水環(huán)境污染及治理精選(九篇)
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第1篇：水環(huán)境污染及治理范文
關(guān)鍵詞 水環(huán)境；污染現(xiàn)狀；治理對策；浙江湖州；南潯區(qū)
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0227-01
水乃生命之源，生存之基，生產(chǎn)之要，生態(tài)之魂。良好的水環(huán)境是人民群眾生產(chǎn)、生活極其重要的自然資源，也是賴以生存的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由于工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田廣泛使用農(nóng)藥等使各類有毒有害物質(zhì)進入水體，導致水資源處于匱乏狀態(tài)，使水體富營養(yǎng)化、水生態(tài)遭受破壞、水產(chǎn)品產(chǎn)量下降。因此，水環(huán)境污染已經(jīng)直接或間接制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和嚴重威脅了人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康[1]。
根據(jù)浙江省委十三屆四次全會提出的以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級的總體要求以及市委深化水環(huán)境綜合治理的總體部署，努力實現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境治理近期“潔”、中期“清”、長期“凈”的目標任務，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，推進現(xiàn)代化生態(tài)型水鄉(xiāng)魅力之城建設(shè)，將南潯建設(shè)成“美麗南潯” 和“小康社會”，必須上下一心，全力開展水環(huán)境治理。
1 水環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 工業(yè)污染
主要是由于“制革、印染、造紙、化工”四大行業(yè)，“小木業(yè)、小塑料、小活性炭、小褪色”四小行業(yè)，噴水織機、毛紡、磚瓦窯等高污染、高耗能、低產(chǎn)出“兩高一低”企業(yè)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢棄物的隨意排放，嚴重影響水環(huán)境。
1.2 農(nóng)業(yè)面源污染
一是種植業(yè)。大量、過度施用化肥、農(nóng)藥和除草劑，導致土壤板結(jié)，有機肥缺乏，氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)流失，造成水體富營養(yǎng)化、土壤殘留農(nóng)藥超標而影響水環(huán)境。二是養(yǎng)殖業(yè)。禁養(yǎng)區(qū)、村莊及周邊區(qū)域生豬養(yǎng)殖場和重點違規(guī)生豬養(yǎng)殖場，水源地保護區(qū)、工業(yè)平臺及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)溫室龜鱉養(yǎng)殖場，主要道路與河道兩側(cè)一定范圍內(nèi)、旅游度假區(qū)、景區(qū)及周邊等重點區(qū)域的生豬和溫室龜鱉養(yǎng)殖場等產(chǎn)生的污染物不能得到及時有效處理，給水環(huán)境造成了一定的壓力。三是秸稈露天焚燒。部分農(nóng)戶直接在田間焚燒秸稈，不僅浪費了秸稈資源，而且產(chǎn)生大氣污染，也是產(chǎn)生霧霾天氣的原因之一，經(jīng)雨水作用影響水環(huán)境。
1.3 生活污水
生活污水、廢棄物的不合理排放、丟棄威脅著水環(huán)境安全，由于生活排污涉及千家萬戶，面廣量大，治理難度大。
1.4 其他有害氣體經(jīng)雨水作用而形成污水
隨著機動車擁有量的增加，機動車尾氣排放產(chǎn)生有害氣體；建筑工地、施工場所渣土運輸車輛等上路行駛，產(chǎn)生灰塵等有害氣體；其他如油煙機的煙油排放、燃放煙花爆竹等都會造成空氣污染；如此各種因素都會形成污水而影響水環(huán)境。
2 治理對策
2.1 控制污染源
一是工業(yè)方面。加快淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備，淘汰、關(guān)停低小散企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展[2]。改變招商引資過程中“重發(fā)展、輕保護，重當前、輕長遠，先污染、后治理”的做法，嚴禁有污染企業(yè)的審批、落地、投產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)方面。要穩(wěn)妥調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行農(nóng)牧相結(jié)合的種植模式，推廣水稻機械化插種技術(shù)，推進種植業(yè)測土配方施肥和農(nóng)藥減量化技術(shù)。對生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃，通過“雙控雙減”，在全區(qū)建設(shè)若干個相對集中的重點養(yǎng)殖基地，以抓工業(yè)生產(chǎn)的理念抓生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)，大力推行集約化生產(chǎn)。這樣一方面可以節(jié)省投資、提高效益，另一方面可以對生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)進行標準化、生態(tài)化生產(chǎn)和管理，使生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)排泄物得到有效處理，進而改善水環(huán)境[3-4]。三是生活方面。加快推進污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高排污管網(wǎng)普及率和污水處理能力，提高管網(wǎng)的納污能力，做好生活污水截污納管工作，進而使污染源得到有效處理，確保污水截得住、送得出、處理得了。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，生活垃圾日清日運，確保垃圾全部處理好。四是其他方面?？刂茩C動車擁有量，提高油品質(zhì)量，淘汰老舊車輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新型、清潔能源。減少建筑工地、施工場所渣土運輸車輛等上路行駛，盡可能沖洗車輛、道路清掃及灑水。同時加強對油煙機的技術(shù)改造、限時限地燃放煙花爆竹等。
2.2 加強宣傳
通過農(nóng)民信箱、手機短信、廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、社區(qū)便民服務中心等多種平臺、媒介，加強《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省水資源管理條例》《浙江省水污染防治條例》和《浙江省飲用水水源保護條例》等法律、法規(guī)的宣傳。加強對先進典型的宣傳，及時報道各地、各部門好的做法與經(jīng)驗，傳遞正能量，充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用。加大對水環(huán)境治理的宣傳力度，“進村居（社區(qū)）、進企業(yè)、進學校、進家庭”，做到家喻戶曉，人人參與、支持水環(huán)境治理工作，著力營造全社會共同參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。
2.3 確保水資源安全
科學劃定飲用水水源保護區(qū)，加強實時監(jiān)測預警體系建設(shè)，嚴厲打擊威脅水質(zhì)安全的各種違法行為，強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應急管理，確保飲用水水源的絕對安全。嚴格用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，確保水資源的安全，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 創(chuàng)新機制體制
一是投入保障機制。加大財政對治水的投資力度，并帶動社會資本的投入，吸引外資、民資參與水環(huán)境整治項目和環(huán)保公益事業(yè)。二是組織領(lǐng)導機制。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、全民參與的領(lǐng)導體制和工作機制。三是監(jiān)督檢查機制。紀委的監(jiān)督檢查，人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，新聞媒體的監(jiān)督檢查，人民群眾的監(jiān)督檢查，也可以聘請義務監(jiān)督員對污水整治工作實行監(jiān)督檢查。四是河道長效管理機制。建立健全河長負責制，積極開展全流域河道長效管理。嚴格從隊伍建設(shè)、責任制落實、經(jīng)費保障等方面抓好。成立專業(yè)隊，配備必要的機械、設(shè)備和人員，根據(jù)專業(yè)隊的規(guī)模，承包若干個村或若干條河道進行長效管理。對河岸、河堤、河坡、河面，清除各種垃圾、水葫蘆及漂浮物，確保河道整潔、美化、綠化。
2.5 嚴格執(zhí)法
堅持違法行為“零容忍”，積極開展水環(huán)境治理執(zhí)法行動，環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、國土、公安等部門，要根據(jù)本部門的職責，加強對水環(huán)境治理的指導管理和執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處水環(huán)境污染案（事）件，對造成嚴重影響的，將依法從嚴從重懲處。
3 結(jié)語
通過全區(qū)廣大黨員干部群眾的共同努力，水環(huán)境治理一定能夠取得實實在在的成效，水污染物排放總量明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，水污染防治能力明顯增強，飲用水水源安全得到進一步保障，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境承載力更加適應和協(xié)調(diào)。
4 參考文獻
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第2篇：水環(huán)境污染及治理范文
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水環(huán)境污染；現(xiàn)狀；治理對策
中圖分類號X52文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0293-02
徐州市是農(nóng)業(yè)大市，近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染已成為目前影響徐州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，其發(fā)展趨勢令人擔憂?，F(xiàn)就近年來徐州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染現(xiàn)狀和成因進行了分析，并提出相應的對策和建議。
1徐州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境污染的現(xiàn)狀
1.1化肥的使用狀況及對水環(huán)境的污染
