,并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。
(四)、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國(guó)稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn),同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案,設(shè)立了預(yù)警機(jī)制,注意通過開展預(yù)防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初,廢州縣國(guó)稅局和××縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
(五)積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防,增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性,在2008年,我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院,學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務(wù),共同發(fā)展,這一做法,有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研,準(zhǔn)備在全省推廣,現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成,并上報(bào)省、市院,已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挘皇窃趪?guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作,對(duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預(yù)防方式單一,宣傳力度不夠。
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