化肥對農(nóng)作物增產(chǎn)起著非常重要的作用，以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)對化肥產(chǎn)生了很強的依賴性，表現(xiàn)為化肥用量居高不下。根據(jù)2002―2006年徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，期間全年農(nóng)用化肥施用量見表1。
由表1可知，徐州市2002年至2006年末實有耕地面積逐年減少，而化肥施用量（折純）卻逐年增加，年平均增加值為1.77萬t。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，徐州市年平均單位耕地面積氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥用量分別達到319.0、104.8、41.9、89.9 kg/hm2。徐州市施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.33∶0.13，全世界施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.46∶0.36。由此可見，徐州市生產(chǎn)中的化肥使用比例失衡，氮肥用量過高，磷肥不足，鉀肥偏低?；试谑褂眠^程中浪費十分嚴重，我國氮肥利用率僅為30%～35%，磷肥利用率僅為10%～20%，鉀肥利用率僅為35%～50%[1]，未被利用的化肥養(yǎng)分通過徑流的淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等方式進入水環(huán)境，造成地表水體的富營養(yǎng)化和土壤養(yǎng)分失衡。
1.2農(nóng)藥的使用狀況及對水環(huán)境的污染
近幾年，徐州市農(nóng)藥用量基本穩(wěn)定，略有下降，但仍然偏高。統(tǒng)計顯示，徐州市年平均單位耕地面積農(nóng)藥用量為34.2 kg/hm2，遠高于全國平均水平。據(jù)調(diào)查，噴施的粉劑農(nóng)藥僅有10%左右附著在植物體上；液體農(nóng)藥也僅有20%左右附著在植物體上；1%～4%接觸到目標害蟲，其余40%～60%降落到地面，5%～30%的藥劑飄浮于空中[2]。由于農(nóng)藥沒有得到合理使用，大部分被浪費，而這部分農(nóng)藥通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標，水質(zhì)惡化。從農(nóng)藥種類結(jié)構(gòu)看，徐州市常用的農(nóng)藥主要是有機磷、氨基甲酸酯、擬除蟲菊酯等化學農(nóng)藥，占總量的80%左右，其中高毒、高殘留農(nóng)藥約占25%。生物農(nóng)藥僅占10%～20%。由于農(nóng)藥施用量大、毒性高、影響廣、持續(xù)時間長，加重了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，使之陷入惡性循環(huán)。
1.3畜禽養(yǎng)殖狀況及對水環(huán)境的污染
近年來，徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)2002―2006年徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，徐州市牲畜養(yǎng)殖情況見表2。
目前，徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)民個體家庭飼養(yǎng)逐步走向集約化、工廠化養(yǎng)殖，而且越來越集中在城市周圍。由于飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖規(guī)模和分布區(qū)域發(fā)生了巨大變化，畜禽糞便產(chǎn)生量大，而大多未經(jīng)處理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染總量、污染程度和分布區(qū)域也隨之變化。從養(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量有機污染物和氮、磷等，每天隨沖洗的污水流入河道、湖泊，造成生態(tài)環(huán)境污染。
1.4農(nóng)膜的使用及對水環(huán)境的污染
農(nóng)膜使用是20世紀80年代興起的先進技術(shù)，采用地膜覆蓋作物可使農(nóng)作物增產(chǎn)17%左右。隨著大棚蔬菜的推廣種植，徐州市農(nóng)膜的使用量逐年增加，但90%以上使用的是不可降解地膜，地膜的回收率極低，不足30%。農(nóng)膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解，而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境，還可以通過各種渠道流入水體，造成水體污染[3]。
1.5農(nóng)作物秸稈對水環(huán)境的污染
徐州是農(nóng)業(yè)大市，全市秸稈資源豐富，每年產(chǎn)生的作物秸稈量達500萬t以上，但焚燒和廢棄率高，其中水稻、小麥收獲季節(jié)秸稈焚燒尤為嚴重。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河溝渠中，不但浪費了大量寶貴的資源，而且污染了水源和空氣，同時給泄洪、交通、航運帶來安全隱患。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境污染的治理對策
2.1完善農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)體系，嚴格執(zhí)法
我國現(xiàn)有法規(guī)對農(nóng)用化學品污染防治作了一系列規(guī)定。今后，應繼續(xù)加強有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和措施的制定和完善，增強可操作性；加大執(zhí)法力度，積極開展農(nóng)業(yè)污染事故的技術(shù)咨詢和仲裁，完善農(nóng)業(yè)污染事故報告制度，加強對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境管理。
2.2加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，很大程度上是不科學、不合理使用造成的。因此，徐州市有關(guān)農(nóng)業(yè)和環(huán)保科技部門有責任指導農(nóng)民科學、合理使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染降到最小限度。根據(jù)土壤條件、作物種類，推廣應用平衡施肥技術(shù)，提倡使用有機肥、復合肥，既能滿足作物對養(yǎng)分的需求，又起到改良土壤、培肥地力的效果。積極推廣新型、高效、低毒、低殘留、易降解、無公害農(nóng)藥，加強生物防治，實行綜合病蟲害管理計劃（IPM）[4]，改善農(nóng)藥的施用效率，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)污染危害的認識。利用天然產(chǎn)物和農(nóng)副產(chǎn)品的秸稈類纖維生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，部分取代農(nóng)用塑料，是一種根治殘膜污染的有效途徑。針對畜禽生產(chǎn)由分散經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展的特點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局。大力推廣畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過采用科學合理的飼料配方、先進的清糞工藝和飼養(yǎng)管理技術(shù)，大幅度降低污染物產(chǎn)生量。
2.3優(yōu)化農(nóng)田投入結(jié)構(gòu)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)
優(yōu)化農(nóng)田投入結(jié)構(gòu)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由投入依賴型增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化型增長轉(zhuǎn)變、資源耗費型增長向資源節(jié)約型增長轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變的重要措施，可以將環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個切入點和有效途徑。
2.4建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測體系，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作
農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞滯后效應長，治理難度大，影響持久。因此，有必要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，逐步推行農(nóng)業(yè)環(huán)境例行監(jiān)測制度和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量定期公告制度，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進行及時的預測、預報和評價。
2.5加大宣傳和投資力度
一方面，要把防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染工作作為落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的高度來認識，形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的氛圍；另一方面，增加投資力度，要通過政府投資，引導和鼓勵廣大農(nóng)民、企業(yè)家把更多的資金用到消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上來，以有限的資金投入，獲取更大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。
3參考文獻
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第3篇：水環(huán)境污染及治理范文
Abstract: The survival of human being relays on water. Water environment on the other hand needs the protection of human to finish the cycling. They are interdependent. Protecting water environment,value water resource is equals to protect human. Facing the increasingly serious water pollution situation,combining the work experience,the author puts forward the countermeasures for the solving of water environment problem and strengthening the plan and management of water resource. The author gives his own opinion on problems in our country's water resource management.
關(guān)鍵詞:水資源;水污染;開發(fā)利用
Key words: water resource;water pollution;development and utilization
中圖分類號:TV21 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0189-01
0引言
隨著人類的進步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人們逐漸認識到,水并不是取之不盡用之不竭的資源,而是人類社會正面臨的緊缺資源。堅持人與自然和諧,注重水資源的節(jié)約和保護,強化需水管理,建設(shè)節(jié)水防污型社會;注重發(fā)揮大自然的自我修復能力,有效治理水土流失;注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。這是堅持水資源可持續(xù)利用的核心理念。
1我國水污染的狀況
1.1 地表水體污染我國污水的年排放總量已達600多億噸,其中80%以上是沒有經(jīng)過任何處理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快,使地表水體環(huán)境質(zhì)量急劇惡化,江河湖海普遍受到污染,全國7大河流經(jīng)過的主要大城市的河段,大部分水質(zhì)污染嚴重,75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化,有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。
1.2 地下水體污染地下水污染的特點“三氮”污染,硬度升高,酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)含量升高。這類物質(zhì)不易分解,不易沉淀,并且容易被生物體富集轉(zhuǎn)化成毒性更強的有機化合物,對人體健康有嚴重危害。
1.3降水酸化日趨突出全國已有不少地區(qū)降落酸雨,并呈由北向南擴展之勢。近年來,全國降水年平均PH值低于5.6,導致酸雨地區(qū)城市地下水的PH值也明顯下降。水質(zhì)酸化造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機物污染加劇。
1.4 飲用水安全問題日益凸顯按照國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》和國家建設(shè)部頒布的行業(yè)標準《城市供水水質(zhì)標準》,我國有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問題嚴重威脅到居民身體健康,成為急需解決的重大問題。
2造成我國水資源破壞和水污染的原因
2.1 工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面,幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大,要占人類整個用水量的80%左右,工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。
2.2 城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化,大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū),人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水,據(jù)統(tǒng)計每人每天約用數(shù)百升左右,污濁負荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外,還含有細菌、病毒等使人致病的微生物。
2.3 農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉,其中60%-90%蒸發(fā)損失,其余10%-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作,使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥,也會使水體污染。
2.4 固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多,如果轉(zhuǎn)入水中,也會污染水質(zhì),這類污染情況相當復雜。
3針對原因采取的對策
3.1 減少耗水量當前我國的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費又很嚴重。同工業(yè)發(fā)達國家相比,我國許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。
3.2 建立城市污水處理系統(tǒng)為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨處理或預處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善,可逐步實現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來。
3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟,控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價高的企業(yè)。也要對耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.4 控制農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進行控制。
3.5 開發(fā)新水源我國的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費,達到降低單位國民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實施,對于緩解山東華北地區(qū)嚴重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫、開采地下水時要充分考慮對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的影響。
3.6 加強水資源的規(guī)劃管理水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應與其他規(guī)劃同時進行。
4結(jié)束語
水是一種資源,取之于自然,用之于社會。過去由于人類活動的規(guī)模小,因而水資源相對較豐富,使人們認為水是取之不盡,用之不竭的。但是,由于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,人類活動的規(guī)模的范圍擴大,水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出,無償采取,用之棄之,既是一種落后的社會觀念,也是對資源的一種浪費。人類依賴水而生存,水環(huán)境亦需要人類的保護而完成循環(huán),兩個方面相互依存。保護水環(huán)境、珍惜水資源就是保護人類自己。
參考文獻:
第4篇：水環(huán)境污染及治理范文
DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015
Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research
ZHANG Yan， WANG Xu
（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）
Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.
Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel
?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)乃至整個社會的經(jīng)濟發(fā)展來說，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國對城市以及工業(yè)污染的財政以及技術(shù)投入的增加，使這兩大污染得到控制，進而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國污染源普查公報顯示，中國農(nóng)業(yè)源化學需氧量排放量1 324.09萬t，總氮排放量270.46萬t，總磷排放量28.47萬t，分別占全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進農(nóng)村水環(huán)境污染治理進程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。
1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%。其所處的長江三角洲城市群已成為6大世界級城市群之一，正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的重要機遇期。然而城鎮(zhèn)化進程的不斷推進、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。
由于安徽所處的長江中下游其余6個省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長江中下游流域7省市的水污染重要指標平均水平作為參照對象，以期更好地說明安徽省水環(huán)境污染問題。此外，由于化學需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標，因此，本研究從這三個指標比較安徽省與長江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量僅為1 279.78 m3，同期長江中下游平均水平為1 699.25 m3，說明安徽水資源相對短缺。另據(jù)歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長江中下游省份平均水平，2014年化學需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進一步說明在全省水資源緊缺的情況下，近年來水污染狀況令人堪憂。
而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來尤為嚴重。據(jù)相關(guān)報道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻的同時，污染帶來的生態(tài)環(huán)境問題也十分嚴重。長期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動力。
從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢，由此導致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎(chǔ)上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢極其嚴峻，已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。
2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析
農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過來的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。
2.1 內(nèi)生性污染源分析
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長江中下游平均水平，從縱向來看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長了12%；從橫向來看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠高于長江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術(shù)的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長江中下游平均水平，由于不可降解，也是導致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過程中動物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實現(xiàn)無害化處理，造成了水體的嚴重污染。
2.2 外生性污染源分析
安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來，安徽省農(nóng)村人口占省總?cè)丝诘?0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標準日益嚴格，許多污染較為嚴重的工業(yè)企業(yè)因為農(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回溯2006～2010年的《中國環(huán)境狀況公報》，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關(guān)注的重點[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也給農(nóng)村水環(huán)境帶來了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價。
3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問題分析
安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對于新農(nóng)村建設(shè)以及整個經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴重，主要存在體制機制、政策法規(guī)、技術(shù)人才、意識等方面的問題。
3.1 體制機制問題
安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機制方面深究原因。
3.1.1 管理機制不完善，職能交叉 目前，中國已形成“中央-省-市-縣”層級環(huán)境保護管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)保機構(gòu)建設(shè)薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機構(gòu)之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機構(gòu)之間責任難以厘清，各自為陣，無法進行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測與保護方面，環(huán)境保護廳有水環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問題的有效解決。
3.1.2 長效機制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國家或省級的“項目帶動”或“專項工作”帶動，帶有較大的隨機性，項目或工作結(jié)束，治理工作也隨之放松，問題依然存在，無法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來看，影響農(nóng)村水污染治理進程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護廳與同級有關(guān)部門地位平等，不存在隸屬關(guān)系，意味著環(huán)境保護廳在某些環(huán)境問題上無法對其他部門進行有力的制約，不得不服從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴重滯后，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無法形成監(jiān)測網(wǎng)絡進而對農(nóng)村水環(huán)境污染進行有效的控制。
3.1.3 環(huán)保意識缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領(lǐng)導乃至農(nóng)村居民，對水環(huán)境污染的嚴重性以及防治的緊迫性認識不足?；鶎宇I(lǐng)導為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領(lǐng)導的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對周邊環(huán)境的污染習以為常，缺乏治理的主觀能動性。其次，安徽省目前針對農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵性政策不足，一方面無法吸引具有資質(zhì)的社會資本進入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動性，無法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護自身環(huán)境權(quán)益的意識，因此，無法在全社會形成上下聯(lián)動的水環(huán)境污染治理體系。
3.2 政策問題
環(huán)境污染治理政策對一個地區(qū)的污染治理起著重要的引導作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項規(guī)定都是關(guān)于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實到位。
污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開展，否則，會成為治理的瓶頸所在。
由于政策不足，對農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設(shè)施建設(shè)不到位，一些設(shè)施在建成后由于缺乏資金而無法正常運行甚至停運，無法發(fā)揮最大效用，嚴重阻礙了水環(huán)境污染治理進程。
總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無法取得有效進展。
3.3 技術(shù)、人才問題
技術(shù)、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術(shù)得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)對于安徽省來說不盡適用，需要因地制宜，結(jié)合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢，開展有效地面源污染治理和研究。
4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對策分析
安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機制以及人才技術(shù)等方面的問題，這些問題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。長期以來，安徽省的環(huán)境保護體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴重的二元結(jié)構(gòu)性[8]；農(nóng)村財政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才技術(shù)投入無法有效開展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性等特點[9]。因此，針對這些問題，需要結(jié)合安徽省具體特征，提出有效的應對措施，以促進農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.1 加強宣傳教育，強化自治功能
轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領(lǐng)導及居民的水環(huán)境觀念是當前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進行農(nóng)村環(huán)保知識的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對于農(nóng)村水環(huán)境保護的重要性認識，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與帶頭作用，要使其充分認識到生態(tài)保護的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，注重農(nóng)村水污染治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應當以村民易于接受、通俗易懂的方式，結(jié)合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進經(jīng)驗，同時也要加強對基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓與教育活動，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識。
4.2 完善法規(guī)政策，加強執(zhí)法力度
安徽省關(guān)于農(nóng)村水污染治理的相關(guān)條例涉及內(nèi)容較少，并且相關(guān)措施落實難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結(jié)合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過行政強制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強執(zhí)法力度，貫徹落實《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律和法規(guī)，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)章和標準，依法開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對破壞、浪費農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關(guān)部門，依法嚴肅查處。此外，要研究制定各項激勵政策，激發(fā)社會活力，吸引社會資本進入農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，并且，通過激勵政策調(diào)動農(nóng)民積極性，引導農(nóng)民群眾投工投勞，自主開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動一切積極因素吸納社會資金，拓展資金來源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實際情況，加強資金整合，集中捆綁使用，重點投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強財政、審計部門對農(nóng)村環(huán)境保護資金利用的監(jiān)督，明確一定時期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護資金投入的比例，制定可操作性的獎勵或懲罰細則[11]。
4.3 健全體制機制，規(guī)范水污染防治體系
首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導的治理體系，加強組織領(lǐng)導，明確各部門職責，政府部門應當發(fā)揮中堅作用，加強各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標責任制、問責制、行政責任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎(chǔ)上，培育新型治理主體，采取財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產(chǎn)等經(jīng)營服務。探索開展政府向經(jīng)營組織購買服務機制和PPP模式創(chuàng)新試點，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場等，采用績效合同服務等方式引入第三方治理，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營[10]。第三，加強監(jiān)測監(jiān)管機制建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展動態(tài)監(jiān)測，并運用信息化手段，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫，形成模型為決策提供參考。加大對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進入市場。
第5篇：水環(huán)境污染及治理范文
關(guān)鍵詞：遷安；水環(huán)境；現(xiàn)狀；方向
近年來，遷安地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快，國民生產(chǎn)總值逐步提高，對水資源的需求利用量逐年增大。而水資源的過度開采、大氣降水的相對減少、污染程度的加劇等因素，給研究區(qū)的發(fā)展帶來了一系列負面影響。同時，由于礦山等工礦企業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理和粗放式的發(fā)展方式，使部分河流受到一定程度的污染。農(nóng)藥化肥、畜牧養(yǎng)殖及生活污水、廢物的排放，也是研究區(qū)水環(huán)境的污染源之一。因此，合理開發(fā)和利用水資源，采用有效積極的措施治理水體污染，對研究區(qū)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。
1研究區(qū)概況
遷安市屬于河北省唐山市，位于“京津唐”金三角區(qū)內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便利。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候。地處海灤河流域，境內(nèi)有河流16條。屬于灤河水系的有12條河流：灤河、青龍河、隔灤河、劉皮莊沙河、三里河、十里河、涼水河、野河、五道溝沙河、冷口沙河、白洋河、徐流河等；屬于冀東沿海水系的有4條河流：西沙河、大石河、崇家峪河、管河等。其中灤河是研究區(qū)最大的過境河流。
2研究區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀
2.1研究區(qū)水環(huán)境污染現(xiàn)狀
隨著城市的不斷發(fā)展及工業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大，人口增長迅速，城市環(huán)境污染問題，特別是水環(huán)境污染問題日益嚴重。研究區(qū)污水以工業(yè)廢水和生活污水為主，大部分排入灤河。研究區(qū)共布設(shè)三個地面水監(jiān)測斷面，監(jiān)測因子為流量、水量、pH、COD、BOD5等五項。使用單項質(zhì)量指數(shù)法進行評價，結(jié)果表明，灤河上游段水質(zhì)基本滿足地面水V類水質(zhì)要求，在接納三里河管道排污后，下游水質(zhì)明顯惡化，劣于地面水V類水質(zhì)。研究區(qū)共設(shè)淺層地下水井5個監(jiān)測點，監(jiān)測因子為pH、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度、色度、硝酸鹽氮等五項。評價方法同地面水，評價結(jié)果顯示地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測5項水質(zhì)指標良好，基本滿足地下水Ⅲ類標準要求[1]。污染較為嚴重的主要為灤河水域，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廢水和污水排放量增加，農(nóng)藥殘留物隨指降雨徑流入河道，對水環(huán)境造成很大的污染。加上灤河上游攔蓄水量，使得入境水量減少。同時由于城市化速度加快，房地產(chǎn)開發(fā)幅度加大，綠化減少，水域面積減少等，都對研究區(qū)整個水環(huán)境帶來不利影響[2]。
2.2研究區(qū)水環(huán)境防治現(xiàn)狀
為確保水環(huán)境安全，嚴防水污染環(huán)境事故發(fā)生，研究區(qū)對灤河沿岸的鐵選、化工企業(yè)嚴格督查，取締關(guān)停了無環(huán)評手續(xù)、無規(guī)范尾礦庫且超標直排河道的小鐵礦；對有廢水超標排污隱患的鐵選礦進行了停產(chǎn)治理。通過對鋼鐵、焦化、水泥、造紙、化工、電鍍等行業(yè)的重點污染企業(yè)進行排查，確定了重點督查企業(yè)，加大日常監(jiān)管力度，增加監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理。建立突發(fā)環(huán)境事件應急預案。加強環(huán)境污染事故的報告和應急處理工作，組建環(huán)境安全應急專家?guī)?，配備必備的防護裝備、設(shè)施和工具，健全水環(huán)境污染防范管理制度[3]。到2017年重點河流湖庫水質(zhì)得到進一步改善，國家和河北省考核斷面水質(zhì)實現(xiàn)達標，省控和市控斷面水質(zhì)進一步改善。其中：大黑汀水庫水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，潘家口水庫穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，灤河灤縣大橋和姜各莊斷面水質(zhì)2016年起達到Ⅲ類標準，陡河澗河口斷面水質(zhì)2016年起達到Ⅳ類標準，遵化黎河(黎河橋)、淋河(淋河橋)、沙河(沙河橋)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，還鄉(xiāng)河豐北閘斷面水質(zhì)2017年起達到Ⅴ類標準;列入河北省城市建成區(qū)黑臭水體整治河流水質(zhì)逐步改善，石榴河水質(zhì)于2016年底前達到Ⅴ類標準，遷安三里河水質(zhì)于2020年前達到Ⅴ類標準;城市及城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部穩(wěn)定達標，陡河水庫和遵化市上關(guān)水庫水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，地下水集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類水質(zhì);地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例保持穩(wěn)定不降[4]。
3發(fā)展方向
3.1調(diào)整水資源的開發(fā)利用布局
現(xiàn)狀地表水開發(fā)利用程度較低，小型水庫、塘壩規(guī)模較小，引水工程年久失修，不能充分發(fā)揮效益。今后研究區(qū)應加強地表水的開發(fā)利用，在適宜的地段增建小型水庫、塘壩，增加引水工程，并對現(xiàn)有的地表水工程加強管理和日常維護[5]。（1）入境水開發(fā)：現(xiàn)狀入境水的開發(fā)主要是首鋼礦業(yè)公司的馬蘭莊水源地，依據(jù)對該水源地的入境地表水可利用量評估，其尚有一定開發(fā)潛力。因此，今后可在適宜地段加大入境地表水的開發(fā)力度，并爭取在上游水庫取得地表水用水指標。（2）地下水開采布局：現(xiàn)狀遷安市地下水開采狀況為山區(qū)盈余、平原區(qū)超采，超采地區(qū)主要是灤河平原區(qū)的Ⅰ級階地河漫灘，地下水位總體呈下降趨勢。今后地下水開采布局調(diào)整的重點應放在灤河平原，并將增采量主要布置于張官營—麻官營段灤河Ⅰ級階地、河漫灘，以獲得最大的河道滲漏補給量，維持地下水基本采補平衡。山丘區(qū)受自然條件及開采條件限制，需水量較小，今后一定時期內(nèi)地下水開采仍將維持在較低的水平，但在富水地段，應逐步增加開采。
3.2進一步建設(shè)治污工程及中水回用工程
研究區(qū)已建成城市污水處理廠，使市區(qū)的水環(huán)境得到初步改善，中水回用工程剛剛起步。但在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理的力度較弱，對水環(huán)境的不利影響越來越大。因此，今后應加強治污工程的建設(shè)力度[5]。①工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的污水處理和內(nèi)部循環(huán)重復利用，不能再利用的廢水要嚴格按照排污標準排放。②關(guān)停一部分規(guī)模小、技術(shù)工藝落后、經(jīng)濟效益差、污染嚴重，并且沒有污水處理能力的企業(yè)。③在建設(shè)城市綜合污水處理廠的基礎(chǔ)上，做好處理水的再利用規(guī)劃及遠期污水處理規(guī)劃，促使污水資源化。④加強污水的治理和監(jiān)管，要制定并逐步完善有關(guān)政策、法規(guī)和監(jiān)督管理辦法，加強水環(huán)境治理和水資源保護方面的執(zhí)法力度，逐步建立比較完善的水資源（水量和水質(zhì)）實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。
參考文獻：
1]劉立斌.遷安市城市水環(huán)境改善探索與實踐.南水北調(diào)與水利科技,2013年12月，第11卷第01期.
[2]遷安污水廠環(huán)評報告書（報批版）.
[3]唐山市水污染防治工作方案.
[4]遷安水資源評價.
第6篇：水環(huán)境污染及治理范文
關(guān)鍵詞:環(huán)境庫茲涅茨曲線;水污染;經(jīng)濟發(fā)展;科學管理;吉林省
中圖分類號: X82
文獻標識碼: A
文章編號:1005-569X(2009)07-0080-03
1引言
半個多世紀以來,吉林省作為東北老工業(yè)基地之一,為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻,但由于以往粗放型的經(jīng)濟增長模式,使得吉林省經(jīng)濟發(fā)展是以透支資源和破壞生態(tài)為代價的。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,工業(yè)化和城市化步伐的加快,松花江流域長期以來形成了以重化工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu),煤炭、石油等資源開發(fā)強度大,利用效率較低,污染排放強度高,加劇了吉林地區(qū)的水環(huán)境的污染,且水污染治理滯后,工業(yè)點源污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面源污染相疊加構(gòu)成復合型污染。經(jīng)濟發(fā)展與水環(huán)境保護之間的矛盾日益突出,如何促進二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為普遍關(guān)注的重要問題,因此利用環(huán)境庫茲涅茨曲線研究吉林省經(jīng)濟增長與水環(huán)境污染之間的關(guān)系及今后發(fā)展趨勢,對于吉林省經(jīng)濟發(fā)展與水資源利用方面協(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。
2 環(huán)境庫茲涅茨曲線
環(huán)境庫茲涅茨曲線是描述經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染水平之間關(guān)系的計量模型。它是由Grossman和Krueger(1993)利用簡化回歸模型,首次進行的人均收入與環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的實證分析,并發(fā)現(xiàn)人均國民經(jīng)濟收入與環(huán)境污染程度之間存在倒U型的關(guān)系,于是,他們提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)假說[1],該曲線說明在經(jīng)濟發(fā)展的較低階段,經(jīng)濟活動水平低,環(huán)境污染的水平也較低。在經(jīng)濟起飛、制造業(yè)大發(fā)展階段,資源的耗費超過資源的再生,加之工業(yè)技術(shù)落后,加劇了環(huán)境污染。在經(jīng)濟發(fā)展的更高階段,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變,污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉(zhuǎn)移,以科技進步為標志的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟的貢獻作用越來越突出,這時,經(jīng)濟發(fā)展帶來的積累使環(huán)境治理投入力度加大,且人們控制環(huán)境污染的意識也逐漸增強,因此污染物排放逐步趨緩,環(huán)境狀況開始改善。這樣就形成一個倒U形曲線。(見圖1)
在Grossman和Krueger(1993)之后的許多研究都表明,在大多數(shù)環(huán)境質(zhì)量指標與人均收入之間的確存在一個倒U型的關(guān)系。Shafik(1994)研究發(fā)現(xiàn)安全飲水和衛(wèi)生狀況隨人均收入的增長而持續(xù)改善,對于懸浮顆粒物(SPM)和則先惡化而后改善,但固體廢棄物和炭排放量隨經(jīng)濟的增長呈現(xiàn)持續(xù)惡化現(xiàn)象。Selden和Song(1994)考察了4種重要的空氣污染物(即、、和SPM)排放問題,發(fā)現(xiàn)它們與收入之間都存在倒U型的關(guān)系。但國內(nèi)許多學者研究發(fā)現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,倒U形并非EKC的惟一表現(xiàn)形式,如中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組研究結(jié)果表明:中國目前的環(huán)境質(zhì)量從圖像上看仍處于倒U形曲線的左側(cè),尚未達到轉(zhuǎn)折點[2]。沈滿洪等通過計量分析得出了浙江省經(jīng)濟增長與環(huán)境變遷之間存在著“倒U+U”形[3]。張曉通過研究發(fā)現(xiàn)了我國人均GDP與人均廢氣排放量、人均排放量之間存在倒U形的弱EKC關(guān)系[4]。吳開亞等研究發(fā)現(xiàn)了安徽省的EKC曲線特征為“U+倒U”形[5]。刑秀鳳研究發(fā)現(xiàn)青島市的經(jīng)濟增長與環(huán)境污染水平之間不完全符合典型的EKC特征[6]。
3 水環(huán)境污染水平計量模型及驗證
3.1評價指標的選取
本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上利用環(huán)境庫茲涅茨曲線對吉林水環(huán)境污染問題進行實證研究,因此需要選取問題的評價指標,而選擇科學合理的評價指標是進行曲線分析的基礎(chǔ)。評價指標選擇遵循以下基本原則:科學性原則、規(guī)范性原則、重要性原則。由于人均GDP(元)是反映經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟指標,因此選取人均GDP(元)作為評價的經(jīng)濟指標,吉林地區(qū)的水污染問題主要來自工業(yè)水污染,故選取工業(yè)廢水排放量(萬噸)作為評價指標。根據(jù)《吉林省統(tǒng)計年鑒》(1998~2007年)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行回歸分析,建立計量模型。數(shù)據(jù)見表1所示。
3.2模型建立
根據(jù)國內(nèi)外已有研究關(guān)于環(huán)境庫茲涅茨曲線的模型,即
二次方程模型y=β0+β1x+β2x2+ε;
三次方程y=β0+β1x+β2x2+β3x3+ε;
對數(shù)方程lny=β0+β1lny+ε,
其中,y為環(huán)境指標,x為人均GDP,ε為誤差項。
為了選取合適的模型,本文用SPSS軟件對這3個模型擬合情況進行分析及顯著性檢驗,根據(jù)模型擬合結(jié)果得出:三次方程作為吉林省工業(yè)廢水排放與人均GDP之間關(guān)系估計比較合適,結(jié)果見表2
得出估計最優(yōu)模型如下:
Y=93460.046-15.438V2+0.001X2-3.159E-8X3
t= (4.569) (-2.755)(2.664) (-2.517)
= 0.653 F=3.772
其中Y表示工業(yè)廢水排放總量(萬噸),X表示人均GDP(元),曲線的檢驗與F檢驗的效果都很好,故三次方程擬合程度較好,顯著性檢驗明顯,可以認為人均GDP 對工業(yè)廢水排放總量有較強的解釋能力關(guān)系,即經(jīng)濟增長與水環(huán)境污染之間關(guān)系如圖2:
3.3結(jié)果分析
從模擬結(jié)果可以看出吉林省工業(yè)廢水排放與人均GDP 之間的關(guān)系并不符合傳統(tǒng)環(huán)境庫茲涅茨曲線的特征的,它存在“U+倒U形”,不同于我國工業(yè)化進程中的環(huán)境庫茲涅茨曲線的特征(接近水平的弱環(huán)境庫茲涅茨曲)。從圖2中可知1998年以前一段時期工業(yè)廢水排放總量是隨著人均GDP的增加呈現(xiàn)高速度增加的,經(jīng)濟增長伴隨水污染加劇的發(fā)展階段,經(jīng)濟增長越迅速,環(huán)境污染問題就越突出。但1998年以后工業(yè)廢水排放總量是隨著人均GDP的增加呈現(xiàn)下降趨勢,并到達拐點,自此之后又出現(xiàn)工業(yè)廢水排放總量是隨著人均GDP的增加呈現(xiàn)高速度增加,直到2006年以后工業(yè)廢水排放總量是隨著人均GDP的增加呈現(xiàn)下降趨勢,但這并非表明吉林省工業(yè)廢水污染狀況已達標準環(huán)境庫茲涅茨曲線轉(zhuǎn)折點后的工業(yè)化后期水平,這可以解釋為當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后,由于經(jīng)濟實力的提高和科學技術(shù)發(fā)展,增加了對水環(huán)境保護與污染治理的投人,從而使水環(huán)境趨向好轉(zhuǎn),但還要時刻警惕工業(yè)廢水污染的反彈和波動。這種曲線特征也說明了近年來吉林省不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)型,從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,通過建設(shè)節(jié)約型社會,倡導循環(huán)經(jīng)濟,大步走向經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)近5年來吉林省在外排的工業(yè)廢水中統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,平均80%以上均是達標排放,這也是廢水排放總量控制、循環(huán)利用和綜合處理的結(jié)果。
4結(jié)論與思考
通過吉林省水環(huán)境與環(huán)境庫茲涅茨曲線模型分析,可以看出吉林省正處于“水環(huán)境恢復”階段,但當前,水環(huán)境污染仍然是吉林省的主要環(huán)境問題,水污染的防治和恢復仍需加大力度。
隨著工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)廢水排放量逐漸增加,吉林省2007年工業(yè)廢水排放量為39666.33萬噸,工業(yè)廢水排放總量占城市污水排放總量的70%以上。為了有效減少工業(yè)廢水排放量,應該按照科學管理的方法對水污染嚴重的企業(yè)進行限期治理和關(guān)停并轉(zhuǎn),同時還要堅決控制新的水污染源,加強對水污染總量的控制,要對污染物濃度和總量實行雙重控制。應該采取“全程控制”與“末端治理”相結(jié)合的策略,同時加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管。積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,向節(jié)能型、高效型轉(zhuǎn)變,并大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟理念調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式,鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用,建立節(jié)水型工業(yè)。只有企業(yè)積極參與環(huán)境保護,采取切實可行的措施,吉林省的水環(huán)境才能走可持續(xù)發(fā)展之路。
要進一步改善水環(huán)境質(zhì)量,除了繼續(xù)加強縣以上工業(yè)污染源管理,防止污染反彈外,加強縣以下工業(yè)企業(yè)廢水管理力度、擴大城市生活污水處理規(guī)模、提高污水處理深度,加強污水處理設(shè)施配套工程建設(shè)。
但同時也應注意到吉林省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)用水的面源污染問題也是突出問題,因此農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)應大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),治理面源污染,合理控制化肥施用量,禁用高毒和高殘留農(nóng)藥,逐步降低農(nóng)田退水對水體的污染,也是今后該省水環(huán)境污染控制工作的重點。除了加強新技術(shù)的開發(fā)和應用,環(huán)境政策創(chuàng)新和管理的力度必須進一步加強。
參考文獻:
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第7篇：水環(huán)境污染及治理范文
1.1農(nóng)業(yè)面源污染
在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥和農(nóng)藥導致水質(zhì)惡化，利用率低等水環(huán)境污染問題積極嚴重?；兽r(nóng)藥的確獲得了高產(chǎn)、高質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但由于技術(shù)知識落后，農(nóng)民并未正確合理的施用，導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的浪費，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成嚴重的破壞。化肥使用導致土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量下降，使土壤中的養(yǎng)分流失，地下水環(huán)境遭受到整體污染。其污染具有分散性、隱蔽性和長期性特點。嚴重影響農(nóng)村地區(qū)的地下水和飲用水使用安全。但由于化肥、農(nóng)藥是農(nóng)民增收創(chuàng)利的工具之一，大大增加了治理難度。
1.2畜禽養(yǎng)殖污染
在養(yǎng)殖過程中，為了節(jié)省投資成本，未配置或簡陋配置禽畜排泄物處理設(shè)施，大量禽畜排泄物隨意堆積，清理廢水肆意排放。“糞尿中的大量氮磷滲入地下，使地下水的硝態(tài)氮、硬度和細菌總數(shù)超標現(xiàn)象嚴重。水產(chǎn)養(yǎng)殖的水庫承包人肆意投放飼料、化學肥料、動物臟器、人畜糞便等進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，使水體受到極大污染。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)量多面廣，規(guī)模小、設(shè)備簡陋。企業(yè)主對環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入小。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏必要的環(huán)保處理設(shè)備，廢水、廢氣、廢渣隨意傾倒，對農(nóng)村水環(huán)境以及其它生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成很大的損害。農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方政府不重視環(huán)保，一味追求地方經(jīng)濟發(fā)展，一定程度上偏袒了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。相關(guān)責任部門往往故意忽視，消極監(jiān)管。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未經(jīng)任何處理的廢水肆意排放，諸如2015年1月6日發(fā)生在河北的“牛奶河”事件時有發(fā)生。
1.4生活污水及廢棄物排放
在農(nóng)村，每年都會產(chǎn)生數(shù)億噸的生活垃圾和生活污水。落后的生產(chǎn)生活方式以及處理設(shè)施匱乏，污水被隨意傾倒，生活廢棄物隨意棄置。污水和垃圾中含有大量的細菌、病毒與寄生蟲卵，長期得不到科學處理，極易造成農(nóng)村地表和地下水體的污染，嚴重污染區(qū)域飲用水源和居民生命健康。
1.5城市污染轉(zhuǎn)移
城鄉(xiāng)二元體制使人們較多關(guān)注城市環(huán)境的污染和防治，城市環(huán)境污染防治監(jiān)管法律體系相對健全，大量城市高污染工業(yè)和城市垃圾紛紛向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)為追求經(jīng)濟效益，往往不計環(huán)境成本。城市高污染工業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境造成了毀滅性破壞。
2防治我國農(nóng)村水環(huán)境污染的法律對策
2.1完善農(nóng)村水環(huán)境保護的立法
首先，增加專門針對農(nóng)村水環(huán)境保護的條文和規(guī)定，彌補法律空白，使環(huán)保工作有法可依，并使各項法規(guī)具有可實施性。其次，制定農(nóng)村水環(huán)境污染防治的專項立法。鑒于農(nóng)村水環(huán)境污染的緊迫性，建議先行制定專門針對農(nóng)村水環(huán)境保護的專項條例，在此基礎(chǔ)上探索農(nóng)村水環(huán)境保護專項立法，最終形成完善的農(nóng)村水環(huán)境保護法律體系。
2.2建立農(nóng)業(yè)面源污染物控制制度
對于農(nóng)村水環(huán)境面源污染的化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖排放物、污水等要綜合治理，可以通過技術(shù)培訓和宣傳教育使廣大農(nóng)民掌握作業(yè)方法。也可借鑒外國經(jīng)驗,確定適合我國的實踐方法，諸如少耕法和畜禽糞肥的農(nóng)田合理施用法，并形成清潔生產(chǎn)技術(shù)標準，有效控制面源污染。
2.3減少城市污染轉(zhuǎn)嫁
城市污染的轉(zhuǎn)嫁使農(nóng)村水環(huán)境面臨自身和外來的雙重壓力，是農(nóng)村水環(huán)境惡化的重要原因。必須對該類行為從法律層面予以制度規(guī)制?？梢越⑼晟频谋O(jiān)察制度，對于污染企業(yè)進行事前審查、事中監(jiān)督和事后巡查。有關(guān)部門要嚴格履行環(huán)境影響評價制度，阻止不適宜遷往農(nóng)村的企業(yè)，建設(shè)日常監(jiān)察常規(guī)機制，督促企業(yè)清潔生產(chǎn)。
2.4加強群眾和社會監(jiān)督
第8篇：水環(huán)境污染及治理范文
【關(guān)鍵詞】：水質(zhì)現(xiàn)狀；惡化原因；治理對策
【引言】：水環(huán)境是大地的管脈系統(tǒng)，河流水質(zhì)是環(huán)境要素中最重要的要素之一，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村經(jīng)濟雖然有了極大的發(fā)展，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，使得農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)污水和微小污染所產(chǎn)生的污水排放隨意性較大，農(nóng)村水環(huán)境污染導致縣域水環(huán)境污染日漸嚴峻。法庫縣內(nèi)大小河流共70條，河流面積約10平方公里以上的69條，長573.2公里，其中較大河流有秀水河、拉馬河、王河三條。
1水質(zhì)趨于惡化主要原因：
1.1法庫縣是農(nóng)業(yè)大縣畜牧業(yè)發(fā)達。由于三條河流流域周邊20余家規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便處理設(shè)施或陳舊老化或技術(shù)落后導致處理能力不足，導致雨季來臨雨量大時，院內(nèi)道路上的糞便部分隨雨水流進河流，形成污染。導致流域水質(zhì)發(fā)生變化。依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，在常年存欄量500頭的豬、3萬羽的雞、100頭的牛規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在環(huán)保部門管理范圍之內(nèi)。小型養(yǎng)殖戶數(shù)量總和大大超過規(guī)模化養(yǎng)殖場，其普遍存在環(huán)保意識不強，畜禽糞便、尿液隨意堆放，且傾倒去向不明，并且排放的污染物大部分未經(jīng)治理或未徹底、有效治理。
1.2農(nóng)村田地大量施用化肥、農(nóng)藥。氮、磷、鉀肥是法庫農(nóng)民普便使用的化肥，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，化肥、農(nóng)業(yè)施用量長期居高不下。近20年來，我國化肥的使用量已經(jīng)超過世界平均使用量1倍多。[2]使用過量同時，利用率卻不高。目前我國的化肥利用率不及西方發(fā)達國家的50%，平均只有30%-50%，剩余的50%-70%通過各種途徑流失。[1]農(nóng)藥污染指農(nóng)藥或其有害代謝物、降解物對環(huán)境和生物產(chǎn)生的污染。農(nóng)藥實際有效利用率低，農(nóng)藥產(chǎn)生作用時只有10%-20%附著在農(nóng)作物上，而80%-90%則流失在土壤、水體和空氣中，在灌溉和降雨的作用下污染地表水及地下水。[2]多余的化肥、農(nóng)藥成分可通過各種渠道進入溪渠河流，造成水體富營養(yǎng)化，從而造成廣泛的縣域內(nèi)河流面源污染。
1.3農(nóng)村村民生活污染物排放造成污染。近年來，農(nóng)村人口相對集中的小城鎮(zhèn)、行政村的生活污水、垃圾排放量不容小覷，污染物的來源、類型也不斷增多，包括人的糞便、生活垃圾、清潔污水、餐飲污水等，鎮(zhèn)村生活污水收集和處理率較低，農(nóng)村幾乎少有接入排污管網(wǎng)和入河前的處理，河道成為了藏污納垢之地。[3]全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村生活污水收集和處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，普遍缺失污水處理設(shè)施，即使有幸存在污水處理設(shè)施，但受缺乏運行資金、難以配套匯水管網(wǎng)，生活污水依然得不到有效收集，農(nóng)村多數(shù)地區(qū)生活污水基本上沒有采取任何控制措施就直接排入周圍水體，給處理治理帶來極大困難，對周邊河流造成了污染。
2治理對策
2.1加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快水污染處理設(shè)施建設(shè)，提倡農(nóng)村社區(qū)污水的處理和資源化利用
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善廢水排放和污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)大幅增加環(huán)保投入標準。要根據(jù)“污者付費原則”，通過合理的價格體系征收生活污水處理費，多渠道加大環(huán)保投入。要逐漸取代農(nóng)村無償用水狀況，在經(jīng)濟上激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約用水，減輕用水壓力和水環(huán)境污染狀況。同時加大農(nóng)村社區(qū)污水綜合利用和資源化程度，建設(shè)“污水凈化與資源化生態(tài)工程系統(tǒng)”，將污水處理生態(tài)工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，既降低污水處理費用，又增強土壤肥力，形成一種適合農(nóng)村社區(qū)污水處理的技術(shù)。
2.2著力實施畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。
2.2.1嚴把源頭關(guān)。對于新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。已建養(yǎng)殖場未經(jīng)環(huán)保審批的要求限期補辦手續(xù)，未建污染物治理和綜合利用設(shè)施的要求限期建設(shè)，所有養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施必須穩(wěn)定運行，不符合要求的由縣政府依法予以關(guān)閉。
2.2.2從嚴落實禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃要求。嚴格禁止在已劃定的畜禽養(yǎng)殖場禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。對于因歷史因素早于禁養(yǎng)區(qū)劃定前投產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖場和小型養(yǎng)殖戶給于土地、資金政策支持予以搬遷。
2.2.3全面整治禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及小型散養(yǎng)戶。嚴禁養(yǎng)殖場將畜禽糞便、尿液、廢水直接或不達標排放，嚴禁私設(shè)暗排管，對其污染區(qū)域進行清理；嚴禁利用雨水溝混排污水。對于散養(yǎng)戶要因地制宜，加快推廣沼氣池建設(shè)，鼓勵散養(yǎng)戶種養(yǎng)結(jié)合，實行相對集中飼養(yǎng)，污染集中處理，沼氣用于農(nóng)戶照明和生活燃料，沼液和沼渣還田用于農(nóng)戶種植。由縣農(nóng)經(jīng)、畜牧、環(huán)保等部門協(xié)同組織治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，推進農(nóng)藥和化肥的合理使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
2.3著力實施城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
2.3.1城鄉(xiāng)生活污水處理工程。
加強對已建成的法庫縣污水處理廠、遼河經(jīng)濟區(qū)污水處理廠監(jiān)管，采取定期檢查與抽查相結(jié)合，確保污水處理設(shè)施保持正常運行；確保污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的污水全部納入污水處理廠進行處理，生活污水處理率達到95%以上，確保穩(wěn)定運行和達標排放
各行政村因陋就簡，采取修建溝渠、路邊溝、簡易匯水管網(wǎng)等措施，將污水匯集一起，用接觸氧化、氧化溝、生物塘、人工濕地等方法進行處理；不具備污水處理設(shè)施建設(shè)條件的，采用農(nóng)村戶用沼獬?、户記]糞池等分散處理方式處理生活污水，實現(xiàn)廢物綜合利用。
2.3.2生活垃圾無害化處理工程。
加快推進生活垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，按照“就地分揀、綜合利用”的原則，逐步推行農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化，將有機垃圾與糞便處理有機結(jié)合，綜合利用。由縣住建部門加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進垃圾無害化處理場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，減少生活垃圾對水體的污染。
2.3.3開展河道清理。
加強監(jiān)督管理，嚴肅查處河岸堆棄和直接往河道傾倒垃圾的行為。定期開展轄區(qū)內(nèi)流域兩岸垃圾清理和河道疏浚工作，避免黑臭水體產(chǎn)生。由縣水利部門和林業(yè)部門負責水資源合理調(diào)配，加強河道管理，保證河道的生態(tài)用水量。
【參考文獻】：
第9篇：水環(huán)境污染及治理范文
為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障人民群眾身體健康，促進我市經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強撫河流域水環(huán)境保護和治理工作提出如下意見。
一、充分認識加強撫河流域水環(huán)境保護和治理的緊迫性和重要性
撫河是養(yǎng)育贛撫大地人民的“母親河”，是我們的生態(tài)之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年來，特別是近年來，我市始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹環(huán)境保護基本國策，緊緊圍繞發(fā)展抓環(huán)保，大力實施綠色生態(tài)*建設(shè)，依法強化環(huán)境監(jiān)管，積極推進撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，取得了明顯成效。全市空氣、飲用水源、撫河地表水等指標都達到國家標準，市城區(qū)空氣質(zhì)量全年保持在二級以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持在三類以上，達標率*0%，跨市區(qū)界面水質(zhì)符合國家三類標準。但我們也應看到，撫河流域水環(huán)境保護仍面臨嚴峻形勢，主要存在“五小”企業(yè)及礦產(chǎn)企業(yè)污染嚴重，生活污水直排入河，城鎮(zhèn)垃圾處理亟待加強，農(nóng)村面源污染問題日漸突出，醫(yī)療廢物污染隱患較大等問題，撫河流域水環(huán)境保護壓力越來越大。
加強撫河流域水環(huán)境保護和治理，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容；是保障人民群眾身體健康、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實提高對撫河流域水環(huán)境保護和治理工作重要性和緊迫性的認識，把水環(huán)境保護和治理工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的力氣，做更大的努力，切實保護好*良好的生態(tài)環(huán)境。
二、加強撫河流域水環(huán)境保護和治理的指導思想和主要目標
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”理念，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，把撫河流域水環(huán)境保護與改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、維護人民群眾長遠利益結(jié)合起來，突出經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重，切實抓好撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，為構(gòu)建生態(tài)*、和諧*提供環(huán)境安全保障。
（二）主要目標。到20*年，全市干支流監(jiān)測斷面I-III類水質(zhì)達到90%以上，市界、縣（區(qū)）界出入境斷面水質(zhì)達到III類；城市飲用水源地水質(zhì)達標率*0%；城市生活污水集中處理率達到70%；全市主要污染物的排放總量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放總量控制在3.21萬噸，化學需氧量（COD）排放總量控制在4.1萬噸；城市生活垃圾無害化處理率達到70%；工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到90%。
三、大力開展撫河流域水環(huán)境綜合治理
（一）嚴厲整治“五小”企業(yè)及礦山污染企業(yè)。各地、各有關(guān)部門要采取強硬措施，關(guān)停整頓一批資源消耗大、納稅能力弱、對水體污染甚為嚴重的“五小”企業(yè)。經(jīng)貿(mào)部門、中小企業(yè)局應對撫河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源保護區(qū)域的“五小”企業(yè)，進行全面的清查和整頓，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能要求及工藝落后、嚴重污染環(huán)境的“五小”企業(yè)，協(xié)同環(huán)保部門限期關(guān)閉整改；國土部門應對嚴重污染環(huán)境的礦山污染企業(yè)實施限期整改，對安全、環(huán)境不能達標的企業(yè)實行停業(yè)整頓，直至吊銷采礦許可證；環(huán)保部門要積極指導企業(yè)搞好治污工作，對列入省、市政府限期整治名錄的企業(yè)要加強督導，督促其盡快達標。
（二）堅決遏制工業(yè)污染源頭。一要把好源頭關(guān)口。嚴把項目準入關(guān)，堅決落實省委、省政府提出的“三個堅決不搞”原則，對不符合環(huán)保要求、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，實行環(huán)保一票否決制，園區(qū)所有新上項目必須執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”驗收制度，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要強化日常監(jiān)管。各工業(yè)園區(qū)和各級環(huán)保部門要進一步完善日常監(jiān)管的各項措施，搞好企業(yè)污染源普查，建立污染企業(yè)臺賬，加強對企業(yè)環(huán)評和“三同時”制度的檢查落實。對撫河流域水環(huán)境影響較大的醫(yī)藥、化工、造紙等企業(yè)應納入重點監(jiān)控對象，督促企業(yè)完善治污設(shè)施，及時查處企業(yè)偷排、超標等違法行為。三要開展重點整治行動。各地、各有關(guān)部門要認真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定運行或超標排污的企業(yè)，責令整改、直至關(guān)閉，造成惡性環(huán)境污染事故的，依法追究法律責任。
（三）加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。2009年7月底前，金溪、廣昌、南城、東鄉(xiāng)四縣要建成管網(wǎng)配套的污水處理廠并投入運行；其它縣（區(qū)）污水處理設(shè)施2009年年底前必須完成并投入運行。要重視雨污分流排水系統(tǒng)建設(shè)，抓好地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，新城區(qū)必須建設(shè)雨水、污水分流系統(tǒng)，老城區(qū)也要通過逐步改造，解決雨污合流問題。要妥善處理好工業(yè)污水排放問題，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)必須先行處理好工業(yè)污水，達標后才能排入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)。要合理確定污水處理費的征收標準，加大污水處理費征繳力度。
（四）積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。按照《*市20*—2015年農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的總體布局，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各地各有關(guān)部門要因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。環(huán)保部門要加強農(nóng)村飲用水水源地保護、飲用水水源地污染源治理、排污口拆遷、污染水凈化處理等；建設(shè)部門要加強對農(nóng)村污水和垃圾處理的指導，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度；農(nóng)業(yè)部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學劃分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。對撫河兩側(cè)1公里范圍劃為規(guī)?；笄萁B(yǎng)區(qū)，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場限期搬遷或關(guān)閉。其它規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要按照要求完善糞污處理設(shè)施，實行厭氧處理措施，達到畜禽類污水排放標準，達標排放。各縣（區(qū)）要廣泛深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，適時啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，大力普及、推廣豬沼果、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)種養(yǎng)模式和節(jié)水農(nóng)業(yè)模式；積極引導有條件的地區(qū)推廣發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；指導農(nóng)民科學使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜，防治農(nóng)村面源污染。
（五）加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理力度。各縣（區(qū)）要積極拓展籌融資渠道，采取政府主導、市場運作的方式，盡快規(guī)劃、啟動縣城垃圾填埋場建設(shè)。要完善通風管道、防滲層、衛(wèi)生防護及滲濾液處理等環(huán)保措施，確保垃圾處理無害化。要加強對現(xiàn)有的露天垃圾填埋場的消毒工作，嚴防垃圾滲濾液對水環(huán)境造成污染。鼓勵有條件的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立區(qū)域性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾衛(wèi)生填埋場，按照“村組收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理”模式，對垃圾進行集中填埋處理；制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村生活垃圾處置管理制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜進行垃圾處理。
（六）切實加強醫(yī)療廢物處置。各地各有關(guān)部門要進一步加強宣傳力度，增強公眾的健康環(huán)保意識，為醫(yī)療廢物集中處置營造良好的社會氛圍。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療廢物處置的管理，要對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的收集、運輸、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動進行規(guī)范。物價部門要盡快制定無固定病床的醫(yī)療機構(gòu)廢物集中處置收費標準，擴大醫(yī)療廢物收集范圍，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務站、個體診所全部納入集中處置范圍。要加大監(jiān)管力度，對不按照環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定，擅自偷排醫(yī)療廢液、廢物的醫(yī)療機構(gòu)，將按有規(guī)定嚴厲懲處。
四、建立完善撫河流域水環(huán)境保護和治理的長效機制
（一）嚴格落實領(lǐng)導責任制。為加強撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，市政府成立撫河流域水環(huán)境保護和治理工作領(lǐng)導小組，組長由市政府主要領(lǐng)導擔任，成員由各縣（區(qū)）政府和市直有關(guān)部門主要負責同志組成。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導和有關(guān)部門主要負責人是本行政區(qū)域和本部門水環(huán)境保護和治理的第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。各級政府要加強對水環(huán)境保護和治理工作的督促檢查，做到責任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政協(xié)或有關(guān)監(jiān)督部門報告或通報水環(huán)境保護和治理工作。要建立健全水環(huán)境保護和治理的目標管理考核制度，把水環(huán)境保護和治理工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一。因上游排污對下游造成污染事故的，上游有關(guān)縣（區(qū)）政府要承擔賠付補償責任，并依法追究相關(guān)單位和人員的責任。
（二）加強規(guī)劃引導和調(diào)控。堅持規(guī)劃先行，制定完善撫河流域源頭、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)及自然保護區(qū)等生態(tài)敏感重點區(qū)域的控制性規(guī)劃，未制定規(guī)劃的不得盲目開發(fā)建設(shè)。各地制定規(guī)劃編制要突出保護優(yōu)先和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力，體現(xiàn)塑造地域特色要求、自然性和原生態(tài)要求、歷史文化保護要求，科學劃定建設(shè)區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)，制定相應的區(qū)域開發(fā)和環(huán)保政策。對有一定環(huán)境容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實行優(yōu)先開發(fā)；對生物多樣區(qū)、土壤侵蝕防治區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)，實行限制開發(fā)，逐步恢復生態(tài)平衡；對自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)，實行禁止開發(fā)。發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門于2009年12月底前，完成各類功能區(qū)劃工作，并作為今后建設(shè)項目核準和環(huán)評審批的參考依據(jù)。
（三）建立和完善環(huán)境保護情況報告和預測預警制度。各地各相關(guān)部門要依法加強環(huán)境監(jiān)管，建立健全環(huán)境保護情況報告制度和預測預警制度，積極推進撫河流域水環(huán)境保護和治理工作。環(huán)保部門要制定完善環(huán)境保護應急預案，加大日常巡查力度，對涉及撫河流域水環(huán)境污染的情況，要及時報告，認真處置，依法查處。
（四）健全水環(huán)境保護和治理的協(xié)調(diào)機制。各地各部門要建立撫河流域水環(huán)境保護和治理的綜合決策機制，加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力。環(huán)保部門要積極作好水環(huán)境保護和治理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴格把好項目環(huán)評和環(huán)保“三同時”驗收關(guān)；經(jīng)濟綜合和有關(guān)主管部門要制定有利于水環(huán)境保護的財政、稅收、金融、科技等有關(guān)政策；發(fā)改、國土、建設(shè)、房管、工商等有關(guān)部門要依法在各自的職責范圍內(nèi)對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；宣傳教育部門要積極開展撫河流域水環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)保知識。
（五）加大水環(huán)境保護和治理的監(jiān)管力度。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，對超過總量指標排污、重點治理項目未達到目標責任要求的地區(qū)，對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，全部實行項目“區(qū)域限批”。對在限期內(nèi)不能達標排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。對長期超標排污的，私設(shè)暗管偷排偷放、污染直排的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對建設(shè)項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，一律停產(chǎn)停建。對環(huán)境違法行為，監(jiān)察部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進行嚴厲查處，并依法依規(guī)追究有關(guān)單位、企業(yè)和相關(guān)人員的責任；對于依法取締和關(guān)停的非法排污企業(yè)，工商部門應責令限期辦理注銷登記或變更登記，逾期不辦相關(guān)登記的，依相關(guān)登記法規(guī)進行查處，供電、供水部門要嚴格執(zhí)行政府下達的停電、停水通知，做到有令必行、有禁必止。
